新時代全面提高干部現代化建設能力論析

干部是謀事之基，能力是成事之要。干部現代化建設能力，是指干部在推進現代化建設事業過程中勝任本職工作所具備的各類能力的集合。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》明確提出“全面提高干部現代化建設能力”的重大命題，為新起點上進一步推動全面深化改革、推進中國式現代化向廣度和深度進軍指明了正確方向。新時代新征程，我們要堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央的決策部署，對為什么要全面提高干部現代化建設能力、全面提高干部現代化建設能力包括哪些內容、怎樣全面提高干部現代化建設能力等基本問題進行整體審思和學理闡釋，增強全面提高干部現代化建設能力的理論自覺性和實踐主動性，為全面建設社會主義現代化國家提供強有力的保障。

一、新時代全面提高干部現代化建設能力的價值意蘊

中國共產黨始終把干部能力建設置于管黨治黨、治國理政的重要位置。高度重視和全面提高干部現代化建設能力，不僅是不斷推進和拓展中國式現代化的歷史發展必然，也是永葆馬克思主義政黨本質屬性的理論邏輯應然，更是實現新時代新征程黨的使命任務的現實訴求使然。

（一）從歷史維度看，全面提高干部現代化建設能力是中國共產黨不斷破解現代化難題、推進和拓展中國式現代化的重要保障

中國共產黨對干部的能力素質、本領素養始終堅持高標準、嚴要求，同時根據不同時期黨面臨的形勢任務有所側重。特別是新中國成立以來，中國共產黨始終致力于全面提高干部現代化建設能力。從社會主義革命和建設時期鍛造“又紅又專”的干部隊伍，到改革開放和社會主義現代化建設新時期培養“革命化、年輕化、知識化、專業化”的“四化”干部隊伍，再到中國特色社會主義新時代建設“政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力”的干部隊伍，中國共產黨始終保持戰略定力、增強歷史主動，在機遇面前主動出擊、奮勇前進，在困難面前迎難而上、砥礪前行，有效破解了中國式現代化在不同歷史時期面臨的諸多發展難題，同時防范化解了中國式現代化建設進程中所面臨的一系列風險挑戰，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革作出了重要貢獻，也為新時代新征程全面提高干部現代化建設能力積累了寶貴歷史經驗。

（二）從理論維度看，全面提高干部現代化建設能力是中國共產黨永葆先進性、提高領導水平和長期執政能力的內在要求

先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，也是馬克思主義政黨賡續發展的核心特質。作為馬克思主義政黨，中國共產黨牢牢把握“兩個先鋒隊”的清晰定位，勇于自我革命，全面從嚴治黨，在思想理論和實踐經驗上都保持先進的特質，充分發揮中國特色社會主義事業的領導核心作用，不斷提高執政能力和領導水平，始終走在時代前列。一方面，中國共產黨只有時刻保持先進性、充分發揮先鋒模范作用，才能始終高擎引領社會發展的旗幟，才能始終得到人民群眾的擁護和支持，才能真正體現出黨的領導水平和長期執政能力。另一方面，保持先進性，不僅要求黨在組織層面由無產階級革命群眾和勞動大眾中的先進分子來組成，還需要全體黨員在思想層面展現出高度的精神覺悟和優良品格，更應注重對黨員特別是黨員干部能力的鍛造和本領的提升。唯有如此，才能不斷鞏固黨的領導地位和長期執政地位。

（三）從現實維度看，全面提高干部現代化建設能力是中國共產黨應對新時代錯綜復雜形勢、實現新征程使命任務的關鍵舉措

中國共產黨在實現以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業這一使命任務的新征程上，有更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎和更為主動的精神力量，但需要清晰地認識到，我們黨所面臨的矛盾問題、困難阻力和風險挑戰，并不比過去少，甚至數量更多、難度更大、形勢更加錯綜復雜。例如，在國家戰略需求方面，面對科技創新、社會建設、國防與國家安全等領域存在的問題，需要干部隊伍具備引領高質量發展的能力；在破解發展難題方面，面對城鄉差距、人口老齡化、生態保護等問題，需要干部隊伍具備跨領域統籌協調的能力；在回應群眾期待方面，面對新時代群眾對公共服務、公平正義的需求演變，倒逼著干部隊伍加快實現從傳統工作模式向現代化服務型治理模式的轉型升級；在應對國際變局方面，面對全球化逆流與西方國家的科技封鎖，干部隊伍需要增強風險防控意識和拓展國際視野的能力，等等。

二、新時代全面提高干部現代化建設能力的內容結構

黨的十八大以來，習近平總書記針對提高新時代干部的能力本領提出了包括增強“八項本領”、提高“七種能力”等在內的一系列新要求。2024年2月，習近平總書記為第六批全國干部學習培訓教材作序，進一步強調要“全面提升與推進中國式現代化相適應的政治能力、領導能力、工作能力”。這是結合新時代中國式現代化實際對干部現代化建設能力內涵的深化拓展，為新起點新征程上干部隊伍的能力建設提供了原則遵循、指明了實踐方向。

（一）將增強政治能力放在首位

習近平總書記強調：“在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”在實現強國建設、民族復興的新征程上，干部隊伍必須站在政治高度來看待現代化建設問題，始終保持政治清醒和戰略定力，時時處處從政治上想問題、作決策、辦事情。這就要求干部不斷提高政治判斷力，通過準確分析局勢演變、深刻把握問題本質、明晰是非界限、筑牢風險防線來提升政治鑒別水平，增強形勢研判能力；不斷提高政治領悟力，通過深入學習黨的創新理論成果、深化理論認知能力，對“國之大者”要心中有數、了然于胸，確保思想行動與中央精神高度統一；不斷提高政治執行力，要不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，將衷心擁護“兩個確立”的政治自覺轉化為忠誠踐行“兩個維護”的具體實踐，確保“中央有部署、落實見行動”。一言以蔽之，必須明確政治能力的首要標準定位，才能促進干部現代化建設能力實現質的提升，為進一步推動全面深化改革、推進中國式現代化提供政治保障。

（二）提升領導能力重在集成

隨著全面深化改革向縱深推進和中國式現代化建設穩步前進，黨和政府需要干部隊伍不斷增強引領現代化建設的領導能力。因此，對干部領導能力的具體內容和要求愈來愈細化。然而，這并不意味著干部的領導能力是單一片面性、獨立分散式的，而是呈現出一種系統集成、復合整體的躍升態勢。在提高政治能力、筑牢政治忠誠的前提下，既要構建調查研究能力的新范式，通過深度調研精準把握現代化建設進程中的結構性矛盾與機制障礙，搭建問題導向的決策支持系統，也要拓展科學決策能力內涵，構建戰略思維框架，運用系統觀念進行多目標優化決策，實現發展效益的最大公約數；既要打造改革攻堅能力新引擎，破除傳統思維定式、革新產業形態、優化利益分配格局，圍繞制度型開放與治理體系現代化重點攻堅，也要健全應急處突能力新體系，構建全周期風險預警機制，完善分級響應機制，提升復雜情境下的危機化解與轉化能力；既要創新群眾工作新模式，構建新型黨群互動

Q干部教育

模式，運用數字化手段創新傳播載體，完善共建共治共享機制，也要健全執行能力提升新機制，構建“目標分解一責任傳導一過程督導一效果評估”的閉環管理機制，強化擔當作為的激勵約束體系，等等。這些能力要素的協同發展和系統集成，旨在推動干部隊伍成為現代化建設的復合型領航者。

（三）將錘煉工作能力挺在前沿

干部能力的鍛造和提高必須在具體的工作領域中落地落實。堅持“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，有針對性地錘煉干部各方面工作能力，推動干部在各自崗位上開拓創新、爭先創優，更好地適應時代發展。干部隊伍要立足中國式現代化的戰略部署，密切關注社會治理數字化轉型、經濟高質量發展、風險防范體系構建等前沿性問題，緊密結合自身工作的實際及需要，聚焦關鍵領域布局，不斷提高自己的知識化、專業化水平，進一步增強履行崗位職責的針對性和有效性。例如，面對社會治理專業化、精細化的趨勢，要針對不同領域的崗位特性，持續強化專業訓練和經驗積累，培養既具有戰略視野又精通業務的行家里手。各級干部在推動高質量發展過程中，要系統把握新發展理念精髓，以創新性思維重構發展路徑，結合區域實際培育新質生產力要素，持續提升推動經濟提質增效的能力。面對復雜多變的國際國內環境，各級干部要建立前瞻性風險研判機制，運用系統思維統籌安全與發展，提升防范化解風險的能力。

三、新時代全面提高干部現代化建設能力的實踐進路

新時代新征程上全面提高干部現代化建設能力，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對標新時代好干部標準，牢牢把握黨中央對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出的重大決策部署和戰略安排，精準分析干部在推進現代化建設過程中可能存在的能力短板、知識缺陷和經驗盲區等一系列問題，統籌謀劃、綜合施策，以達到整體組織需求、工作崗位需求和個人現實需求的有機統一。

（一）以完善教育培訓體系為依托

全面深化干部教育培訓體系建設，充分發揮各級黨校（行政學院）在人才培養中的核心平臺功能。通過系統實施基礎性培訓工程，堅持需求導向與全員覆蓋原則，嚴格落實分層分類教學機制，持續拓寬培訓覆蓋面，逐步構建科學完善的干部培養體系。在教學內容方面，聚焦現代化建設能力提升目標，構建以新時代黨的創新理論為核心、政治素養培育為基礎、中國式現代化實踐能力為重點的三維課程體系，引導干部隊伍系統掌握黨的創新理論的基本內涵、精髓要義及實踐路徑；在教學形式方面，推進理論講授與實踐教學相融合、傳統課堂與數字技術相融合、專家授課與互動交流相融合，加大案例研討和現場教學比重，打造“云課堂 + 智慧教室”的立體化教學場景，增設經驗分享與情景模擬環節；在教學周期方面，可結合事業發展需要和個體成長規律，設置差異化培養周期，配套建立跟蹤評估制度，確保知識更新與能力進階的持續性和實效性。

（二）以構建實踐鍛煉機制為保障

能力的鍛造與提升，必須在實踐大地上見行見效。干部隊伍要通過系統化培養機制，主動承擔關鍵使命、破解復雜課題、化解突出矛盾，在改革攻堅主陣地、重大戰略實施前沿、民生服務基礎單元中接受實戰檢驗，在風險防范與壓力應對中扛起主動作為的責任擔當、練就干事創業的過硬本領，成長為具備戰略思維、專業素養和擔當精神的新時代治國理政骨干力量。例如，可以實施跨域輪崗制，實施“東西部干部對流”“政企人才旋轉門”等機制，推動不同區域的各級干部輪崗交流、跨省任職；也可以推行課題攻關制，圍繞“雙碳”目標、產業鏈安全等重大命題組建跨部門攻堅團隊，強化實戰能力；還可以進行場景化實訓，結合實際條件設立“元宇宙+干部培訓”虛擬實訓平臺，模擬重大工程決策、突發事件處置等復雜場景。質言之，通過火熱的實踐鍛煉把干部隊伍造就為可堪大用、能擔重任的棟梁之材。

（三）以優化考核激勵導向為動力

全面提高干部現代化建設能力要以考核激勵導向為動力，建立健全常態化、全過程、立體式的考評機制。在考評的思維取向上，必須走出“一考定終身”的評估困局，破除“唯GDP論”“痕跡主義”的認知誤區，嚴厲抵制“佛系”心態、“躺平”狀態，堅持系統思維和辯證思維，既要重年終考核，也要重動態管理，既要重過程考核，也要重結果運用；在考評的機制運作上，可以構建和優化以上級評價、同級互評、下級評議、群眾滿意度、第三方評估等為內容的多元主體評價體系，同時注意化解評價指標體系一元化與多元化之間的矛盾，提升評價機制的系統化效能；在考評的結果反饋上，必須重視干部的考評結果運用，要以實績創造為導向，“讓干得好的用得好”，同時也“讓實績突出者優先”，用正向激勵機制來激發干部全面提高現代化建設能力的內驅力，同時要注重對工作實績不足、工作貢獻貧乏的干部暴露出來的問題和短板進行常態跟蹤，精準甄別干部表里變化，一旦發現干部存在違規違紀情況，要以堅決的態度及時進行調整。

（四）以數智技術高效賦能為抓手

數智化浪潮正深刻重塑社會治理與公共服務模式。新征程上全面提高干部現代化建設能力，亟需以數字思維重構能力體系，將數智技術深度融入履職全鏈條，充分發揮數智技術對干部隊伍能力素質提升賦能。比如，可引入“數字孿生”理念構建干部能力畫像，依托大數據分析精準識別知識盲區與能力短板，構建個性化學習圖譜，通過智能算法動態推送政策解讀、案例解析、實戰模擬等數字課程，實現“靶向充電”；又如，構建和實施“智慧大腦”工程，搭建跨部門數據共享平臺，推動干部在產業轉型、城市治理、風險防范等場景中運用數字建模、智能推演等技術優化決策流程，以“數據穿透”破解經驗盲區，提升復雜問題研判能力；再如，運用區塊鏈技術建立干部服務群眾數字臺賬，實時追蹤民生訴求響應效率，倒逼服務效能提升，推動“被動響應”向“主動治理”轉變。總而言之，通過這些舉措聚力增強干部隊伍運用數智工具破解群眾急難愁盼問題的能力，推動干部真正成為數字化變革的引領者與實踐者。

（五）以強化作風建設為支撐

作風建設是全面提高干部現代化建設能力的基礎性工程，唯有以“永遠在路上”的韌勁深化作風建設，方能打破能力提升的桎梏，激活干部隊伍創新突破的源動力。新時代新征程，必須將作風建設作為干部能力建設的戰略性支點，以優良作風為干部實現能力迭代與本領躍升提供硬核支撐。要構建作風建設長效機制，將“四下基層”制度升級為作風能力雙向提升平臺，建立干部作風紀實檔案，并將攻堅克難表現納入職務職級晉升重要指標，以此全面強化干部隊伍建設。通過作風建設的持續深化，既培育干部“事不避難”的斗爭精神，又鍛造“善作善成”的實戰能力，更厚植“我將無我”的為民情懷，最終實現作風優勢向能力優勢的深度轉化，為進一步推動全面深化改革、推進中國式現代化鍛造一支政治過硬、本領高強、作風優良的干部鐵軍。

基金項目：本文系2024年成都市哲學社會科學規劃項目“研究闡釋‘黨的二十屆三中全會、省委十二屆六次全會、市委十四屆六次全會精神’”專項課題“新時代成都市基層干部現代化建設能力提升路徑研究”（項目批準號：2024CS250）、西南民族大學馬克思主義理論及相關學科“雙一流”項目庫建設項目“中共黨史黨建學科建設的基本問題研究”（項目批準號：MKS2023028）階段性研究成果。

作者系西南民族大學馬克思主義學院講師、法學博士。

責任編輯：孔九莉劉正美