農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的出場邏輯、現(xiàn)實制約與行動策略

2025年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》指出：“深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力。”中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中肩負(fù)著謀篇布局、舉旗定向的重大使命。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨從我國現(xiàn)實國情出發(fā)，立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的必然選擇。農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，既為“三農(nóng)”工作有序開展提供堅實的組織保障，又為鄉(xiāng)村各項事業(yè)勃興注入強勁的發(fā)展動能。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程上，唯有把黨建引領(lǐng)貫穿鄉(xiāng)村振興的全過程，以高質(zhì)量黨建賦能鄉(xiāng)村全面振興，才能系統(tǒng)破解鄉(xiāng)村振興過程中的“疑難雜癥”，書寫鄉(xiāng)村全面振興新答卷。

一、農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的出場邏輯

農(nóng)強則國強，農(nóng)興則國興。黨建引領(lǐng)作為鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵驅(qū)動力量，從邏輯角度探尋，其揭示了馬克思主義“人民性”觀點的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作、有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實訴求。

（一）應(yīng)然邏輯：馬克思主義“人民性”觀點的本質(zhì)要求

馬克思主義自誕生以來，始終堅持以人民為中心的價值取向。在指導(dǎo)無產(chǎn)階級和廣大人民群眾尋求解放的歷史進(jìn)程中，馬克思主義關(guān)于人民的觀點在實踐探索中逐步豐富、不斷完善，日益彰顯強大的生命力與理論深度。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”這里所說的“絕大多數(shù)人”，特指喪失生活資料，依靠出賣勞動力謀生的產(chǎn)業(yè)工人。這些工人除了自身勞動力外一無所有，唯有通過聯(lián)合斗爭，將矛頭對準(zhǔn)資產(chǎn)階級，摧毀其生產(chǎn)關(guān)系，方能實現(xiàn)自我解放。當(dāng)然，作為無產(chǎn)階級運動的領(lǐng)導(dǎo)階級，共產(chǎn)黨天然代表絕大多數(shù)人的利益。《共產(chǎn)黨宣言》強調(diào)，共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，他們始終堅定地站在無產(chǎn)者的階級立場上，通過組織與領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命，進(jìn)而為實現(xiàn)工人階級的根本利益開展長期不懈的奮斗。人民性是馬克思主義理論的核心品格，在馬克思、恩格斯思想的形成與發(fā)展歷程中一以貫之。在此基礎(chǔ)上確立的人民立場，成為共產(chǎn)黨公開宣示并始終堅守的根本政治旗幟。在中國革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨堅守馬克思主義人民立場，在實踐中堅持群眾觀點、踐行群眾路線，充分彰顯人民利益至上的崇高價值追求。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞人民主體地位作出一系列重要論述，明確提出堅持人民至上的價值理念，將滿足人民對美好生活的向往確立為黨的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾與農(nóng)村發(fā)展滯后問題，已成為制約人民生活品質(zhì)提升的關(guān)鍵瓶頸。在此社會背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，既是黨直面發(fā)展矛盾、主動破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與農(nóng)村發(fā)展不充分難題的系統(tǒng)性舉措，也是踐行“人

@鄉(xiāng)村振興

民至上”價值理念的具體體現(xiàn)。在新時代“三農(nóng)”工作推進(jìn)過程中，農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以馬克思主義人民性理論為指導(dǎo)，深入貫徹“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的實踐要求，通過健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制、完善政策銜接體系，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。同時，依托黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，聚焦農(nóng)民增收致富核心訴求，推動資源要素向農(nóng)村傾斜配置，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村生態(tài)優(yōu)化、農(nóng)民生活改善的協(xié)同發(fā)展格局。

（二）實然邏輯：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的長期實踐

回望黨百余年的奮斗歷程不難發(fā)現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作歷來是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨高瞻遠(yuǎn)矚，深刻把握時代脈搏，帶領(lǐng)億萬農(nóng)民實現(xiàn)“翻身解放、解決溫飽、擺脫貧困、全面小康”的偉大跨越。百年的實踐歷程，為推動新時代鄉(xiāng)村全面振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入了寶貴經(jīng)驗。

在新民主主義革命時期，毛澤東同志認(rèn)識到農(nóng)民問題是中國革命的基本問題，只有把廣大農(nóng)民階級團(tuán)結(jié)起來，與工人階級形成親密聯(lián)盟，才能獲得革命的勝利。于是，黨緊緊依靠農(nóng)民，開展土地革命，走出一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的成功之路。從打擊土豪劣紳，到創(chuàng)建革命根據(jù)地；從“減租減息”到“耕者有其田”，農(nóng)民當(dāng)家作主的合法權(quán)益在黨的領(lǐng)導(dǎo)下得到切實維護(hù)。在社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民互助合作，開展農(nóng)業(yè)合作化運動。為恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、改變新中國一貧如洗的面貌，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民基本完成農(nóng)業(yè)社會主義改造，變生產(chǎn)資料私有制為社會主義公有制，建立起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的制度基礎(chǔ)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨中央高度肯定人民首創(chuàng)精神，堅決推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，歷史性地解決了吃飯難題。為更好服務(wù)鄉(xiāng)村工作，黨中央還多次強調(diào)，要加強農(nóng)村黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。隨著中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村迎來發(fā)展的“黃金時期”，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也邁向新的階段，“加強農(nóng)村基層組織建設(shè)；加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)”，基層黨組織的核心地位在中央層面得到明確肯定，黨的正確領(lǐng)導(dǎo)始終是農(nóng)村工作順利開展的有力政治保障。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。習(xí)近平總書記強調(diào)：“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。”農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)確保“三農(nóng)”工作的順利開展，鄉(xiāng)村振興、百姓安寧、共同富裕的壯麗畫卷在華夏大地徐徐展開。在無數(shù)農(nóng)村基層黨組織的合力作用下，絕對貧困問題得以徹底消除，人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)取得圓滿勝利，向人民交出滿意答卷。2024年召開的二十屆三中全會進(jìn)一步指出，“運用‘千萬工程’經(jīng)驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制”，為農(nóng)村基層黨建賦能鄉(xiāng)村振興提出更高要求。百余年來，圍繞特定時期和具體任務(wù)，中國共產(chǎn)黨以“不破樓蘭終不還”的決心，譜寫了團(tuán)結(jié)拼搏、黨群同心的壯歌，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)扎實推進(jìn)。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是中國共產(chǎn)黨始終重視“三農(nóng)”工作的內(nèi)在賡續(xù)，是民族復(fù)興偉業(yè)持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵路徑。

（三）必然邏輯：有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實訴求

鄉(xiāng)村發(fā)展好不好，振興效果強不強，事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局。鄉(xiāng)村振興的核心目標(biāo)在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在我國邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程中，習(xí)近平總書記明確指出，“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有整個國家現(xiàn)代化”，這一論斷深刻揭示了鄉(xiāng)村振興在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位。鄉(xiāng)村振興不僅是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，更能釋放“反哺”效能，為中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。

鄉(xiāng)村振興涵蓋產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個方面，其中組織振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障，抓好組織振興等同于把牢“三農(nóng)”工作的“方向盤”。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，唯有力量強勁，才能有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)村基層黨組織大有可為。黨的力量源于組織，農(nóng)村基層黨組織只有充分發(fā)揮政治和組織功能，將億萬農(nóng)村群眾凝聚成推動鄉(xiāng)村振興的強大合力，通過持續(xù)保障和改善民生，切實實現(xiàn)、維護(hù)并發(fā)展好最廣大人民的根本利益，方能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，全面提升抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。面對當(dāng)前我國農(nóng)村人才流失嚴(yán)重、發(fā)展活力不足、治理體系轉(zhuǎn)型等多重挑戰(zhàn)，農(nóng)村基層黨組織通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維與工作模式，推動治理重心下移，能夠更好地推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新。

總之，農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)源于馬克思主義的“人民性”觀點，根植于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的長期實踐，深刻反映了新時代推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實訴求。作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的建設(shè)越堅強有力，越能為鄉(xiāng)村振興提供堅實保障。

二、農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實制約

農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施提供政治和組織保障。然而，部分農(nóng)村基層黨組織在工作實踐中面臨多重困境：黨員隊伍結(jié)構(gòu)失衡、基層黨組織戰(zhàn)斗力薄弱、制度供給與治理需求脫節(jié)，以及鄉(xiāng)村人才持續(xù)外流。

（一）黨員隊伍結(jié)構(gòu)失衡，年齡斷層矛盾凸顯

鄉(xiāng)村全面振興要求農(nóng)村基層黨組織具有強大的政治領(lǐng)導(dǎo)力和組織凝聚力，在工作中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨員是黨組織的細(xì)胞，優(yōu)秀的“細(xì)胞”能夠為黨組織注入鮮活的生命力，增強黨的戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力。

當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織年輕人才短缺，面臨黨員隊伍結(jié)構(gòu)性失衡難題，具體表現(xiàn)為：基層黨員文化程度偏低、年齡偏大，致富能力不強，從而制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，騰沖市馬站鄉(xiāng)黨員教育程度普遍偏低，在冊黨員中，大專以上學(xué)歷黨員僅占26.69% ；又如，據(jù)長治市縣域社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，涉農(nóng)行政村黨支部書記年齡多集中在50-54歲，更有年逾七旬的支部書記。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，涉農(nóng)行政村黨支部書記受教育程度偏低，大專及大專以上學(xué)歷的人員占比不足半數(shù)。“老齡化”“低學(xué)歷化”現(xiàn)象突出，“青黃不接”問題顯現(xiàn)，造成農(nóng)村老齡黨員難以適應(yīng)科技日新月異的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員群體中，行政型偏多、專業(yè)型偏少；守舊型偏多、創(chuàng)新型偏少。經(jīng)驗豐富的老黨員雖擁有深厚的政治積累與實踐閱歷，但面對黨中央涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧農(nóng)業(yè)等新興領(lǐng)域的政策部署時，常因知識儲備不足而難以精準(zhǔn)領(lǐng)會政策內(nèi)涵；在接納電商直播助農(nóng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用等新生事物時，也表現(xiàn)出相對保守的態(tài)度。這使得他們在鄉(xiāng)村全面振興的實踐推進(jìn)中，較難敏銳洞察并有效解決產(chǎn)業(yè)升級、治理創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“難點”與“痛點”，進(jìn)而制約了黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)效能。

（二）干部隊伍支撐乏力，基層黨組織核心功能薄弱

農(nóng)村基層黨組織是黨密切聯(lián)系群眾的紐帶，農(nóng)村基層黨員干部身處農(nóng)村工作第一線，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者和執(zhí)行者。然而，在實際工作中，干部能力、素質(zhì)參差不齊，已成為制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的重要因素。

首先，實行村支書、主任“一肩挑”。“一肩挑”強調(diào)權(quán)力整合集中，同時對個人能力也提出更高要求。若權(quán)力與能力不匹配，就會產(chǎn)生兩種后果：一是直接損害群眾利益；二是削弱黨在群眾心中的地位，進(jìn)而降低黨的公信力。農(nóng)村部分地區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)呈“倒金字塔”形態(tài)，干部年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，村干部隊伍老齡化問題突出。加之部分黨員干部缺乏以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的思想意識，導(dǎo)致他們在工作中有可能陷入兩難境地：一方面，希望出色完成各項任務(wù)；另一方面，因個人能力不足，使得實際工作費時費力，最終陷入“不會做、不愿做、不能做”的困境。

其次，部分農(nóng)村基層黨員干部存在理想信念不堅定、黨性意識淡薄的問題。這類干部在工作中只求明哲保身，秉持“不求有功，但求無過”的心態(tài)，缺乏必要的創(chuàng)新能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在抓黨建促鄉(xiāng)村振興的工作中，存在著黨建工作與鄉(xiāng)村振興工作“兩張皮”的現(xiàn)象，未能實現(xiàn)基層黨建與鄉(xiāng)村振興的深度融合、協(xié)同發(fā)展。

再次，理論素質(zhì)低影響新時代新征程鄉(xiāng)村全面振興的穩(wěn)步推進(jìn)。受教育水平和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，部分農(nóng)村基層黨員干部缺少數(shù)字化、智能化、信息化知識背景，在開展鄉(xiāng)村振興工作中習(xí)慣運用舊思維、舊模式、舊方法，對“數(shù)字鄉(xiāng)村”“三產(chǎn)融合”“城鄉(xiāng)融合”等方針政策一知半解，存在認(rèn)知盲區(qū)。這導(dǎo)致其現(xiàn)有的理論水平無法滿足鄉(xiāng)村全面振興高質(zhì)量發(fā)展的需求，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進(jìn)而制約黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的政治效能。

（三）科層制結(jié)構(gòu)性缺陷與鄉(xiāng)村高效靈活治理需求沖突

當(dāng)前，科層制的規(guī)范化運行與治理現(xiàn)代化的目標(biāo)需求脫節(jié)，制約著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。隨著農(nóng)村基層干部逐步獲得與公務(wù)員類似的人事編制，其干部身份認(rèn)同感顯著增強。然而，這種干部身份也在無形中束縛著基層工作的開展，壓縮了基層干部的行動空間，導(dǎo)致他們與農(nóng)民群眾的互動交流減少。這使得農(nóng)村基層治理實踐與民眾實際需求相脫離，進(jìn)一步削弱了鄉(xiāng)村振興多元主體協(xié)同治理的合力。

科層制作為現(xiàn)代政府治理國家的基礎(chǔ)組織架構(gòu)，以職權(quán)明晰、分工明確為特征，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、等級化的制度體系為國家治理賦能。在基層社會治理實踐過程中，科層制也帶來了新的問題與挑戰(zhàn)。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，社會治理更強調(diào)智能化與靈活性，需要構(gòu)建便捷高效的組織平臺。在此背景下，科層制衍生出的“形式主義”“官僚主義”弊病日漸凸顯。形式主義與官僚主義的存在，一方面會導(dǎo)致行政效率大幅降低，另一方面還有可能削弱人民群眾對政府的信任。

鄉(xiāng)村振興要求農(nóng)村基層黨組織立足農(nóng)民群眾實際需求，高效靈活地處理群眾事務(wù)。但是，在鄉(xiāng)村全面振興的實際工作中，由于面臨上級考核壓力，基層治理往往過于注重“上傳下達(dá)”“處處留痕”“層層審批”，致使辦事流程煩瑣，質(zhì)量與效率低下，形式主義傾向突出。如果不能構(gòu)建起切實可行的“基層治理能力現(xiàn)代化”體制機制，鄉(xiāng)村治理效能將難以充分釋放，制度供給與治理需求相脫節(jié)狀況可能長期存在，成為制約鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵短板。

（四）鄉(xiāng)村內(nèi)生動力不足，人力資本持續(xù)外流

農(nóng)村基層黨組織作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)核心，其組織能力的強弱直接決定鄉(xiāng)村振興事業(yè)的成敗。相較于脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的難度更大、要求更高。然而，當(dāng)前在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，正遭遇動力支撐弱化乏力的困境。

從干部組織結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)亟待提升。不少黨員干部面對新情況、新變化、新問題時，仍習(xí)慣性沿用舊思路、老辦法，深陷傳統(tǒng)觀念的桎梏，導(dǎo)致工作方式與實際需求嚴(yán)重脫節(jié)。此外，部分黨員干部將黨建工作視為務(wù)虛性事務(wù)，過于側(cè)重政策宣講和理論解讀，缺乏服務(wù)群眾“急難愁盼”問題的意識與動力，無法切實幫助群眾解決實際訴求，進(jìn)而影響鄉(xiāng)村振興的實際成效。盡管“駐村書記”“到村任職高校畢業(yè)生”等新生力量在一定程度上緩解了基層黨建動力不足的問題，但農(nóng)村基層黨組織主體能力弱化的現(xiàn)狀，仍將在較長一段時間內(nèi)制約鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。

人才外流同樣是導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興動力匱乏的關(guān)鍵因素。受地理環(huán)境及歷史發(fā)展等因素影響，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱，與城市發(fā)展水平存在顯著差距。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市提供的大量就業(yè)崗位吸引著大批農(nóng)村青年離鄉(xiāng)擇業(yè)，造成農(nóng)村青壯年勞動力嚴(yán)重外流。雖然從短期來看，外出務(wù)工人員為當(dāng)?shù)孛撠氃鍪兆鞒隽素暙I(xiàn)，但從鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，大量具備技術(shù)、知識和能力的年輕人才流失，不僅削弱了鄉(xiāng)村振興的核心力量，更是導(dǎo)致農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)失衡，進(jìn)而成為阻礙鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程的重要瓶頸。

三、農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的行動策略

面對上述難題，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，必須立足地方實際，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，強化基層黨組織戰(zhàn)斗力；持續(xù)整治形式主義，提升基層減負(fù)成效；完善人才培養(yǎng)機制，暢通育才、引才、留才渠道。

（一）優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，強化基層黨組織戰(zhàn)斗力

習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強。基層黨組織有力量、黨員有能力、有智謀，鄉(xiāng)村振興之路才會越走越順、越走越暢。因此，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)、提升黨組織戰(zhàn)斗力是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步向前的關(guān)鍵一招。基層黨組織是黨執(zhí)政的根基，打造一支實力過硬的高素質(zhì)黨員干部隊伍，在新時代新征程具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

首先，嚴(yán)格制定黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從源頭提高黨員質(zhì)量。堅決貫徹“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量”總要求，綜合運用大范圍尋找、多渠道發(fā)現(xiàn)、寬領(lǐng)域舉薦等方式，將有知識、有能力、有技術(shù)、有情懷的致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人等高素質(zhì)人才吸納進(jìn)黨員隊伍。例如，某村的返鄉(xiāng)大學(xué)生小季，憑借其所學(xué)電商專業(yè)知識，發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，帶動村民增收致富，入黨后更是積極發(fā)揮先鋒模范作用，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。通過吸納此類人才，擴(kuò)充村級后備力量，搭建起緊密有序、充滿活力的鄉(xiāng)村振興人才矩陣，為鄉(xiāng)村全面振興注入不竭的智慧源泉。

其次，強化黨員教育培訓(xùn)工作，提升干部素質(zhì)能力。2025年中央一號文件指出，加強農(nóng)村黨員、干部教育培訓(xùn)。依托縣委黨校、紅色教育基地等平臺，以鄉(xiāng)村振興工作為切入點，強化黨員的理想信念教育，提升農(nóng)村黨員干部的理論知識和政治素養(yǎng)。例如，中共新野縣委黨校針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開設(shè)特色農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷服務(wù)等系列專題講座，進(jìn)而提升了黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。此外，“三會一課”制度是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程中，要通過“三會一課”制度筑牢黨員干部思想根基，增強農(nóng)村基層黨員干部的黨性修養(yǎng)。基層干部要加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真傾聽群眾心聲，反映群眾愿望，使全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨更好內(nèi)化于心、外化于行，真切發(fā)揮模范帶頭作用。

再次，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，善用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新工作方式方法。黨的二十大報告提出，必須堅持“創(chuàng)新是第一動力”。面對科技日新月異的發(fā)展，農(nóng)村基層黨員干部要有破舊立新的勇氣，積極轉(zhuǎn)變思維，尋求更加高效便捷的工作方法。例如，江西省撫州市宜黃縣設(shè)立黨建網(wǎng)站，及時向農(nóng)村群眾公示信息，村里的各項事務(wù)、政策落實情況等一目了然，大大提高政務(wù)工作的透明度，增進(jìn)基層黨組織的公信力；開通微信公眾號，及時推送黨中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最新動態(tài)、資訊，方便廣大群眾充分了解掌握，切實提高了基層黨建的工作效率，群眾還能通過公眾號留言反饋問題，進(jìn)一步加強了黨組織與群眾的互動交流。

（二）持續(xù)整治形式主義，提升基層減負(fù)成效

形式主義作為黨內(nèi)的頑瘴痼疾，與中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨及優(yōu)良作風(fēng)完全相悖，其泛濫會嚴(yán)重?fù)p害黨的形象與威信。在農(nóng)村基層工作中，“形式主義”現(xiàn)象時有發(fā)生。部分黨員干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作時，過于注重形式而忽略內(nèi)容，關(guān)注現(xiàn)象而忽略實質(zhì)，致使工作脫離實際，政策難以有效落實，甚至損害人民群眾的利益。

2025年公布的中央一號文件圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，明確提出持續(xù)整治形式主義、為基層減負(fù)的任務(wù)要求。農(nóng)村基層黨建在糾正形式主義時，首先要做到務(wù)“實”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”在鄉(xiāng)村全面振興的偉大征程上，廣大農(nóng)村基層黨員干部務(wù)必堅決貫徹實事求是的思想路線，牢固樹立正確的政績觀，將為民造福、改善民生作為全部工作的出發(fā)點與落腳點，認(rèn)真傾聽農(nóng)民群眾的實際訴求，用心用力用情解民眾“急難愁盼”問題。

其次，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)腳踏實地為民謀福祉，減少無效工作時間。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，考核過多是一個突出問題。考核評價是上級了解下級工作業(yè)績的重要手段。評價指標(biāo)不能簡單劃一，要防止“一刀切”現(xiàn)象。基層黨組織應(yīng)認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興工作具有長期性、艱巨性與特殊性，應(yīng)從各地實際情況出發(fā)，制定切實可行的考核評價體系。農(nóng)村基層干部也應(yīng)主動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以“實績”為導(dǎo)向，摒棄“留痕主義”“文山會海”“走過場”等形式主義做法，減少無效工作時間。

再次，持續(xù)深化整治“指尖上的形式主義”。農(nóng)村基層黨組織要積極主動作為，刪繁就簡，對功能重復(fù)、形式雜亂的工作群、政務(wù)App等嚴(yán)格開展自查自糾，重視實質(zhì)性工作，而不是形式上的“繡花枕頭”。同時，注重群眾監(jiān)督也是整治形式主義的有效手段。農(nóng)村基層黨組織要暢通群眾意見反映、監(jiān)督等渠道，鼓勵農(nóng)村群眾敢于直言、

@鄉(xiāng)村振興

暢所欲言，推動基層黨員干部在鄉(xiāng)村全面振興的偉大實踐中擔(dān)當(dāng)作為，切實掙脫形式主義的桎梏。

（三）完善人才培養(yǎng)機制，暢通“育才一引才—留才”渠道

人才是第一資源。鄉(xiāng)村全面振興必須樹立人才第一的觀念，把人才的培育放在突出位置。完善人才培養(yǎng)機制，暢通“育才一引才一留才”渠道，釋放“人”的能力，挖掘“才”的潛能，聚智匯力共建和美鄉(xiāng)村。

首先，以本地青年群體為抓手，夯實鄉(xiāng)土人才培育根基，耐心“育才”。鄉(xiāng)土人才生于鄉(xiāng)村、長于鄉(xiāng)村，對家鄉(xiāng)有強烈的情感羈絆。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)主動發(fā)掘鄉(xiāng)土人才，通過舉辦實用技能大賽、農(nóng)學(xué)知識競賽、種植能手大賽等活動，把地方能人、種植大戶匯聚一堂，同臺競技，激發(fā)人才活力，著力培養(yǎng)一批團(tuán)結(jié)在村級黨組織周圍，有知識、有技術(shù)、有能力的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。

其次，立足鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需求，創(chuàng)新實施高層次“人才 + 項目 + 資金”協(xié)同引進(jìn)模式，用心“引才”。通過將資金與項目精準(zhǔn)匹配至個人，為人才把握創(chuàng)業(yè)機遇、施展才干提供堅實保障。此外，深化與涉農(nóng)高校、科研院所的交流合作。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)因地制宜，充分發(fā)揮本地資源稟賦，著力打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范點。通過搭建產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺，讓高科技人才、高校大學(xué)生充分認(rèn)識農(nóng)村基層的發(fā)展?jié)摿εc廣闊前景，吸引其主動扎根基層，運用專業(yè)知識推動科研成果高效轉(zhuǎn)化，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

再次，通過強化人文關(guān)懷與優(yōu)化物質(zhì)保障，扎實推進(jìn)“留才”工作。農(nóng)村基層黨組織需構(gòu)建多維人才留任體系：首先，完善制度保障，建立涵蓋職業(yè)規(guī)劃、技能培訓(xùn)的人才成長機制，為其發(fā)展提供平臺支撐；其次，深化人文關(guān)懷，主動關(guān)注人才工作與生活需求，通過定期溝通、精準(zhǔn)幫扶解決實際困難；再次，落實物質(zhì)激勵，在提升薪資待遇的基礎(chǔ)上，依托“綠色通道”政策，統(tǒng)籌解決人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問題，切實消除其后顧之憂。農(nóng)村基層黨員干部應(yīng)以務(wù)實態(tài)度與真誠服務(wù)，強化人才認(rèn)同感與歸屬感，激勵其扎根農(nóng)村、投身“三農(nóng)”事業(yè)，為鄉(xiāng)村振興持續(xù)注入“人才活水”。

基金項目：本文系山東省社會科學(xué)規(guī)劃研究項目“新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論內(nèi)涵與實踐機制研究”（項目批準(zhǔn)號：20DKSJ02）階段性研究成果。

作者王夢秋系山東農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生；宋其洪系山東農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、研究生導(dǎo)師。

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