鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理優(yōu)化對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為支撐鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其優(yōu)化對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提升財(cái)政資源利用效率具有重要意義。本文旨在深人探討如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置與有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及成因分析

1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1.1資金管理規(guī)范性有待提升

資金管理的規(guī)范性問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理需要關(guān)注的重點(diǎn)方向之一。部分農(nóng)村地區(qū)受管理制度健全度或執(zhí)行力度影響，在資金使用過(guò)程中存在流向記錄不夠清晰、管理流程有待優(yōu)化等情況。具體來(lái)看，資金監(jiān)管與審計(jì)機(jī)制的完善空間較大，可能導(dǎo)致資金使用的合理性和有效性受到影響。同時(shí)，農(nóng)村基層管理人員在資金管理的法規(guī)認(rèn)知和操作能力方面存在提升空間，一定程度上加劇了管理規(guī)范性不足的問(wèn)題。這些因素共同作用，使得農(nóng)村資金管理的透明度和效率受到制約，對(duì)財(cái)務(wù)資源配置效果和使用效益產(chǎn)生影響。

1.1.2財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程需加快

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信息化水平整體仍有提升余地，部分地區(qū)仍以傳統(tǒng)手工賬務(wù)管理為主，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和技術(shù)應(yīng)用的普及程度不足。這種管理模式導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析效率偏低，難以及時(shí)為決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持，影響財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性和時(shí)效性。同時(shí)，信息化保障能力的不足也可能對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性和可靠性產(chǎn)生影響，存在數(shù)據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步增加了管理復(fù)雜度。

1.1.3 預(yù)算編制與執(zhí)行效能需優(yōu)化

預(yù)算編制與執(zhí)行的科學(xué)性是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前部分地區(qū)在預(yù)算管理中存在提升空間。一方面，預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)實(shí)際需求的調(diào)研分析有待深化，可能導(dǎo)致預(yù)算依據(jù)的充分性不足，難以有效適應(yīng)業(yè)務(wù)變化；另一方面，預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)存在監(jiān)督力度、執(zhí)行剛性等方面的改進(jìn)空間，影響預(yù)算對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的約束和指導(dǎo)作用；此外，預(yù)算執(zhí)行的跟蹤評(píng)估機(jī)制若不夠完善，可能導(dǎo)致預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果打折扣，制約財(cái)務(wù)資源利用效率的提升。

1.2 問(wèn)題成因分析

1.2.1專業(yè)人才支撐力度不足

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人才儲(chǔ)備問(wèn)題較為突出。受農(nóng)村地區(qū)教育資源分布和人才吸引力的影響，財(cái)務(wù)管理崗位的人員專業(yè)背景和技能水平存在差異，系統(tǒng)掌握專業(yè)知識(shí)的人才較為有限，對(duì)管理的專業(yè)性和精細(xì)化程度產(chǎn)生影響。同時(shí)，受職業(yè)發(fā)展環(huán)境和待遇條件等因素的制約，具備專業(yè)能力的人才傾向于選擇城市或發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量上的壓力，制約管理水平提升[1]。

1.2.2 制度設(shè)計(jì)與實(shí)施協(xié)同性需加強(qiáng)

制度設(shè)計(jì)的完善程度是影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵因素。部分地區(qū)財(cái)務(wù)管理制度存在與實(shí)際需求契合度不足的情況，有的制度靈活性有待提高，難以適應(yīng)多樣化管理場(chǎng)景；有的制度存在覆蓋盲區(qū)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)模糊問(wèn)題，導(dǎo)致操作層面出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象。此外，審計(jì)等部門與企事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中的職能劃分、責(zé)任界定等方面若存在不清晰之處，可能影響制度的落地執(zhí)行效果。這些因素共同對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和效率產(chǎn)生作用。

1.2.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)帶來(lái)的管理約束

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的特征，對(duì)財(cái)務(wù)管理形成特定挑戰(zhàn)。生產(chǎn)要素配置差異、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)集中等特點(diǎn)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨資金來(lái)源渠道有限、財(cái)政收支結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題，增加了資金統(tǒng)籌調(diào)度的難度和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)敞口。同時(shí)，不同地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不同（如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等），財(cái)務(wù)管理的重心和需求呈現(xiàn)差異性，進(jìn)一步提升了管理的復(fù)雜性。

2優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

2.1提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)與能力

2.1.1建立培訓(xùn)體系，提高專業(yè)技能

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系是提升財(cái)務(wù)管理人員能力素養(yǎng)的重要路徑。首先，培訓(xùn)體系需涵蓋基礎(chǔ)到高級(jí)的多層次課程內(nèi)容，聚焦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算編制、資金管理、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制等核心領(lǐng)域。通過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)，助力財(cái)務(wù)管理人員深化財(cái)務(wù)管理理論認(rèn)知，熟練掌握實(shí)務(wù)操作技能，進(jìn)而提升專業(yè)水平與工作效能。其次，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊密貼合農(nóng)村實(shí)際情況與政策法規(guī)要求，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員將理論知識(shí)與工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。此外，培訓(xùn)體系需設(shè)置實(shí)地考察、案例分析等實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓財(cái)務(wù)管理人員在真實(shí)場(chǎng)景中鍛煉應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力和臨場(chǎng)應(yīng)變能力。最后，建立常態(tài)化的評(píng)估反饋機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)進(jìn)展與培訓(xùn)成效，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)質(zhì)量持續(xù)提升。

2.1.2 引進(jìn)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才

為了解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中人才短缺的問(wèn)題，引進(jìn)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才是一個(gè)重要的舉措。首先，可以通過(guò)建立與高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，吸引財(cái)務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)從事工作。通過(guò)設(shè)立專門的引進(jìn)政策和激勵(lì)措施，如提供良好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、薪酬福利、住房安排等，吸引優(yōu)秀人才加入農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。其次，可以采取跨區(qū)域交流和輪崗制度，讓城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)管理人才到農(nóng)村地區(qū)工作一段時(shí)間，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)傳承，從而提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的整體水平。此外，還可以借助專業(yè)人才外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入臨時(shí)性或項(xiàng)目性財(cái)務(wù)管理人員，彌補(bǔ)短期內(nèi)的人才缺口，保證財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展和高效運(yùn)作[2] 。

2.2推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

2.2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

在推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)是至關(guān)重要的一環(huán)。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是支撐農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，其良好的設(shè)計(jì)和實(shí)施可以有效提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的效率和透明度。首先，一個(gè)完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)核算、預(yù)算編制、資金管理、審計(jì)監(jiān)督等多個(gè)模塊，覆蓋財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)更新和準(zhǔn)確反映，避免信息孤島和數(shù)據(jù)冗余，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的一致性和可靠性。其次，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的安全性和可控性，采用先進(jìn)的信息技術(shù)和加密手段，保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的保密性和完整性，防止信息泄露和篡改的風(fēng)險(xiǎn)。此外，系統(tǒng)應(yīng)具備良好的用戶友好性和操作便捷性，以提升財(cái)務(wù)管理人員的工作效率和滿意度。最后，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)還需要充分考慮農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況和基礎(chǔ)設(shè)施條件，采用靈活的部署方案和技術(shù)支持，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

2.2.2 提升信息共享和管理效率

信息共享和管理效率的提升是農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要目標(biāo)之一。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式中，信息孤島和部門壁壘常常導(dǎo)致信息無(wú)法及時(shí)共享和傳遞，影響了財(cái)務(wù)管理的整體效率和協(xié)同性。因此，推動(dòng)信息共享和管理效率的提升顯得尤為重要。首先，通過(guò)建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同部門和單位之間的信息互通和共享。這不僅能夠消除信息孤島，還可以提高信息的利用率和價(jià)值，加強(qiáng)各級(jí)財(cái)務(wù)管理部門之間的溝通和協(xié)作。其次，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化信息管理流程和決策支持能力。通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和分析，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的深度利用和精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供科學(xué)依據(jù)和智能化支持。同時(shí)，建立信息共享的法律法規(guī)和政策體系，明確信息安全和隱私保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和措施，確保信息共享的合法性和安全性。最后，加強(qiáng)信息技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理人員的信息化意識(shí)和技術(shù)能力，推動(dòng)信息化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的廣泛應(yīng)用和深度融合［3]。

2.3加強(qiáng)預(yù)算管理與執(zhí)行監(jiān)督

2.3.1完善農(nóng)村預(yù)算編制流程

農(nóng)村預(yù)算編制流程的完善對(duì)于有效管理財(cái)政資源、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。首先，預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)從需求側(cè)和供給側(cè)兩個(gè)方面充分考慮，確保各項(xiàng)支出和收人預(yù)測(cè)合理可靠。在需求側(cè)，需要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需求，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)支持、教育醫(yī)療等公共服務(wù)，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和中期財(cái)政預(yù)算，保障資源配置的合理性和效益性。在供給側(cè)，要充分考慮財(cái)政收人的穩(wěn)定性和增長(zhǎng)潛力，通過(guò)稅收政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，增加農(nóng)村地區(qū)財(cái)政收入來(lái)源，增強(qiáng)財(cái)政自主性和可持續(xù)性。其次，預(yù)算編制流程的完善需要強(qiáng)化透明度和公眾參與。應(yīng)建立健全的財(cái)政預(yù)算公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)預(yù)算信息，接受各方監(jiān)督和評(píng)議，保障決策的公正性和合理性。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村居民和社會(huì)組織參與預(yù)算編制，傾聽(tīng)基層需求和建議，使農(nóng)村預(yù)算更貼近實(shí)際、更具操作性。最后，完善農(nóng)村預(yù)算編制流程還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立科學(xué)的預(yù)算管理制度和流程，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，強(qiáng)化預(yù)算編制與執(zhí)行的銜接，防止預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的浪費(fèi)和濫用現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制人員的培訓(xùn)與考核，提高其財(cái)政管理和決策水平，保障預(yù)算編制的專業(yè)性和科學(xué)性。

2.3.2 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與評(píng)估

預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與評(píng)估是保障預(yù)算實(shí)施效果和財(cái)政資金安全的重要保障。首先，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督需要建立健全的監(jiān)督體系。包括設(shè)立專門的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)和權(quán)限，配備專業(yè)人員進(jìn)行日常監(jiān)督和實(shí)地考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和隱患。此外，還應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行的信息公開(kāi)制度，向社會(huì)公眾和各利益相關(guān)方公布預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政資金使用細(xì)則，接受輿論監(jiān)督，確保決策的公開(kāi)透明。其次，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行評(píng)估需要建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和目標(biāo)，設(shè)計(jì)量化和可操作的評(píng)估指標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、財(cái)政支出效益、社會(huì)公共服務(wù)覆蓋率等，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估分析。通過(guò)比對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算編制時(shí)的預(yù)期目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差和問(wèn)題，調(diào)整預(yù)算執(zhí)行策略和措施，確保財(cái)政資源的最大化利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。最后，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與評(píng)估還需要加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。建立健全的內(nèi)部控制制度，明確財(cái)政資金的使用權(quán)限和流轉(zhuǎn)路徑，防止財(cái)政資金的挪用和浪費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政資金的安全性和穩(wěn)定性。

2.4創(chuàng)新財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

2.4.1建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范機(jī)制

在現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范機(jī)制至關(guān)重要。首先，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該全面覆蓋各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括預(yù)算編制、資金使用、項(xiàng)目投資等方面。通過(guò)分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化，如市場(chǎng)波動(dòng)、政策調(diào)整等，預(yù)測(cè)可能帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和影響，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。其次，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制需要強(qiáng)化內(nèi)部控制體系，包括財(cái)務(wù)管理流程的規(guī)范化、審核制度的完善和信息披露的透明化。通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)或者專職風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的穩(wěn)健運(yùn)行。

2.4.2 推動(dòng)金融創(chuàng)新，拓展融資渠道

首先，金融創(chuàng)新可以通過(guò)發(fā)展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同層次農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的融資需求。比如，推廣農(nóng)村信貸保證制度、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，幫助農(nóng)民規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，提高其融資的可獲得性和可持續(xù)性。其次，建立多元化融資渠道，如發(fā)展農(nóng)村資本市場(chǎng)、支持農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體提供多樣化的融資選擇。此外，還可以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度，通過(guò)創(chuàng)新的融資模式和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低融資成本，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。金融創(chuàng)新和融資渠道的拓展不僅能夠增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的資金實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的效率和透明度，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的金融支持和保障。

3結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和資源有效利用的關(guān)鍵一步。文章通過(guò)分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及成因，提出了一系列有針對(duì)性的對(duì)策和建議。希望能夠有效化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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