鄉村振興背景下農村勞動力轉移問題研究

[中圖分類號]F27 文獻標志碼：A

在鄉村振興的背景下，農村勞動力轉移成為一項重要議題。隨著城鄉發展不平衡的加劇和農村人口結構的變化，農村勞動力轉移既是農村經濟轉型升級的必然選擇，又是促進農民增收、改善生活質量的重要途徑。然而，當前農村勞動力轉移中存在諸多問題，如戶籍制度的制約、農村勞動力轉移市場機制不完善、農村勞動力就業能力不足及轉移勞動力的社會保障水平有待提高等，制約了其發展潛力的充分釋放。因此，有必要深入研究鄉村振興背景下農村勞動力轉移問題，探討影響農村勞動力轉移的影響因素，

1農村勞動力轉移的必要性

1.1縮小城鄉收入差距

許多農村地區的收入水平相對較低，而城市中的就業機會和薪資通常更具競爭力。通過農村勞動力向城市轉移就業，農民可以獲得更高的收人，改善生活水平，進而縮小城鄉收入差距，促進社會公平和穩定發展。

1.2降低農業生產經營的風險

隨著農村勞動力向城市轉移，農業勞動力的流動性增強，有助于減輕農村勞動力在農業生產中的過度依賴和風險。同時，轉移勞動力的家庭可以通過多元化的收入來源降低生計風險，提高經濟韌性。

1.3提升農村勞動力綜合素質

在城市工作的農村勞動力往往會接觸到先進的管理理念、技術和服務意識，通過工作經驗的積累和學習提升自身技能和素質[2]。這種素質的提升將有助于農村勞動力回鄉創業或在當地發展其他產業，推動鄉村振興和農村經濟的轉型升級。

2影響農村勞動力轉移就業的因素

2.1土地制約

土地制約是影響農村勞動力轉移就業的重要因素之一。在農村地區，土地不僅是農民的生計來源，也代表著他們的社會地位和安全感。因此，土地制約對農村勞動力轉移就業產生著深遠影響。盡管土地收入能力逐漸減弱，但農民仍然依賴土地來維持生計。這種情況下，農民對土地有著深厚的情感，不愿輕易放棄土地。這種土地制約對農村勞動力轉移就業產生多方面影響。首先，由于土地收益減少，農民缺乏進行農業生產的動力，但又無法輕易放棄土地，這影響了他們向城市轉移就業的意愿。其次，土地流轉受到各種限制，使得農村勞動力難以將土地有效流轉出去，進一步制約了他們的轉移就業可能性。因此，為減少土地制約因素對農村勞動力轉移就業的影響，有必要進行土地政策創新，從而促進農村勞動力轉移就業的順利進行。

2.2戶籍制度的制約

在我國，戶籍制度是一項重要的制度安排，區分了城市居民和農村居民的身份。2014年以前，這種制度對農民進人城市就業產生了制約作用。農民要進入城市就業通常需要通過“農轉非”的方式，即將農村戶口轉為城市戶口。這個過程煩瑣且受到地區政策的限制，導致很多農民無法順利進入城市就業。此外，戶籍制度造成了城鄉二元結構，使得農民在城市就業時面臨身份歧視和不公平待遇。他們常常被認為是“外來人口”，在就業、社會保障等方面處于劣勢地位。由于戶籍制度的存在，農民難以融入城市社會，缺乏與城市居民平等的社會地位和權利，這也影響了他們的就業和生活質量。

2.3農村勞動力轉移市場機制不完善

農村勞動力轉移市場機制的不完善是當前農村發展中的一個關鍵問題。在農村地區，勞動力轉移是普遍現象，尤其是年輕人和有勞動能力的人口傾向于外出打工或進城務工，這給農村經濟和社會結構帶來深遠影響。

首先，農村勞動力轉移市場存在信息不對稱的問題。很多農民缺乏對外部勞動力市場的了解，不清楚工作機會、薪資水平和工作條件等情況，導致他們容易受到不公平待遇。

其次，農村勞動力轉移市場缺乏規范和監管。這導致一些中介機構亂收費、拖欠工資、虛假宣傳等問題頻發，嚴重損害了農村勞動力的權益，也加劇了農村勞動力轉移的風險。

再次，由于缺乏完善的社會保障制度和法律保障，一旦農村勞動力在外工作遭遇意外或者遭受勞動權益侵害，他們往往難以及時獲得有效保護和救濟，增加了農村勞動力轉移的不確定性和風險。

最后，農村勞動力轉移市場的不完善也影響了農村經濟的發展。一方面，農村勞動力轉移缺乏有效的引導和支持機制，導致一部分農民在外務工后無法有效融人城市社會，缺乏穩定的職業發展路徑。另一方面，農村地區也面臨因大量勞動力外流導致的勞動力短缺問題，影響了當地農業生產和發展。因此，建立健全的農村勞動力轉移市場機制，加強信息公開和監管，完善社會保障和法律保障，提升農村勞動力的權益保障水平，促進農村勞動力轉移的有序、安全和可持續發展，對促進農村經濟社會的穩定和可持續發展至關重要［3]。

2.4農村勞動力就業能力不足

農村勞動力在就業方面面臨著多方面挑戰，其中之一是就業能力的不足。這種情況主要受教育水平低、缺乏職業技能、就業期望過高、市場需求變化和缺乏就業指導等因素的綜合影響。農村勞動力的教育水平相對較低，這使得他們在現代社會中難以適應新環境和新技術。缺乏必要的基礎教育和職業技能培訓，使得他們在就業市場中處于弱勢地位。即使有技能培訓的機會，但培訓質量良莠不齊，或者培訓內容與市場需求不匹配，導致許多農村勞動力學習的技能并不實用，難以在現代職場中立足。隨著經濟結構的調整和高新技術產業的興起，對體力勞動的需求逐漸減少，而對技術工人和專業人才的需求增加。農村勞動力缺乏相應的技能和知識，無法適應市場需求的變化，這加劇了他們的就業困難。最后，農村勞動力缺乏就業指導和支持服務，他們對就業市場的了解有限，不清楚如何尋找適合自己的工作機會。缺乏專業的就業指導和職業規劃，使得他們在就業過程中面臨更多的困難。

2.5農村轉移勞動力的社會保障水平有待提高

在我國，農村轉移勞動力進入城市工作仍然存在就業機會不均等的問題。

首先，農村勞動力因其技能和教育水平有限，往往只能從事體力勞動或簡單勞動，導致收入遠遠落后于城市居民。這種差距使得他們在城市難以享有與本地居民同等的生活水平和社會地位。

其次，農村勞動力因缺乏專業技能和培訓，多被迫從事臨時或短期工作，缺乏長期職業規劃。這種不穩定性導致了職業普升和薪酬提升的困難。

最后，盡管建立了基本社會保障制度，部分農村勞動力仍無法獲得充分的保障，如養老、醫療、工傷和失業保險。缺乏社會保障意味著他們面臨疾病、意外或失業時的風險。因此，解決農村轉移勞動力就業不均等的問題需要完善社會保障體系，提高農村勞動力工資水平，改善工作條件，促進職業發展，加強權益保護，推動城鄉一體化發展，推進制度改革和政策創新，使得農村勞動力在城市就業中獲得公平待遇和平等機會，促進社會的和諧發展。

2.6新時代對農村轉移勞動力提出了更高的要求

在新時代，對農村轉移勞動力提出了更高的要求。隨著經濟結構的不斷優化和科技的快速發展，勞動力市場對于勞動者的技能、素養和適應能力等方面提出了更高的要求。農村轉移勞動力需要具備更多的技能和知識，以適應現代化產業的需求。他們需要不斷學習和提升自己的技能，具備適應新環境和新技術的能力。同時，農村勞動力的素養和綜合素質也受到更多的關注。農村勞動力需要具備創新意識和團隊合作精神，能夠適應多樣化的工作環境和任務要求。此外，農村勞動力還需要具備靈活性和適應性，能夠快速適應市場的變化和挑戰。除了技能和素養，新時代對農村轉移勞動力還提出了更高的社會責任感要求。農村勞動力需要關注社會問題，具備一定的社會責任感和公民意識，為建設和諧社會作出積極貢獻。

3推動農村勞動力轉移就業的策略

3.1推動戶籍制度改革

首先，放寬農村勞動力在城市定居的準人條件，以推動制度優化，確保城鄉居民在權益和福利上獲得平等對待。

其次，革新相關輔助制度，消除戶籍差異衍生的特權和歧視，確保每一位公民在法律和政策上享有同等地位。

再次，加強農村勞動力在住房、養老、子女教育等領域的支持，提升農村社會保障水平，增強他們在城市的安全感，減輕其對土地的依賴。

最后，著重提升農村勞動力的職業技能和教育水平，制訂有針對性的培訓計劃，促進城鄉教育資源互通，提高農村基礎教育素質，為農村勞動力發展提供支持，逐步縮小城鄉身份差距，促進農村勞動力轉移就業，推動城鄉一體化進程。

3.2提升農村勞動力的就業素質

首先，建立健全的職業培訓制度，根據市場需求和行業發展趨勢，制訂有針對性的培訓計劃，提高農村勞動力的技能水平和適應能力。

其次，引導農村勞動力向新興行業和就業崗位轉向，推動他們涉足高新技術領域和新興產業，提高就業崗位的質量和薪資水平。

再次，加強對農村勞動力市場的監測和分析，及時了解就業形勢和需求變化，為農村勞動力提供個性化的職業規劃和就業指導。

從次，促進學校教育與職業培訓的有機結合，強化職業教育的實踐性和實用性，培養更符合市場需求的勞動力。

最后，建立完善的職業技能認證體系，提供公平公正的認證服務，幫助農村勞動力增強職業競爭力，實現個人職業發展與社會經濟發展的有機銜接。

3.3拓寬農村勞動力轉移就業的渠道

為拓寬農村勞動力轉移就業的渠道，政府應積極采取措施，其中大力發展第三產業被認為是創造更多就業機會的有效途徑。第三產業包括服務業、文化創意產業、信息技術業等，這些領域具有較高的人才密集度，適合吸納大量勞動力，特別是農村轉移勞動力。當前，政府正在鼓勵第三產業的發展，以吸納更多農村轉移勞動力。這種舉措有助于解決農村勞動力轉移就業的難題，為那些希望進人城市就業的農民提供更多機會。通過這些措施，政府旨在緩解農民大量盲目進入城市所帶來的問題，同時拓寬農村勞動力轉移就業的渠道。這種綜合性的政策助力于實現農村勞動力就業的可持續性發展，同時也有助于促進農村經濟的增長和農民收入的提高。

3.4完善勞動力就業市場

首先，政府應拓寬信息傳遞渠道，確保用人單位資源信息覆蓋至鄉鎮級別，使農民能夠便捷獲取就業信息，從而降低盲目遷移的風險。

其次，應加強對勞務派遣公司和用人單位的管理，確保同工同酬，維護勞動者權益，推動企業提供優質的就業服務。同時，鼓勵建立中介服務機構，擴大就業信息傳遞范圍和拓寬交流渠道，建立城鄉勞動力就業服務網絡管理平臺，提高信息匹配的效率。

再次，應強化對勞動力市場的監管，制定更具體、更嚴格的法規，以確保合法用工和保障勞動者權益；同時，推動技術創新在就業市場的應用，鼓勵企業采用先進技術和智能化手段，提高生產效率，創造更多就業機會。

從次，加強職業培訓和轉崗培訓，幫助勞動者不斷提升技能，適應新興行業和崗位需求。建立權威的就業市場信息發布平臺，提供及時準確的就業信息，促進信息對稱，提高市場運行效率。

最后，企業應積極履行社會責任，推動可持續發展戰略的實施，關注員工福利和培訓，營造良好的用工環境，促進勞動力市場的穩定和可持續發展。這些舉措旨在構建更健康、活躍的勞動力市場，提高就業機會的公平性和效率性，保障勞動者權益，促進城鄉勞動力有序流動，推動經濟社會的可持續發展［4]。

4結語

隨著鄉村振興戰略的深人實施，農村勞動力轉移問題日益凸顯。本文通過對農村勞動力轉移現狀的分析，探討了影響其轉移就業的多重因素，并有針對性地提出了相應的對策。通過戶籍制度改革、提升勞動力就業素質、拓寬轉移就業渠道以及完善勞動力就業市場等措施，可以有效促進農村勞動力的有序轉移，進而推動農村經濟的全面發展和社會的和諧穩定。

參考文獻

[1吉則爾夫，鄭祥江.鄉村振興戰略下彝區農村勞動力轉移問題研究［J].江蘇農業科學，2019，47（15）：23-25.

[2」崔宇航.鄉村振興背景下河南省農村勞動力轉移問題研究[J].河南農業，2024（9）：5-6，12.

[3]尚永犇，梁龍，滾學凱.鄉村振興背景下貴州民族地區農村勞動力轉移現狀，問題及對策一一以臺江縣舊州村為例［J].南方農機，2024，55（5）：100-103，122.

[4]秦雪麗.鄉村振興背景下基于聊城市調研的農村勞動力轉移問題及對策研究[J].現代農機，2023（4）：36-38.