鄉(xiāng)村蝶變背后的人大身影

在嘉興平湖，新時(shí)代 “千萬工程” 的畫卷正以蓬勃生機(jī)鋪展：新埭鎮(zhèn)星光社區(qū)等現(xiàn)代化村落錯(cuò)落有致，彰顯江南水鄉(xiāng)韻味；鐘埭櫻花里的爛漫花海與曹橋賽艇小鎮(zhèn)的活力場景，串聯(lián)起滬浙游客共享的詩意田園；新倉鎮(zhèn)“共富蔬菜島”的智能溫室里，區(qū)塊鏈溯源技術(shù)讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)煥發(fā)科技光芒…… 這場持續(xù)二十余年的鄉(xiāng)村蝶變正是平湖市人大書寫深化新時(shí)代“千萬工程”的生動(dòng)篇章。

讓基層聲音轉(zhuǎn)化為法言法語

“《浙江省‘千萬工程’條例》里有我們提的建議！”2025 年1月1日條例正式施行時(shí)，市人大代表趙明華、唐秀鳳等難掩自豪。他們參與提出的“將‘農(nóng)民’表述調(diào)整為‘農(nóng)村居民’”的建議，最終被寫入法規(guī)條文。

2023 年底，浙江省啟動(dòng)“千萬工程”立法工作后，平湖市人大迅速吹響民意征集“集結(jié)號”：由常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等 16 個(gè)部門開展專題研討；3 個(gè)調(diào)研組深入 9 個(gè)鎮(zhèn)（街道）實(shí)地走訪；依托 3 個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和 75 個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站（室），廣泛收集各方聲音。從機(jī)關(guān)干部到村民，從企業(yè)家到民宿主，89 條原始意見經(jīng)梳理研判，最終形成 52 條高質(zhì)量建議報(bào)送省人大，其中 6 條被正式采納。

“條例第四章標(biāo)題‘興業(yè)強(qiáng)村富民’與內(nèi)容匹配度不足，建議改為‘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展’。”“戶內(nèi)廁所改造屬于家庭事務(wù)，不宜寫入法規(guī)。”…… 這些來自基層的精準(zhǔn)建議，讓法條更貼合鄉(xiāng)村實(shí)際。因立法參與成效顯著，2024 年底，平湖市人大代表活動(dòng)中心被列為省人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

“二十多年來，省人大制定修改涉及‘千萬工程’的法規(guī) 40 余件，不少條款都凝結(jié)著平湖智慧。”市人大常委會(huì)主任何健表示，從垃圾分類規(guī)范到人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，平湖始終將立法參與作為服務(wù)大局的抓手，讓法治成為鄉(xiāng)村振興的“助推器”。

讓生態(tài)顏值變身發(fā)展價(jià)值

2025年7月，首屆“海峽杯”兩岸名校棒壘球精英賽在平湖市林埭鎮(zhèn)徐家埭國際棒球場開賽。當(dāng)兩岸選手在綠茵場角逐時(shí)，很難想象這里曾是“豬比人多”的污染重災(zāi)區(qū)——2003 年，全村1400余戶幾乎家家養(yǎng)豬，俞家浜河道是典型的劣五類“黑臭河”。

轉(zhuǎn)折始于“千萬工程”的推進(jìn)。作為第一批示范村，徐家埭村啟動(dòng)“污水革命”“垃圾革命”時(shí)，市人大常委會(huì)第一時(shí)間組織代表介入監(jiān)督：代表小組逐戶排查豬圈排污口，提出治理建議，推動(dòng)鎮(zhèn)政府實(shí)施清淤截污工程；市人大常委會(huì)開展“五水共治”專項(xiàng)監(jiān)督，促成養(yǎng)殖污染全域整治。

半年內(nèi)，全村拆除豬圈 2.3 萬平方米，河水透明度從不足 30 厘米提升至 1.5 米。環(huán)境改善后，人大代表又牽頭調(diào)研市場需求，建議發(fā)展“體育+文旅”產(chǎn)業(yè)。如今的徐家埭村，棒球基地年均承辦賽事 50 余場，接待游客超 30 萬人次，帶動(dòng)村集體增收 1000 多萬元，“養(yǎng)豬村”蛻變?yōu)椤爸袊羟虻谝淮濉薄?/p>

這樣的蝶變在平湖比比皆是。“自2017年起，平湖連續(xù)開展4輪人居環(huán)境整治行動(dòng)，市人大常委會(huì)主任擔(dān)任全市城鄉(xiāng)秀美工程指揮部指揮長。”市人大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長許建軍介紹說，“每年的人代會(huì)上，涉農(nóng)代表建議都有二三十件，助推解決了不少土地、資金上的難題。”

2023年，平湖成為全省生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度首批試點(diǎn)單位。兩年來，通過報(bào)告制度，督促政府解決了農(nóng)業(yè)面源污染治理等18個(gè)重點(diǎn)問題，推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境監(jiān)測等6項(xiàng)長效機(jī)制。

“人大就是要通過高質(zhì)量監(jiān)督，讓‘千萬工程’的生態(tài)底色更牢、發(fā)展根基更穩(wěn)。”市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任蔡國平表示。

讓共富圖景照進(jìn)百姓生活

2025年1月，省委省政府印發(fā)《關(guān)于以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范的實(shí)施方案》，為深化新時(shí)代“千萬工程”指明新方向。

4月，省人大常委會(huì)召開專項(xiàng)監(jiān)督動(dòng)員部署視頻會(huì)議后，市人大常委會(huì)迅速響應(yīng)，于6月23日的市十六屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上專題聽取和審議了全市深化新時(shí)代“千萬工程”工作情況。

為確保審議質(zhì)量，市人大常委會(huì)分管副主任富國權(quán)率農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村代表專業(yè)小組成員組成專題調(diào)研組，開展了3個(gè)多月的深度調(diào)研。調(diào)研組采用“四不兩直”方式，隨機(jī)走訪了16個(gè)村社區(qū)，與120余名村干部、企業(yè)家、村民代表面對面交流，收集到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、要素保障等方面意見建議60余條。

經(jīng)梳理分析，調(diào)研組形成要素保障不夠充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡等四方面12類問題，提出針對性建議，以調(diào)研報(bào)告方式提交常委會(huì)審議，并呈送市委市政府及相關(guān)局辦。

“要做好‘強(qiáng)城’文章，推進(jìn)臨港濱海、臨滬合作共富發(fā)展軸建設(shè)。”“要做好‘興村’文章，以全域鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)和‘1+8+N’共富體系為抓手，推動(dòng)村強(qiáng)民富。”“要做好‘融合’文章，健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，提升公共服務(wù)均等化水平。”審議期間，委員和列席代表們積極建言。

會(huì)后，一份高含金量的《審議意見》交辦至市政府及相關(guān)部門。“人大調(diào)研深、代表建議準(zhǔn)，我們會(huì)認(rèn)真研究辦理，將意見轉(zhuǎn)化為具體舉措。”市人民政府副市長張斌說。

2024年，平湖農(nóng)林牧漁業(yè)增加值19.46億元，增速4.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)52997元，增幅5.5%；城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至1.53∶1，連續(xù)6年下降。平湖還兩次斬獲省鄉(xiāng)村振興最高榮譽(yù)“神農(nóng)鼎”，入選全省首批和美鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”試點(diǎn)縣……

在平湖，“三大差距”逐漸縮小，共富圖景愈發(fā)清晰。平湖市人大將持續(xù)發(fā)揮制度優(yōu)勢與職能作用，助力書寫新時(shí)代“千萬工程”新篇章。