桂林市營造林工程質量的影響因素及提升對策

中圖分類號：S725 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.13.027

桂林市位于廣西東北部，地處湘桂走廊南端，處于南嶺山系西南部，總面積約2.78萬 km² 。桂林市中部為典型的巖溶地貌，形成了獨特的喀斯特景觀。氣候屬于亞熱帶季風性濕潤氣候，年均氣溫 19.1^qC ，年均降水量 1887.6mm ，無霜期長，光照充足，氣候條件優越，擁有得天獨厚的自然風光，是我國重要的旅游城市和生態文明建設示范市。隨著旅游業的蓬勃發展，營造優美舒適的生態環境對于彰顯城市魅力、提升城市品位、推動可持續發展至關重要。桂林市國有林場和自然保護地分布廣泛，是營林造林和森林資源保護的主力軍。這些單位肩負著保護生物多樣性、維護生態系統穩定、發展林業經濟等重要職責。國有林場和自然保護地的建設管理水平，直接決定了桂林市森林植被的質量和生態環境的優劣，影響著城市形象和吸引力。分析影響桂林市營造林工程質量的因素并提出對策建議，對于進一步做好相關工程建設、增強桂林市的生態城市魅力具有重要現實意義。

1桂林市營造林工程建設概況

桂林市具有得天獨厚的自然環境優勢和深厚的歷史底蘊。森林資源豐富，桂林市共有維管束植物249科1103屬，區域內已知高等植物有2000多種，主要樹種資源包括用材林、經濟林、竹林、防護林（含水源林）、綠化樹種及石山樹種等，其中銀杉、杪為國家一級保護植物。林副產品資源也十分豐富，有松脂、烤膠原料、干果、香菇、木耳、棕皮、羅漢果等。截至2020年，桂林市森林覆蓋率高達 71.97% 綠化覆蓋率 40.91% ，空氣質量優良，土壤環境總體良好。近年來，桂林市緊抓有利時機，大規模開展國土綠化造林。2024年以來，桂林市充分利用春季造林黃金期，大規模開展營造林工程建設。截至2024年6月底，桂林市已完成營造林面積0.585萬 hm² ，占年度計劃任務的 97.56% ，林草產業總產值達610億元，同比增長 17.3% 。通過堅持生態優先、綠色發展，不斷創新營造林技術和模式，提升造林質量和效益，林業綠化事業穩步推進，為打造生態文明示范市奠定了堅實基礎。

2 影響桂林市營造林工程質量的主要因素

2.1 自然環境因素

桂林市地處低緯度地區，屬于亞熱帶季風氣候，氣溫和降水條件對營造林工程質量影響較大。雖然全年溫和濕潤，但高溫多雨的夏季和寒冷干燥的冬季，都會對樹木生長造成一定影響。特別是極端天氣事件的發生頻率較高，如暴雨、干旱、霜凍等，給幼林造成凍害、枯萎等不利影響。另外，桂林市地貌復雜多樣，以中低山地形和巖溶地貌為主，土壤環境條件差異很大。一些地區土壤貧瘠、肥力低下，缺乏有機質；部分地區又存在石漠化、重度荒漠化等問題，為營造林增加了難度。此外，桂林市屬喀斯特巖溶區，水土流失、石漠化等地質災害時有發生，會直接影響造林成活率和存活率。

2.2技術因素

在桂林市營造林工程中，育苗和造林技術水平是影響工程質量的重要技術因素。桂林市氣候條件雖然溫和，但極端天氣現象時有發生，對幼林的成活率和抗逆性要求較高。目前，桂林市國有林場在育苗環節的技術水平有待提高，缺乏先進的育苗設施和精準控制技術，導致苗木品質參差不齊。此外，桂林市地貌復雜多樣，土壤環境差異大，對造林作業技術的要求較高。但目前普遍采用傳統的人工造林方式，機械化、自動化程度低，效率低下。在部分地區，由于缺乏針對性的造林技術，如山地造林、石漠化土地造林等技術，造成造林成活率和存活率不理想

2.3 管理因素

營造林工程作為一項系統性、綜合性的工程，其質量優劣在很大程度上取決于管理水平的高低。然而，就當前桂林市營造林工程管理狀況來看，仍存在一些亟待解決的問題。1）造林工程管理制度有待完善，尚未形成系統化、規范化的質量管控體系，對造林全過程的監管缺乏明確的制度依據。造林工程管理工作的落實也存在薄弱環節，缺少高素質的專業管理人才，執行力和精細化水平仍顯不足。2）在造林工程實施過程中，過于注重投資建設環節，忽視了后續的養護管理，管理工作存在重造林輕管護的現象。一些地塊在造林完成后長期無人管護，林木生長情況得不到有效監測和管控，極易出現大面積死苗、林分質量下降等問題。3）營造林工程專業監理力量薄弱。目前，桂林市大部分營造林工程均缺乏專業監理單位的全程監管，施工質量的檢查監督缺位，不能及時發現并糾正工程缺陷，最終導致工程質量參差不齊。對于國有林場而言，隨著職工隊伍老齡化加劇，年輕的技術力量儲備不足，管護隊伍專業化能力不足，也影響了營林造林工程的質量管控。

2.4設施配套因素

桂林市營造林工程中，設施配套嚴重滯后于造林工作的實際需求，成為影響工程質量的一大制約因素。1）護林員管護用房建設滯后，許多護林員無固定辦公生活場所，嚴重影響了他們的工作生活條件，管護工作的開展效率和質量無法得到有效保證。2）林區防火設施建設相對落后，缺乏先進的防火監測預警系統和高效的滅火裝備，一旦發生森林火災，防控能力有限，難以及時撲救，造成重大林木資源損失[2]。

2.5 資金投入因素

資金投入作為桂林市營造林工程的物質基礎，目前面臨著投入不足、結構失衡和使用效益待提升等問題。1）政府財政預算有限，難以滿足龐大的資金需求，而社會資本參與度低，導致整體資金供給缺口較大。2）資金投入結構不合理，過度集中于前期造林營建，忽視后期撫育管護，部分地區為追求政績過分注重造林數量而非質量管理。同時，由于缺乏科學的造林工程測算和造價管理體系，資金使用效率不高，現行財政補貼機制在一定程度上助長了重數量輕質量的傾向，制約了桂林市營造林事業的高質量發展。

3提高桂林市營造林工程質量的對策

3.1加強造林規劃設計

加強營造林工程規劃設計對于提高桂林市造林質量至關重要。規劃設計應深入分析桂林市獨特的地理環境和自然條件，科學評估不同地塊的適林性。桂林市地貌復雜多樣，山地、丘陵、巖溶地形錯綜分布，王壤環境條件也存在較大差異，因此需要根據具體情況精心選擇適宜樹種并制訂差異化造林方案3]。同時，桂林市暴雨、干旱、霜凍等極端天氣頻發，規劃時應充分考慮氣候風險，合理安排造林時間和工藝流程。造林規劃設計必須與國土空間規劃、林草資源規劃等相銜接，最大限度利用低效林地、火燒跡地、采伐跡地等閑置國土資源發展造林事業，避免新增占用耕地。同時，堅持林業生態優先，優化林種結構，提高造林多樣性和經濟效益，推動桂林市林業高質量發展。

3.2實施精準造林技術

實施精準科學的造林技術是提升桂林市營造林工程質量的關鍵環節。針對桂林市地貌復雜、自然條件差異大的實際情況，因地制宜采取差異化的造林技術方案。對于巖溶地區的石漠化土地，可利用生物固土、壓簾播種等措施，選擇適生性強的鄉土樹種營造林；而在水土流失嚴重的山地，則可采用分緩坡造林、水平溝造林等技術，并輔以工程和植物措施綜合治理。同時，注重發揮桂林市獨特的自然稟賦優勢，積極發展珍貴樹種和具有較強碳匯能力的樹種造林，提高林分的經濟價值和生態功能4。此外，加大機械化作業和智能化管理在造林領域的應用力度，提高作業的效率和精度。充分利用無人機航攝、3D建模等新技術，實現對造林作業的精準設計和規劃；借助自動化育苗設備和遙感監測手段，提高造林全周期的智能化管理水平。同時，加強對林木有害生物的監測和防控能力建設，構建起林業病蟲害防治的精準決策支持系統。

3.3完善造林管理體系

完善營林造林管理體系是提升桂林造林工程質量的重中之重。管理體系建設應該從頂層設計著手，制定系統化的造林管理制度，明確各階段的操作規范和質量控制要求，為造林全過程的管控提供制度依據。同時，建立健全質量考核評價機制，將造林工程的質量納人考核指標體系，實行分階段評估和動態管理，促進各方主體切實履行質量責任。大力引進和培養造林管理專業人才，打造一支專業化、職業化的造林工程管理隊伍[5]?？蓮牧謽I高校、科研院所等單位招聘優秀人才，同時加大在職人員的培訓力度，提升其專業技能和綜合管理能力。同時，優化管理機構設置，建立扁平化管理體系，充分發揮基層的主體作用，賦予其必要的決策自主權。此外，加強造林工程的全程監管，建立獨立的專業監理制度。監理單位應對工程的規劃設計、實施施工、后期管護等環節全面把關，保證質量合格。

3.4完善基礎配套設施

桂林市應加大基礎設施投入，按照一定面積造林地配置一處護林員住房的標準，新建一批集中居住點和管護點，為護林員提供良好的生活和工作條件，確保林區管護工作的常態化、精細化運行。同時，加快推進林區防火監控系統和撲救設施的建設，尤其要加大對偏遠山區的設施布局力度?？茖W規劃監控點位置和救援隊伍布局，配備先進的監測預警設備和高效滅火裝備，構筑起嚴密的森林防火防線，最大限度避免和減少林木資源受損。此外，根據造林地具體位置，合理規劃林區道路布局，對平原區域的道路進行整治夯實，滿足林業機械化作業需求；而對于山區造林地，則可開挖更多簡易砂石路，以最低成本確保運輸暢通。同步配套相應的橋涵等基礎設施，與林區道路形成完整的交通體系，為日常養護管理，和伐材運輸提供通行保障。

3.5增加造林資金投入

增加資金投人是提升桂林營林造林工程質量的堅實保障。桂林市應進一步加大財政預算內資金的投入力度，充分發揮財政資金的引導作用。同時，積極拓寬社會資本的參與渠道，鼓勵和吸引更多社會資本通過政府和社會資本合作模式、林權抵押貸款等方式介入造林事業，形成政府投入為主、社會資本適度參與的多元化投融資格局。在現有資金投人上，科學統籌造林工程全周期所需資金，合理配置前期營建與后期撫育管護的投入比例，避免資金在造林建設與養護兩個環節分配不均。同時，加大對造林質量管理和信息化建設等方面的投入力度，確保資金投向符合造林工程高質量發展的要求。同時，建立健全造林工程測算體系和造價管理制度，科學編制造林工程概算，嚴格資金使用和管控。在財政補貼方式上，可逐步轉向與造林質量和經濟效益掛鉤的績效補貼模式，充分調動各造林主體的積極性。此外，加大營林造林金融支持力度，拓展資金籌措渠道，保障資金供給的多元化和可持續性。

4結語

提高桂林市營林造林工程質量，關乎林業可持續發展和生態文明建設大局。為此，桂林市應系統優化營造林的造林規劃、技術路線、管理體制、政策環境及資金投入，全面增強造林工程的質量基礎?？茖W編制造林規劃，因地制宜采取精準技術；健全造林管理體系，加強全程監管；優化政策法規環境，為造林質量提供制度保障；著力擴大投入渠道，為造林事業注入持久動力。只有把提質增效作為營造林工作的重中之重，切實采取行之有效的整體對策，才能不斷提高桂林市營林造林水平，助力林業轉型升級，促進經濟社會與生態環境的協調發展。

參考文獻：

[1]劉彩云.林業工程中影響營造林質量的因素與應對策略分析[J].農家參謀，2024（25）：64-66.

[2] 鄭文劍.營造林建設工程質量的影響因素分析和研究[J].中國林業產業，2024（3）：88-90.

[3] 許麗彬.新時期營造林工程存在的問題與改進措施[J].數字農業與智能農機，2023（1）：48-50.

[4] 姚永廣.營造林工程質量的影響因素及優化措施[J].造紙裝備及材料，2020，49（5）：54-57.

[5] 曾小蝶.提高營造林質量的關鍵技術和管理措施[J].鄉村科技，2020，11（23）：57-58.

（責任編輯：張春雨）