發揮社會組織作用助力生態文明建設

關鍵詞：社會組織；水土保持；生態文明；中國水土保持學會中圖分類號：S157 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j . issn. 1000-0941.2025.08.006引用格式：.發揮社會組織作用助力生態文明建設：以中國水土保持學會為例[J].中國水土保持，2025（8）：23-26，30.

生態文明建設是實現中華民族永續發展的根本大計，是關系人民福祉、關乎民族未來的千年大計。2005年8月，時任浙江省委書記的習近平同志在浙江安吉考察時提出“綠水青山就是金山銀山”，現已成為習近平生態文明思想的重要組成部分，并深深根植于國家發展的血脈之中。在建設人與自然和諧共生現代化的宏偉征程中，生態文明建設不僅需要黨和政府的堅強領導、企業的責任擔當，更需要社會公眾的廣泛參與，激發蘊藏于社會深處的巨大潛能。中國水土保持學會作為連接政府、市場與公眾的橋梁紐帶，以其獨特的專業性、公益性、靈活性和組織網絡優勢，正在成為推動國家水土保持事業和生態文明建設不可或缺的重要力量。

1水土保持工作的重要性

水土流失是全球性生態難題，我國作為世界上水土流失最嚴重的國家之一，依據《中國水土保持公報（2024年）》，現有水土流失面積260.19萬 km² 。水土保持是江河治理的根本措施，是生態文明建設的必然要求。水土保持工作是國家生態文明建設的根基性、戰略性舉措，在維護國土生態安全、促進經濟社會可持續發展中發揮著不可替代的關鍵作用[1-2]

1.1筑牢生態安全屏障，維護國土空間生態平衡

1）防治水土流失，保護土地資源。水土流失是威脅土地資源可持續利用的頭號生態問題。水土保持通過梯田、谷坊、攔沙壩等工程措施，植樹種草、封山育林等生物措施和等高耕作、保護性耕作等耕作措施，有效攔截徑流，固定土壤，減少地表侵蝕，保護珍貴的耕地、林地、草地資源，維護土地生產力，為糧食安全和生態安全奠定基礎。

2）涵養水源，保障水安全。健康的水土生態系統是天然的“綠色水庫”。森林、草地和濕地等區域植被覆蓋度較高，可有效攔蓄降水、增加入滲、調節徑流，在枯水期增加基流、在豐水期削減洪峰。水土保持措施的實施可增加植被覆蓋度，顯著提升水源涵養能力，保障生產、生活、生態用水的持續供給和水質安全。

3）減少江河湖庫泥沙淤積。水土流失導致大量泥沙進入江河湖庫，降低水庫調蓄能力，抬高河床，加劇洪澇災害風險，威脅水利工程安全和航運暢通。水土保持可從源頭上減少泥沙產生和輸移，有效延長水利工程壽命，降低清淤成本，保障河道行洪安全和水域生態健康。

1.2促進生態系統整體修復與質量提升

1）提升生態系統穩定性和服務功能。水土保持是山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的核心環節。通過小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、侵蝕溝治理等，可修復受損生態系統，恢復植被覆蓋，改善土壤結構，增強生態系統抵抗干旱、洪澇等自然災害的能力，提升其固碳釋氧、凈化環境、調節氣候、保護生物多樣性等多種生態服務功能。

2）改善區域生態環境。在過去的幾十年里，我國在黃土高原地區、石漠化地區、東北黑土區、風沙區等生態脆弱區域實施了大規模的水土保持工程，顯著改善了當地生態環境。例如，黃土高原地區通過幾十年的持續治理，植被覆蓋率大幅提高，人黃泥沙顯著減少，區域小氣候得到改善，使“黃土高坡”披上綠裝

1.3支撐經濟社會可持續發展，助推綠色轉型

1）保障農業生產基礎，助力鄉村振興。保護耕地資源、改善農田水利條件、提高土地生產力是水土保持的直接效益。治理后的坡耕地變成高產穩產的基本農田或經濟林果基地，為發展特色農業、生態農業奠定了基礎，直接增加了農民收人，是實現農業強、農村美、農民富的重要支撐

2）減少自然災害損失。水土保持措施可有效減輕山洪、滑坡、泥石流等水土流失誘發的自然災害發生瀕率和危害程度，保護人民生命財產安全和重要基礎設施，減少經濟損失，維護社會穩定。

3）促進綠色產業發展。良好的水土生態環境是發展生態旅游、康養、林下經濟等綠色產業的基礎條件。水土保持營造的“綠水青山”，可直接轉化為吸引投資、帶動就業、促進地方經濟發展的“金山銀山”

4）服務國家戰略。水土保持在保護黑土地、治理坡耕地、保護糧食安全，支撐長江經濟帶生態保護、黃河流域生態保護和高質量發展等區域發展戰略，增強生態系統碳匯功能、推進“雙碳”目標實現等方面都扮演著重要角色。

1.4推動生態文明理念落地生根，構建人與自然和諧共生

水土保持是生態文明的生動實踐，水土保持工作是在遵循自然規律的基礎上對生態系統進行修復和保護，是“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草沙是生命共同體”“尊重自然、順應自然、保護自然”等理念最直接、最具體的體現。通過水土保持宣傳、教育、示范推廣，可有效普及生態保護知識，提升全社會水王保持意識和生態文明素養，引導公眾改變不合理的生產生活方式，形成愛護水土資源、保護生態環境的良好風尚。此外，水土保持工作推動了《中華人民共和國黃河保護法》《中華人民共和國長江保護法》等法律法規的完善，探索建立了生態補償、水土保持碳匯交易、水土保持生態產品價值轉化等機制，豐富了生態文明建設的內涵和途徑。

2社會組織在生態文明建設中的獨特優勢

社會組織是國家多元治理體系中的重要組成部分，是現代社會體系的重要主體，也是破解系統治理難、群眾參與度低等痛點的“鑰匙”，在生態文明建設中展現出不可替代的功能特點和獨特優勢。

2.1社會組織的功能定位

社會組織具有整合與協調、權益維護與公共服務供給、政策倡導與強化監督等功能定位： ① 社會組織可通過制度規范和項目設計，對分散的社會力量、資金和技術進行整合，更好地支撐生態建設，同時可以協調政府、企業、公眾之間的利益，實現共贏多贏。 ② 社會組織可依法代表公眾提起公益訴訟，在政府職能未覆蓋的領域提供專業技術服務，彌補政府監管“盲區”。 ③ 社會組織可為政策制定提供技術支撐，如中國水土保持學會牽頭編制了《水土保持術語》等行業標準;也可通過行業自律，監督企業的責任落實，如山東環保組織參與“黃河生態環保小衛士”項目，強化了流域治理的公眾監督力度。

2.2社會組織的基本特點與組織屬性

區別于政府和企業，社會組織的核心特征是“非政府”和“非營利”，其主要特點是志愿性、組織性、自治性、公益性。社會組織根植于人民群眾，更加貼近基層需求；遵循非營利導向，更加注重社會效益；組織匯聚多領域的專家學者，可提供政策咨詢和技術解決方案；運行機制不受行政層級的限制，靈活性更強，

2.3社會組織參與生態文明建設的獨特優勢

社會組織在生態文明建設中具有豐富治理結構、整合資源優勢、提供技術服務、動員社會力量等優勢：① 社會組織可以填補政府和企業在生態文明建設中的空白領域，更加貼近基層，更好地連接政府、企業和社會公眾，從而形成全面立體的治理結構； ② 社會組織可通過公益平臺吸引社會捐贈，為社會資本參與生態文明建設提供更多渠道，同時可以組織產學研合作，激發生態治理新技術的研發并推動新技術轉化落地； ③ 社會組織可為生態治理項目實施提供專業化、精準化、持續性的技術支持，通過人才培育、人才舉薦、技術培訓等強化行業內部的技術力量，推動行業標準的制定，以彌補行業空白、規范行業發展； ④ 社會組織可借助平臺優勢，廣泛開展政策宣傳引導、科普教育、社會監督、志愿服務等，吸引更多群眾參與到生態文明建設中，提升社會公眾的生態素養

3中國水土保持學會在我國生態文明建設中發揮的作用

中國水土保持學會（以下簡稱“學會”）是由全國水土保持科技工作者自愿組成、依法登記的全國性社會團體，是黨和政府聯系廣大水土保持科學技術工作者的橋梁和紐帶，是我國生態文明建設和可持續綠色發展的一支重要支撐力量。作為我國水土保持與生態修復領域具有重要影響力的全國性、學術性、非營利性社會組織，學會始終將服務國家生態文明建設作為核心使命。自2022年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》以來，學會積極響應國家號召，主動作為，守正與創新雙向發力，力爭在新時代為國家生態文明建設作出新貢獻。

3.1著力打造一流學術交流平臺，服務國家生態文明建設

學會著力打造具有廣泛影響力的學術品牌活動，努力提升學術引領力，形成了“ 1+1+N+X^? 的國內外學術交流平臺。兩個“1\"分別為中國水土保持學術大會和海峽兩岸水土保持學術研討會，N為學會各分支機構主辦的學術活動，X為學會和國際組織、國內學術機構合作舉辦的學術活動。中國水土保持學術大會于2018年開始舉辦，目前已成功舉辦5屆，每屆參會人數達 1 200～1 500 人，現已成為我國水土保持行業規模最大、層次最高、影響最廣的學術盛會。海峽兩岸水土保持學術研討會由中國水土保持學會和臺灣中華水土保持學會共同舉辦，首屆于1998年在成都召開；2014年中國水土保持學會與臺灣中華水土保持學會簽訂《海峽兩岸水土保持學術交流框架協議》，建立了海峽兩岸水土保持學術交流的長效機制。2023—2025年，學會各分支機構共開展學術活動48場，特別是科技協作工作委員會、滑坡泥石流防治專業委員會、水土保持規劃設計專業委員會等分支機構舉辦的學術年會已成為學術品牌，影響力逐漸增加。學會通過與國內學術機構、國際組織的交流合作，積極承辦或協辦各類學術會議，現已成功舉辦世界水土保持學會（WSWCS）國際研討會、國際林業科學研究聯盟（IUFRO）國際生態峰會等。

3.2持續提升《中國水土保持科學（中英文）》學術影響力

學會現主辦期刊《中國水土保持科學（中英文）》，通過各類措施不斷提升期刊的學術影響力： ① 加強編委會建設，如完成新老編委的更替工作、新增青年編委會、聘請資深院士專家成為期刊主編、聘請優秀人才成為期刊執行主編等； ② 調整期刊主要欄目，將水保黃河、基礎研究、應用研究、開發研究、工程技術、學術論壇、教學研究、研究綜述8個原有欄目調整為熱點述評、水土保持科學與工程、研究快報、荒漠化防治科學與工程、生態修復與生態安全5個主要欄目，使欄目設置更加科學合理，更適應新時代水土保持高質量發展要求； ③ 通過購買先進的采編系統和編校系統實現編審過程的提質增效，文章錄用后可實時線上發布和知網優先發表，大大縮短刊出周期，提升投稿作者的滿意度； ④ 通過在國內外水土保持領域重要會議上推介《中國水土保持科學（中英文）》，邀約高水平稿源，增加英文稿源比例，努力成為水土保持領域的旗艦期刊。

3.3設立科技獎勵，促進水土保持科技進步和人才培養

中國水土保持學會科學技術獎是學會設立和承辦的主要獎項，2006年由國家科學技術獎勵工作辦公室和國家科學技術部聯合批準，對在水土保持及其相關領域的科技創新和進步活動中作出突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵，已成為水土保持領域含金量最高的科技獎勵，目前已成功評選15屆。此外，學會還設立了中國水土保持青年科技獎、優秀設計獎、杰出貢獻獎。這些科技獎項的設立，極大地促進了水土保持科技創新和優秀人才的培養。

3.4構建三級決策咨詢服務體系

學會構建了包含中國科協立項項目、省級立項項目、自籌經費立項項目的三級決策咨詢服務體系。圍繞服務重大國家戰略實施和重大工程建設，積極爭取中國科協立項項目，如2022年的黃河流域生態保護與修復，2023年的當前農用地土壤污染情況、治理面臨難點及對策和2024年的“三北”工程攻堅戰技術路線圖等。立足地方經濟社會發展需求，與地方合作開展省級立項項目，如2024年的黃河‘幾字彎’（寧夏）荒漠化防治現狀及對策研究。圍繞服務水土保持領域重大需求和學科發展，學會自籌經費開展調查研究，如2023年的水土保持面源污染決策咨詢、2024年的長江上游坡耕地水土流失治理對策研究、2025年的川藏鐵路沿線水土保持措施及大型棄渣廠調查研究等。

3.5 舉薦優秀人才

為深入貫徹落實國家人才強國戰略，學會充分發揮學術團體在發現、培養和舉薦優秀人才方面的重要作用，在推薦兩院院士候選人、中國青年科技獎候選人等過程中積極作為，成功推薦中國科學院院士1人。中國科協青年人才托舉項目為水土保持領域青年人才的成長提供了寶貴機會，學會現已成功推薦10人獲得中國科協青年人才托舉項目資金支持，其中多人晉升正高級職稱，2人獲得德國“洪堡學者”稱號，1人獲得“瑪麗·居里學者”稱號。

3.6 助力學科建設

目前，我國已建立起世界一流、中國特色的水土保持與荒漠化防治學科體系。2022年，在學會的積極推動下，水土保持與荒漠化防治學正式升級為國家一級學科。學會現已擁有一批以兩院院士為代表的水土保持與生態修復領域國家戰略科技力量，專設水土保持學科建設和人才培養專業委員會，積極推動一級學科建設和一流學科建設。

3.7多渠道助力水土保持行業高質量發展

1）以高質量評價工作促進水土保持行業健康發展。自2017年開始，學會在行業內開展生產建設項目水土保持技術服務單位水平評價，通過行業自律的方式促進行業規范發展。2017—2024年，共接受8087家單位申報星級評價，其中5767家單位獲得星級評價。

2）以系統規范的技術培訓提升行業從業人員的業務能力。2023—2025年，通過線上、線下相結合的方式，每年培訓基層技術人員超5000人次，有效提升了行業隊伍的整體素質與實踐能力。此外，在線免費為水土保持專業在校大學生提供技術培訓，鼓勵青年人才投身水土保持事業

3）以科技成果評價激發水土保持科技創新活力。學會制定了《中國水土保持學會科技成果評價管理辦法》，堅持客觀公正、注重質量的原則，保證科技成果評價工作的嚴肅性和科學性。2023—2025年共開展水土保持率理論方法研究與應用等科學研究類、技術研發類和軟科學類科技成果評價共8項。

4）做好頂層設計，以團體標準引領行業規范。2022年成立了標準化工作委員會，出臺《中國水土保持學會團體標準管理辦法》，積極推進團體標準制定工作。目前已發布或立項《人為水土流失危害調查和鑒定評估技術指南》等多項團體標準，有效銜接國標、行標，切實提升了水土保持科技對行業發展的引領作用。

5）拓展科普宣傳，做生態文明理念的堅定傳播者。通過創建科學家精神教育基地、授予水土保持科普教育基地、編印水土保持科普讀本、組織水土保持短視頻大賽和山水林田湖草沙大學生創新創業大賽、舉辦科技工作者日和“5·12”防災減災日活動等，努力普及水土保持科學知識，引導社會公眾了解水土保持、支持水土保持工作。自2022年以來，學會逐漸形成以“基地、讀本、大賽、主題活動”為載體的科普工作體系，年均覆蓋受眾超100萬人次。

3.8深化黨建引領，提高信息化水平

學會在國家一級學會的基礎上，堅持黨建引領，健全體制機制，以提高信息化水平為抓手，努力創建功能完善、服務高效、影響力突出的國內一流學會。

1）黨建引領，科學決策，依法辦會。堅持黨的全面領導，不斷強化黨委組織領導力。堅持依法辦會，堅持民主決策，適應新時代新要求，建立健全《中國水土保持學會“三重一大”制度實施辦法》等各項規章制度，堅持用制度管人管事。

2）持續提高信息化水平，賦能一流學會建設。自2022年以來，學會新開發了生產建設項目水土保持方案編制（監測）單位水平評價系統，做到了提高效率、節約成本，獲得了服務對象的一致好評；新開發了科技獎勵系統和繼續教育管理系統，不斷突破線上培訓人數上限，培訓工作效率和培訓效果均得到了顯著提升；新開發了大賽管理系統，大幅提高了各類比賽的參賽效率、獲獎作品質量以及評審過程的公正性。

3）發展和團結會員，共促水土保持事業繁榮發展。隨著學會的社會影響力越來越大，單位會員和個人會員總數不斷增加。截至2025年6月，學會單位會員總數達到1597家，個人會員總數達到16258人。學會通過免費訂閱行業期刊、提供培訓優惠政策等措施，不斷加強會員的歸屬感和認同感

4發展思路

學會將以建設一流學會為目標，持續提升價值使命力、學術引領力、組織吸引力、現代治理力，進一步發揮學會在服務國家生態文明建設中的作用和潛能。

1）深化政策研究與高端智庫建設。進一步強化對宏觀政策、重大戰略需求的響應能力，組織精干力量，圍繞國家生態安全屏障建設、碳匯提升、鄉村振興中的生態振興等重大議題，開展前瞻性、戰略性研究，產出高質量決策咨詢報告，提升學會在國家級生態治理頂層設計中的話語權，

2）加大科技支撐與創新。通過科技獎勵和科技成果轉化等方式，鼓勵水土保持科技工作者研發推廣水土保持新材料、新技術、新工藝，支持水土流失動態監測與信息化管理，積極參與全球水土保持與荒漠化防治交流合作。

3）強化技術集成與標準化引領。針對新時期水土流失防治的新形勢、新要求，順應新時期氣候變化影響、新型城鎮化和新能源項目發展等新形勢，加速組織跨學科技術攻關與集成創新，及時制定、修訂和推廣急需的技術標準與規范，保持團體技術標準的先進性和適用性。

4）拓展科技服務鏈條與效能。深化政產學研用融合機制，建設區域性科技成果轉化基地或示范園區；探索建立“水土保持技術經紀人”制度，更高效地對接技術供需；加強與世界水土保持組織的合作，在提升我國水土保持技術國際競爭力的同時，向世界講好中國的水土保持故事。

5）創新科普形式與公眾參與模式。利用VR技術，開展沉浸式水土流失科普，提升科普吸引力；舉辦社會公眾易于參加的“公民科學家”項目，推廣簡易水土流失觀測小程序等，提升社會公眾的參與感；探索建立水土保持公益基金，擴寬社會力量參與水土流失治理的渠道。

5 結束語

進人新時期，學會將持續深化體制機制改革，不斷拓寬服務領域、提升服務效能，在凝聚行業智慧、服務國家戰略、推動科技進步、引導公眾參與等方面持續發力，為建設人與自然和諧共生的中國式現代化、守護好中華民族永續發展的“生態根基”，貢獻不可替代的“學會力量”。

參考文獻：

［1］蒲朝勇.以體制機制政策創新為抓手推進新階段水土保持高質量發展的思考[J].中國水利，2023（10）：4-8.

[2］喬殿新.水土保持高質量發展思考［J].中國水利，2020（1）：18-21.

（責任編輯 李佳星）