來賓市糖料蔗產業發展現狀及對策建議

中圖分類號：F326.12 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.13.043

來賓市位于廣西中部，總面積134.11萬 hm² ，蔗區覆蓋4縣1市1區55個鄉鎮、3個街道辦事處、725個村委會，種蔗農戶約13.2萬戶52.06萬人，占常住農村人口的 51% 。糖料蔗產業是來賓市傳統優勢支柱產業之一，糖料蔗種植面積穩定在11.67萬 hm² 左右，種植面積和糖產量位居全國第二，食糖產量分別占廣西、全國糖產量的1/6、1/10，蔗農種蔗收入占該市農村居民人均可支配收入的 30% 以上。

1來賓市糖料蔗產業發展現狀

1.1糖料蔗種植面積穩中有升

近年來，受產業結構調整、農村勞動力削減、農資價格上漲及比較效益降低等多方面因素影響，糖料蔗產業受到一定程度沖擊。來賓市認真貫徹落實中共中央、國務院關于遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”的重大決策部署，穩定全市蔗糖產業發展，為加快實現鄉村振興提供有力保障。2022/2023年榨季種植面積11.54萬 hm² ，進廠原料蔗541.8萬t，產糖71.3萬t，占廣西總產糖量的 13.50% ，占全國總產糖量的 7.96% ；2023/2024年榨季種植面積11.81萬 hm² 同比增長 2.32% ，進廠原料蔗900.83萬 t ，同比增長66.27% ，產糖110.3萬t，同比增長 54.7% ，占廣西總產糖量的 17.85% ，占全國總產糖量的 11.04% 。來賓市率先在全區開展“桉退蔗進”行動，截至2024年12月，該市累計完成“桉退”面積2.82萬 hm² ，“蔗進”面積2.55萬 hm² ，制糖企業累計投入“桉退蔗進”扶持資金達1.5億元。來賓市糖料蔗種植面積穩中有升，2024年該市糖料蔗種植面積12.14萬 hm² ，其中宿根蔗6.83萬 hm² 、新植蔗5.31萬 hm² ，同比增長2.78% ，實現自治區提出的“糖料蔗保護區面積不減少、種植面積不減少、糖料蔗產量穩步提高”目標。

1.2糖料蔗長勢呈良好趨勢

根據苗情調查，2024年來賓市新植蔗平均苗數為88785株 ，比上一年度增加2745株·?hm^-2 ，宿根蔗平均苗數為93750株 ，比上一年度減少465株·?hm^-2 。新植蔗平均株高為 35.0cm ，宿根蔗平均株高為 46.0cm ，分別比上一年度增高 3.7cm 和2.6cm 。新植蔗平均枯心率為 1.16% ，平均黑穗病率為0.52% ，高于崇左市、柳州市、低于南寧市；宿根蔗平均枯心率 3.30% ，高于崇左市、柳州市，低于南寧市；平均黑穗病率為 4.60% ，低于崇左市、南寧市、柳州市。整體來看，2024年來賓市甘蔗苗數同比增加65株，株高同增加 3cm ；新植蔗的枯心率和黑穗病率較上一年度有所升高，宿根蔗的枯心率和黑穗病率較上一年度降低；新植蔗相對宿根蔗受甘蔗螟蟲和黑穗病為害程度較輕1]。2024年1—8月，來賓市雨水充沛，根據甘蔗長勢預計2024/2025榨季該市原料蔗入榨量達950萬t。

1.3產業扶持補貼政策力度逐步加大

1）糖業發展制度保障不斷健全。來賓市委、市政府先后出臺《來賓市糖業發展“十四五”規劃》《來賓市2022/2023年榨季蔗葉綜合利用補貼試點工作實施方案》《關于加快推動來賓市糖業高質量發展的實施方案》《來賓市糖業降本增效行動方案（2022—2025年）》《關于來賓市加快推進糖業全產業鏈高質量發展意見》《來賓市2023年糖料蔗生產滴灌、水肥一體化試點建設工作方案》《來賓市2024年糖料蔗生產水肥一體化基地建設方案》等糖業生產指導方案，大力實施糖料蔗種業提升工程，推動糖業提質、降本、增效。2）糖料蔗良種技術推廣補貼政策落實到位。國家和自治區從2020年開始對新植糖料蔗脫毒種苗、健康種苗進行補貼，并要求地方財政按一定的比例配套資金。2023、2024年每年給予新植脫毒種苗補貼資金9000元 ?hm^-2 ，給予健康種苗補貼4950元 ?hm^-2 。2023年，符合補貼面積3.74萬 hm² ，其中脫毒種苗0.08萬 hm² ，健康種苗3.67萬 hm² 。2024年，符合補貼面積5.32萬 hm² ，其中脫毒種苗0.39萬 hm² ，健康種苗4.92萬 hm² 。3）糖料蔗良法技術推廣補貼（機收補貼等）政策扎實推進。來賓市獲批實施廣西糖料蔗高效機收創新示范基地項目5個，獲廣西財政補貼資金980萬元，成功創建 33.33hm² 以上甘蔗高效機收示范基地5個。2024年，獲批實施甘蔗分步式除雜站項目12個，獲廣西財政補助資金475萬元；獲批實施甘蔗分步式除雜站成套設備補貼項目24個，獲廣西財政補貼資金720萬元。4）糖料蔗訂單合同簽訂率、備案率高。2024/2025年榨季，來賓市糖料蔗種植面積12.14萬 hm² ，訂單合同簽訂面積12.11萬 hm² ，簽訂率99.75% ；備案面積12.03萬 hm² ，備案率 99.09% ，繼續執行首付價與聯動價二次結算方式。

1.4糖料蔗“雙高”基地穩步運行

來賓市“雙高”基地建設任務7萬 hm² ，主要實施“四化”建設。1）經營規模化。來賓市完成土地整治（土地小塊并大塊）并通過驗收7.1萬 hm² ，完成總任務 101.43% 。2）種植良種化。在“雙高”基地范圍內，除機耕路網、排水溝、水利渠道等占用土地面積外，良種化種植面積實際完成5.8萬 hm² ，已通過驗收面積5.78萬 hm² ，驗收率達 99.66% 。3）水利現代化。來賓市需要完成建設有水源水利化項目任務面積共3.21萬 hm² ，已建設完成2.71萬 hm² ，建成率達67.6% 。暫緩實施建設的“雙高”基地水利化項目3.79萬 hm² ，截至2024年12月，與桂中治旱工程覆蓋范圍重疊片區面積2.12萬 hm² ，因2023年桂中治旱工程通水后目前正在規劃設計及實施建設中。4）全程機械化。實際機械化作業面積6.16萬 hm² ，“雙高”基地耕種收綜合機械化水平約為 75% ，其中機耕水平約為 99.9% 、機種水平約為 65% 、機收率約為 5.25% 。來賓市共建立各類標準化“雙高”基地示范樣板點51個，示范面積 2700hm² ，其中市級核心示范樣板點鳳凰鎮黃安村“雙高”基地1個，面積 200hm² ；縣級核心示范樣板點10個，面積 800hm² ；鄉級核心示范樣板點40個，面積 1 700hm² 。

1.5良種良機良法技術推廣力度持續加大

1）甘蔗脫毒健康種苗推廣面積穩步提升。2024年，來賓市脫毒健康種苗推廣面積5.32萬 hm² ，完成年度目標任務4.11萬 hm² 的 129.44% ，其中脫毒種苗0.39萬 hm² ，完成0.62萬 hm² 目標任務的 62.9% ；健康種苗4.92萬 hm² ，完成3.5萬 hm² 目標任務的 140.57% 。來賓市甘蔗種植面積達到 3.33hm² 以上的經營主體2379戶，經營面積2.9萬 hm² ，占總面積的 23.8% □2）糖料蔗生產水肥一體化基地單位面積產量提升。2023年，來賓市糖料蔗生產水肥一體化基地建設試點面積 7400hm² ，平均產量達 120t?hm^-2 ，2024年新增面積2萬 hm² ，目前已完工2.03萬 hm² 。3）甘蔗耕種收綜合機械化水平有所提升。來賓市擁有各類配套大中型拖拉機11557臺，2023年度該市甘蔗耕種收綜合機械化水平為 72.18% 。2023/2024榨季，參與甘蔗機收作業的機具有甘蔗聯合收割機303臺套，分步式機收除雜站35個，共收獲機收蔗36.18萬t（其中聯合機收蔗22.40萬t，分步式機收蔗13.78萬t），比上個榨季多8.08萬t，機收率為 3.98% 。2024年，新增分步式機收點30個以上，總數在65個以上，預計處理蔗葉量在30萬t以上，2024年來賓市甘蔗耕種收綜合機械化水平有望超過 73% 。4）持續加強統防統治及技術培訓。2023—2024年，來賓市財政共投入扶持建設資金2000萬元，制糖企業平均扶持建設資金1500～3750 元 ?hm^-2 。來賓市13家制糖企業建立病蟲害綠色防控統防統治示范基地2.4萬 hm² ，投入防控資金在8000萬元以上。據統計，2024年該市共舉辦糖料蔗水肥一體化、病蟲害統防統治、良種繁育推廣等糖料蔗提質降本增效各類技術培訓班86期次，培訓技術人員、種植大戶、合作社等1.5萬人次。

1.6糖料蔗綜合利用價值顯著提升

據統計，來賓市現有制糖企業13家，日榨能力9.8萬t，2023/2024榨季進廠原料蔗902.33萬t（含土榨紅糖蔗量1.5萬t），食糖產量110.11萬t（含土榨紅糖產量0.3萬t，占同期全國食糖總產量（1001萬t）的 11% ；甘蔗產值達75億元，副產物綜合利用價值在140億元以上。來賓東糖集團有限公司已形成日榨甘蔗4.1萬t、年產蔗糖60萬t、漿紙15萬t、酵母5萬t、酵母抽提物2萬t的能力，近年來年均營業收入40多億元，利稅3億元左右。

2 存在的問題

2.1糖料蔗脫毒種苗推廣進度緩慢

2024年，來賓市完成糖料蔗脫毒種苗推廣面積3 900hm² ，僅占廣西下達的 6200hm² 目標任務的62.9% ，僅占新植蔗面積的 7.34% ，實行差異化補貼以來成效不大。1）脫毒種苗價格高，且部分補貼資金發放不及時，蔗農種植意愿不強。一般種植脫毒種苗用種量為 67500～90000 芽 ，按一個芽0.15元計，投入種苗成本為 10125～13500 元 hm^-2 ，投人較大，蔗農為節約生產成本，大多傾向自己留尾莖種植同時又獲得健康種苗4950元·hm^-2 的補貼，故大部分使用健康種苗。2）播種旺季種苗供應不足。因大部分蔗農都在榨季收蔗結束后才開始種植，在同一時段內種苗需求量大，當前的良繁基地和種莖加工廠無法滿足供種需求，需要大量從外地調種，種苗供應嚴重不足且品質不高。

2.2蔗區水利基礎設施灌溉覆蓋面小

來賓市蔗區水利基礎設施薄弱、灌溉覆蓋面小。目前，該市12萬 hm² 的蔗地具備水利灌溉條件的僅有4萬多 hm² ，且水源多以河流、山塘、水庫等地表水為主，主要通過抽水灌溉，使用成本高，蔗農抽水意愿不高。無水源或水源不足蔗區面積達8萬多 hm² ，導致甘蔗生長受天氣影響大，產量不穩定。特別是在干旱年份，甘蔗減產嚴重，對糖業生產造成較大沖擊。

2.3甘蔗生產全程機械化率提升困難

1）農機農藝融合程度低，難以實現全程機械化作業。目前，來賓市已完成7.1萬 hm² “雙高”基地改造，但地頭與機耕道路高度落差大、經營管理不統一等問題仍然突出，機具來回轉場不能統一作業，極大地制約了機收效率。現行種植的甘蔗品種易倒伏，實施機收作業難。甘蔗成熟期較晚，適宜機收天氣的窗口時間短。2）糖廠處理機收蔗能力有限。機收蔗雜質和沙土含量相對較高，糖廠當前壓榨工藝難以解決該類問題，在實際壓榨中會加快相關制糖設備的損耗，并對糖質產生一定影響。3）分步式機收蔗葉處理難。糖料蔗分步式機收產生較多的蔗葉、蔗梢，發電、養殖等企業需求不大，銷路難，處理渠道少，影響甘蔗分步式機收技術推廣。4）機收存在含雜率高、損耗率高、產糖率低的“兩高一低”狀況。切斷式機收蔗每噸含雜率在 8% 甚至有些高于 10% ，難以滿足制糖企業 5% 的要求，機收單產損耗率達到 15% ，含雜率每增加 1% 、產糖率就降低 0.01% ，極大地影響企業和蔗農的效益，在勞動力充足的情況下，糖企和蔗農都不愿意接受切斷式機收。

3 對策建議

3.1大力推進糖料蔗種業提升

1）加快糖料蔗良種繁育基地建設，完善良種繁育推廣體系。鞏固提升已建成的9個一、二、三級糖料蔗良繁基地，面積共計 1 000hm² ，配套建設脫毒種莖加工廠、糖料蔗脫毒組培苗培育中心，確保2024/2025年榨季脫毒種苗供應能力達到 20 000hm² 5年內實現來賓蔗區新植甘蔗脫毒健康組培苗覆蓋率在 95% 以上，有效保障蔗糖產業的種業安全。2）鼓勵育種企業與制糖企業采用聯合訂單生產經營模式，確保良種生產和使用一體化有機銜接。鼓勵糖料蔗生產適度規模經營。通過積極培育種植公司、家庭農場、種植大戶、農民專業合作社等新型經營主體，發展適度規模經營，建立社會化服務體系[2-4]。3）持續加大脫毒種苗（莖）與健康種莖的差異化補貼力度。提高蔗農種植脫毒種苗積極性，推動糖業高質量發展，爭取國家、自治區提高脫毒種苗（莖）與健康種莖的差異化補貼額度。

3.2推進糖料蔗生產保灌提產

1）針對來賓市糖料蔗生產保護區及“雙高糖料蔗”基地的自然條件，充分利用桂中治旱樂灘引水灌區和大藤峽水利樞紐工程的優勢，積極推動灌溉工程覆蓋下的糖料蔗水利化生產及“雙高糖料蔗”基地滴灌與水肥藥一體化升級項目，以科學的水肥管理方式，提升糖料蔗的生產力和單位面積產量。2）拓寬水源，采取清理溝渠引水、泵站抽水、鉆井取水、人工降雨等多種方式，并結合“雙高”基地水利化建設、高標準農田建設、鄉村振興產業發展等多項資金，加速蔗區水利基礎設施的建設步伐，確保水源能夠直達蔗田。結合蔗田實際采用噴灌、淋灌、滴灌及水肥一體化等高效節水技術，并制訂詳細的用水計劃。3）明確水利設施的維護主體，確保有足夠的經費用于水利設施的維護與使用，提升極端干旱條件下糖料蔗穩產增產的能力。

3.3提高糖料蔗生產全程機械化率

1）在穩步推進聯合機收的基礎上，因地制宜，在緩坡地蔗區推廣分步式機收，推進農機農藝深度融合，積極探索推進第三方科學、公平公正監測機收扣雜率，切實調動蔗農機收積極性。2）鼓勵農機服務主體與家庭農場、農民專業合作社等服務組織聯合構建農業生產服務聯合體，探索實現農機互助、設備共享、互利共贏的合作方式，創建一批高標準全程機械化示范基地，擴大規模推廣糖料蔗 1.2m 以上的寬窄行、聯合機收和分步式機收等全面全程機械化技術。3）培育抗倒伏能力強的適宜甘蔗機收早熟新品種，提前甘蔗開榨時間，為開展甘蔗機收作業提供前提條件。4）加大對糖料蔗機收機種研發的支持和糖料蔗生產全程機械化作業補貼力度，開展協同技術攻關，研發適合廣西地形地貌、氣候特點、種植農藝技術的小型甘蔗收獲機械，降低機收作業破苑率、田間損耗率、含雜率及對宿根損傷率，提升機具實用性和適應性[5-11]。

參考文獻：

[1]李翔，黃海榮，周燕新，等.2023年來賓蔗區糖料蔗生產情況調研報告[J].農業研究與應用，2023，36（4）：51-56.

[2] 楊玉紅.新時代鄢陵縣農業農村經濟發展與鄉村振興戰略研究[J].鄉村科技，2019（18）：32-34.

[3] 韋鑫.莫敦傢.住我市自治區政協委員持續熱議政府工作報告[N].來賓日報，2024-01-24（004）.

[4] 李世澤.廣西甘蔗收獲機械化程度低問題研究[J].市場論壇，2023（1）：1-5.

[5] 祁倩倩，王田.甘蔗事業比蜜甜[N].農民日報，2024-10-16（003）.

[6] 賴祥旭，譚勇.來賓市蔗糖產業發展歷程及經驗啟示[J].廣西地方志，2024（2）：68-72.

[7] 周玉銀，陳春琳，張陽彥.“三鏈\"同構做強做大來賓蔗糖產業[J].當代廣西，2024（3）：12.

[8] 韋志英，覃曉遠，梁肖，等.來賓市興賓區蔗糖產業發展降本增效現狀及對策分析[J].廣西糖業，2023，43（4）：57-62.

[9] 莫仁忠.來賓蔗糖業的發展出路[N].來賓日報，2021-06-17（005）.

[10]馮斌.來賓市蔗糖產業高質量發展對策探究[J].南方農業，2020，14（8）：115-116.

[11]2019年來賓市蔗糖業全產業鏈總產值近100億元[J].廣西糖業，2020（3）：49.

（責任編輯：張春雨）