嘉興：精準落子 貫通成勢

人大監督與審計監督，是共同守好政府“錢袋子”的有力武器。作為全省“人大 + 審計\"監督專項試點，嘉興市人大常委會探索以“四同”聯動新路徑，著力推進人大監督與審計監督同向發力、形成合力，讓每一分資金用到民生刀刃上，每一項政策落到百姓心坎里。

如何將人大監督的政治權威與審計監督的專業優勢有機融合，讓監督真正“長出牙齒\"？嘉興市審計局局長葉常青深有感觸：“大家常說審計就像體檢，和人大攜手的這幾年，審計查病、人大治病， 1+1gt;2 '更有助于‘治已病、防未病’！”

自2023年初被列為全省人大監督聯動專項試點以來，嘉興市人大常委會探索以思想認識同心、工作機制同建、重點內容同頻、監督效能同升的“四同\"聯動新路徑，著力推進人大監督與審計監督貫通協調。自前已累計對39家單位、71個問題開展聯合督查，完成整改金額6.74億元，推動出臺或修訂完善政策制度共34項，有效實現人大監督與審計監督相向而行、同向發力、高效履職。

機制聯動：凝聚監督合力

“不知道今年的審計項目最終會定哪些呢？”嘉興市人大代表費愛華熟練地掃碼打開“人大財經聯網監督”系統，提交了新一年度的審計監督重點項目安排建議。這樣的場景，正是嘉興市人大監督與審計監督貫通協調的縮影之一。

為加強機制保障、提升聯動質效，嘉興市人大和市審計局共同出臺《嘉興人大財經監督與審計監督貫通協調“四同\"聯動行動方案》，圍繞監督計劃共商、監督過程聯動、監督信息共享、監督成果共用等建立健全了系列合作機制，配套出臺制度3項，形成“1+3\"制度體系，著力推動人大審計監督協同規范化、標準化、制度化。

每年2次召開貫通協調機制聯席會議、共商共議雙方監督計劃安排、互通監督發現問題及情況“完善的機制是更好發揮聯動效能的基礎。這些年，‘兩家人共說‘一番話’，事共商、心更近，既避免了重復監督，節省了工作成本和精力，又提高了監督的針對性和實效性，真正做到了共織一張監督網。”市人大常委會預算工委副主任錢駿感慨。

在數字化轉型的大背景下，智慧應用場景的創新發展也為“人大 + 審計”聯動監督提供了強有力的技術支撐。嘉興市人大立足新時代監督工作要求，與審計部門深度協同，依托“人大財經聯網監督”系統，創新打造了“PC端 + 移動端”雙軌并行的審計監督智慧子場景。審計項目計劃、審計整改報告、審計跟蹤監督等模塊動態更新、實時推送，有效推動人大與審計監督既“耳聰目明”又“手腳敏捷”。

聚焦重點：精準監督問題

人大監督和審計監督共同發力，既問錢袋子，也問執行力。2024年，嘉興市人大聯合市審計局，首次就科技、文化領域支出及政策落實情況開展重點審查，并要求將這兩項資金的審計和績效評價報告提交市人大常委會審議。

“科技和文化領域的財政投入事關創新發展動能和文化軟實力建設，是人大代表和人民群眾普遍關注的重點。\"嘉興市人大財經委主任委員包毓瓊介紹，“通過人大監督與審計監督的協同發力，我們既要看‘錢花到哪里去了’，更要問‘花得值不值’，強化從程序性監督向實質性監督的轉變。”

從單打獨斗到協同作戰，人大監督和審計監督貫通絕非簡單的物理疊加，而是深度的化學融合，催生了治理效能的質變躍升。

比如近年來，嘉興市人大聯合市審計局將協同工作延伸至鎮街層面，以“專項報告 + 聯合督改\"方式，強化鎮人大對審計查出問題的督促整改，并由縣級審計機關對鎮預算執行情況審計結果和審計整改情況進行通報，實現人大審計協同監督向鎮級下沉，深化基層聯合治理

今年，嘉興市政府還首次向市人大常委會報告政府債務管理情況。此次報告形式特殊、意義重大，監督難度和壓力也顯著增加。“得益于與審計監督的有效貫通，我們得以掌握更多真實情況、了解基層的聲音，進行人大監督更有底氣和信心了。\"嘉興市人大常委會副主任曹國良有感而發。

人大監督與審計監督的有機融合，充分釋放了“ ¹⁺ 1gt;2^gt; 的倍增效應，既增強了監督剛性，又提升了監督質效，讓監督工作真正做到了有的放矢、精準發力。

閉環管理：淬煉監督剛性

資金有沒有用到民生刀刃上，政策有沒有落到百姓心坎里？這些都是每年審計工作報告的關注重點。

在審計報告草擬前，人大與審計雙方就會對審計發現的共性問題開展聯合調查，分析問題背后的體制機制性原因，提出針對性意見建議。同時，聚焦工作報告重點難點問題及事項，采取書面整改報告、重點督查、聯合調研相結合形式開展聯合督查，確保審計發現問題件件有回音、事事有著落。此外，每年嘉興市人大還會選取2家審計整改重點部門向人大常委會單獨報告，突出重點、由點及面，有效增強了協同監督剛性，提高了審計整改嚴肅性。

當然，問題整改“銷號\"不是終點，制度建設方為治本之策。2024年，市審計局在工作報告中反映“大型科研儀器存在管理底數不清、儀器使用率偏低”的問題。為推動問題從“底子上\"破解，嘉興市人大與市審計局開展聯合督查，并結合科技進步有關法律法規執法檢查，推動市科學技術局等十部門聯合出臺了《嘉興市大型科研儀器設備開放共享管理辦法（試行）》，切實提高科技資源的共享水平和使用效率，用制度建設固化整改成效。

用審計“放大鏡\"聚焦民生冷暖，以人大“督辦令”守護百姓期盼。連續9年來，嘉興市人大代表對審計查出問題整改評價滿意度保持 100% ，“人大 + 審計”監督貫通交出了一份亮眼的監督答卷，更為監督合力護航經濟社會高質量發展寫下生動注腳。

人大監督與審計監督的貫通協調，就是要讓監督長出“鋼牙利齒”，既要發現問題，更要推動問題解決。下一步，嘉興市人大將持續深化與審計部門的協作聯動，在人大預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理監督方面進一步拓展監督廣度和深度，為經濟社會高質量發展提供更加有力的監督保障。