東陽市：協同監(jiān)督破解工程變更頑疾

針對工程建設領域項目變更管理不規(guī)范這一反復出現的“老大難”問題，東陽市人大常委會探索形成“人大主導、協同聯動、閉環(huán)監(jiān)督、長效治理”的工作模式，有效破解工程變更“屢審屢犯”頑疾，提升了人大監(jiān)督的權威性和實效性。

堅持人大主導，構建協同監(jiān)督新格局

創(chuàng)新建立協同監(jiān)督機制。由市人大常委會預算工委牽頭，聯合市監(jiān)委、市審計局、市發(fā)改局、市財政局等部門成立專項監(jiān)督組，制定出臺審計查出屢審屢犯問題（工程變更不規(guī)范）協同監(jiān)督方案。

深入排查摸清問題底數。梳理出67個項目存在的211項變更不規(guī)范問題，并按照問題性質進行分類建檔，為精準監(jiān)督奠定基礎。

高位推動壓實整改責任。市人大常委會召開專題會議聽取階段性工作匯報，研判問題根源；5月底，市人大常委會主任會議專題審議市政府相關報告，并將梳理出的重點問題清單正式交辦市政府及相關責任單位。同時，市人大將專項監(jiān)督工作整體進展、發(fā)現的核心問題及對策建議，整理形成專題報告，直報市委、市政府主要領導參閱，為高位推動整改奠定堅實基礎。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督剛性實效

強化過程管控推動分類化解。針對排查出的歷史遺留問題，市人大監(jiān)督組指導相關部門分類施策：對程序瑕疵類問題，優(yōu)化流程推動快速補辦；對技術復雜或爭議較大的變更事項，引入第三方專業(yè)評估機制；對涉嫌違規(guī)違紀問題，及時移送紀委監(jiān)委核查。

深化制度供給堵塞管理漏洞。市人大推動市政府及相關部門加快修訂《東陽市政府性投資項目工程變更管理辦法》，著力從源頭上規(guī)范工程變更行為。

聯動審計監(jiān)督形成震懾合力。市人大支持審計部門強化對工程變更的監(jiān)督，將變更合規(guī)性作為經濟責任審計重點內容，嚴把項目結算審核關。

注重結果運用，構建長效治理機制

建立整改督導閉環(huán)機制。市人大監(jiān)督組持續(xù)跟蹤整改進展，建立問題清單和整改臺賬，實行銷號管理。對整改不力或進展緩慢的，加強督辦力度。

強化監(jiān)督結果剛性運用。推動市政府將重大違規(guī)變更案例納入全市警示教育內容，公開通報曝光，形成有效震懾。監(jiān)督結果同步抄送市委組織部，作為干部考核評價的參考依據。

推動主體責任落實和制度完善。通過專項監(jiān)督，有力促進了衛(wèi)健、交通、城投、水投等重點部門和國有企業(yè)加強內控管理，修訂完善內部工程項目管理辦法，加快構建覆蓋項目立項、設計、施工、變更、結算等全鏈條的規(guī)范化管理體系。