創(chuàng)設(shè)“生態(tài)碼”，助推生態(tài)文明建設(shè)

隨著生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度在我省全面施行，今年初的金華市人代會(huì)首次聽取了生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告，開啟了金華市人大生態(tài)文明監(jiān)督的新篇章。

為有效落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度，進(jìn)一步拓寬代表、群眾參與監(jiān)督的渠道，金華市人大常委會(huì)探索創(chuàng)設(shè)“生態(tài)碼”，通過“碼上學(xué)、碼上提、碼上督、碼上評(píng)”四大模塊，全域構(gòu)建“學(xué)、提、督、評(píng)”全過程閉環(huán)監(jiān)督鏈條。目前，“生態(tài)碼”已在全市147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推行。

“碼上學(xué)”：提升全民生態(tài)文明意識(shí)

“浙江省大氣污染防治條例”“浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例”“金東區(qū)潘某某、王某某等污染環(huán)境罪案”……掃了一下貼在金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站的“生態(tài)碼”，點(diǎn)擊進(jìn)入“碼上學(xué)”，便看到了8件省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)條例，兩個(gè)違反相關(guān)規(guī)定被處理的典型案例，一張涵蓋生態(tài)文明建設(shè)“6+1”內(nèi)容的思維導(dǎo)圖，以及一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的科普知識(shí)等內(nèi)容。

目前，在金華市的各個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)），以及各村、社區(qū)公告欄都會(huì)貼有一張這樣的“生態(tài)碼”，群眾只要拿手機(jī)輕輕一掃，就能進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督小程序，既能查看當(dāng)年度生態(tài)文明建設(shè)情況的報(bào)告，還能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)學(xué)、動(dòng)態(tài)督。

金華市人大常委會(huì)城建環(huán)保工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“碼上學(xué)”作為代表、群眾學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)知識(shí)的“第一課堂”，將集中展現(xiàn)習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央、省、市有關(guān)法律法規(guī)、新決策新部署新要求，對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的概念、知識(shí)輔以案例說明，還通過開設(shè)法律咨詢專欄進(jìn)行在線答疑。

“我一直關(guān)注著生態(tài)文明建設(shè)，但從沒開展過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了解，直到最近通過‘生態(tài)碼’學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí)，才知道原來焚燒秸稈、電魚都是違法行為，要堅(jiān)決抵制?！苯鹑A市人大代表呂月眉說。

“碼上提”：暢通渠道發(fā)動(dòng)全員參與

生態(tài)文明建設(shè)是“國之大事”，也是群眾身邊的“民生小事”。為發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，“生態(tài)碼”特意開發(fā)了“碼上提”模塊。

在“用戶端”，群眾可通過“圖片+定位”的“隨手拍”形式，及時(shí)上傳涉及生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)景圖片，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)打破了各地區(qū)各條線之間的時(shí)間、空間限制，有效破解了主體受限、時(shí)間斷點(diǎn)和方式固化等問題。

在“落實(shí)端”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名后臺(tái)管理員，收集整理相關(guān)信息，加強(qiáng)與相關(guān)部門工作協(xié)同，及時(shí)分類處理相關(guān)事項(xiàng)：可以馬上解決的事項(xiàng)，第一時(shí)間交辦落實(shí)；一時(shí)無法解決的事項(xiàng)，逐一明確責(zé)任主體和辦結(jié)時(shí)限，由屬地人大跟蹤監(jiān)督辦理情況；群眾反映較集中的突出問題，地方人大可視情開展專項(xiàng)監(jiān)督推動(dòng)問題解決。

自2024年10月試點(diǎn)實(shí)施以來，永康市人大累計(jì)收集各級(jí)人大代表和群眾反映的生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)問題122條，推動(dòng)解決建筑垃圾違規(guī)堆放、噪音擾民等群眾身邊的生態(tài)“小事”23件。同時(shí)，針對(duì)群眾反映集中的農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)問題，永康市人大常委會(huì)組織開展了專項(xiàng)監(jiān)督，直接推動(dòng)解決農(nóng)村生活污水治理的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題20多個(gè)，全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)97.3%，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升了31.6%。

“碼上督”：閉環(huán)落實(shí)加強(qiáng)全程監(jiān)督

實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度，關(guān)鍵在推動(dòng)問題解決。

金華市人大常委會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過系統(tǒng)梳理人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告的審議意見，以及代表建議、中央環(huán)保督察有關(guān)督辦件等，形成生態(tài)文明建設(shè)年度重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)清單，定期跟蹤監(jiān)督辦理情況。

而這些重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，都將通過“碼上督”進(jìn)行公開，上面不僅有每項(xiàng)內(nèi)容的責(zé)任人、整改時(shí)限，還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道代表聯(lián)絡(luò)站為依托，動(dòng)態(tài)更新辦理進(jìn)度。

“原先的責(zé)任清單都是對(duì)內(nèi)的，現(xiàn)在面向群眾公開，對(duì)我們推進(jìn)整改辦理提出了更高的要求?！辨某菂^(qū)乾西鄉(xiāng)鄉(xiāng)長周鳴說。

“碼上評(píng)”：主動(dòng)公開接受全面評(píng)價(jià)

自“生態(tài)碼”推行以來，金華市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道因地制宜，分別選定5—8項(xiàng)群眾關(guān)注度較高的生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)指標(biāo)，以趨勢圖的形式直觀反映近年來實(shí)施情況，并通過“碼上評(píng)”模塊主動(dòng)接受全民評(píng)價(jià)。

同時(shí)，針對(duì)群眾反映的“身邊小事”整改落實(shí)情況和代表意見建議辦理情況，個(gè)人評(píng)價(jià)也能一“碼”直達(dá)。

金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)的坡陽古街游人如織，嶺下鎮(zhèn)人大在坡陽古街核心地段的醒目位置張貼了“生態(tài)碼”，吸引游客掃碼開展“碼上提”“碼上評(píng)”。

“在‘生態(tài)碼’的推動(dòng)下，吸引了更多人關(guān)注、參與到生態(tài)文明建設(shè)中來。”嶺下鎮(zhèn)黨委書記張雪頻說，當(dāng)?shù)氐摹暗涂?AI”農(nóng)事服務(wù)中心主動(dòng)提出，通過無人機(jī)開展常態(tài)化巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水體質(zhì)量、固廢傾倒、秸稈焚燒等問題進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，自動(dòng)推送問題線索，極大地提升了問題發(fā)現(xiàn)和處置效率。

“以前這里房子破舊，環(huán)境也不好，沒什么人氣。自從政府對(duì)片區(qū)整體開發(fā)后，古街大變樣了，環(huán)境也越來越漂亮，很多游客慕名而來，我的小吃店生意也越來越好，收入比以前翻了幾番?！惫沤值曛鳁钪馨矟M臉笑意，并通過“碼上評(píng)”留下了自己中肯的意見。

據(jù)介紹，自“生態(tài)碼”施行以來，嶺下鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)滿意度已從1月的85.1%提升至6月的95.3%，八仙積道共富帶累計(jì)接待游客260萬人次，旅游收入超億元，讓當(dāng)?shù)厝罕娬嬲硎艿搅松鷳B(tài)文明建設(shè)帶來的紅利。