歙縣畜牧獸醫隊伍建設存在的問題及其對策

中圖分類號：S851.6 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.13.051

畜牧獸醫隊伍是保障畜牧業健康發展、維護公共衛生安全的重要力量，其主要職責涵蓋動物疫病防控、動物衛生監督、畜產品質量安全監管及畜牧業技術推廣等多個方面。有效的獸醫服務不僅可以預防和控制動物疫病的傳播，保障畜牧業生產安全，還可以提升畜產品質量安全水平，維護公眾健康。同時，獸醫隊伍在推廣先進養殖技術、指導養殖戶科學飼養等方面發揮著不可替代的作用。因此，加強畜牧獸醫隊伍建設，對于促進畜牧業高質量發展、推動鄉村振興戰略實施具有重要意義。

1歙縣概況及畜牧業發展現狀

歙縣位于安徽省南部，地處皖南山區，包含15個鎮、13個鄉。歙縣屬于中亞熱帶與北亞熱帶過渡區域，境內地形復雜多樣，山嶺、丘陵、溪谷交錯分布，年均氣溫 16.4^qC ，年均降水量 1477mm ，為農業發展提供了優越的自然條件。2023年，歙縣農林牧漁業總產值達到36.8億元，其中牧業產值12.27億元。

近年來，歙縣畜牧業形成了以生豬、家禽、牛羊為主的產業格局。截至2023年，歙縣生豬飼養量達43.65萬頭，能繁母豬存欄0.9萬頭；家禽飼養量為260.63萬羽；牛的飼養量為0.707萬頭，其中奶牛0.21萬頭；羊的飼養量則達到了2.86萬只。這些畜禽養殖不僅為當地提供了豐富的肉、蛋、奶等畜產品，而且帶動了相關產業鏈的發展。另外，近年來歙縣政府積極推動畜牧業規模化、標準化發展，全縣共有生豬規模養殖場66個、家禽規模養殖場74個、牛規模養殖場4個和羊規模養殖場12個，其中包括2個部級標準化示范場和6個省級標準化示范場。在畜禽遺傳資源保護方面，歙縣取得了顯著成效。政府在深渡鎮建立了中華蜂保護區，積極保護皖南中蜂這一寶貴的遺傳資源，并推動中蜂產業發展。2023年，歙縣中蜂數量超過1.8萬群，產業產值超過7000萬元。歙縣畜牧業的快速發展對畜牧獸醫隊伍建設提出了更高的要求，需要一支高素質、專業化的隊伍來保障畜牧業的健康、可持續發展。

2 歙縣畜牧獸醫隊伍建設存在的問題

2.1人才隊伍結構不合理

歙縣畜牧獸醫隊伍建設面臨著人才結構不合理的問題，如年齡結構老化、專業技術職稱人員匱乏及學歷層次整體偏低等。據統計，截至2024年，歙縣在職官方獸醫共計57名，但其中多數獸醫臨近退休，青壯年獸醫人才補充不足。同時，歙縣擁有獸醫類專業技術職稱的人員僅有10人，占比過低，難以滿足日益增長的畜牧業發展需求，也限制了先進技術的推廣應用。另外，歙縣本科及以上學歷的獸醫僅有19人。相對于全縣龐大畜牧養殖規模而言，高學歷人才明顯不足，直接影響著疾病防控、疫病診斷及養殖技術指導等關鍵環節的服務質量。人才隊伍結構不合理，不僅難以應對當前畜牧業發展面臨的復雜挑戰，而且無法為未來產業升級和轉型提供有力的人才支撐，長此以往，將不利于歙縣畜牧業的長期發展和競爭力提升]。

2.2 基層服務能力不足

當前，歙縣基層畜牧獸醫隊伍普遍存在著疾病診斷水平不高的問題。基層獸醫對新發、突發疫病的識別能力較弱，對常見疫病也缺乏深人的病理學研究，導致誤診、漏診現象時有發生，延誤最佳治療時機，給養殖戶造成經濟損失。此外，先進養殖技術和疾病防控措施在基層推廣應用緩慢，許多獸醫對新型疫苗、診斷試劑、治療方案等了解不足，仍依賴傳統的經驗性操作，難以有效控制疫病的傳播和蔓延。基層獸醫的服務意識和服務質量也亟待提升。部分獸醫缺乏主動服務意識，服務態度較為被動，未能充分發揮指導和幫助養殖戶的作用。他們與養殖戶的溝通交流不足，對養殖戶的需求了解不夠深入，難以提供精準的技術指導和服務。這種服務模式難以滿足現代畜牧業的發展需求，也影響了養殖戶的生產效益和積極性，最終阻礙了歙縣畜牧業的轉型升級。

2.3待遇保障機制不完善

基層獸醫工作條件艱苦，生物安全風險高，工作強度大，但其收人水平不高。較低的薪酬待遇與高強度的工作內容形成了鮮明對比，嚴重挫傷了基層獸醫的工作積極性，而且導致許多年輕獸醫不愿投身基層工作，有經驗的獸醫可能選擇轉行，對歙縣畜牧業的長期健康發展造成了不利影響。此外，現有的補貼和福利制度亟待完善。例如，針對偏遠地區、高風險崗位的津貼補助標準偏低，難以有效彌補獸醫在特殊環境下付出的額外勞動和承擔的風險。加班加點更是基層獸醫的工作常態，但歙縣普遍存在加班費缺失或不足的問題，不僅影響了獸醫的個人生活，而且削弱了他們提供優質服務的動力，最終制約了歙縣畜牧業的可持續發展[2]。

2.4管理機制不完善

歙縣畜牧獸醫隊伍管理機制尚待完善，在一定程度上制約了隊伍效能的發揮。當前，人員配置與實際需求匹配度不高，部分單位獸醫專業人員被安排到其他崗位，導致其專業技能得不到充分發揮，也影響了畜牧獸醫工作的開展。此外，人員流動渠道相對狹窄，缺乏科學合理的輪崗交流機制。基層獸醫長期扎根基層，視野局限，知識更新緩慢，職業發展空間受限，在一定程度上影響了隊伍的活力與工作熱情。績效考核體系也不夠健全，現有的考核指標難以全面客觀地反映獸醫工作績效，考核結果與激勵機制關聯薄弱，未能有效激發獸醫的工作積極性和主動性。同時，監督管理機制不完善，對獸醫的職業行為缺乏有效的監督和約束。

3加強歙縣畜牧獸醫隊伍建設的對策

3.1 優化人才隊伍結構

1）針對隊伍老齡化問題，可以充分發揮經驗豐富的老獸醫的傳幫帶作用，建立健全的導師制度。歙縣農業農村局應制訂細的導師帶徒計劃，為年輕獸醫配備經驗豐富的指導老師，通過一對一指導，將老獸醫積累的實踐經驗和專業技能有效傳承給年輕一代。這種“以老帶新”的模式，不僅能夠幫助年輕獸醫快速成長，而且能激發老獸醫的工作熱情。此外，需要加大對年輕獸醫的繼續教育投入力度，鼓勵其參加各類專業培訓、學術交流和學歷提升項目，使其不斷更新知識、拓展視野，提升專業素養。2）針對專業技術職稱人員匱乏的現狀，應積極暢通職稱晉升通道，完善職稱評定標準，重點考察獸醫的實際工作能力和服務水平，而非僅僅關注論文發表數量。同時，應加大對高學歷、高職稱人才的引進力度，吸引更多優秀人才到歙縣從事畜牧獸醫工作，為畜牧獸醫隊伍注入新鮮血液。3）對于學歷層次整體偏低的問題，歙縣政府可以提供相應的學費補貼和獎勵政策，鼓勵在職獸醫繼續深造，提升學歷層次。同時，與高校、科研院所合作，開展定向培養，為歙縣培養更多高學歷的畜牧獸醫專業人才，從源頭上提升隊伍的學歷水平3]。

3.2 提升基層服務能力

要想提升歙縣基層獸醫服務能力，需要多管齊下，構建一個綜合性的能力提升體系。1）緊密結合歙縣畜牧業發展實際和基層獸醫需求，開設針對性強的培訓課程，強化繼續教育和培訓。培訓內容應涵蓋新發和突發動物疫病的診斷技術、病理學研究、新型疫苗和診斷試劑的應用、先進的養殖技術和疾病防控措施等，并融入實際操作訓練，切實提高基層獸醫的專業技能。2）引入遠程醫療咨詢平臺，讓基層獸醫在遇到復雜病例時能夠迅速獲得上級醫院或專家的指導和支持。建立疾病診斷數據庫，收集病例數據，為獸醫提供診斷參考。同時，利用互聯網、移動終端等現代信息技術，搭建在線咨詢、遠程診斷、技術推廣等平臺，打破地域限制，促進信息共享和技術交流。建設區域性獸醫服務中心、流動獸醫診療站等，方便養殖戶就近獲得服務。3）制定統一的服務標準和操作規程，明確獸醫的職責和服務內容，推行標準化服務，提升服務質量，增強養殖戶的信任度。在制定服務標準時，應構建多維度、層次化的評估體系，包括服務響應時間、診療準確率、服務滿意度等關鍵指標。4）積極探索政府購買服務等模式，鼓勵社會力量參與基層獸醫服務，引入競爭機制，激發服務活力。可以通過建立公開、透明的服務采購機制，吸引服務機構和專業團隊參與。設立專項資金，對提供高質量獸醫服務的社會機構給予補貼和獎勵。5）建立獸醫與養殖戶的定期溝通機制，如定期走訪、電話回訪等，深入了解養殖戶的實際需求和生產中遇到的問題，提供精準的技術指導和服務。可以定期組織專家下鄉義診、開展技術講座和培訓班等活動，增強養殖戶的科學養殖意識和技能，并鼓勵基層獸醫積極參與養殖戶的日常活動，深人了解養殖過程，提供精準的技術指導，幫助養殖戶提高生產效益4。

3.3 健全待遇保障機制

為有效解決歙縣基層獸醫待遇保障機制不完善的問題，亟待構建一套更具競爭力和吸引力的薪酬體系。1）提升基層獸醫的薪資水平，使其與工作強度、生物安全風險等相匹配，以增強職業的吸引力。同時，應建立與績效掛鉤的獎勵機制，根據工作表現、服務質量、技術貢獻等發放績效獎金，激勵獸醫積極進取，提升服務質量。2）探索建立特殊崗位津貼制度，對在偏遠地區、高風險崗位工作的獸醫，給予額外的津貼補助，以補償其在特殊環境下付出的額外勞動和承擔的風險，確保其收人不低于縣城及周邊地區同等條件獸醫的平均水平。3）完善社會保障體系，應確保基層獸醫享有養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等各項社會保障權益，并積極探索補充醫療保險、意外傷害保險等商業保險，以增強獸醫的抗風險能力，解除其后顧之憂。4）規范加班補償機制，應嚴格執行國家關于加班費的相關規定，對超出正常工作時間的勞動予以經濟補償或采用倒休方式進行等值補償。針對動物疫情防控、突發公共衛生事件等特殊情況下的加班工作，應制定更加靈活和人性化的補償政策，充分體現對基層獸醫的關懷和尊重，切實保障其合法權益，提高工作積極性和職業認同感。5）歙縣政府可考慮設立專項基金，用于支持基層獸醫的進修和科研活動，為其提供更多的發展機會[5]。

3.4 創新隊伍管理機制

為充分發揮歙縣畜牧獸醫隊伍的作用，亟待創新隊伍管理機制。1）優化人員配置，基于各鄉鎮的實際情況配備充足的人員，同時根據各單位的工作需求及獸醫專業特長，合理安排人員崗位，避免專業人才錯配，確保獸醫專業技能得到充分發揮，為畜牧獸醫工作的順利開展提供有力的人員保障。2）建立健全輪崗交流機制，拓寬人員流動渠道。通過定期輪崗、跨區域交流等方式，使基層獸醫有機會接觸新的工作環境、學習新的知識技能，提升綜合素質，有效緩解基層獸醫長期扎根基層帶來的視野局限和知識更新緩慢等問題，激發隊伍活力，增強職業發展動力。3）完善績效考核體系，構建一套科學、全面、客觀的考核指標體系，將獸醫的日常工作、技術水平、服務質量、工作成果等納入考核范圍，確保考核結果能夠真實反映獸醫的工作績效。將考核結果與薪酬待遇、職稱晉升等掛鉤，形成有效的正向激勵機制，充分調動獸醫的工作積極性和主動性，鼓勵獸醫積極進取，提升專業水平，為歙縣畜牧業發展貢獻力量。4）建立健全的監督管理機制，對獸醫的職業行為進行有效監督和約束，規范獸醫執業行為，確保其依法依規履行職責，維護行業形象和信譽。建立并實施完善的管理機制不僅能提升畜牧獸醫隊伍的整體素質和服務水平，而且能增強隊伍的凝聚力和戰斗力，助力歙縣畜牧業健康、可持續發展。

4結語

歙縣畜牧獸醫隊伍建設對保障畜牧業健康發展和促進鄉村振興至關重要。當前，歙縣畜牧獸醫隊伍建設面臨諸多挑戰，亟待采取優化隊伍結構、提升服務能力、健全保障機制和創新管理模式等措施，打造一支高素質、專業化的畜牧獸醫隊伍，有效提升動物疫病防控水平，保障畜牧業生產安全和畜產品質量安全，最終推動歙縣畜牧業高質量發展，為鄉村振興注入新的活力。

參考文獻：

[1] 趙承鋒.加強鄉鎮畜牧獸醫隊伍建設的對策及建

議[J].畜牧獸醫科技信息，2024（5）：78-80.

[2] 李金蘭.如何開展基層畜牧獸醫的動物防疫工作[J].畜牧業環境，2024（4）：87-88.

[3] 劉召輝.畜牧獸醫隊伍建設加強措施及其重要性概述[J].新農民，2024（3）：108-110.

[4] 丁革，陳勇.加強機構隊伍管理推進畜牧獸醫服務體系建設[J].北方牧業，2023（23）：8.

[5] 佟玉紅.基層畜牧獸醫隊伍存在問題及優化措施[J].吉林畜牧獸醫，2023，44（2）：117-118.

（責任編輯：劉寧寧）