基層開放大學人才培養基地建設研究

摘 要：建設人才培養基地是在產教融合背景下推進高等教育改革的一個重要舉措，針對基層開放大學沒有明確制定開放大學體系內統籌建設教學基地的具體制度或政策問題，提出構建基層開放大學人才培養基地的建設研究，探索“開放教育+人才培養基地”辦學新模式，利用區域產業發展推動基層開放大學特色化轉型，實現省校與基層開放大學間的優勢互補、資源的有效整合和開放教育體系內的共享，把產教融合全面貫徹到開放教育教學全過程中，助力開放教育人才培養質量全面提升。

關鍵詞：開放大學；人才培養；開放教育；繼續教育

中圖分類號：G724" 文獻標識碼：A

一、概述

隨著時代發展，對創新型人才和技能型人才的需求越來越高。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能［1］。高層次應用型人才培養對于推動經濟發展、提高國家競爭力具有重要意義，是推動高校高質量發展、特色發展的重要舉措。成人高等教育在我國終身學習體系中占據著重要的地位，開放大學作為成人高等教育的重要組成部分，對個人的成長和社會的進步都有著不可替代的作用。開放大學以平臺型大學為建設方向，整合各類教育教學資源，為學習者提供更具個性的課程資源。成人教育是推動我國建設學習型社會的重要力量，隨著我國開放教育的不斷發展和完善，各級開放大學進一步超前布局、系統謀劃，著力培養創新型、復合型、應用型人才。開放教育重點培養面向一線的應用型技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，大力推進產教融合，探索學創用一體化育人模式，將技能升級、素養提升、技術發明、產業發展融為一體，全面提高應用型人才自主培養質量。

建設人才培養基地，是在產教融合背景下推進高等教育改革的一個重要舉措，也是高等學校主動適應新業態、新趨勢，進行資源整合和推動高等教育資源市場化運作的有效措施，在培養各專業應用型人才方面發揮著不可替代的作用。人才培養基地是推動專業建設、課程資源建設的載體；也是加強學校和社會聯系，充分利用社會資源辦學，提升學校服務當地經濟建設的重要途徑。廣東開放大學作為特色鮮明的高校，探索“開放教育+人才培養基地”辦學模式，符合國家倡導的產教融合的政策導向，必將為學校的發展起到積極的作用。

二、基層開放大學現狀分析

廣東各基層開放大學是隸屬于地方政府所屬高等學校，以實施廣東開放大學繼續教育業務為主，與廣東開放大學通過優化教學模式、創新課程設置，體現地方特色、滿足城市發展的各類產業鏈、人才鏈、創新鏈為導向找準定位，形成了覆蓋全省城鄉和部分行業的辦學體系。目前，廣東開放大學招生專業的專業建設與課程建設全部由省校負責，基層開放大學只擔任教學輔導，這樣的專業和課程建設現狀不利于發揮廣東開放大學體系內的教學資源優勢和師資資源優勢，不利于其體系內整合、共享資源，無法調動基層開放大學的辦學積極性，這些問題極大地制約了廣東開放大學體系一體化發展。

（一）開放教育體系建設仍有優化空間

目前，廣東開放大學雖然鼓勵并支持各基層開放大學積極建立各類教學基地，但尚未形成統一的制度規范和建設標準。由于缺乏明確的基地建設指導和評審指標體系，各基層單位在基地建設過程中存在標準不一、管理方式多樣等問題，影響了整體建設質量，教學效果良莠不齊。此外，基層開放大學的教學基地建設涉及多方合作，各方訴求差異可能導致運行管理不夠順暢，需要進一步統籌協調，以促進教學基地的可持續發展［2］。

（二）教學模式有待進一步創新提升

課程設置方面，部分專業課程內容更新速度有待提升，學科前沿和行業需求的銜接需要加強；同時課程類型和教學形式可以更加多元化，在理論教學之外適當增加實踐類、項目式等互動性較強的課程。教學方法方面，傳統講授式教學仍占較大比重，師生互動和課堂參與度有待提升。線上教學方面，課程形式和平臺功能可以進一步豐富，以增強教學互動性和個性化體驗。師資隊伍建設方面，存在教師數量相對不足的情況，師生比需要進一步優化；同時，部分教師的開放教育專業技能和學科實踐經驗有待加強，以更好地適應現代教學需求。

（三）教育資源建設與共享機制有待加強

雖然開放教育在資源建設方面取得了一定的成績，但優質教育資源仍然相對匱乏。一些課程的教材、課件、視頻等教學資源的質量參差不齊，缺乏系統性和權威性，不能滿足學生的學習需求。此外，跨區域、跨學校的資源共享機制還不夠完善，導致一些優質教育資源的利用率不高；技術支持與平臺建設有待加強，在線學習平臺是開放教育的重要支撐，部分在線學習平臺的用戶體驗仍需優化，如界面設計不夠美觀、操作流程復雜、系統穩定性差、網絡卡頓等，影響學生的學習體驗。此外，平臺的智能化程度不高，如個性化學習推薦和路徑規劃也有待進一步開發，以適應學生多樣化的學習需求。

因此，基于科學有效的方法建立一套基層開放大學人才培養基地建設標準，有利于推動以行業、產業需求為導向的招生專業動態調整機制的建立，改革以市域、縣域等地理空間組班的傳統形式，組建線上虛擬教學班級，通過線上跨地區直播輔導和非實時輔導、線下面授輔導和集中實習完成教學，全面實現按專業和課程組班，形成優勢突出、特色鮮明、布局合理、結構優化的廣東開放大學體系跨地域一體化辦學。

基層開放大學人才培養基地的建設，是實現廣東開放大學體系內教育資源優化配置的重要手段，也是基層開放大學提升人才培養質量的重要途徑。

三、基層開放大學人才培養基地的建設思路

高層次應用型人才培養是高等教育的重要使命之一，圍繞國家戰略性新興產業發展要求和地方經濟社會發展需求，搭建產教融合的教學基地，呼喚服務于全民終身教育的開放教育不斷改革創新。具體包括以下方面。

（1）構建起省校、基層開放大學、其他學校、企業、社會組織、公民個人投資或參股舉辦混合所有制企業共建的產業學院、專業學院和特色實踐教學基地的人才培養平臺，打破區域性專業學科的人才培養藩籬，構建跨越時間、空間的協同育人新模式。

根據國家、省級各類教學基地建設標準，在人才培養模式、建設基礎、政策支持和保障條件等方面進行分析、研究。設計課題方案，積極進行改革探索，做好相關的理論研究文獻梳理和平臺搭建，完善省校與基層開放大學對接機制。

根據基層開放大學現有教學基地的實際情況，確定基層開放大學人才培養基地的建設實施方案。將實踐調研環節貫穿始終，從條件、過程和效果三個層面分析基層開放大學教學基地的建設與運行過程，構建基層開放大學產業學院、專業學院和特色實踐教學基地的建設。

（2）通過打造體現地區產業優勢、基層開放大學重點特色專業及專業群的人才培養教學基地，構建專業群課程與教學資源的教學平臺，建設融入產業特色的開放“云大學”，實現開放教育學生從傳統知識型向知識技能型的轉變，提高教學質量，更好地為未來產業和行業發展培養人才。

通過到基層開放大學實地考察、企業調研、學生問卷調查等方式評價人才培養基地的資源建設情況、人才培養質量和產教融合效果，并給出整改方案。在繼續完善基于地域差異和專業類型差異的基層開放大學產業學院、專業學院和特色實踐教學基地建設的同時，綜合各項研究成果，形成完整的研究報告，完善基層開放大學人才培養基地建設。

四、基層開放大學人才培養基地建設實施路徑與策略

基層開放大學人才培養基地建設研究，一是推動基層開放大學教學基地建設進度，促進基層開放大學集中力量辦出一流專業、一流產教融合教學基地；二是推動廣東開放教育一體化發展，發揮各區域地區優勢，更好地為廣東經濟轉型建設服務。

在構建基層開放大學人才培養基地建設時，從課程體系、師資、學生、企業四個方面分析：

（一）明確目標與定位，構建合理、科學的開放教育課程體系

制定人才培養目標，確保培養具有實際應用能力和創新精神的開放教育人才，目標應與社會發展需求緊密結合；以培養對當地經濟、教育和社會發展產生積極影響為定位，通過建立涵蓋開放教育所需的基礎理論、專業知識和實踐技能的合理、科學的課程設置，以及與實際工作需求相結合的教學內容，注重培養學生的創新能力和實踐能力，構建合理、科學的開放教育課程體系［3］。

（二）打造專業的師資團隊，完善教學資源與條件

提高師資力量，打造高質量的教師資源，包括專職教師、兼職教師和行業專家，以及他們的教學經驗和專業能力［4］。保證教學設施齊全、先進，滿足現代化教學的需求，如多媒體教室、實驗室、實訓基地等，完善教學資源與條件，優化師資隊伍結構，提升教學和科研能力。

（三）制定科學的教學管理與質量保障，做好學生發展與服務

建立完善的教學管理制度，包括教學計劃、教學大綱、考試制度、學籍管理等，以及有效的質量監控和評估機制，從而確保教學質量和人才培養質量；為學生提供了全方位的服務與支持，包括學習指導、心理咨詢、就業推薦等；重視學生發展成果方面的表現，如學生的就業率、創業率、職業技能提升等。

（四）提升合作與交流，探索創新與可持續發展

學校與當地企業建立緊密的校企合作關系，共同開展人才培養、課程開發、實踐教學等活動；積極開展國際交流與合作，引進國外優質教育資源，提高項目的國際化水平；在教育教學、管理模式等方面進行創新，做到能夠適應時代發展和市場需求的變化；確保在長期發展中的穩定性和可持續性，包括資金籌措、資源整合、團隊建設等方面的能力。

（五）建設人才培養基地云平臺，資源利用高效化

開放教育以培養實用型、應用型人才為主要目的，要求學生具備較強的實踐能力，以線上線下相結合的授課模式，因此需要建設人才培養基地云平臺，針對實訓教學和場地不足的部分開放大學，實現實訓教學資源共享。云平臺根據人才培養課程體系內容，由課程學習、課程互動、虛擬仿真實驗、課程案例展示組成。同時，也可與企業聯動，引企入校，為學生提供更多實踐的機會，做到校內校外相結合。

基層開放大學人才培養基地建設研究，可以解決各基層開放大學師資力量、硬件條件和教學資源建設情況參差不齊，某些區域的經濟發展可能沒有明顯特色的問題；在人才培養基地的資源建設情況、人才培養質量和產教融合效果等方面進行權重分配，切實起到督促人才培養基地提升活力、長效發展的作用。

五、基層開放大學人才培養基地建設的應用

本文主要針對基層開放大學人才培養基地建設，探索“開放教育+人才培養基地”辦學新模式，利用區域產業發展推動基層開放大學特色化轉型，實現省校與基層開放大學間的優勢互補，把產教融合全面貫徹到開放教育教學全過程中，助力開放教育人才培養質量全面提升。

（1）構建基層開放大學人才培養基地建設體系，形成規范的立項建設標準，為提升基層開放大學教學基地的建設水平指明方向，為產業學院、專業學院和特色實踐教學基地實行制度化管理提供機制保障，實現全面提升遠程開放教育質量的目標。

（2）構建基層開放大學人才培養基地建設體系，制定人才培養基地項目的動態調整機制。監控已經立項的人才培養基地的資源建設情況、人才培養質量和產教融合效果，按期進行考核評價，實施優勝劣汰，促使基層開放大學人才培養基地不斷創新發展。

結語

本文研究基層開放大學人才培養基地的建設具有科學性、系統性、針對性、實用性、簡便可操作性等特點，為科學、客觀、準確地開展基層開放大學產業學院、專業學院和特色實踐教學基地建設提供標準和依據。基層開放大學人才培養基地充分體現基層開放大學與當地產業發展資源優勢，在省校統一的組織管理下，按照基層開放大學的特點建立體現專業特色的人才培養基地，將會實現資源的有效整合和開放教育體系內的共享，促進開放教育教學質量的提升，增強開放教育在全國的影響力，形成以區域優質產業資源為依托開展人才培養基地標準化建設的產教融合典型案例。

參考文獻：

［1］新華社.中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定［EB/OL］.（20240721）.https：//www.gov.cn/zhengce/202407/content_6963770.htm？menuid=104.

［2］荊德剛.高質量發展背景下開放大學轉型探索與思考［J］.山東開放大學學報，2023（01）：49.

［3］都書博.縣級開放大學教學質量提升路徑研究［J］.大學，2024（22）：6265.

［4］史紅.開放大學高質量發展的內涵與實踐路徑分析［J］.山西開放大學學報，2024，29（03）：6366.

資助課題：廣東開放大學（廣東理工職業學院）教學建設與改革廣開體系建設項目重點項目（編號：2021FZ003）；2023年廣東開放大學課程思政示范項目——物聯網應用技術專業群“三進階”課程思政育人路徑研究與實踐；廣東省教育廳2024年繼續教育質量提升工程項目（編號：JXJYGC 2024G364）；2022年廣東開放大學教學成果培育類教改項目（編號：2022EPY03）

作者簡介：蔡楚玉（1991— ），女，漢族，廣東揭陽人，本科，助理實驗師，研究方向為計算機應用、教學理論與實踐；史振江（1979— ），男，漢族，河北唐山人，工學博士，副教授，研究方向為電子信息、光學；李君藝（1982— ），女，漢族，廣東廣州人，碩士研究生，副教授，研究方向為人工智能、創新創業教育。