縣級政府推進“互聯網＋政務服務”的建設成效、現實挑戰及實踐進路

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2025）02-0078-10

當前，我國社會主要矛盾深刻轉化，利益結構日趨多元，以現代信息科技和數字網絡為基礎的“互聯網 + 政務服務”模式，已成為提升政府治理效能的重要手段，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了有力支撐。“互聯網 + 政務服務”是建立在人民需求基礎上的運作模式，通過現代信息技術的整合，建成協同合作、整合資源、責任共擔的一體化政務服務平臺，形成一個整體性的治理服務體系。2016年9月，國務院印發的《關于加快推進“互聯網 + 政務服務”工作的指導意見》指出，“推進‘互聯網 + 政務服務’，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把簡政放權、放管結合、優化服務改革推向縱深的關鍵環節，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度，便利群眾辦事創業，進一步激發市場活力和社會創造力具有重要意義”[1]。黨的二十屆三中全會強調：“推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進政務服務標準化、規范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺。”[2]可見，作為一個復雜而龐大的系統，“互聯網 + 政務服務”建設具有基礎性、整體性、規范性等特點，通過轉換政府服務理念，整合政府組織結構，優化政府工作流程和政務處理流程，推動政務服務提質增效。在我國的行政管理體系中，縣級政府發揮著不可替代的樞紐作用。深入推進縣級政府“互聯網 + 政務服務”工作，對與時俱進推動政府治理水平、實現政務流程優化和再造、提升公共服務效率和質量發揮著至關重要的作用，可為地方推進數字政府高質量發展提供不可或缺的內在支撐。近年來，我國縣級政府在推進“互聯網 + 政務服務”的實踐中取得了良好成效，但仍存在一些亟待解決的治理難題。為此，如何有效推動縣級政府治理創新，為群眾提供更加精準、優質、高效的公共服務，值得深入探究。

一、縣級政府推進“互聯網+政務服務”的建設成效

近年來，我國縣級政府積極推進“互聯網 + 政務服務”的實踐進程，主要通過加快整合服務平臺，創新政府服務方式，著力打造尊重個性需求、暢通互動渠道、辦事高效便捷的線上線下創新融合的“互聯網 + 政務服務”體系，尤其是圍繞打造政企、政民和公共安全三大服務體系，使政府在更廣泛的范圍內收集社會意見，降低公共行政成本，提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平，取得了良好的建設成效。

（一）整合打造企業服務平臺，織密企業服務網

1.統籌規劃建設政府數據共享交換平臺。政府數據共享交換平臺建設以彌合部門數據壁壘、消除信息孤島為目標，為數據分析與應用奠定了基礎。2024年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快公共數據資源開發利用的意見》要求，“統籌推進政務數據共享”[3]，并指明了工作的具體目標、途徑和要求。這既是數字政府建設的要求，也為深入推進“互聯網 + 政務服務”指明了方向。在國家政策的推動下，縣級政府積極有序地推進政務數據共享交換平臺建設工作，一些縣的政務數據共享交換平臺已建成并投入使用。從已建成的政務數據共享交換平臺來看，大多已收集縣級企業法人基礎數據和行政處罰、行政審批等數據，一些縣還實現了政務中心的政務服務綜合管理平臺數據與市場監督管理局的企業信用信息協同監管平臺數據之間的交換服務，進一步增強了政務數據共享支撐能力。

2.提高政務云服務水平。黨的十九屆四中全會指出，要“建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則”[4]。提高政務云服務水平是這一要求得以落地的重要支撐。目前，縣級政務云平臺項目建設在全國各地穩步推進，取得了階段性的良好成效。部分縣級政務云平臺由地方自主建設和運維管理，既包括政務云平臺的硬件設施和服務網絡，也包括數據資源使用和行政管理服務；部分縣級政務云平臺由市級提供服務和支撐，實現云平臺資源的統一規劃、監管、調配、按需使用。另外，縣級政府還通過融合企業服務平臺和重點項目審批服務平臺，實現企業項目審批管理、問題收集、政策解答、訴求處理回復等功能，提升了政務服務效能和企業滿意度。

（二）整合打造便民服務平臺，織寬民生共建網

1.深化“放管服”改革，做優政務服務。在深化“放管服”改革過程中，“三個一”①政務服務模式在全國得到了廣泛推行。此模式將行政審批服務事項統一納人網上辦事大廳“一網辦”，實行網上預約、網上預審、現場核辦全流程審批服務，變企業“跑腿”為信息“跑路”。在縣級政務大廳中，按照商事登記、稅務服務、投資建設、外籍人員往來等業務，分類設立單一窗口“一窗辦”，推進行政審批標準化，變企業“來回跑”為部門“協同辦”。此外，各地還在積極推行“多證合一”，實行企業事項“一碼辦”，即通過一個二維碼集成各類企業服務事項和信息，實行跨部門的證照互用、數據共享，變申請材料“多次提交”為“一次提交”，實現企業辦事“碼上辦”“一次辦”。部分縣還新建了多部門共享資料庫，縣級政府政務服務能力得到不斷提升，實現了申請材料“一次提交、全程通用、多方共享”，逐步實現“全域通辦”。

2.推進“互聯網 + 政務服務”，實現服務便捷。一方面，縣級政府通過建設政務服務綜合管理平臺，初步實現行政審批信息共享交換，重點項目審批網上全程監管，政務大廳智能管理。另一方面，通過開發手機 App ，為群眾提供“ 7×24 小時”政策咨詢、預約預審、問題投訴等服務，極大地推進了辦事服務向移動端、自助終端等延伸。當前，我國縣級政府已完成對接省、市級一體化政務服務平臺，通過在平臺中認領行政許可、行政確認、公共服務等事項，提供網上預審、短信通知、快遞送達等服務，真正做到讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”。

3.做優網絡理政，推進效能提升。在實踐進程中，縣級政府通過深人推進網絡理政平臺建設，構建起電話、短信、微信、網絡信箱、移動客戶端“五位一體”的多元化、全天候民生訴求受理平臺，實現各渠道訴求的集中受理、分級處理、協調聯動、限時辦理，網絡理政能力明顯提高。部分政務服務網還設有在線訪談、民意征集、網上調查、政務輿情回應等政民互動欄目，進一步提升服務效率，優化服務質量。

（三）整合打造公共安全平臺，織牢安全保障網

1.構建多級聯動智治平臺。習近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學習時指出：“要把專項治理和系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理結合起來，發展壯大群防群治力量，筑起真正的銅墻鐵壁。”[5]而多級聯動的公共安全平臺建設，能夠精準對接基層治安需求，以高效的信息交互和協同作業，夯實社會治安防控的根基。在具體實踐中，一般由縣委政法委牽頭推進轄區內鄉鎮（街道）綜治中心建設，繼而建成鄉鎮（街道）指揮調度分中心，并將縣應急管理指揮平臺逐步整合至鄉鎮（街道）綜治中心，實現縣鄉兩級平臺視頻互看、語音互通，逐步建成集視頻巡查、指揮調度、會議研判等功能為一體的綜合平臺。

2.建立聯動處置體系。在推進社會治理現代化的進程中，各地將社會治安防控信息化全面融人智慧城市建設總體規劃，通過整合各類資源力量，著力強化聯動處置體系建設。在實踐中，各地以縣應急指揮平臺、縣公安局指揮中心、縣綜治網格化管理服務平臺為主體，推動各部門的信息化平臺和公開電話進行對接和融合。在此基礎上，建成集信息共享、集中接警、網絡派單、統一指揮、聯動處置、跟蹤反饋、管理考核等功能于一體的綜合性應急聯動平臺，進一步增強了警務實戰、社會治理、為民服務的快捷性、高效性、協同性。

二、縣級政府推進“互聯網+政務服務”工作面臨的現實挑戰

目前，全國各地縣級政府正積極推進“互聯網 + 政務服務”工作，試圖打破傳統政務服務的局限。但是，在實踐過程中仍面臨一些問題和挑戰，制約著政府治理改革深化。

（一）部門間數據流通梗阻與信息協同困境仍待消解

一方面，業務信息平臺系統仍然存在“信息孤島”現象。一些部門通過本級自建或行業系統建設等方式，建有各自的業務辦理系統，但是部門數據尚未接人政務服務平臺。此外，在數據共享中一些部門還存在職責劃分不清、審批責任界定不明等問題，致使各系統數據貫通使用尤其是橫向運用時不夠順暢，難以實現高效銜接和共享，進而形成“信息孤島”。這不僅影響了并聯審批和服務效能，而且制約了行政審批網上推行工作的進展。另一方面，政務服務標準化、規范化水平有待提升。深化“放管服”改革旨在讓企業和群眾共享改革紅利、享受便捷服務，這要求政府部門能夠提供無差別服務，然而，部分縣級政府在實際建設中尚未形成統一的行業標準和規范，不同地區、不同領域建設及服務標準存在一定的差異，數據接入的交互技術發展還不夠成熟，影響了跨地區、跨部門數據互聯互通與整合服務，導致信息協同環境欠佳，難以達成預期的高效目標。

（二）政務服務平臺功能沒有得到充分發揮

“互聯網 + 政務服務”旨在將實體的線下服務轉移至線上處理，以此優化工作流程，提高群眾對政府辦事效率的滿意度。但目前縣級政務服務平臺的線上線下融合尚未完全實現，線上與線下數據信息尚未充分共享，“兩頭受理”和“體外循環”等現象依然存在，離實現信息“多跑路”、群眾“少跑腿”的目標仍有一定的差距[]。一方面，在審批與服務過程中，部分縣級實體政務大廳與政務信息系統對接不夠順暢，部分工作人員對線上審批服務平臺認識不足，線上審批服務的工作觀念有待轉變。在政務服務大廳受理業務時，同時受理電子和紙質材料，對于一些紙質材料甚至需要傳回相關單位才能進行審批辦理[8]。此外，缺少完備的電子簽名、簽章以及電子資料真實性鑒別與認定機制，導致相關部門在材料歸檔時，仍然依賴紙質材料。這不僅未能有效發揮政務服務平臺的功能，還增加了業務處理的難度，從而影響群眾的滿意度。另一方面，部分群眾習慣于使用紙質材料進行業務辦理，對線上辦理的接納程度有待提升，從而降低了所配置電子設備的使用效率，在一定程度上也導致政務服務平臺便捷、高效的功能優勢未能充分發揮。

（三）政府網站服務功能仍有較大提升空間

在縣級政府網站功能建設層面，一些網站僅設有標識，與之相匹配的鏈接及服務有所缺失，也未提供多語言版本，以及為殘障人士、老年人等特殊群體打造專屬的友好服務界面，甚至部分網站升級后還出現了內容空白、缺失、更新遲緩等情況。另外，部分政府網站頁面多為單向展示，雖涵蓋意見收集、領導郵箱、在線訪談、在線結果反饋等板塊，但只有部分內容能夠實現“一站式”處理，網站之間的互聯互通程度還有待加強。盡管當前政務服務信息系統平臺整合已在不斷推進，但對政府網站前端數據的挖掘和利用還不夠充分，群眾網上辦事一次性認證及存量系統賬戶整合進度較為緩慢，政府網站線上數據與實體政務大廳線下服務創新融合不夠，尤其是基于線上線下數據融合，開展個性化、智能化服務水平不高，難以做到精細化管理和服務。

（四）網絡及信息安全保障體系構建尚不夠完善

在“互聯網 + 政務服務”的建設進程中，要面對來自政治、經濟、社會以及文化等多元因素的交織影響。因此，確保政務信息的安全性和可靠性是“互聯網 + 政務服務”建設的關鍵所在。當前，縣級政府在“互聯網 + 政務服務”的安全保障體系方面，仍有一些需要改進之處。一是統一的安全標準平臺以及安全管理體系正處于逐步搭建過程中，信息安全和保密等相關制度尚未成熟完備，難以充分應對復雜多變的網絡安全挑戰。二是信息安全崗位職責邊界不夠清晰，亟待進一步精細化與優化，以確保責任落實到人，提升信息安全管理效能。三是信息系統安全防護能力存在短板，安全防護、風險評估、網絡評估、恢復備份等基礎工作仍需不斷優化，才能契合“互聯網 + 政務服務”持續發展的現實需求。

三、縣級政府推進“互聯網+政務服務”的實踐進路

2022年10月，《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》指出，要“堅持以人民為中心的發展思想，堅持系統觀念，推動數字技術廣泛應用于政府管理服務，優化業務流程、打通業務系統、強化數據共享，推動更多關聯性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務服務事項實現‘一件事一次辦’，進一步提高企業和群眾辦事的體驗感和獲得感”[9]。對于縣級政府而言，要加快制度規則創新，促進信息系統網絡互聯互通、數據按需共享、業務高效協同，這不僅是數字中國建設整體布局的要求，更是深入推進“互聯網 + 政務服務”的實踐方向。

（一）加快職能轉變，強化保障機制

1.完善政務服務政策體系。對接國家、省、市相關文件要求，按照全面共享、依法使用、安全可控的原則，研究制定信息資源共享管理辦法、數字證書和電子證照管理辦法、網上辦事管理辦法等規章制度，規范政府部門收集和處理數據的范圍、程序和手段，明確各部門數據共享的權利和義務，建立健全數據共享的激勵與約束機制，推動電子文件、電子證照在政務服務、民生服務等領域的應用。同時，建立健全信息化項目立項和資金使用的制度，強化資金保障，避免重復建設和資金浪費。由縣行政審批局有針對性地制定工作臺賬、聯席會議、定期培訓、考核通報等配套工作制度，強化職責意識，深入開展調查研究，定期督查反饋，提升工作實效。

2.健全政務服務全流程標準體系。縣級政府要著力構建完善本級數字政府標準體系，推動技術、業務、數據深度融合。一方面，完善政務服務標準體系。依據“同一事項、同一標準、同一編碼”的原則，梳理行政權力、服務、責任等清單，統一數據格式與接口標準，消除“信息孤島”，規范數據采集、業務流程及服務標準。另一方面，健全集約化建設、數據共享開放、云計算應用等技術標準，開展標準的符合性測試和合規性驗證。同時，完善信息公開形式，整合公告欄、服務大廳等平臺和場所，搭建全縣統一的線上公共綜合服務監管平臺，實現信息公開集約化和便利化。此外，完善政務信息公開制度，建立健全責任落實、聯席會議、考核評價等制度，確保政務信息公開規范化。

3.深化數據共享與業務協同。《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網 + 政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》指出，要“深化“放管服’改革，進一步推進‘互聯網 + 政務服務’，加快構建全國一體化網上政務服務體系，推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務”[10]。為推動數據共享與業務協同，縣級政府需要采取一系列舉措。一是組建跨部門數據協調小組，通過定期會議，共同攻克數據共享難題，保障數據跨部門流通。二是依據數據共享交換需求，以部門聯動為指引，規范各業務系統在政務網絡的部署要求，優化已建系統的網絡環境。三是強化政務云平臺承載能力，著力解決基礎設施重復建設和資源浪費問題，實現基礎信息資源的統一監管、調配與按需使用，提升服務精準度和資源匹配效率。四是堅持統一建設基礎設施與共性應用，嚴格把控部門自建系統，倡導搭建跨部門共享業務平臺。五是以數據開放為基石，積極探索引入社會力量參與政務服務應用平臺建設，并建立完善的平臺運行維護機制，持續推進業務系統的迭代升級。

4.加快推進工作成效與數據融合考評。嚴格按照國家、省、市推進“互聯網 + 政務服務”工作的相關要求，縣級政府及相關部門應將“互聯網 + 政務服務”各項工作建立推進臺賬，加強頂層設計，精心組織實施，保障工作推進進度。充分發揮縣級政府“互聯網 + 政務服務”推進工作領導小組的作用，建立政務服務工作評價常態化機制，制定詳細的評價辦法，并公布評估報告和改進意見，將部門間數據共享程度、“信息孤島”破解情況納入考評指標體系，促使各部門重視并積極推進數據融合工作。

（二）加快基礎設施和公共應用系統建設

按照系統整合、信息共享、業務協同的總體要求，要加快基礎設施和公共應用系統建設，實現縣域數字政府基礎設施、數據資源、公共支撐、業務應用等集約化、一體化建設和運行。

1.打造統一人口，夯實基礎設施。依托縣政府門戶網站，由縣信息化主管部門積極牽頭，對各單位對外信息系統或平臺開展全面整合集成工作，致力于打造全縣B2G、R2G^② 在線服務資源的統一人口，為企業和群眾提供便捷高效的“一站式”服務。同時，大力統籌規劃和優化政務云平臺、數據共享交換平臺建設，為政府部門的各類信息系統提供統一且穩定的計算、存儲、網絡等基礎資源服務，有效打破部門間數據“壁壘”，消除“信息孤島”現象，為數字政府建設筑牢根基。

2.深化政務服務平臺建設。對縣級政府政務服務綜合管理平臺進行深度整合和優化，涵蓋行政審批信息共享交換系統、重點項目審批管理系統以及政務大廳智能管理系統等。通過優化網上審批流程、提升信息共享效率和提高政務大廳智能管理水平，進一步提升政務服務質量。此外，加大對手機App的開發優化力度，積極推動辦事服務向移動端、自助終端等多元化渠道延伸，切實做到讓數據“多跑路”、企業“少跑腿”，不斷提升企業和群眾的辦事體驗感。

3.融合民生與應急熱線，不斷健全安全服務平臺。結合深化協同治理體系建設工作，由縣委政法委、縣公安局、縣應急管理局聯合牽頭，將民生服務熱線與縣長公開電話、民生服務電話等非緊急救助電話，以及119、120、122等應急熱線進行全面融合對接，構建起民生訴求和應急熱線“一站式”受理、“一鍵式”分流，同平臺流轉的高效運作模式，能夠快捷、優質、高效地解決企業和群眾的各類訴求問題，健全安全服務平臺，提升政府應對各類問題的能力和水平。

4.完善電子政務網絡體系，推進信用監管系統建設。持續完善電子政務網絡體系，扎實做好網絡理政平臺建設以及信息公開工作，通過整合電話、信箱、新媒體平臺等多渠道，進一步暢通企業和群眾反映訴求的通道。同時，加快推進企業信用信息協同監管系統建設，并盡快建設和啟用政府采購電子交易系統，助力建設一個公開、透明、法治的政府，營造良好的市場環境和社會氛圍。

（三）建立面向基層的“一站式”服務體系

1.完善政務服務信息系統平臺，打通政務服務“最后一公里”。成立縣級政府智慧城市運營管理中心，完善“三網融合”平臺展示功能，實現數據整合利用。以深化審批改革為契機，深入開展窗口服務，面對面收集群眾辦事需求。針對群眾反映較多的問題，不斷改進和創新服務機制，推進政務服務線上線下創新融合，不斷滿足群眾辦事需求。

2.全面優化服務流程，簡化辦事環節。一方面，通過對外公示自助服務事項清單，安排專人值守自助服務區，為前來辦事的群眾提供咨詢導辦、幫辦、代辦服務。在編制政務公開事項目錄的同時，全面梳理和優化政務公開工作流程，制定流程圖，實現信息發布、政策解讀、回應關切等有序銜接，達到決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。通過微博、微信、電視、報刊等渠道積極推廣宣傳，進一步提升群眾的知曉率。另一方面，優化和簡化服務項目的申請受理、審查決定、結果送達等流程，創新線下服務方式，推行收辦分離，形成前臺一窗受理、后臺分工辦理、信息屬地共享的工作模式，實現專業窗口向綜合窗口轉變、重復收件向集中收件和協同服務轉變[]，整合政務服務中心、社會保障中心和住房公積金中心等線下服務實體，促進實體政務大廳后臺業務系統與網上辦事大廳、電子證照系統之間的無縫對接，實現線上線下政務服務的有效整合。

3.改進政務服務方式，提升電子政務服務水平。一方面，對網上辦事實施一次性認證。根據統一身份認證平臺建設和對接標準，對平臺進行部署和對接，逐步整合實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端和自助終端等不同渠道的用戶認證，實現個人線上辦事的一次性認證和多點服務，大幅提高網上辦事的便利性。逐步整合存量系統賬戶，推廣使用統一身份認證平臺開發新賬戶和新系統，全面提高事項網上辦結效率和服務滿意度。另一方面，開展智慧城市、智慧鄉鎮（街道）和智慧社區服務試點工作。全面推進前沿信息技術與城鎮化發展深度融合，鼓勵符合條件的鄉鎮（街道）和縣級部門開展網上辦事試點工作。明確各事項之間的業務關系和標準，整合和優化與服務事項有關的業務清單和材料，通過跨領域、跨渠道綜合分析，利用網站、短信、微信等方式開展個性化推送和日常提醒服務，優化資源配置、豐富服務內容，實現主動式和智能化服務。

4.推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展。加快一體化政務服務平臺建設，通過網絡共享，讓企業和群眾辦理政務事項時不再重復提交材料，縮短辦理時限，降低辦事成本。同時，充分發揮自身優勢，增加個性化服務，探索創新做法，讓群眾有更多的獲得感。用好政務服務綜合管理平臺。推行政務服務標準化，強化網上審批、信息共享、“一窗進出”，拓展手機App和微信服務功能，為群眾提供咨詢、預約、預審、查詢等便捷服務。大力推廣“一站式”“一窗式”“一網式”政務服務模式，讓群眾辦事“最多跑一次”。此外，還要進一步加強網絡理政平臺訴求處理工作。整合領導信箱、政務新媒體等網絡理政平臺，充實和完善民生信息數據庫，優化工作流程和辦理機制。進一步增強與民生熱線的聯動協作，真正實現“一號對外、集中受理、分類處置、限時辦理”，暢通企業和群眾訴求渠道，提升各類訴求處理的滿意度。

（四）強化“互聯網 + 政務服務”技術保障

安全是電子政務建設的首要原則，必須貫穿縣級政府“互聯網 + 政務服務”建設的全過程。加強縣級政府電子政務安全管理，需要在國家統一的規劃下，規范安全策略、安全風險評估、安全標準、安全審計等環節，以實現有效的安全管理。

1.定制縣級專屬信息安全策略。信息安全策略是組織信息安全的重要方針，需要根據縣級各部門的實際情況制定不同的信息安全策略。信息安全策略形成的書面文檔應該簡明扼要，以便于政務工作人員的理解和使用。此外，還需要進行相關培訓，以避免在執行過程中出現分歧和不必要的問題。在享受互聯網便利的同時，嚴格控制信息的訪問權限，保證信息的完整性。

2.構建信息安全風險評估機制。信息安全風險評估的復雜程度取決于風險的復雜程度和受保護資產的敏感程度，所采取的評估措施應與對信息資產風險的保護需求相一致。縣級政務系統信息安全風險評估應該從政治、經濟、技術等方面確定系統中信息的重要性，可通過鑒定和評估信息安全管理系統（ISMS）范圍內的信息資產，然后評估信息資產面臨的各種威脅，以及鑒定現有安全控制措施[12]。

3.建立政務信息安全標準體系。為切實保障政務信息安全，縣級政府應依循如下流程開展工作：首先，應精準對標國家信息安全測評認證體系及相關標準，明確在政務信息安全保障領域的基準要求。其次，以電子政務安全策略為導向，深人調研本縣政務工作的特性和實際需求，全面梳理業務流程、信息資產等關鍵要素，據此制定契合本縣實情的安全標準。再次，在標準制定完成后，通過推行該標準，持續完善縣級信息安全管理體系，優化內部管理流程，顯著提升信息安全管理效能。最后，在標準執行進程中，應整合縣級各部門及系統資源，有效減少人力、資金、物資等方面的不必要損耗，實現資源的優化配置，最終深度融入各級政府信息安全管理的整體格局之中。

4.推進政務信息系統安全審計。為了更好地為人民服務，提高政府辦公效率，加快從管理型政府向更高質量的服務型政府轉變，政務信息系統應積極接受安全審計，以確保政府的安全政策和標準得到切實執行。安全審計實際上記錄了防火墻的活動，包括主體與對象標識、訪問權限請求、日期時間記錄以及參考請求結果等，鑒于電子政務的安全威脅主要來自具有一定權限、熟悉環境和系統結構的內部人員，有必要采用強制性審計機制，加強對信息系統的審計，確保可以實現事后跟蹤和問責。

注釋：

① “三個一”是“一號申請、一窗受理、一網通辦”的簡稱，其中“一號申請”要求充分發揮公民身份證號碼作為公民唯一的、終身不變的身份代碼作用，以公民身份證號碼作為唯一標識，建成電子證照庫，實現群眾辦事“一號”申請，避免重復提交辦事材料、證明和證件等；“一窗受理”要求整合構建綜合政務服務窗口，建立統一的數據共享交換平臺和政務服務信息系統，實現政務服務事項“一窗\"受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦；“一網通辦”要求建成網上統一身份認證體系，推進群眾網上辦事“一次認證、多點互聯”，實現多渠道服務的“一網”通辦，大幅提高政務服務的便捷性。

② B2G、R2G是在企業與政府、居民與政府之間形成的新型關系模式。在B2G模式下，企業和政府通過互聯網平臺實現企業訴求處理、政策咨詢等服務。R2G模式強調居民與政府之間通過數字平臺進行互動和交易，政府通過這些平臺提供便民服務，提高公共服務的效率和質量，增強與居民的溝通和互動。

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