新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機(jī)理、困境與路徑

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求高度契合。在數(shù)字技術(shù)革命大背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力“不僅改變了工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，更深地滲透到農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村領(lǐng)域”，為中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。當(dāng)前，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化整體進(jìn)程中的短板”。因此，通過大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)其與中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的題中應(yīng)有之義?；诖?，本文依循習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，從新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在機(jī)理入手，分析當(dāng)前推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，并嘗試提出新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑，以期更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在機(jī)理

新質(zhì)生產(chǎn)力作為中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心動(dòng)力，通過技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的協(xié)同共振，構(gòu)建起具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)機(jī)制。這一機(jī)制以技術(shù)突破為起點(diǎn)，以人才培育為支撐，以產(chǎn)業(yè)重構(gòu)為載體，以制度優(yōu)化為保障，形成動(dòng)態(tài)演進(jìn)的發(fā)展閉環(huán)。

（一）技術(shù)創(chuàng)新：新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。”歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“科技創(chuàng)新始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)必然也是科技強(qiáng)國(guó)”。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必然要求。

技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要依賴人力和簡(jiǎn)單的機(jī)械工具，具有生產(chǎn)效率低下且資源消耗較大的特點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力通過引入先進(jìn)的智能化農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向智能化、精準(zhǔn)化、綠色化的方向轉(zhuǎn)變，深刻地影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)值鏈，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程變得更加可控和高效。首先，數(shù)字技術(shù)重構(gòu)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散的經(jīng)營(yíng)格局。區(qū)塊鏈技術(shù)通過農(nóng)產(chǎn)品源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)農(nóng)戶、合作社與加工企業(yè)、銷售平臺(tái)的深度協(xié)同，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合轉(zhuǎn)變。其次，智能化技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)方式向精準(zhǔn)化、無人化演進(jìn)。人工智能與農(nóng)業(yè)機(jī)械的深度融合，催生出無人駕駛拖拉機(jī)、智能植保機(jī)器人等新型裝備。新型裝備依據(jù)土壤摘情、作物長(zhǎng)勢(shì)自動(dòng)調(diào)整作業(yè)參數(shù)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)作業(yè)模式。再次，綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)業(yè)生產(chǎn)向可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型。微生物肥料、生物農(nóng)藥等綠色技術(shù)的突破，減少化學(xué)投入品使用，降低了環(huán)境污染與生產(chǎn)成本；太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向低碳化、循環(huán)化方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本性變革。

（二）人才創(chuàng)新：新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一資源

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“人才是第一資源”。新質(zhì)勞動(dòng)者作為新質(zhì)生產(chǎn)力中起主導(dǎo)作用的力量，對(duì)于優(yōu)化生產(chǎn)力內(nèi)在結(jié)構(gòu)具有決定性作用，因而也是推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體力量。

人才創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的核心動(dòng)力。一方面，在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，具備創(chuàng)新精神和高水平專業(yè)技能的人才能夠不斷突破傳統(tǒng)技術(shù)的束縛，探索出更為高效、環(huán)保、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。通過深入研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)等多學(xué)科交叉問題，提出創(chuàng)新性的解決方案，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步。另一方面，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，專業(yè)人才不僅能夠敏銳地捕捉市場(chǎng)需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變化，將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，還能夠通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、改進(jìn)生產(chǎn)工藝等方式，“全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度融合。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)形式

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指明了方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是驅(qū)動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、完善農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈的強(qiáng)力抓手，也是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一方面，技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)要素的深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。農(nóng)戶、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)通過數(shù)字化平臺(tái)共享信息，構(gòu)建起多方協(xié)同的透明化合作網(wǎng)絡(luò)，形成高效聯(lián)動(dòng)的生產(chǎn)體系，促使產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化動(dòng)能奠定基礎(chǔ)。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值、高技術(shù)含量方向升級(jí)。生物技術(shù)、智能裝備等新興領(lǐng)域的突破，催生精準(zhǔn)育種、無人農(nóng)機(jī)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，橫向擴(kuò)展農(nóng)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。在此過程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)模式被打破，而科技研發(fā)、數(shù)字營(yíng)銷等高附加值環(huán)節(jié)成為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的深度升級(jí)成為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)力輸出，其不僅提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，還將推動(dòng)農(nóng)業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起更適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)需求的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（四）制度創(chuàng)新：新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保障條件

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確指出：“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系”。因此，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，加快形成與農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系顯得尤為重要。

第一，土地制度創(chuàng)新釋放要素活力。土地制度在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著基礎(chǔ)性作用，是深化改革增動(dòng)力、添活力的關(guān)鍵點(diǎn)。土地制度創(chuàng)新通過產(chǎn)權(quán)界定與流轉(zhuǎn)機(jī)制改革釋放要素配置潛能。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求突破傳統(tǒng)土地制度的剛性約束，通過深化土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”改革，推動(dòng)土地要素的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)與集約化利用，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和新技術(shù)應(yīng)用提供制度基礎(chǔ)。另一方面，土地確權(quán)登記與數(shù)字化管理系統(tǒng)的建立，使土地資源轉(zhuǎn)化為可交易、可抵押的資產(chǎn)，激活了土地要素的流動(dòng)性，促進(jìn)土地資源與技術(shù)、資本等要素的深度融合，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造條件。

第二，法律制度創(chuàng)新保障生態(tài)體系。生態(tài)補(bǔ)償法律體系的完善，將農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制納入法制軌道，通過產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)值評(píng)估、交易規(guī)則等一系列制度設(shè)計(jì)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力與社會(huì)參與性，從而形成生態(tài)保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。此外，環(huán)境責(zé)任終身追究制度的確立，構(gòu)建起覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全生命周期的環(huán)境監(jiān)管框架，將外部成本內(nèi)化為生產(chǎn)決策參數(shù)，為新質(zhì)生產(chǎn)力注入生態(tài)化、可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)效率與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)困境

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題始終是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的基本問題。進(jìn)入新時(shí)代，在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著，但也面臨著農(nóng)村科技創(chuàng)新存在壁壘、新型職業(yè)農(nóng)民相對(duì)短缺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)陷入困囿、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體制機(jī)制尚待健全等堵點(diǎn)卡點(diǎn)，從而阻滯鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程。

（一）技術(shù)賦能困境：農(nóng)村科技創(chuàng)新存在壁壘

新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其本質(zhì)特征在于科技創(chuàng)新的引領(lǐng)與主導(dǎo)作用。新質(zhì)生產(chǎn)力固然能夠?yàn)橹袊?guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定技術(shù)基礎(chǔ)，進(jìn)行技術(shù)賦能，但我國(guó)農(nóng)村科技創(chuàng)新存在一定壁壘，從而削弱了技術(shù)賦能的效果。

第一，科技創(chuàng)新資源配置失衡。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，資源配置的不均衡導(dǎo)致農(nóng)村創(chuàng)新生態(tài)脆弱，難以形成持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)新力。一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)的科技研發(fā)投入相對(duì)不足，缺乏足夠的資金支持，科研力量薄弱，難以承擔(dān)重大科研任務(wù)。另一方面，農(nóng)村科研人才流失嚴(yán)重，尤其是高素質(zhì)科研人才往往選擇流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村科技創(chuàng)新人才短缺。這種科技創(chuàng)新資源配置的失衡，不僅制約了農(nóng)村科技創(chuàng)新能力的提升，也阻礙了新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

第二，科技成果轉(zhuǎn)化不暢?？萍汲晒D(zhuǎn)化是將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但在科研成果轉(zhuǎn)化的過程中面臨諸多問題，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)技術(shù)落地難度大。一方面，農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢。由于技術(shù)交易平臺(tái)缺失、成果轉(zhuǎn)化路徑狹窄，農(nóng)村科技創(chuàng)新成果難以快速傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。大量具有應(yīng)用潛力的農(nóng)業(yè)科研成果，由于得不到有效的推廣和應(yīng)用，難以有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，最終造成科研資源的閑置與浪費(fèi)，也制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。另一方面，農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，由于農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)體系發(fā)育不完善、價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制缺失和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)匱乏等因素影響，加上供需雙方信息不對(duì)稱，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低。

（二）人才支撐困境：新型職業(yè)農(nóng)民相對(duì)短缺

“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)”。培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。據(jù)悉，“我國(guó)現(xiàn)有高素質(zhì)農(nóng)民約800萬(wàn)人，在2300萬(wàn)農(nóng)村實(shí)用人才中占比僅為1/3”。對(duì)比鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中對(duì)農(nóng)業(yè)人才的需求規(guī)模，當(dāng)下的人才供給總量無法滿足鄉(xiāng)村振興需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨著人才缺乏的發(fā)展困境。

第一，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系不完善。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)教育體系仍側(cè)重于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳授，而對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理理念、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)和技能的培養(yǎng)則相對(duì)不足。例如，農(nóng)業(yè)高等教育與職業(yè)教育之間的銜接不夠緊密，缺乏針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，使得現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)者難以跟上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。此外，農(nóng)業(yè)教育資源的分配也存在不均衡現(xiàn)象，農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)教育資源匱乏，極大減少了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民接受先進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的機(jī)會(huì)，成為鄉(xiāng)村地區(qū)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的短板。

第二，農(nóng)業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制不健全。我國(guó)農(nóng)業(yè)人才流動(dòng)存在諸多制度性障礙，如城鄉(xiāng)戶籍制度、土地制度以及社會(huì)保障制度等，限制了農(nóng)業(yè)人才的自由流動(dòng)和合理配置。一方面，城市中的優(yōu)秀人才前往農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的意愿欠佳，加上城鄉(xiāng)人才交流機(jī)制不暢，使城市人才難以順暢地流向農(nóng)村，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中智力資源的補(bǔ)充與優(yōu)化。另一方面，農(nóng)業(yè)人才市場(chǎng)缺乏有效的信息交流和招聘平臺(tái)，使得農(nóng)村中的有志青年難以獲得更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)難以提升，增加了農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)的難度和成本。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)困境：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)陷入困固

習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)?！编l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要載體，而新質(zhì)生產(chǎn)力可以推動(dòng)農(nóng)村新型要素的優(yōu)化組合，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、培育新動(dòng)能，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。然而，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在諸多問題。

第一，產(chǎn)業(yè)融合深度不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，形成多元化的產(chǎn)業(yè)體系，以提升農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。然而，我

Q學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，產(chǎn)業(yè)融合矛盾日益凸顯。一方面，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合程度較低。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)往往局限于種植、養(yǎng)殖等初級(jí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與加工、銷售等后端環(huán)節(jié)的銜接不夠緊密，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合也不夠深入。不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間缺乏有效的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率低下。例如，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的循環(huán)利用體系尚未成熟，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物得不到有效利用，使環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻。

第二，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)脫節(jié)。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果難以有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)率低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的創(chuàng)新積極性不高。另一方面，隨著消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)等方面的要求不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求愈發(fā)迫切。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)際需求不相匹配，導(dǎo)致技術(shù)供給無法有效滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程。

（四）制度保障困境：鄉(xiāng)村體制機(jī)制尚待健全

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)”。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國(guó)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等方面取得積極成效，但鄉(xiāng)村建設(shè)的制度保障還不健全，使新質(zhì)生產(chǎn)力的作用空間受限。

第一，鄉(xiāng)村治理體系不完善。一方面，鄉(xiāng)村治理的組織結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者的關(guān)系尚未理順，存在政府部分職能轉(zhuǎn)變不到位、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不充分和社會(huì)力量參與不足等問題，導(dǎo)致在鄉(xiāng)村治理過程中出現(xiàn)政府越位、市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，影響了治理效果和效率。另一方面，鄉(xiāng)村治理的民主機(jī)制不健全。當(dāng)前，鄉(xiāng)村民主參與不充分、民主監(jiān)督不到位的問題日益凸顯，導(dǎo)致在鄉(xiāng)村治理過程中制度執(zhí)行不透明、監(jiān)管乏力，致使農(nóng)民的主體作用難以發(fā)揮，民主參與的積極性受到抑制。

第二，土地制度改革滯后。一方面，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育不充分，導(dǎo)致土地資源配置效率低下，使農(nóng)民難以通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。另一方面，土地政策與農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不匹配?，F(xiàn)階段土地政策往往側(cè)重于保障糧食安全和農(nóng)民基本生活，而對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支持力度不夠，導(dǎo)致土地政策與農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑

“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題?！睂?shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)村落地，推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，必須通過強(qiáng)化“科技賦能”、夯實(shí)“人才支撐”、深化“產(chǎn)業(yè)融合”、堅(jiān)持“制度創(chuàng)新”，全方位打通新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綠色通道。

（一）強(qiáng)化“科技賦能”，塑造中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“新優(yōu)勢(shì)”

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”，為新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了根本遵循。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在突出位置，堅(jiān)持向科技要產(chǎn)量、要效益、要競(jìng)爭(zhēng)力，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置。首先，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。通過制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)亟需的方向集聚，形成科技創(chuàng)新的合力。其次，要建立健全科技創(chuàng)新資源的共享機(jī)制。加強(qiáng)科研設(shè)施、數(shù)據(jù)、人才等資源的共享，打破部門、地域和行業(yè)的壁壘，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體加強(qiáng)合作與交流，形成協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍。再次，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度。政府應(yīng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，并通過優(yōu)化資金的配置方式，確保資金能夠精準(zhǔn)投入到最具潛力的科研項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)上。

第二，完善科技人員的激勵(lì)機(jī)制。一方面，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村基層，開展科技服務(wù)工

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作。通過設(shè)立科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、提供科研經(jīng)費(fèi)支持、優(yōu)化職稱評(píng)審制度等方式，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，提高他們的實(shí)踐能力和服務(wù)水平。另一方面，要加速科技成果轉(zhuǎn)化與落地。通過完善科技成果的評(píng)估、定價(jià)、交易等環(huán)節(jié)，降低科技成果轉(zhuǎn)化的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化水平。選擇具有代表性的農(nóng)業(yè)科技成果，進(jìn)行大規(guī)模的示范推廣，讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)看到科技成果帶來的實(shí)際效益，增強(qiáng)他們對(duì)科技成果的應(yīng)用意愿。

（二）夯實(shí)“人才支撐”，打造中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“新高地”

鄉(xiāng)村地區(qū)要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須培養(yǎng)一支“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化，更是人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)、人才支撐發(fā)展的現(xiàn)代化。因此，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。

第一，構(gòu)建全方位、多層次的人才培養(yǎng)體系。首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高等教育體系建設(shè)。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)專業(yè)設(shè)置，緊跟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，開設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)信息化等緊密相關(guān)的課程，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)具備專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。其次，要完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。建立健全農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使培訓(xùn)服務(wù)涵蓋農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新裝備以及市場(chǎng)營(yíng)銷等多個(gè)方面，以滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求。再次，要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。除了政府和學(xué)校外，社會(huì)組織、企業(yè)等也是農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要力量。要積極制定相關(guān)政策，通過設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、提供實(shí)習(xí)崗位、開展技能培訓(xùn)等方式，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)更多實(shí)用型人才。

第二，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。一方面，要弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)家精神。袁隆平、朱英國(guó)等老一輩農(nóng)業(yè)科學(xué)家就是奉獻(xiàn)、奮斗、創(chuàng)新的生動(dòng)寫照。要通過宣傳農(nóng)業(yè)科學(xué)家的先進(jìn)事跡和偉大貢獻(xiàn)，激發(fā)農(nóng)業(yè)人才對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)的熱愛和追求，引導(dǎo)他們將個(gè)人理想融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的偉大事業(yè)中。另一方面，要建立健全農(nóng)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的農(nóng)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，注重評(píng)價(jià)人才的創(chuàng)新能力和實(shí)際貢獻(xiàn)，讓真正有才華、有貢獻(xiàn)的人才得到應(yīng)有的認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)他們的創(chuàng)新活力和工作熱情。

（三）深化“產(chǎn)業(yè)融合”，構(gòu)建中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“新格局”

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。因此，必須深化“產(chǎn)業(yè)融合”，構(gòu)建中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“新格局”。

第一，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與新技術(shù)融合，催生農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)的融合。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化和精準(zhǔn)化，以智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)觀察農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境和生長(zhǎng)狀況，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。另一方面，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)的融合。可以運(yùn)用基因編輯、生物育種等生物技術(shù)，提高農(nóng)作物的抗病性、抗逆性和產(chǎn)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的種子資源；還可以開發(fā)新型的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生物制品，滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化和高品質(zhì)的需求，拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間和潛力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更高層次、更高水平發(fā)展。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合的外部環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好生態(tài)。一方面，制定和完善相關(guān)政策措施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供良好的支撐體系。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的法律地位和權(quán)益保障，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷取得新的突破。

（四）堅(jiān)持“制度創(chuàng)新”，筑牢中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“新保障”

2025年中央一號(hào)文件明確提出：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”，強(qiáng)調(diào)健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的長(zhǎng)效機(jī)制。新質(zhì)生產(chǎn)力是面向未來產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力，需要構(gòu)建與之相配套、相適應(yīng)的制度體系，從而保障鄉(xiāng)村活力的釋放和效能的發(fā)揮。

第一，完善鄉(xiāng)村治理體系，奠定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的社會(huì)基礎(chǔ)。一方面，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)村基層組織是鄉(xiāng)村治理的核心力量，必須建立健全鄉(xiāng)村基層組織體系，提高基層組織的組織力和執(zhí)行力，確保農(nóng)業(yè)政策有效落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利進(jìn)行。另一方面，要促進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化。要加大公共服務(wù)投入，提高公共服務(wù)水平，有效提升鄉(xiāng)村治理水平和效能，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和有力的社會(huì)支撐。

第二，深化土地制度改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)在動(dòng)力。一方面，要推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化水平。另一方面，要探索農(nóng)村土地股份合作制等新型土地經(jīng)營(yíng)制度。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、保持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，探索新型土地經(jīng)營(yíng)制度，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。

第三，構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持政策體系，提供農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化外部支撐。一方面，設(shè)立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金，圍繞生物育種、智能裝備等戰(zhàn)略領(lǐng)域，對(duì)突破性技術(shù)給予資源傾斜，通過財(cái)政資金引導(dǎo)與制度環(huán)境優(yōu)化，有效破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的資本約束與制度性障礙，提高生產(chǎn)要素投入的使用效率，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，要完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。必須提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和有效性，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與價(jià)格支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，保障農(nóng)民的生產(chǎn)收益，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提升農(nóng)業(yè)支持政策的效能。

作者系山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。責(zé)任編輯：孔九莉劉正美