紀檢監察學研究生培養模式的現狀及其展望

引言

在國務院學位委員會、教育部2022年發布的《研究生教育學科專業目錄》中，將“紀檢監察學”確立為法學門類下的一級學科。這不僅意味著紀檢監察學獲得了獨立的一級學科地位，更是代表著培養紀檢監察學研究生的現實要求。培養高質量的紀檢監察學研究生，能夠為黨和國家紀檢監察事業提供強有力的人才智力保障，其意義不言而喻。但是，紀檢監察學科作為新興學科，發展時間較短，學科成熟度不足，在研究生培養方面仍有較多問題有待討論。而研究生培養模式，能夠為問題的分析和解決提供認識路徑?！把芯可囵B模式是人才培養模式的特殊形式，是指在一定培養理念指導下，根據高層次人才成長規律和社會需要，為研究生構建的較為穩定的教育結構及其運行方式和運行機制的總稱。”1為了確保紀檢監察學研究生的培養質量，應當采用合理的人才培養模式。這種培養模式以紀檢監察領域特殊的人才培養理念為指導，符合紀檢監察人才成長規律和社會需要，以符合學科特點的教育內容和方式為其支撐性內容。

就紀檢監察學研究生培養的整體要求而言，其基本的培養目標是什么？如何評判有關此問題的現有觀點？對于紀檢監察學研究生培養的類型而言，如何培養紀檢監察學碩士研究生和博士研究生，兩種類型的研究生培養有何區別？對于紀檢監察學研究生培養的內容和方式而言，如何設置該專業研究生的課程？是側重于學生知識內容的寬泛性，還是側重學生知識學習的專門性？紀檢監察學研究生的理論素養和實踐能力如何平衡？另外，從未來人才培養要求的角度思考，是否需要培養紀檢監察專業學位研究生？這些問題都是紀檢監察領域人才培養中亟待解決的重要問題，但目前的研究成果非常少，難以應對人才培養實踐中面臨的挑戰；尤其是在紀檢監察本科、碩士、博士三個層級人才培養活動已經開展的當下，需要從總體視角全面審視現有的人才培養路徑，并在此基礎上提出未來的人才培養模式。

一、紀檢監察學研究生培養模式的內涵

研究生培養模式，是一個能夠反映研究生培養核心特征的概念。因此，需要通過分析紀檢監察學研究生培養模式的基本要素，明確培養模式選擇中的考量點。同時，應當著重探討紀檢監察學研究生培養的特殊要求，使培養模式內容更加符合黨和國家紀檢監察事業發展需要?？傮w而言，紀檢監察學研究生培養模式應當既遵循研究生培養的普遍規律，也應當凸顯紀檢監察學的特殊性。

（一）紀檢監察學研究生培養模式的基本要素

研究生培養模式的基本要素，是指特定的研究生培養方式方法的組成部分。這里提出“基本要素”，主要是強調其不可或缺性，即培養模式中最為重要的組成部分。有關研究生培養模式的構成要素則存在“三要素”說、“四要素”說、“五要素”說、六要素”說等各種理論觀點。其中，“三要素”說認為，構成要素主要包括培養目標、培養過程和組織管理。而“四要素\"說則有各種不同主張：一種觀點認為，包括培養目標、課程設置、培養過程和質量評估;也有觀點認為，包括培養目標、入學形式、培養方式和質量評價;還有觀點指出，研究生招生、培養方式、導師指導、論文答辯是主要構成要素；另有觀點認為，培養目標、課程體系、教學內容、導師指導是構成要素;類似觀點則指出，構成要素包括培養目標、培養過程、師生關系以及管理。其他觀點則認為，構成要素包括培養計劃與培養目標、課程設置與學業要求、科學研究與論文寫作、課堂教學與實踐鍛煉?！拔逡豛"說主張，主要包括培養目標、課程設置、教學方式、科研指導、質量保證?！傲豛"說認為，構成要素包括培養目標、培養方式、課程體系、培養過程、管理制度、質量評價[1]。

綜合上述觀點，培養目標是各類觀點共同強調的重要構成要素，沒有培養目標就相當于研究生培養處于無本之木、無源之水的狀態，培養目標對研究生培養產生根本上的指導作用。在培養目標的指導下，以課程設置為中心的培養過程至關重要。雖然前述觀點往往將課程設置（或者課程體系）、教學內容、培養過程等并列為獨立的構成要素，但是課程設置是教學內容的集中表現，而培養過程也主要是以課程設置作為支撐。當然，有些重要的培養要求也不完全包含在上述培養要素中，因而需要強調培養方法這一獨特要素的重要性。在培養方法這一構成要素中，可以納人其他影響研究生培養的基本要求，從而解決在培養內容得到確定的前提下，如何培養高質量研究生的問題。

由此，重要性有所減弱的構成要素有人學形式、研究生招生、導師指導、科研指導、論文寫作和答辯、管理制度或者組織管理、質量評價等微觀構成要素。其一，雖然研究生招生或者人學形式，屬于研究生培養的基礎條件，對于人才篩選和培養具有重要意義。但是，基于教育公平的考慮，應當按照統一的研究生招生政策開展，將其納入到培養模式中，并對各學科研究生招生或者人學進行不同于一般情況的靈活處理的可能性和必要性不大。其二，導師指導（或者師生關系）和科研指導是研究生培養中的必備內容，與培養方法沒有本質區別，因而可以不作為獨立的構成要素進行分析處理。另外，論文寫作和答辯本身包含在導師指導等培養內容中，不需要作為獨立的要素。其三，管理制度（組織管理）和質量評價兩個要素之間具有重合性，管理制度中本身包含了質量評價的成分，嚴格按照管理制度要求開展研究生培養活動是確保培養質量的重要保障。但是，管理制度和質量評價也可以通過培養過程得到體現，缺乏管理和質量評價的培養過程是難以想象的。

形成上述各種觀點的原因是，不同觀點對各種構成要素存在不同的理解，于是出現從不同角度表述相同構成要素的現象。因此，對上述復雜的構成要素進行整合，從而以精煉化的方式理解研究生培養模式的內涵是解決紀檢監察學這一新興學科人才培養問題的可靠方式。對于基礎性問題尚不清晰的紀檢監察學人才培養而言，不適合通過過度復雜的培養模式構成要素分析和解決當下面臨的問題。對紀檢監察人才培養模式，有研究者從教育理念、教育內容、教育方法三個角度進行整體性構建[2]。這一觀點能夠體現紀檢監察學研究生培養中的核心問題，且基于其高度抽象性特征，能夠涵蓋人才培養中的所有微觀要素，具有啟發意義。因此，本文參考借鑒了前述各種理論觀點，并以紀檢監察學研究生培養的發展階段為立足點，認為紀檢監察學研究生培養模式的核心構成要素是培養目標、培養內容和培養方法。對于紀檢監察學研究生培養而言，當務之急是明確紀檢監察學研究培養不同于其他相關學科研究生培養的培養目標，從而為人才培養提供指導方向;與此同時，需要解決以課程設置為核心的培養內容問題，從而解決目前的人才培養內容缺乏基本的統一性，學科知識內容混亂的問題。另外，還需要處理紀檢監察學研究生培養的方法定位，形成不同于其他相關學科的人才培養方式，從而使培養的研究生能夠滿足紀檢監察領域的社會需求。

（二）紀檢監察學研究生培養模式的特殊要求

通過培養目標、培養內容和培養方法搭建紀檢監察專業人才培養模式，可以確保紀檢監察學研究生培養能夠符合普遍意義上研究生培養的基本要求。同時，為了契合紀檢監察學研究生培養的特殊要求，還需要對上述構成要素中的特殊性進行分析，從而為形成科學的紀檢監察學研究生培養模式提供直接的指導。

1.培養目標具有很強的政治性特征

“紀檢監察工作實質是同影響黨的先進性純潔性、破壞黨的集中統一的人和事作斗爭\"[3]。而紀檢監察學是圍繞中國紀檢監察實踐進行理論闡釋并進行知識體系構建所形成的特色學科，必須體現紀檢監察工作的實質特征。因此，不論是實務界還是理論界，都高度認可紀檢監察學的政治屬性，并強調紀檢監察人才培養中的政治素質要求：“紀檢監察學科培養專業人才應當以政治素質的提升為首要標準。培養紀檢監察人才政治素質是黨對紀檢監察工作全面領導的題中之義，是紀法貫通作為紀檢監察機關基本工作方式的必然要求，是紀檢監察學科建設的屬性使然，是本碩博貫通培養的內在要求。\"[4]

因此，紀檢監察學研究生培養模式，應以培養目標為主，包含培養內容、培養方法要素，必須體現其政治性特征，從而確保紀檢監察學碩士研究生和博士研究生能夠滿足紀檢監察領域的現實需要。值得注意的是，與紀檢監察學相關的其他學科，如馬克思主義理論、中共黨史黨建學、政治學、法學等學科也強調碩士、博士研究生的政治素質要求。對此，應當從紀檢監察學學科特殊性的角度，進一步具體化其政治性要求。換言之，紀檢監察學研究生培養中的政治性要求，是與紀檢監察實踐活動的特色緊密相連的要求，并非一般意義上的政治立場、政治意識要求。

2.培養內容具有突出的交叉學科特征

“紀檢監察學既要研究‘紀’，也要研究‘法’，涉及馬克思主義理論、中共黨史黨建、法學、政治學、公共管理學等多學科的知識和研究方法，單一的工具、方法和力量難以回答和解決紀檢監察領域的所有問題，必須注重多重視角、采取多元方法、依靠多方力量，通過多學科交叉融合培育學科生長點，促進交叉研究平臺建設和交叉學科人才培養，拓寬紀檢監察學科建設的廣度和深度。\"[5]紀檢監察學科的交叉學科特征，決定了人才培養中的交叉學科要求，尤其是在研究生培養階段。因此，需要根據紀檢監察工作的學科融合性特征，設置課程體系，達到真正的交叉學科人才培養目標。具體而言，紀檢監察學的交叉學科特征，一方面要求研究生培養內容中包含馬克思主義理論、中共黨史黨建、法學、政治學等各學科知識內容；另一方面并不代表通過簡單堆積上述學科課程的方式確定研究生的培養內容，而是以紀檢監察活動為中心，充分整合上述各學科知識，確定其特色性的課程體系。

“關于人才培養模式，一直以來都有‘通才'與‘專才'之爭。\"[由于紀檢監察學的交叉學科特征，人才培養中的“通才”與“專才\"問題會更加突出：即，是培養全面了解上述各相關學科內容的通用型人才，還是培養僅掌握紀檢監察領域理論知識和實踐狀況的專門性人才？本文認為，研究生階段的人才培養，偏重于“專才\"更具合理性，以此確保研究生所掌握知識的深度以及分析、解決問題的專業性。更為重要的是，紀檢監察學是獨立于前述各相關學科的一級學科，有其特殊的研究對象以及學科范圍，也有獨特的人才培養目標，因而還是應當以培養“專才\"為主，適當兼顧培養“通才\"的要求。這種紀檢監察學研究生培養內容的基礎定位，對于課程體系設計產生基礎性指導作用。

3.培養方法具有顯著的應用性特征

如前所述，紀檢監察學的支撐學科中包含馬克思主義理論、中共黨史黨建、政治學等理論性特點突出的學科，但是，仍應當將紀檢監察學定位為具有顯著應用性特征的學科。普遍認為，紀檢監察學的“研究對象是黨和國家監督體系、黨風廉政建設和反腐敗的理論、制度和實踐?！?研究對象決定了學科范圍，紀檢監察學的落腳點在于“實踐”；而且黨和國家監督體系、黨風廉政建設、反腐敗都是指向現實問題，并且具體作用于現實問題的應用性概念。即便是作為基本研究對象的紀檢監察理論和制度，都是以實踐問題的應對作為目標，并非單純的原理性研究。因此，在紀檢監察學研究生培養當中，必須以該學科的應用性特征為出發點，選擇合理的培養方法。

具體而言，紀檢監察學研究生培養方法應注重使學生了解紀檢監察實踐狀況，強化發現和解決實踐性問題的能力。這就需要在課程內容的學習要求、實踐性教學、論文選題及科學研究等各環節，融入應用性的人才培養方法，從而防止紀檢監察學研究生的理論知識脫離于紀檢監察實踐，避免出現難以滿足黨和國家紀檢監事業發展需要的缺點。

二、紀檢監察學研究生培養模式的現狀

作為中國高等教育一級學科的紀檢監察學博士、碩士學位授權審核申請工作，2024年年初才開始，因此，目前的紀檢監察學研究生培養主要依托的是政治學、法學等其他相關一級學科。前期的人才培養模式，為紀檢監察學科建設和人才培養提供了基礎和有益經驗，但由于對其他學科的依賴度較高，難免存在其不足之處。

（一）紀檢監察學研究生培養模式的基本狀況

初期的紀檢監察學碩士研究生和博士研究生培養，主要掛靠的是政治學、法學等其他一級學科，如，最早開始培養紀檢監察方向研究生的中國政法大學是在政治學一級學科下培養研究生，而西南政法大學則是主要依托法學一級學科培養監察法學碩士、博士研究生。在紀檢監察領域培養研究生的西北政法大學和華東政法大學所依托的主要學科，與上述兩所大學的情況基本相同[8]。這種紀檢監察領域研究生培養的基礎特點，決定了各高校在人才培養目標設定、培養內容選擇和培養方法采用中的整體狀況。

第一，在培養目標方面，各高校設定了突出實務能力要求，且具有較強法學或者政治學特色的紀檢監察領域研究生培養目標。在中國政法大學、西南政法大學、西北政法大學、華東政法大學等高校紀檢監察領域研究生培養目標中，不僅提出了理論研究能力要求，更是突出了實務能力的培養。但是，對于紀檢監察學科的獨特性以及該學科研究生培養目標的特殊性，僅在宏觀層面上體現甚至直接強調了法學、政治學等學科的特點。如，華東政法大學的研究生培養目標是“培養政治立場堅定，法學、政治學素養突出，能從事紀檢監察教學、研究和實務工作的高層次人才\"[8]。這種培養目標定位，一方面遵循了紀檢監察學科的應用性特征，另一方面與紀檢監察領域研究生培養起步階段依托其他一級學科的特點相吻合。

2024年年初，國務院學位委員會第八屆學科評議組發布的《研究生教育學科專業簡介及其學位基本要求》中確定了紀檢監察學碩士研究生和博士研究培養目標：“碩士人才培養目標是具有堅定的社會主義信念和法治信仰，具有較好的馬克思主義理論素養和政治素養，掌握較扎實的紀檢監察基礎理論和系統的紀檢監察專業知識，具備獨立從事紀檢監察學理論研究和實際工作的綜合能力，成為紀檢監察領域中科學研究、高等學校教學和實務部門的專門人才。博士人才培養目標是具有堅定的社會主義信念和法治信仰，具有較好的馬克思主義理論素養和政治素養，掌握堅實寬廣的紀檢監察基礎理論和系統深人的紀檢監察專業知識，具備深厚的理論研究功底，具有較強的創新研究能力和實際工作能力，具有良好的學術素養和學術道德，成為紀檢監察領域中科學研究、高等教育和實務部門的專門骨干人才?！雹?/p>

上述研究生培養目標，進一步整合了與紀檢監察學相關的其他學科特點，并強化了紀檢監察學研究生培養的獨特性。但是，該培養目標只是一種宏觀層面上的定位，對于培養紀檢監察學研究生的各個高校（科研院所）而言，還需要進一步明確更為具體的目標，從而對具體的人才培養活動提供更為直接的指導。

第二，在培養內容方面，各高校尚未形成統一的基礎性培養內容體系，相互差別較大，這主要體現在課程設置當中。有研究者指出：“從紀檢監察學學科的課程設置來看，目前紀檢監察學課程大多與掛靠學科所在的學院有著緊密聯系。若紀檢監察學的課程設置在政治學一級學科下，則該專業的課程設置與政治學相關，課程大多與政治學理論的碩博士培養方案相近，包括政治學專題研究、政治學理論前沿研究、當代中國政治研究、學科方法論與學位論文寫作等相關政治學課程。若紀檢監察學的課程設置在法學一級學科下，則紀檢監察學專業的課程設置更多與法學有關，包括憲法學、行政法學、訴訟法學等相關法學課程?！?在紀檢監察學研究生培養的起步階段，由于對其他學科的依賴度較高，出現所掛靠學科不同，課程設置內容不同的現象在所難免。不過，在這一階段也出現了即便是掛靠學科相同，但其課程設置差別仍然巨大的現象。這一點體現在上述培養紀檢監察領域研究生的各高校所開設的課程，除了監察法這一課程以外，幾乎沒有其他高度重合的課程當中[8]。對此，可以理解為紀檢監察學科初創階段，必須要經歷的探索和不斷完善的過程。

隨著紀檢監察學科的獨立地位得到確立，以及有關該學科理論認識的不斷深化，紀檢監察學研究生的課程體系也得以完善。在這一方面，中國政法大學紀檢監察學院的研究生培養走在了前列，該校根據紀檢監察學四個二級學科設置了相關課程：“紀檢監察理論專業包括：馬克思主義黨建理論、廉政與反腐敗理論、法治理論、紀檢監察史專題研究、紀檢監察前沿問題研究、比較監察理論等；黨的紀律學專業包括：紀律原理、紀檢法規學、監督檢查學、審查調查學、紀檢監察證據制度、監督檢查與審查調查實務等；監察法學專業包括：監察法原理、監察法規學、監察取證規則研究、職務違法與政務處分、職務犯罪與刑罰、監察制度研究等;廉政學專業包括：黨風廉政建設理論、廉政社會學、腐敗治理理論專題研究、職務犯罪學、廉政比較、反腐敗國際合作等課程。\"[10]可見，紀檢監察學研究生培養的內容，由散亂且不統一的狀態，呈現出依據學科特點以及其二級學科組成部分設置課程體系的發展態勢，有了顯著的進步。但是，各高校對基礎性培養內容的統一性認識仍有待加強，也需要進一步探討和完善具體培養內容邏輯關系的科學性、合理性。

第三，在培養方法方面，由于學科定位不清晰，各高校并沒有形成特殊的方法要求。不過，在人才培養過程中進行了有益的探索和嘗試，如，“西南政法大學于2018年與多地的紀檢監察機關簽訂合作協議，為該校紀檢監察專業學生提供實訓平臺。\"[2]西北政法大學注重選拔和培養實踐型教師，邀請具備豐富實踐經驗的紀檢監察實務人員擔任客座教授，為學生授課與實踐指導，提升學生的實踐能力[1]?？梢姡谂囵B方法方面，各高校都是基于紀檢監察學科的應用性特征，強化對紀檢監察領域研究生實踐能力的培養。

（二）紀檢監察學研究生培養模式的不足之處

目前，紀檢監察領域的研究生培養活動已持續性開展，但人才培養模式仍然存在諸多問題，其主要原因是紀檢監察學學科的獨立性尚未得到鞏固，人才培養較多依賴其他學科。正如有研究者所指出的，“許多高校仍從舊有學科視角來發展紀檢監察學科，有的采取‘借火點燈’方法，將紀檢監察學學科作為舊有學科的延伸和拓展，使紀檢監察學學科建設和教學安排呈現邊緣化。\"[2]

第一，在培養目標方面的不足之處是，已經開展的紀檢監察領域研究生培養活動的學科定位不清晰，未能充分體現紀檢監察學科人才培養的特殊性。由于學科定位不清晰，導致一定程度上借用法學、政治學等相關學科的人才培養目標，使紀檢監察領域研究生培養的獨特意義難以彰顯，這種培養目標也無法科學指導具體的研究生培養活動。不過，國務院學位委員會學科評議組正式發布了《紀檢監察學一級學科簡介》，其中確定的碩士、博士研究生人才培養目標，在宏觀層面上對上述情況進行了糾正和指導。但是，這種權威部門發布的文件，主要發揮的是整體性指導作用，旨在確保紀檢監察學人才培養的基本質量，難以直接體現紀檢監察學研究生培養目標的具體化要求。如前所述，《紀檢監察學一級學科簡介》中能夠凸顯該學科特點的培養目標要求是“具有較好的馬克思主義理論素養和政治素養”，“掌握紀檢監察基礎理論和系統的紀檢監察專業知識”。就前者而言，這一培養目標雖然是紀檢監察學研究生培養的根本要求，但卻難以同馬克思主義理論等學科的研究生培養目標形成顯著區別，仍然需要通過具體化解釋來體現其獨特性；就后者而言，何為“紀檢監察基礎理論”，又如何理解“紀檢監察專業知識”的合理范圍，都是需要在紀檢監察學人才培養中予以明確化的培養自標問題。實際上，培養目標的具體化問題，也與紀檢監察學學科獨立性尚未得到鞏固，學科定位仍然過度依賴其他相關傳統學科直接相關。

另外，培養目標也具有不同的層次，紀檢監察學碩士研究生培養、博士研究生培養目標當然有所區別。但在前述《紀檢監察學一級學科簡介》中主要從掌握紀檢監察基礎理論和專業知識的程度要求，輔助科研能力和素養的要求來區分碩士研究生和博士研究生培養的區別，過于抽象且簡化，難以直接指導不同層次的研究生培養活動。

第二，在培養內容方面的不足之處是，課程設置方式較為隨意，且培養內容內部邏輯關系有待提升。對此現狀的批評性意見指出：“就培養內容來看，大多數開展紀檢監察學學科碩博士培養的高校缺乏完整的培養方案，導致紀檢監察學碩士和博士的課程體系沒有太大差別，加之碩博士階段本來課程量就偏少，紀檢監察學學科的碩博士能夠通過講授教學獲得的相關監察知識不多，最終學生僅僅得到一紙文憑?！?在紀檢監察領域培養研究生的初始階段，確實存在通過堆積各傳統學科相關課程內容的方式，來確定紀檢監察學科研究生培養內容的問題。經過近期的發展，高校已經開始圍繞紀檢監察學四個二級學科開設課程，即紀檢監察理論、黨的紀律學、監察法學、廉政學四大方面的培養內容。相對于初期階段，目前的培養內容與其他相關學科形成了區別，紀檢監察學科的獨特性得到了體現。但是，在四大類型培養內容的相互關系方面，也存在邏輯關系不清晰，培養內容歸類不合理的問題。如，審查調查課程被歸類至黨的紀律學這一二級學科的課程當中，但是審查調查中的\"調查”，顯然指向的是監察法上的調查權限。所以，這種歸類方式不能避免黨的紀律學與監察法學兩大類型的課程難以有效區分的問題。在監督檢查課程的歸類中，也存在相同的問題。再如，廉政學二級學科中，包含了反腐敗國際合作。但從實際工作內容的角度而言，反腐敗國際合作的主體內容與審查調查活動高度重合，是國內反腐敗工作的國際延伸，而并非僅僅是預防性質的黨風廉政建設工作。因此，廉政學二級學科之下的培養內容與黨的紀律學、監察法學二級學科下的培養內容也存在交叉重合關系。

最后，在培養方法方面的不足之處是，紀檢監察學研究生培養中的理論與實踐脫離的問題較為突出。紀檢監察學是具有中國特色的新興學科，以中國獨有的黨風廉政建設及反腐敗工作實踐經驗作為基礎，因而需要以中國的實踐及其問題作為研究的出發點。但是，在現階段的紀檢監察學研究生培養中，在發現問題、分析問題和解決問題方面，主要還是停留在從理論到理論的培養模式當中。一方面，紀檢監察學科方向的師資力量，普遍對紀檢監察實踐缺乏了解，因而難以從實踐性問題的角度，培養研究生獨立地分析和解決紀檢監察問題的能力，更是不能以實踐性問題為基礎提煉創新性的理論原理；另一方面，在紀檢監察學研究生培養過程中，也尚未形成規范化的紀檢監察部門協助高校培養專門人才的機制，因而不利于培養能夠真正服務于紀檢監察工作高質量發展的專門人才。這種狀況與實踐性的資料短缺、師資隊伍難以介人紀檢監察實踐活動直接相關，未來需要在確保紀檢監察機關業務活動不受干擾的前提下，逐步強化實務部門對高校人才培養工作的支持力度。

三、紀檢監察學研究生培養模式的展望

如本文前述內容所述，塑造紀檢監察學研究生培養模式的關鍵要素是培養目標、培養內容和培養方法等三個方面。現階段，在紀檢監察學研究生培養三個要素中，仍然存在較多不足之處，因此，未來的紀檢監察學研究生培養，應當重點圍繞上述三個要素搭建培養模式，不斷提升紀檢監察學研究生培養質量。

（一）紀檢監察學研究生的培養目標

由于權威性文件所設定的培養目標是一種宏觀層面上的指導，對于具體人才培養活動而言，需要進一步明確化。一般而言，人才培養的目標，包含知識、素養、能力等三個方面。對于紀檢監察學研究生的培養目標，國務院學位委員會第八屆學科評議組發布的《紀檢監察學學位基本要求》在明確獲得紀檢監察學碩士和博士學位的要求時，也是從這三個方面提出了基礎性要求，其中包括應掌握的基本知識、應具備的基本素質（政治素養、學術素養、學術道德）、應具備的基本學術能力（獲取知識的能力、科學研究能力、實踐能力、學術交流能力，獲得博士學位還需具備學術鑒別能力、學術創新能力、其他能力）等方面的要求。

為便于全面體現紀檢監察學研究生培養目標內容，本文從整體人才培養目標與人才培養目標具體要求的角度進行闡釋，從而準確設定紀檢監察學研究生培養目標的特殊性。由于這里著重分析紀檢監察學研究生培養的獨特性，在對整體培養目標和人才培養具體要求進行考察的基礎上，再區分碩士研究生培養目標和博士研究生培養目標的設定方式。

第一，就整體培養目標而言，應從紀檢監察學科所服務的黨和國家紀檢監察事業的角度明確培養目標定位?！吨袊伯a黨章程》第四十六條規定：“黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督專責機關，主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，推動完善黨和國家監督體系。\"雖然作為黨內規范的《黨章》的規定并不完全等同于紀檢監察工作內容，但該領域的核心要求就是加強黨的領導?！侗O察法》第二條明確提出了“堅持中國共產黨對國家監察工作的領導\"的根本要求。因此，只需在上述紀律檢查委員會職責要求的基礎上，補充國家監察職責方面的內容，就能夠較為全面地把握紀檢監察領域的工作職責、目標以及由此決定的工作內容。而且，以《黨章》的上述規定為核心明確紀檢監察學研究生培養目標，才能夠依據紀檢監察工作的任務、目標，最大程度上發揮紀檢監察學專門高端人才培養的意義。為此，應當確立如下研究生培養目標：首先，培養以維護黨章及其他黨內法規、國家法律，堅定貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議作為職責使命的專門人才;其次，培養深人推進黨風廉政建設和反腐敗工作，助力完善黨和國家監督體系的專門人才。這里所指的“專門人才”，不同于一般的黨員及公職人員的職責要求，而是專門從事紀檢監察實踐活動以及相關理論研究的專業性人員力量。

第二，就人才培養具體要求而言，應依據紀檢監察學科的特殊性，適度整合知識、素養、能力三個方面的內容?；谇笆稣w上的人才培養目標，紀檢監察學研究生培養的具體要求中，政治素養要求占據首要和核心地位。這一點已經成為學界共識：“對于紀檢監察人才培養而言，政治能力和政治素養是排在首位的，這是由紀檢監察工作的政治屬性決定的，因此在學生選拔與培養中十分注重政治素質的考察與強化。\"[12]也有紀檢監察實務工作者指出：“高校在培養紀檢監察學科的專業人才上，要注重‘提升思想政治工作能力'方面的教學與實訓。因思想政治工作貫穿監督執紀工作全過程，紀檢監察學科人才通過學習專業知識，最終目的是要熟練運用這些知識做‘對象'的思想政治工作，且‘對象'多數是黨員領導干部?！盵13]雖然獲得紀檢監察學碩士、博士學位的研究生并不一定直接服務于一線紀檢監察工作，但對上述實務工作的理解、掌握，是研究生開展學術研究工作的基礎。

進一步而言，在紀檢監察學研究生培養目標的具體要求中，對知識、素養和能力要求進行分割是不妥當的。因為作為素養之核心內容的政治素養貫穿于知識和能力要求當中，脫離了政治素養就難以準確理解紀檢監察專業知識和能力的獨特性。紀檢監察工作是以強化黨的領導作為根本職責，注重落實黨的路線、方針、政策和決議，如果缺乏相關的政治理論知識，將難以開展具體的業務工作。即便是進行理論研究，也無法理解紀檢監察制度、實踐的內在邏輯。與此相同，如果紀檢監察學研究生不具備政治判斷意識，就難以具備紀檢監察領域中的思想政治工作能力和處理違反政治紀律等業務問題的能力，更遑論開展相關的理論研究。可以說，紀檢監察學研究生的政治素養，是激活紀檢監察專業知識和能力的鑰匙。從紀檢監察學研究生的理論研究能力的角度而言，更需要以政治素養作為基礎素質掌握并闡釋專業知識、分析和解決專業問題。專業知識、政治素養、專業能力要求的整體性邏輯關系，如圖1所示：

圖1紀檢監察學研究生政治素養的核心地位示意圖

在明確上述紀檢監察學研究生培養目標的基礎上，還需要解決紀檢監察學碩士研究生和博士研究生培養目標的區別問題。對此，本文認為，兩者的區別主要在于所服務的紀檢監察事業的側重點不同：前者主要是服務紀檢監察實踐，但同時成為紀檢監察學博士研究生的主要來源；后者則主要是從事紀檢監察領域相關理論研究工作，推進我國自主的紀檢監察學學科體系、學術體系、話語體系的形成和發展，同時在高校（科研院所）承擔紀檢監察學專業人才的培養任務。因此，對于紀檢監察學碩士研究方面應當更加強調其紀檢監察實踐能力，其中包含發現實踐性問題以及解決實踐性問題的能力，并注重培養其一定的理論分析能力。但是，對紀檢監察學博士研究生則應當強調紀檢監察學領域的理論創新能力：即，以正確的政治領悟力、政治判斷力為基礎，闡釋和發展有關黨風廉政建設和反腐敗工作的理論原理，探索完善黨和國家監督體系的理論路徑。至于學術道德、學術素養、學術交流等素養和能力，都是為理論創新能力所服務的。其中，學術道德應當是學術規范管理中的必備底線性內容，不應成為獨立的培養目標。

總之，紀檢監察學研究生培養目標是具有堅定的馬克思主義信仰和共產主義理想以及相應的政治理論素養;以維護黨章及其他黨內法規、國家法律，貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議作為職責使命；具備深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作、助力完善黨和國家監督體系的知識和能力的實踐型、理論型專門人才。

（二）紀檢監察學研究生的培養內容

如前所述，紀檢監察學研究生的培養內容主要體現在其課程體系設置當中。由于紀檢監察專業以及學科都屬于新生事物，尤其是該專業本科課程體系的設置方式仍處于探索、完善的階段，對紀檢監察學研究生課程體系也存在各種不同的觀點。有研究者從監察法治人才培養的角度，對該領域研究生培養問題進行了分析：“碩士研究生培養以適應紀檢監察實務需求為導向，培養熟悉‘法律 + 監察的實務型、應用型人才，在銜接本科課程的基礎上拓展課程的多元性和共享性?！薄安┦空n程主要是為學生提供了一個基礎理論分析框架，促使學生形成概念化的總結認知，并掌握規范的研究方法，一般是多學科博士生導師以專題方式輪流授課，不局限于本專業的課程，具有更大的自主性。\"[]該觀點強調從監察法的角度設置課程體系，忽視了紀檢監察學科內容已經超出法律范圍的特點，因而有不足之處，但其對本科、碩士、博士課程相互關系的闡述具有借鑒意義。

紀檢監察學作為獨立的學科，其研究生培養應當注重凸顯其不同于其他相近學科的獨特性。因此，應以紀檢監察領域的核心理論、制度以及實踐作為課程體系設置的關鍵內容?；谇笆黾o檢監察學碩士研究生和博士研究生培養內容要求的不同，碩士研究生的課程設置更加強調體系性，但博士研究生的課程則應注重其專題性的理論深化。具體而言，紀檢監察學碩士研究生課程可按照如下思路進行設置：首先，作為整體性的原理內容，應當設置《紀檢監察學原理》課程;其次，紀檢監察領域的兩個主線就是“紀檢”和“監察”，因而應當設置《監察法學》和《黨的紀律學》兩門課程;最后，作為紀檢監察工作領域的核心業務內容應當設置《紀檢監察監督檢查》紀檢監察審查調查》《紀檢監察案件審理》以及《黨風廉政建設》或者《廉政學》）等課程。對于其他紀檢監察學相關知識內容，各高校（科研院所）可以根據自身優勢靈活設置課程，如法學領域中的職務犯罪與刑罰、政治學領域中的腐敗治理等課程。紀檢監察學博士研究生課程，由于主要是以專題形式進行設置，因而可以圍繞紀檢監察實踐及理論的前沿問題靈活開設，但根據紀檢監察學的二級學科設置情況，應當盡量涵蓋紀檢監察理論、黨的紀律學、監察法學、廉政學等四個二級學科內容。就現階段而言，上述四個二級學科，既包含以反腐敗為核心點的黨內監督規范和國家監察法律，也包含以黨風廉政建設為重心的廉政學，更是體現了貫通反腐敗和黨風廉政建設的紀檢監察理論原理，能夠為紀檢監察學博士研究生課程設置提供方向性的指引。

需要注意的是，本科階段是否學習紀檢監察專業核心知識，會在一定程度上影響碩士研究生階段的培養內容，尤其是目前獲批紀檢監察本科專業高校數量有限的背景下，需要適當考慮不同培養階段課程體系設置的銜接關系問題。對此，也有研究者認為：“對于本科階段學習過紀檢監察核心知識的碩博士來說，其應該以研究紀檢監察領域的問題和前沿為主;重心應該在‘X（研究方向）'上，這種學習應該以主題式研究探討為主;對于本科階段未學習過紀檢監察核心知識的碩博士應該以學習紀檢監察的核心知識為主，其重心應該在‘K（核心知識）'上，這種學習應該以講授式學習為主?！盵9]該觀點與前述以監察法為核心點確定培養內容的主張相同，其積極意義在于強調了本碩博三階段培養內容的關聯性。但本文認為，因本科階段沒有學習過紀檢監察核心知識，就將碩士、博士研究生培養內容確定為講授紀檢監察核心知識是不合理的。這種培養內容設定方式，相當于將紀檢監察學研究生培養等同于紀檢監察專業本科生培養，無法體現研究生培養的本質要求。當然，研究者提出的上述觀點也與紀檢監察學科的新興學科地位緊密相關：對于2022年才獲得獨立地位的學科而言，很多承擔研究生培養任務的教師尚處于摸索和構建紀檢監察學科知識范圍和基礎理論的狀態，更遑論紀檢監察學碩士、博士研究生。為此，主張通過講授方式教授學生紀檢監察核心知識，也是對現階段研究生培養要求不得已的應對方式。

為解決這一紀檢監察學研究生培養中的現實問題，也為了避免紀檢監察學研究生培養陷人本科專業人才培養的低水平重復狀態，本文建議將《紀檢監察學》這種概論性課程作為增設課程，專門針對本科階段未學習過紀檢監察核心知識的學生開設，為其補充、強化專業基礎性知識。通過該課程，紀檢監察學研究生可以快速掌握學科知識框架和邏輯關系、核心理論原理等內容，從而為自主閱讀、學習文獻以及發現和分析問題提供基礎性幫助。研究生培養不同于本科生培養，前者的關鍵性能力在于高度自主學習的能力，不應形成研究生過度依賴教師講授來熟悉和研究專業問題的習慣。因此，即便是對于新興學科的研究生培養而言，其基礎知識的薄弱，只能通過個別的課程來應對，而不應成為影響整個課程體系設置的正當理由。從長遠來看，隨著紀檢監察學科教材、論文等相關文獻資料越來越充足，就可以為本科階段沒有學習過紀檢監察核心知識的研究生提供更為便利的自主學習條件，也就沒有必要通過概論性課程的設置來彌補基礎知識的欠缺。

（三）紀檢監察學研究生的培養方法

研究生培養方法，就是傳授專業知識、培養學生研究能力的方式途徑。如本文前述內容所述，紀檢監察學研究生培養方法的特殊性在于注重學科的應用性特征，這就要求培養學生理解實踐性問題并獨立分析解決實踐性問題的能力。因此，紀檢監察學研究生培養方法中首要的是理論與實踐相結合的方法。另外，這種人才培養方法可以貫通適用于碩士研究生培養和博士研究生培養，各高校（科研院所）可以根據學生培養情況作出靈活調整，因而這里不再區分兩種類型研究生的培養方法要求。

紀檢監察學研究生培養方法的具體方式可參考以下幾種：第一，通過加強紀檢監察學科案例庫或者相關數據庫建設，要求學生準確掌握實踐狀況。就現階段而言，紀檢監察學科領域中的案例資源以及數據資源較少，為此，各高校（科研院所）應當單獨或者聯合開展案例庫建設，或者以紀檢監察工作為核心收集和匯總相關數據。無論是反腐敗方面的案例及數據，還是黨風廉政建設方面的案例及數據，都是體現黨和國家紀檢監察實踐寶貴經驗的依據，因而屬于紀檢監察學研究生學習掌握并開展研究的重要內容。所以，應當將這些案例、數據融入到人才培養過程當中，強化紀檢監察學研究生培養方法的實踐性特征。第二，通過設置紀檢監察領域實踐性教學環節，提高學生對實踐問題的分析研究能力。雖然紀檢監察學研究生課程側重紀檢監察學理論知識的系統、深人傳授，但是也需要在培養過程中設置一定的實踐調研或專業實訓等實踐性教學環節，從而強化研究生的應用能力。這就需要培養紀檢監察學研究生的高校（科研院所）與紀檢監察機關形成一定的合作機制，在不影響紀檢監察機關正常工作的前提下，為學生提供了解和研究紀檢監察實踐性問題的方式和途徑。第三，探索紀檢監察相關大數據分析、審計分析、心理學分析等教學方式，鼓勵學生開展跨學科應用性研究。紀檢監察工作是一種綜合性工作，其中包含大量的跨學科內容，如，在收集、運用紀檢監察證據中的大數據分析和審計分析，在紀檢監察談話中的心理學原理應用等。上述跨學科紀檢監察工作知識的掌握，雖然主要指向的是實踐活動，但也代表了理論研究的必要性和特殊切人點，因而可以納入到紀檢監察學研究生的培養方法當中。當然，采用跨學科培養方法的難度較大，各高校（科研院所）可以根據自身優勢進行特色化探索，從而逐漸豐富紀檢監察學研究生的培養方法。

此外，應當說明的是，紀檢監察學是法學門類下的一級學科，因而在研究生培養中需要注重學科的思辨性特征。這就意味著不能忽視紀檢監察學研究生培養方法中課堂講授方式的基礎地位，沒有理論邏輯的理解掌握，沒有梳理知識內容的銜接關系，就難以科學應對紀檢監察學科的應用性問題。所以，強調理論與實踐相結合的培養方法，不是否定理論講授的重要意義，而是突出紀檢監察學科不同于馬克思主義理論、政治學等偏重于理論問題的傳統學科的人才培養方法?？偠灾?，理論與實踐相結合的紀檢監察學研究生培養方法，并非不重視理論，而是在傳授理論的同時，注意實踐經驗的總結、實踐性問題的應對。

結語

紀檢監察學研究生培養，離不開紀檢監察學科的形成和發展。而紀檢監察學是新興學科，其學科建設還處于初期階段，仍然有完善發展的巨大空間。目前，學界圍繞著紀檢監察學科的研究對象以及二級學科設置形成了初步共識，為紀檢監察學研究生的培養提供了基礎性條件。也就是說，有關紀檢監察學科的共識性認識，為紀檢監察學研究生的培養目標設定以及培養方法采用提供了依據，也為確定紀檢監察學研究生培養內容提供了整體框架。不過，集中體現學科成熟度的學科體系建設仍有其不足之處，還不能為紀檢監察學研究生培養內容的確定提供完善的指導。具體而言，分別設置黨的紀律學與監察法學兩個二級學科的學科體系結構，雖然能夠明確紀檢監察學科的兩大核心組成部分，但卻無法體現紀檢監察工作中黨內法規和國家法律交叉融合，而形成統一整體的關系。于是，就出現了作為紀檢監察領域核心業務工作的審查調查、監督檢查等，應當置于監察法學二級學科之下，還是應當置于黨的紀律學二級學科之下的疑問[14]。將這些內容歸屬于其中任何一個二級學科，都會與紀法貫通銜接的紀檢監察政策和規范要求形成矛盾③。這種學科體系的不成熟狀態，會形成紀檢監察學研究生培養內容分類方面的困惑，不利于科學設置課程體系。因此，要確立紀檢監察學研究生培養的最佳模式，仍應當對紀檢監察學學科體系等基礎性理論問題進行不斷探索，從而為提高研究生培養質量提供積極條件。

此外，有了解紀檢監察實踐情況的研究者指出，“目前全國有70一80萬的紀檢監察干部，是全國公職人員數量僅次于人民警察的第二大隊伍，對該學科人才也有較穩定和一定規模的需求。\"[15]未來紀檢監察實踐工作的重要性和復雜性也會不斷提高，因而需要考慮培養紀檢監察學專業學位研究生。專業學位研究培養不同于學術學位研究生培養，其更加注重服務紀檢監察實踐。反腐敗工作具有艱巨性和復雜性的特征，紀檢監察專業學位研究生培養有利于應對這種紀檢監察實踐狀況，也符合第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全會所提出的“新征程高質量發展紀檢監察工作\"的要求。與紀檢監察學術學位研究生培養相比較，在紀檢監察專業學位研究生培養模式中，培養目標應進一步突出實踐能力；為了全面服務各類紀檢監察工作需要，培養內容的體系性要求更高；與培養目標定位相關聯，培養方法的實踐性特征更強。

最后，紀檢監察學研究生培養，應遵循層次遞進規律，既要確保研究生培養質量，也需要以完善的本科階段教育為基礎。就長遠而言，應搭建本、碩、博銜接遞進的人才培養體系，以學術學位和專業學位兩種類型的研究生培養作為輔助，從而為黨和國家紀檢監察事業發展提供全方位的人才智力保障。

注釋：

① 引自紀檢監察學一級學科簡介，來源于中國學位與研究生教育學會網站，該簡介中包括學科概況、學科內涵、學科范圍、培養目標、相關學科等五大方面的內容。參見 htps：//www.acge.org.cn/encyclopediaFront/enterEncyclopedi-aIndex，最后訪問日期2024年1月22日。

② 參見紀檢監察學學位基本要求，來源于中國學位與研究生教育學會網站 htps：//www.acge.org.cn/encyclopedia-Front/enterEncyclopediaIndex，最后訪問日期2024年1月22日。

③ 習近平總書記明確提出：“要堅持依法治國、依規治黨，把紀律和規矩挺起來、立起來，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執紀和執法貫通起來，使全面從嚴治黨的任務真正得到落實。\"引自中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，中央文獻出版社、中國方正出版社2016年版，第87頁。此外，《中國共產黨紀律處分條例》第4條和《監察法實施條例》第3條都提出了“執紀執法貫通”和“適用紀律和適用法律有機融合”的要求。

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（責任編輯文格）

The Current Status and Prospects of the Cultivation Mode for Postgraduates in Discipline Inspection and Supervision

Tana （School of Discipline Inspection and Superuision，Inner Mongolia University， HohhotOloo2l，InnerMongolia，China ）

Abstract：Against the backdrop of the rapid advancement of discipline inspection and supervision practices and the related academic disciplines，cultivating postgraduates in this field has gained increasing significance.Ensuring the quality of postgraduate cultivation necessitates thorough attention and systematic analysis of the methods and pathways involved.To this end，it is crucial to utilize the key components of postgraduate cultivation in discipline inspection and supervision to establish a scientific and rational cultivation model. The postgraduate cultivation mode in discipline inspection and supervision exhibits unique characteristics that distinguish it from traditional discipline cultivation models，primarily manifested in three aspects：cultivation objectives，cultivation content，and cultivation methods.When defining the cultivation objectives for postgraduates in discipline inspection and supervision，it is imperative to underscore the preeminent position and role of political literacy requirements within the professonal knowledge and ability framework of the field.In determining the cultivation content，a specialized curriculum system should be constructed，based on the internal logical conections among the basic theories，systems，and practices in discipline inspection and supervision. When choosing cultivation methods，it is necessary to explore diversified and practical approaches that align with the applied disciplinary characteristics of discipline inspection and supervision. Looking ahead，postgraduate cultivation in discipline inspection and supervision should encompass not only the training of academic postgraduates and doctoral students but also the cultivation requirements for professional degree postgraduates. The cultivation mode can be appropriately adjusted，building upon the foundation of the academic postgraduate cultivation model，to meet the complex practical demands of discipline inspection and supervision.

Key words：discipline inspection and supervision; postgraduate; cultivation objectives； cultivation content