激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制的內(nèi)涵、價值與構(gòu)建路徑

中圖分類號：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2025）02-0068-10

黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。”[這一重要論斷深刻揭示了新時代干部隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記始終將激勵干部擔(dān)當(dāng)作為擺在治國理政突出位置，他強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。”[2]這一論述不僅揭示了干部擔(dān)當(dāng)作為的政治意蘊(yùn)，更將其提升到共產(chǎn)黨人精神品格的高度。縱觀新時代以來的偉大變革，干部擔(dān)當(dāng)作為始終貫穿黨和國家事業(yè)發(fā)展全過程。無論是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局還是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，無論是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念還是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，均需要廣大干部主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》指出：“大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部”[3]，“使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒”［3]。形成激勵擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)改革者、鞭策觀望者的鮮明政策導(dǎo)向，彰顯了黨中央破解為官不為難題的政治智慧和歷史主動精神。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記在2020年1月召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上指出，“廣大黨員、干部要在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，敢字為先、干字當(dāng)頭，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為”[4]。這啟示各級黨組織必須堅持問題導(dǎo)向，探索形成具有中國特色的激勵干部擔(dān)當(dāng)作為新機(jī)制。2024年7月，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)：“大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部。”[5]這要求我們既要深刻把握全面從嚴(yán)治黨和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為是內(nèi)在統(tǒng)一而非彼此對立的本質(zhì)屬性，又要創(chuàng)新構(gòu)建政治素質(zhì)考察與擔(dān)當(dāng)作為評價相貫通的實(shí)踐范式。

一、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制的內(nèi)涵

激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下三個方面：即堅定的政治信仰是干部擔(dān)當(dāng)作為的根本，為干部提供內(nèi)在的精神動力和價值指引；完善的制度體系是關(guān)鍵支撐，明確干部該做什么、怎么做，保障擔(dān)當(dāng)作為有章可循；良好的政治生態(tài)則可以營造積極氛圍，讓干部之間相互影響、相互促進(jìn)，全身心投人工作，這三個方面共同構(gòu)建起激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制的系統(tǒng)邏輯架構(gòu)。

（一）堅定的政治信仰是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)在驅(qū)動力

第一，政治信仰與使命擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)。政治信仰是干部擔(dān)當(dāng)作為的核心驅(qū)動因素，其本質(zhì)是對馬克思主義真理力量和實(shí)踐力量的價值認(rèn)同。實(shí)踐證明，當(dāng)干部把“為絕大多數(shù)人謀利益”[6的政治承諾，切實(shí)轉(zhuǎn)化為“我將無我，不負(fù)人民”[的實(shí)際行動，以全心全意的投人和無私奉獻(xiàn)的態(tài)度開展工作時，他們的擔(dān)當(dāng)作為便具備了超越單純功利性追求的深層價值。干部通過在基層鍛煉，將站在群眾角度思考問題的意識轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的有效策略；在應(yīng)對重大任務(wù)的考驗(yàn)時，把堅定的理想信念轉(zhuǎn)化為推動工作、解決難題的實(shí)際能力。

第二，組織需要與責(zé)任認(rèn)同傳導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的干部政策始終注重組織目標(biāo)與個人責(zé)任的制度性融合。從過去到現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨的干部政策始終強(qiáng)調(diào)讓干部明確并認(rèn)同自身責(zé)任，并把這種責(zé)任意識融人制度。當(dāng)前推行的公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，正是將組織需要與個人發(fā)展相統(tǒng)一的辯證關(guān)系轉(zhuǎn)化為可操作的制度安排，兩者相輔相成。東西部干部交流制度既服務(wù)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，又促進(jìn)干部綜合治理能力提升，這一設(shè)計既考慮區(qū)域發(fā)展的特殊性，又兼顧提升干部能力的普遍要求，在服務(wù)國家戰(zhàn)略的同時實(shí)現(xiàn)個人成長。

第三，能力建設(shè)與行為規(guī)范塑造。新時代干部能力提升需要構(gòu)建“思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練”[8]四位一體的綜合能力培養(yǎng)體系。2023年10月，中共中央印發(fā)的《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》提出“強(qiáng)化政治訓(xùn)練，加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)”[9]，突出政治訓(xùn)練與履職能力的有機(jī)結(jié)合。在規(guī)范干部行為上，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》要求干部將廉潔自律規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，堅持理想信念宗旨“高線”[10]。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》以紀(jì)律紅線約束失職失責(zé)行為。二者共同構(gòu)成激勵與約束的閉環(huán)體系，為干部行為規(guī)范提供制度保障。

（二）完善的制度體系是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的有力保障

第一，容錯糾錯機(jī)制的風(fēng)險防控作用。2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》提出：“建立健全容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。”[3]這一制度設(shè)計通過差異化治理策略，既為干部干事創(chuàng)業(yè)預(yù)留試錯空間，又對觸碰黨紀(jì)國法底線的行為保持零容忍態(tài)勢，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“懲前毖后，治病救人”[1]的一貫方針，構(gòu)建了一個責(zé)任明晰、措施具體、程序嚴(yán)密、配套完善的制度體系。

第二，考核評價體系的績效導(dǎo)向功能。這一導(dǎo)向功能是完善制度體系、保障干部擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以績效為導(dǎo)向的考核評價，明確了干部工作成果的衡量標(biāo)準(zhǔn)，告別以往模糊籠統(tǒng)的評價模式。通過量化工作目標(biāo)、細(xì)化考核指標(biāo)，將干部的工作業(yè)績清晰展現(xiàn)，使擔(dān)當(dāng)作為干部的努力和成果得以精準(zhǔn)體現(xiàn)。一方面，績效導(dǎo)向促使干部聚焦工作實(shí)效，積極主動作為，把精力投入到解決實(shí)際問題、推動事業(yè)發(fā)展中。另一方面，這種明確的導(dǎo)向也為干部選拔任用提供科學(xué)依據(jù)，讓在工作中業(yè)績突出、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹棵摲f而出，獲得普升機(jī)會；而對不作為、慢作為的干部進(jìn)行鞭策和問責(zé)。形成能者上、庸者下、劣者汰的良好氛圍，激發(fā)干部隊伍的積極性與創(chuàng)造力，成為激勵干部擔(dān)當(dāng)作為堅實(shí)的制度支撐，推動各項工作高效開展。

第三，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。2022年9月，中共中央辦公廳發(fā)布的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》提出：“著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題”[12]“推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向”[12]。建立能上能下機(jī)制是完善制度體系、保障干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措。從“能上”的層面看，為有能力、敢擔(dān)當(dāng)、業(yè)績突出的干部開辟上升通道，讓他們的才華和努力得到認(rèn)可與回報，激勵干部積極作為、開拓創(chuàng)新，形成正向激勵效應(yīng)。從“能下”的層面講，對于能力不足、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神欠缺，且經(jīng)考核認(rèn)定不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時進(jìn)行崗位調(diào)整。這不僅是對干部隊伍的優(yōu)化，也向全體干部傳遞出有為才有位的強(qiáng)烈信號。通過這種能上能下的動態(tài)調(diào)整，激活干部隊伍的“一池春水”，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為干部擔(dān)當(dāng)作為提供堅實(shí)的制度保障，推動各項事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

（三）良好的政治生態(tài)是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的堅強(qiáng)保證

第一，政治生態(tài)的塑造功能。良好的政治生態(tài)能夠樹立鮮明的價值導(dǎo)向，通過樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，引導(dǎo)干部將個人價值追求與黨和人民的事業(yè)緊密結(jié)合，使他們明白為誰執(zhí)政、為誰用權(quán)、為誰謀利，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力奮斗。良好的政治生態(tài)能夠營造出重視學(xué)習(xí)、鼓勵創(chuàng)新、崇尚實(shí)干的氛圍。這種氛圍促使干部不斷學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能，提升自身的綜合素質(zhì)和工作能力，在實(shí)踐中不斷提高解決實(shí)際問題的能力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在脫貧攻堅中“中西部22個省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書、立下‘軍令狀'”[13]，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央致力于打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍的信心和決心。

第二，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。良好的政治生態(tài)以公平、公正、公開為價值導(dǎo)向，以廉潔、高效、法治為基本特征。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展離不開科學(xué)合理的政策引導(dǎo)與干部高效有力的執(zhí)行。在良好政治生態(tài)下，干部積極擔(dān)當(dāng)作為，能夠準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)形勢，制定貼合實(shí)際、具有前瞻性和可行性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。擔(dān)當(dāng)作為的干部能主動深入企業(yè)，了解經(jīng)營難題，簡化行政審批流程，落實(shí)各項惠企政策，助力企業(yè)破除發(fā)展阻礙，激發(fā)市場主體活力。反之，若政治生態(tài)不佳，干部不作為、亂作為，政策執(zhí)行就會大打折扣，企業(yè)可能會面臨重重困難卻求助無門，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必然受阻。因此，只有營造良好政治生態(tài)，促使干部擔(dān)當(dāng)作為，才能優(yōu)化營商環(huán)境，吸引投資，推動產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第三，社會期待的反饋機(jī)制。群眾對干部有著強(qiáng)烈的期待，渴望干部積極擔(dān)當(dāng)作為，解決民生問題，推動社會進(jìn)步。在風(fēng)清氣正的政治生態(tài)中，干部更能準(zhǔn)確捕捉社會需求。無論是教育資源的均衡分配、醫(yī)療服務(wù)水平的提升，還是住房保障的落實(shí)，都需要干部以擔(dān)當(dāng)精神積極回應(yīng)。干部深人基層調(diào)研，了解群眾疾苦，將群眾的急難愁盼放在心上，轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。這種積極作為不僅能切實(shí)解決群眾生活難題，提升群眾的獲得感與幸福感，還能增強(qiáng)政府公信力。一旦政治生態(tài)遭到破壞，干部懶政怠政、推諉扯皮，社會期待便難以得到有效回應(yīng)。群眾的合理訴求被擱置，長此以往，將會引發(fā)群眾對政府的不滿，破壞干群關(guān)系。只有營造良好政治生態(tài)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，才能搭建起政府與群眾的信任橋梁，使社會期待得以有效反饋，實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制的重要價值

構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制對于鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、踐行黨的初心使命，充分調(diào)動和激發(fā)干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，擼起袖子加油干，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力具有十分重要的意義。

（一）鞏固黨的執(zhí)政根基的重要舉措

第一，構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制是踐行“兩個先鋒隊”性質(zhì)的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。干部作為黨的事業(yè)骨干，只有具備擔(dān)當(dāng)作為的精神和能力，才能代表工人階級和人民群眾的利益，帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。擔(dān)當(dāng)作為能夠使干部在面對各種困難和挑戰(zhàn)時，挺身而出，勇于承擔(dān)責(zé)任，積極為群眾辦實(shí)事、解難題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，從而體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

第二，構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制是落實(shí)民主集中制原則的重要抓手。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制有利于實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。一方面，擔(dān)當(dāng)作為的干部能夠充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面的意見和建議，尊重群眾的首創(chuàng)精神，匯聚民智、凝聚民心。另一方面，他們能夠在集中決策后，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項決策部署，確保黨和國家事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，使民主集中制原則在實(shí)際工作中得到有效落實(shí)。

第三，構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制是防范“四種危險”的治本之策。中國共產(chǎn)黨面臨著精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，能夠激勵干部保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，克服精神懈怠。通過不斷提升干部的擔(dān)當(dāng)能力和作為水平，促使干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，積極應(yīng)對能力不足的問題。干部通過深入基層、深人群眾，為群眾排憂解難，能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，防止脫離群眾。同時，擔(dān)當(dāng)作為的干部要秉持廉潔奉公的原則，自覺抵制腐敗，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，從根本上防范和克服消極腐敗危險，確保黨始終保持強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政根基。

（二）推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力保障

第一，構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制是提升政府公信力的重要舉措。政府公信力是政府治理的重要資源和基礎(chǔ)。干部作為政府行為的具體執(zhí)行者和與群眾溝通的直接橋梁，其是否擔(dān)當(dāng)作為會直接影響著政府在群眾心中的形象和信任度。當(dāng)干部積極擔(dān)當(dāng)作為，能夠依法履行職責(zé)，高效地為群眾提供公共服務(wù)，及時解決社會問題時，群眾會感受到政府對人民生產(chǎn)、生活和生命的重視，從而增強(qiáng)對政府的信任。這種信任的積累是穩(wěn)固政府公信力的關(guān)鍵，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制通過明確職責(zé)、激勵約束等制度設(shè)計，確保干部持續(xù)穩(wěn)定地展現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)作為的行為，為政府公信力提供了堅實(shí)的制度保障。

第二，構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制是構(gòu)建共建共治共享社會治理格局的基礎(chǔ)工程。國家治理體系強(qiáng)調(diào)多元主體協(xié)同，政府、社會共同參與，干部在共建共治共享中發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用，干部擔(dān)當(dāng)作為是激發(fā)各方積極參與的重要因素。擔(dān)當(dāng)作為的干部能夠主動與社會各界溝通協(xié)作，整合資源，協(xié)調(diào)各方利益，為構(gòu)建多元主體參與的治理體系發(fā)揮引領(lǐng)作用。通過積極推動政務(wù)公開，使人們看到政府治理的決心和行動，從而增強(qiáng)人們參與治理的意愿和信心，形成政府、社會良性互動的局面，為共建共治共享格局的構(gòu)建奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

第三，構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制是提升政府治理效能的有效路徑。實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于各項政策能夠得到有效執(zhí)行并轉(zhuǎn)化為實(shí)際的治理效能。激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制為政策執(zhí)行提供了有力的人力支持和實(shí)踐路徑。具備擔(dān)當(dāng)作為精神的干部會以高度的責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確理解和把握政策意圖，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。他們在面對執(zhí)行中遇到的困難和挑戰(zhàn)時，不推諉、不回避，積極尋求解決辦法，確保政策落地生根、取得實(shí)效。干部的擔(dān)當(dāng)作為能夠?qū)⒄吣繕?biāo)轉(zhuǎn)化為具體的行動，切實(shí)提高國家治理效能，推動國家治理體系和治理能力不斷邁向現(xiàn)代化。

（三）踐行初心使命的時代要求

第一，構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。以人民為中心的發(fā)展思想是中國共產(chǎn)黨的根本價值取向，也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的執(zhí)政理念，深深扎根于黨的性質(zhì)與宗旨之中。干部作為黨和國家事業(yè)的中堅力量，其擔(dān)當(dāng)作為直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。只有干部積極主動擔(dān)當(dāng)作為，才能把各項惠民政策落到實(shí)處，解決好人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、就業(yè)等實(shí)際問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，從而讓全體人民在公平的環(huán)境中共享發(fā)展紅利。

第二，構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制是實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的組織保證。實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)是一項艱巨而偉大的任務(wù)，需要全體中華兒女齊心協(xié)力、不懈奮斗。干部作為各項事業(yè)的組織者、推動者和落實(shí)者，其擔(dān)當(dāng)作為對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起著關(guān)鍵作用。構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制能夠激發(fā)廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們在各自的崗位上勇于創(chuàng)新、敢于突破，匯聚起推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。通過構(gòu)建科學(xué)合理的激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，選拔任用那些想干事、能干事、干成事的干部，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅實(shí)的組織保障和人才支撐，確保各項任務(wù)順利推進(jìn)，如期實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)。

第三，構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制是應(yīng)對“百年未有之大變局”的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境風(fēng)云變幻，國際格局深刻調(diào)整，地緣政治復(fù)雜多變，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)層出不窮。在這樣的復(fù)雜形勢下，構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制尤為重要。只有培養(yǎng)造就一批具有擔(dān)當(dāng)作為精神和過硬本領(lǐng)的干部隊伍，才能在面對各種困難和挑戰(zhàn)時，保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興營造良好的外部環(huán)境。

三、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制的構(gòu)建路徑

構(gòu)建激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制應(yīng)遵循制度建構(gòu)、系統(tǒng)運(yùn)行、生態(tài)培育的遞進(jìn)邏輯，其創(chuàng)新實(shí)踐需要破解動力生成、制度供給、環(huán)境支撐的協(xié)同難題。這種系統(tǒng)路徑探索體現(xiàn)了新時代干部隊伍建設(shè)規(guī)律與治理效能轉(zhuǎn)化機(jī)理的深度融合，為構(gòu)建具有中國特色的干部治理體系提供實(shí)踐樣本。

（一）完善干部擔(dān)當(dāng)作為的動力生成機(jī)制

第一，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢擔(dān)當(dāng)作為的信念根基。一是加強(qiáng)理論武裝。通過深人學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，讓干部掌握科學(xué)的世界觀和方法論，堅定對馬克思主義的信仰和對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，增強(qiáng)“四個意識”堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，從思想深處筑牢擔(dān)當(dāng)作為的理論基礎(chǔ)。二是開展教育培訓(xùn)。定期組織各類專題培訓(xùn)、研討班等，邀請專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行授課，內(nèi)容要涵蓋黨的歷史、形勢政策等。同時，利用紅色教育基地、廉政教育基地等資源，開展現(xiàn)場教學(xué)，讓干部在實(shí)地感受中傳承紅色基因，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力。三是注重典型示范。大力宣傳焦裕祿、谷文昌、廖俊波等優(yōu)秀干部的先進(jìn)事跡，樹立擔(dān)當(dāng)作為的榜樣標(biāo)桿。通過舉辦先進(jìn)事跡報告會、專題紀(jì)錄片展播等形式，引導(dǎo)干部見賢思齊，從先進(jìn)典型中汲取精神力量，自覺踐行擔(dān)當(dāng)作為。

第二，健全激勵體系，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的意愿。一是物質(zhì)激勵。建立科學(xué)合理的薪酬體系，確保干部的收入與工作的責(zé)任、難度和貢獻(xiàn)相匹配。適當(dāng)提高基層干部、艱苦地區(qū)干部以及承擔(dān)急難險重任務(wù)干部的待遇，改善他們的工作和生活條件，解決后顧之憂，讓他們能安心工作。二是精神激勵。設(shè)立多種榮譽(yù)稱號，對擔(dān)當(dāng)作為的干部進(jìn)行公開表彰，如“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“先進(jìn)工作者”等。通過召開表彰大會、宣傳先進(jìn)事跡等方式，提高十部的榮譽(yù)感和社會認(rèn)可度，激勵更多十部見賢思齊。同時，在公開場合表揚(yáng)干部的成績和優(yōu)點(diǎn)，增強(qiáng)干部的自信心和成就感。賦予有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹扛嗟穆氊?zé)和權(quán)力，讓他們感受到組織的信任，從而更積極主動地承擔(dān)工作任務(wù)。三是個人發(fā)展的激勵。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的晉升制度，破除論資排輩的觀念。讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部有更多晉升機(jī)會，優(yōu)先提拔使用在基層一線、重點(diǎn)項目、艱苦崗位上表現(xiàn)突出的干部，為他們提供廣闊的發(fā)展空間。

第三，暢通晉升通道，錨定擔(dān)當(dāng)作為的奮斗目標(biāo)。一是樹立正確導(dǎo)向。以擔(dān)當(dāng)作為為導(dǎo)向的普升渠道，能讓干部認(rèn)識到只有通過實(shí)實(shí)在在的工作成績、勇于承擔(dān)責(zé)任和積極解決問題，才能獲得晉升機(jī)會。這促使干部將精力集中在為黨和人民的事業(yè)奮斗上，而非通過不正當(dāng)手段謀求晉升，營造出干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是激發(fā)工作熱情。當(dāng)干部晉升取決于自身的擔(dān)當(dāng)作為時，會激發(fā)他們的內(nèi)在動力。他們會更積極主動地投入工作，勇于接受挑戰(zhàn)，努力在工作中展現(xiàn)自己的能力和價值。三是促進(jìn)能力提升。暢通的晉升渠道有利于激勵干部不斷提升自己的綜合素質(zhì)和能力。為了在競爭中脫穎而出，干部將會主動學(xué)習(xí)新知識、新技能，提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通能力、創(chuàng)新能力等。這不僅有助于干部個人的成長，也提升了干部隊伍的素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時代各項工作的要求。

（二）優(yōu)化干部擔(dān)當(dāng)作為制度運(yùn)行體系

第一，建立科學(xué)的選拔任用制度。一方面，要明確選拔標(biāo)準(zhǔn)。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的干部，確保干部在政治上絕對可靠，能夠堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。注重能力與業(yè)績，強(qiáng)調(diào)干部的專業(yè)能力和工作業(yè)績，選拔具備扎實(shí)專業(yè)知識、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善等方面取得顯著成績的干部，以確保選拔出的干部有能力擔(dān)當(dāng)重任。另一方面，要完善選拔程序。拓寬選拔渠道，打破地域、部門、身份等限制，通過多種方式選拔干部，如公開選拔、競爭上崗、掛職鍛煉等，讓更多優(yōu)秀人才有機(jī)會脫穎而出。同時，注重從基層一線、艱苦地區(qū)選拔干部，形成重視基層的選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格考察程序，運(yùn)用多種考察方式，全面、深人、準(zhǔn)確地了解干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況。選人用人不僅要聽取上級領(lǐng)導(dǎo)的意見，還要廣泛征求基層群眾、服務(wù)對象的意見，防止“帶病提拔”，確保選拔出的干部得到群眾認(rèn)可。

第二，建立完善的考核評價制度。一是明確考核內(nèi)容。重點(diǎn)考核干部在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善等方面取得的實(shí)際成效，以確保干部將精力放在實(shí)實(shí)在在的工作成果上。關(guān)注干部在面對急難險重任務(wù)、復(fù)雜問題時的擔(dān)當(dāng)精神和應(yīng)對能力，包括在搶險救災(zāi)、重大項目推進(jìn)中的表現(xiàn)，考察其是否敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。除擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)和工作業(yè)績外，還需考核干部的思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作作風(fēng)等方面，確保選拔出德才兼?zhèn)涞母刹俊６莾?yōu)化考核方式。建立由上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、基層群眾、服務(wù)對象等共同參與的多元考核體系，從不同角度對干部進(jìn)行評價，保證考核結(jié)果的全面性和客觀性。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。把考核結(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)晉升、獎勵表彰等的重要依據(jù)，優(yōu)先提拔使用考核優(yōu)秀、擔(dān)當(dāng)有為的干部，形成良好的選人用人導(dǎo)向，讓有為者有位。針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給干部本人，督促其制定整改措施，明確整改方向，促進(jìn)干部不斷改進(jìn)工作方法、提升工作能力，更好地履行職責(zé)。

第三，建立有效的監(jiān)督管理制度。一是建立健全監(jiān)督體系。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，通過黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等方式，形成嚴(yán)密的黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保黨的路線方針政策和各項決策部署得到有效貫徹落實(shí)。二是明確監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容。把政治監(jiān)督放在首位，重點(diǎn)監(jiān)督干部是否堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。強(qiáng)化對干部廉潔自律情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等腐敗問題，防止干部利用職務(wù)之便謀取私利，確保干部清正廉潔。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。利用大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)，建立干部監(jiān)督信息管理平臺，整合各類監(jiān)督信息，實(shí)現(xiàn)對干部監(jiān)督的動態(tài)化、智能化管理。通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)干部存在的苗頭性、傾向性問題，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和時效性。

（三）構(gòu)建干部擔(dān)當(dāng)作為的生態(tài)培育系統(tǒng)

第一，營造積極向上的組織文化氛圍。一是樹立共同目標(biāo)與價值觀。明確組織使命和愿景，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，讓干部深知工作的意義和價值。通過開展主題教育活動、專題講座等，使干部深刻理解并認(rèn)同組織的目標(biāo)與價值觀，將個人追求與組織發(fā)展緊密結(jié)合。二是鼓勵創(chuàng)新與寬容失敗。設(shè)立創(chuàng)新獎勵基金，對提出創(chuàng)新性工作思路和方法并取得成效的干部給予表彰和獎勵。營造寬容失敗的氛圍，對于因創(chuàng)新探索而出現(xiàn)的失誤，只要干部是出于公心、依規(guī)履職，就應(yīng)給予寬容和理解，幫助他們分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵其繼續(xù)嘗試。三是關(guān)心關(guān)愛干部。關(guān)注干部的工作和生活需求，建立健全干部關(guān)懷機(jī)制，注重干部的職業(yè)發(fā)展。根據(jù)干部的特長和能力制定個性化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓干部看到自身在組織中的發(fā)展前景，增強(qiáng)其歸屬感和忠誠度。

第二，建立協(xié)同合作的工作互動機(jī)制。一是明確職責(zé)分工。對各部門和崗位職責(zé)進(jìn)行清晰界定，制定詳細(xì)的職責(zé)清單，明確工作任務(wù)、權(quán)力范圍和責(zé)任邊界，避免出現(xiàn)因職責(zé)不清導(dǎo)致的推諉扯皮現(xiàn)象。二是搭建溝通平臺。建立定期的工作協(xié)調(diào)會議制度，如每周或每月召開一次跨部門協(xié)調(diào)會，讓各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)干部能夠及時溝通工作進(jìn)展、問題和需求，共同商討解決方案。利用信息化手段搭建溝通平臺，通過建立工作群、使用項目管理軟件等，方便干部實(shí)時交流工作信息，及時共享文件、數(shù)據(jù)等資料，提高溝通效率。三是加強(qiáng)培訓(xùn)與交流。組織開展跨部門的培訓(xùn)活動，讓干部了解其他部門的工作內(nèi)容、流程和業(yè)務(wù)知識，拓寬視野，增強(qiáng)協(xié)作意識和能力。推動干部交流輪崗，讓干部在不同部門和崗位上工作，親身體驗(yàn)不同工作環(huán)境和職責(zé)要求，增進(jìn)對其他部門工作的理解和支持，培養(yǎng)干部全局觀念和協(xié)同工作能力。

第三，搭建支持保障的資源供給平臺。一是加強(qiáng)人才資源調(diào)配。建立人才信息庫，全面掌握干部的專業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)、特長等信息，以便根據(jù)不同工作任務(wù)和項目需求，精準(zhǔn)調(diào)配人才資源，實(shí)現(xiàn)人才資源的高效利用。二是提供培訓(xùn)與教育資源。制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，根據(jù)干部的不同層次和崗位需求，設(shè)置有針對性的培訓(xùn)課程，提升干部綜合素質(zhì)和能力水平。采用線上線下相結(jié)合的方式，為干部提供多樣化的學(xué)習(xí)渠道。三是建立政策支持體系。制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，為干部擔(dān)當(dāng)作為提供政策依據(jù)和法律保障。明確容錯糾錯機(jī)制的具體內(nèi)容和操作流程，消除干部的后顧之憂。及時調(diào)整和優(yōu)化不利于干部擔(dān)當(dāng)作為的政策規(guī)定，簡化工作流程，提高辦事效率，為干部擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

四、結(jié)語

新時代激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制的構(gòu)建與完善，既是馬克思主義政黨建設(shè)理論在中國的創(chuàng)新實(shí)踐，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。通過研究干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制的內(nèi)涵、價值與構(gòu)建路徑，揭示了這一制度設(shè)計在政治邏輯、治理效能與價值導(dǎo)向上的統(tǒng)一性。激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制的本質(zhì)是黨的自我革命精神與治國理政智慧的有機(jī)融合，通過內(nèi)生動力激發(fā)、制度體系優(yōu)化、文化生態(tài)涵育與理論創(chuàng)新支撐的協(xié)同作用，構(gòu)建起具有中國特色的干部管理范式。面向未來，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制研究需加強(qiáng)制度效能轉(zhuǎn)化的動態(tài)跟蹤，建立政策執(zhí)行、效果評估、反饋優(yōu)化的全周期監(jiān)測體系；深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下干部管理模式創(chuàng)新，探索大數(shù)據(jù)技術(shù)在擔(dān)當(dāng)作為評價中的精準(zhǔn)應(yīng)用；拓展國際比較視野，在中國之治與西方治理的對話中總結(jié)和提煉干部隊伍建設(shè)的普遍規(guī)律與特殊經(jīng)驗(yàn)。唯有持續(xù)推動理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索的良性互動，方能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中鍛造出堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍。

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