安徽省智慧水土保持應用體系建設與創新

關鍵詞：水土保持；智慧監管；平臺建設；應用體系；數字孿生；省中圖分類號：S157文獻標識碼：BDOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.08.021引用格式：.省智慧水土保持應用體系建設與創新[J].中國水土保持，2025（8）：92-95.

水土保持作為生態文明建設的基石，在維護生態平衡、保障水資源可持續利用及推動鄉村振興等方面發揮著重要作用。隨著信息技術的飛速發展，智慧化已成為水土保持現代化發展的關鍵方向。省積極響應國家政策號召，大力推進智慧水土保持平臺建設，旨在通過發展新質生產力提升水土保持工作的效能與質量，為區域生態環境的可持續發展提供堅實保障。

1建設背景

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代水土保持工作的意見》要求推進現代信息技術與水土保持深度融合，提高管理的數字化、網絡化、智能化水平。智慧化已成為水土保持行業發展水平的重要指標，以信息化驅動水土保持現代化已成為行業發展的必經之路。水土保持是江河保護治理的根本措施、生態文明建設的必然要求、全面推進鄉村振興的重要基礎、提升生態系統質量和穩定性的有效手段，必須充分利用新一代信息技術驅動水土保持現代化，將智慧水土保持作為水土保持高質量發展的顯著標志大力推進。

2020年以來，水利部高度重視智慧水土保持建設，先后發布《關于大力推進智慧水利建設的指導意見》《智慧水利建設頂層設計》《“十四五”智慧水利建設頂層規劃》等文件，明確在智慧水利頂層設計框架下，結合水土保持業務管理實際需求，建設智慧水利水土保持分系統，加快構建具有水土流失預報預警、人為水土流失風險預警、水土流失綜合治理智能管理等功能的智慧水土保持應用體系，驅動水土保持高質量發展[1-3] 。

2023年7月，省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發《關于加強新時代水土保持工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），其中第十四條提出：“依托水利數字化整體設計，推進水土保持場景創新，研究探索遙感、大數據、云計算等現代信息技術與水土保持深度融合。建立功能齊全的省水土保持信息管理平臺。”為貫徹落實《實施意見》，推動省水土保持業務管理平臺智慧化建設，省水利廳開展了省智慧水土保持平臺建設工作。本研究基于省智慧水土保持平臺建設實踐，探索水土保持業務及監督管理的智慧化設計與實現，以期為智慧水土保持建設提供經驗參考。

2平臺建設思路與任務

2.1 建設思路

省智慧水土保持平臺建設是數字、智慧水利建設的重要組成部分，平臺以“新格局、新模式、新業態”為建設理念，推動全省水土保持業務管理智慧化建設，充分利用新一代數字技術驅動水土保持現代化發展，創新打造智慧化水土保持新質生產力，全面推動新時代水土保持高質量發展

1）數字賦能，重塑監管新格局。通過實現部省平臺一體化數據融合與跨部門監管信息互聯互通，借助“皖事通辦”在線政務服務平臺拓展社會化服務，構建起協同、高效的水土保持預防監督聯動機制。

2）智慧賦能，創新治理新模式。以小流域為基本單元，綜合運用人工智能、大數據等技術手段，采取人技結合的智能化措施，實現水土流失圖斑的精細化管理，形成具有特色的水土流失治理模式。

3）生態賦能，催生經濟新業態。構建全省小流域監測評價體系，深人挖掘水土保持生態產品的潛在價值，為鄉村振興注入新的活力，推動區域生態清潔小流域的高質量可持續發展

2.2 建設任務

平臺主要建設任務包括應用軟件開發（主要包括業務總覽、水土保持“一張圖”、生態治理、預防監督、監測評價、政務事項、公共服務、移動應用等）、接口開發、數據治理、系統集成（主要包括與部級水土保持業務系統數據集成、省智慧水利平臺集成、統一政務服務平臺對接、統一監管業務平臺對接）等。系統部署在省一體化數據基礎平臺，確保了平臺的安全穩定與數據資源的高效流轉，

2.3 總體架構

平臺由省級統一開發，采用分層多源體系架構設計，通過權限劃分管理責任，為省、市、縣三級水行政主管部門，以及水土保持監測站、企事業相關單位等提供個性化的使用權限。這種集中開發與分布式使用的模式，避免了市、縣的重復建設，提高了資源利用效率，確保了全省水土保持業務的一致性與協同性。平臺總體架構見圖1。

3 應用體系建設

3.1業務總覽模塊

業務總覽模塊為各級水土保持行政管理單位提供全面、直觀的業務數據展示與分析服務。通過空間地圖與統計圖表相結合的方式，動態呈現全省水土保持業務工作的整體態勢，涵蓋水土保持信息總覽、生態治理進展、預防監督成效、監測評價結果、工作動態更新及水土保持示范項目展示等多個方面，為決策制定提供科學、全面的依據

3.2水土保持“一張圖”模塊

水土保持“一張圖”模塊基于智慧水利的一圖通覽架構，實現了水土保持業務數據與空間地理信息的深度融合。該模塊整合了全省水土保持分區、預防監督、動態監測、監測站網及小流域等關鍵業務數據，構建了高度逼真的水土保持棄渣場等重點區域三維數字化場景；通過地理信息系統（GIS）技術，為各級管理機構提供了便捷的日常監管與輔助決策分析工具，支持生產建設項目預防監督、小流域治理規劃、動態監測成果查詢及水土保持空間規劃等多項業務功能。

3.3 生態治理模塊

生態治理模塊以治理項目全生命周期管理為目標，針對治理項目不同階段提供相應的管理功能，對關鍵環節待辦事項進行智能提醒，實現生態治理規劃、計劃及實施方案等項目檔案資料的管理和施工進度的全鏈條監管，為開展檢查驗收等日常管理工作提供數據支撐;支持對在建項目核查、竣工項目抽查等圖斑“精細化”監管成果的多維度展示；對年度生態清潔小流域建設、全口徑年度治理圖斑進行管理

3.4預防監督模塊

預防監督模塊用于生產建設項目水土保持工作落實情況的監督和管理，以及省直部門項目協同監管。該模塊能實現對全省范圍內各級批復的生產建設項目的全流程管理，對遙感監管、項目監管、日常監管中違法違規項目整改進度的動態跟蹤，向省直部門推送違法違規項目信息和整改落實情況，以及常用業務的統計分析等功能。

3.5 監測評價模塊

監測評價模塊包含動態監測與站點監測兩大業務功能板塊，以及水土保持相關業務分析評價功能。動態監測模塊利用衛星遙感、無人機航測等技術手段，實現對各級行政區劃、重點水土流失防治區、小流域等區域的土壤侵蝕、土地利用、植被蓋度等關鍵指標的實時監測與歷年數據對比分析，并提供水土保持率、小流域評價、生態分區拓撲分析，以及土壤侵蝕背景值、動態監測因子查算等專業的輔助計算分析工具。站點監測模塊則負責全省水土保持監測站點的信息化管理，涵蓋站點分布、概況、數據記錄、儀器工況及整編資料等方面。

3.6 政務事項模塊

政務事項模塊能實現省、市、縣三級水土保持方案審批和驗收報備業務的同平臺在線辦理。通過與省數據資源局政務服務平臺、一體化平臺、大數據平臺的深度對接，以“皖事通”為服務載體，為企業提供水土保持政務事項的全程網辦服務。同時，引人聯動審批機制，同步接入其他部門的審批、檢查執法數據，實現多部門協同辦公，有效提高行政服務效率，極大改善企業辦事體驗

3.7 公共服務模塊

公共服務模塊面向政府、企事業單位、社會公眾等多元主體，提供豐富的水土保持相關信息查詢服務。內容包括政策法規解讀、技術標準規范、水土保

持公報、生產建設項目水土保持義務告知書、水土保持技術服務單位及其水評價等級信息、水土保持信用

監管信息及監督舉報電話等，促進了水土保持信息的公開透明與社會參與。

圖1平臺總體架構

3.8移動應用模塊

移動應用模塊分為移動服務和外業核查兩大業務。移動服務子模塊基于“皖政通”平臺，集成生態治理、預防監督等核心業務應用成果，實現水土保持業務成果數據在移動端的便捷查閱。外業核查子模塊則專為現場執法、檢查和復核等外業工作設計，涵蓋現場執法檢查、生產建設項目遙感監管（包括區域監管、跟蹤檢查和驗收核查）、治理工程精細化監管、圖斑核查等功能模塊，有效提升了外業工作的效率與準確性。

4創新數智化應用場景

4.1協同監管數字化互聯互通

依托省數據資源管理局“互聯網 + 監管”平臺，構建多部門協同監管的閉環管理體系。通過數據共享與交互機制，實現省發展改革委、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省林業局、省能源局等多個行業主管部門批復立項項目的信息互聯互通。利用大數據分析與智能預警技術，對預防監督中發現的違法違規行為進行實時跟蹤與精準執法，并將處理結果及時反饋至相關主管單位，形成高效協同的監管合力。

4.2重點棄渣場智能化分析評價

1）精細化數據管理與可視化展示。對重點監控的生產建設項目棄渣場屬性及其空間數據進行深度精細化管理，運用先進的三維建模技術實現棄渣場三維立體場景（融合遙感影像數據、傾斜攝影數據）的真實還原與可視化展示。用戶可通過全方位、 360^° 視角瀏覽棄渣場全貌，并利用三維場景下的測距、測面、測高、坡度分析、方量分析等功能進行實時監測與分析。

2）智能風險評估與預警提醒。結合遙感影像、三維模型技術及大數據分析算法，對棄渣場的堆高、渣量、坡度等關鍵參數進行實時風險評估。一旦發現潛在風險，系統將及時給建設單位、施工單位、監理單位、行業主管部門等相關人員發送預警提醒信息，從而有效防范安全事故的發生。

4.3小流域治理評價自動化統計分析

以縣（區）為基本評價單元，運用先進的數據分析模型與算法，對小流域的水土保持率、林草覆蓋率、平均土壤侵蝕模數及中度以上水土流失面積比例等關鍵評價指標進行精確計算與深入分析。通過構建科學、合理的賦分標準體系，利用雷達圖直觀展示小流域各項指標的得分情況，并支持與任意其他小流域進行對比分析，為小流域治理方案的制定、優化，以及治理優先級的確定提供科學依據

4.4“皖土智配”土石方供需智配服務

基于全省已批復的生產建設項目水土保持方案，構建全面、精準的土石余方及借方、取土場與棄渣場信息服務平臺一“皖土智配”。運用大數據挖掘與智能匹配算法，為企業提供土石方資源信息共享平臺和取棄土需求的智能匹配信息服務。在方案編制和項目實施階段，該平臺能夠根據設計與施工需求，提供定制化的土石方平衡設計與優化方案，有效降低企業取棄土成本，減少土地占用和環境擾動，助力實現水利部提出的“棄渣資源化、減量化、綜合利用”目標。

4.5典型監測站數字孿生、數字小流域建設及小流域水土流失預報預警試點

1）典型監測站數字孿生。通過無人機航拍、激光掃描等技術手段，獲取監測站的高精度空間數據，并與三維地圖進行深度融合。利用數字孿生技術實時映射控制站水位流量監測數據、坡面觀測場徑流泥沙監測數據及視頻監控信息，實現虛擬與現實的高度同步，為監測站的運行管理與數據分析提供全新的視角與工具

2）數字小流域建設。采用先進的空間數據采集與處理技術，實現小流域無人機航拍成果數據與三維地圖的無縫融合。全面展示小流域的整體概況、氣象水文數據、水土流失現狀、地類及植被分布、水土保持措施布局等信息。建立動態模型，實時反映小流域水土保持狀況的變化趨勢，為小流域的綜合治理與可持續發展提供科學決策支持。

3）小流域水土流失預報預警試點。利用典型小流域的流域特征、氣象水文數據、水土流失現狀、地類及植被分布、水土保持措施布局等信息，建立坡面尺度及小流域尺度的水土流失預報模型，結合氣象預報和數字小流域建設，在線實時開展小流域水土流失預報預警工作。

5 結束語

省智慧水土保持平臺建設是順應時代發展潮流、落實國家政策要求的重要舉措，是數字化轉型與信息化提檔升級在水土保持領域的重要實踐。平臺以“部省系統一體化、聯動審批協同化、渣場資源數字化、風險評價模型化、皖事通辦移動化”為目標，結合省智慧水利建設要求，采取“一鍵登錄、一次錄入、一數一源、一體協同”原則，實現水土保持業務的全面數字化、智能化管理，為省水土保持工作的高質量發展提供了強有力的信息化支撐。

通過創新數智化應用場景，平臺在協同監管、重點棄渣場監管、小流域治理評價等方面取得了建設成效，不僅提升了監管效率與決策科學性，而且為生態產品價值的挖掘與轉化提供了新的途徑。同時，行政許可“在線審批，全程網辦”、“皖土智配”為企服務、典型監測站數字孿生、數字小流域建設等創新實踐，為水土保持行業的可持續發展注人了新的活力。

未來將持續深化跨部門、跨區域的合作，不斷引入新技術、新方法，推動平臺功能的持續優化升級，同時進一步加強對水土保持數字經濟新業態的培育與探索，為推動省乃至全國水土保持事業的高質量發展貢獻力量。

參考文獻：

[1］趙永軍，馬松增，羅志東，等.“十四五”時期智慧水土保持建設思路[J].中國水土保持，2022（10）：74-78.

[2］張紅麗，趙永軍，林麗萍，等.我國智慧水土保持數字化場景組成及其設計探討[J].水利信息化，2023（3）：36-39，51.

[3］張紅麗，林麗萍，趙永軍，等.智慧水利水土保持分系統構建及應用[J].人民黃河，2023，45（增刊2）：85-87.（責任編輯 李楊楊）