深化中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革應(yīng)處理好四對(duì)關(guān)系

導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的必然之舉。自2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）以來(lái)，各地積極推進(jìn)中小學(xué)校建立新的領(lǐng)導(dǎo)體制，“黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作的局面基本形成，取得了積極成效”。同時(shí)，我們也要看到，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的一項(xiàng)重大改革，是學(xué)校治理體系基本結(jié)構(gòu)的重塑，實(shí)踐中會(huì)遇到多重難題。新領(lǐng)導(dǎo)體制下，中小學(xué)校的決策機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式、相關(guān)利益主體的關(guān)系等，也需要進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。在此過(guò)程中，存在一些需要在理論上闡釋清楚、在實(shí)踐中明確界定的關(guān)系。筆者認(rèn)為，主要應(yīng)處理好以下四對(duì)關(guān)系。

一、進(jìn)一步厘清集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系

深化中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革，厘清集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系是基礎(chǔ)。在之前的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下，雖然也強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但更多的是上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，中小學(xué)校本級(jí)黨組織主要發(fā)揮政治保障及一定程度的監(jiān)督作用。這種體制下，學(xué)校黨組織難以發(fā)揮有效的作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)容易被虛化、弱化，甚至邊緣化。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制則旗幟鮮明地要求加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)，包括黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)在內(nèi)的班子成員都要按照工作分工履行相應(yīng)的職責(zé)。

1.學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)”六大領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制確立了黨組織在中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)地位。一般來(lái)說(shuō)，黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)包括三方面內(nèi)涵。一是全方位領(lǐng)導(dǎo)，即全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和各基層組織工作；二是全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，包括決策前的溝通、決策中的集中、決策后的執(zhí)行等全過(guò)程都要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；三是全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)，指學(xué)校除一級(jí)黨組織外的組織和個(gè)人，都必須接受它的領(lǐng)導(dǎo)。相對(duì)于以往的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校的決策主體發(fā)生了轉(zhuǎn)移，黨組織成為學(xué)校重大事項(xiàng)與問(wèn)題的決策主體。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，凡是事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定、教育教學(xué)、行政管理中的“三重一大”事項(xiàng)和學(xué)校章程等基本管理制度的立改廢工作，都要由學(xué)校黨組織討論決定；黨組織還要領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織、少先隊(duì)等群團(tuán)組織和教職工代表大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)和學(xué)校社團(tuán)的管理。這樣的制度和機(jī)制能夠確保黨的意志和黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在教書(shū)育人、辦學(xué)治校的全過(guò)程各方面。

2.班子成員按照工作分工履行相應(yīng)職責(zé)。

黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)。在中小學(xué)校，集體領(lǐng)導(dǎo)包括三方面內(nèi)涵：黨組織是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個(gè)集體中，大家是平等的，不存在任何個(gè)人特權(quán)，每個(gè)成員都有充分發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利，任何個(gè)人都必須服從集體的意志；黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，采取的決策形式是民主集中制；黨組織的每一項(xiàng)重大決策都要?dú)v經(jīng)“民主一集中一民主”的階段。黨組織按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，將黨組織的意志和學(xué)校教職工的需求有機(jī)地統(tǒng)一于所決策的事項(xiàng)中，避免出現(xiàn)“一言堂”“拍腦袋”“亂決策”，更要反對(duì)將個(gè)人凌駕于集體之上。包括黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)在內(nèi)的黨組織班子成員和行政班子成員，都在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，根據(jù)班子內(nèi)部的工作分工履行相應(yīng)的職責(zé)。

學(xué)校黨組織書(shū)記主持學(xué)校黨組織全面工作。黨組織書(shū)記的履職體現(xiàn)在以下方面：“組織”職責(zé)，即負(fù)責(zé)組織上級(jí)黨組織任務(wù)落實(shí)和學(xué)校黨組織開(kāi)展的重要活動(dòng)；“督促”職責(zé)，即督促檢查學(xué)校黨組織決議貫徹落實(shí)，指導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)；“推動(dòng)”職責(zé)，即落實(shí)意識(shí)形態(tài)、德育和思想政治工作第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地；“協(xié)調(diào)”職責(zé)，即協(xié)調(diào)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，協(xié)調(diào)黨組織與校長(zhǎng)之間的關(guān)系，支持校長(zhǎng)開(kāi)展工作。

校長(zhǎng)按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作。校長(zhǎng)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使職權(quán)，通過(guò)行政權(quán)力來(lái)推進(jìn)工作。在新領(lǐng)導(dǎo)體制下，校長(zhǎng)要自覺(jué)接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，向黨組織報(bào)告重大決議執(zhí)行情況，組織處理須提交黨組織決策的有關(guān)議題，接受組織監(jiān)督；要組織實(shí)施黨組織集體討論決定的重大事項(xiàng)。黨員校長(zhǎng)要自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，在學(xué)校一級(jí)黨組織委員會(huì)內(nèi)部按照黨內(nèi)分工，認(rèn)真履行“個(gè)人分工負(fù)責(zé)”的職責(zé)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺(jué)參加組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，接受支部黨員的監(jiān)督。

二、進(jìn)一步優(yōu)化程序規(guī)范與高效運(yùn)行的關(guān)系

深化中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革，優(yōu)化程序規(guī)范與高效運(yùn)行的關(guān)系是關(guān)鍵?！兑庖?jiàn)》對(duì)黨組織會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)（校務(wù)會(huì)）的會(huì)議制度和議事規(guī)則，以及會(huì)議與會(huì)議之間的銜接轉(zhuǎn)承作了明確規(guī)定。完整規(guī)范地按程序操作，有利于厘清各責(zé)任主體的職責(zé)，是科學(xué)決策的前提。但是，要避免反復(fù)討論和重復(fù)決策，切實(shí)保障教育教學(xué)任務(wù)高效完成。

1.程序規(guī)范是正確決策的前提。

按程序工作、依流程辦事是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要前提。新的領(lǐng)導(dǎo)體制對(duì)各類決策主體的職責(zé)范圍、議事規(guī)則、工作流程等進(jìn)行了明確界定。學(xué)校黨組織會(huì)議討論決定學(xué)校重大問(wèn)題。會(huì)議由黨組織書(shū)記召集并主持，會(huì)議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出。黨組織會(huì)議的決策程序包括：由提出議題的書(shū)記或委員就議題作簡(jiǎn)要匯報(bào)；列席會(huì)議的議題相關(guān)人員可作必要的解釋說(shuō)明；參加會(huì)議的成員根據(jù)匯報(bào)內(nèi)容，結(jié)合各自分工充分發(fā)表意見(jiàn)；在討論的議題意見(jiàn)基本一致的基礎(chǔ)上，可進(jìn)行表決。

校長(zhǎng)辦公會(huì)（校務(wù)會(huì)）是學(xué)校行政議事決策機(jī)構(gòu)，研究并提出擬由學(xué)校黨組織討論決定的重要事項(xiàng)方案，具體部署落實(shí)黨組織決議的有關(guān)措施，研究處理教育教學(xué)、行政管理等工作。會(huì)議由校長(zhǎng)召集并主持。會(huì)議議題由學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，校長(zhǎng)確定。黨組織會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)（校務(wù)會(huì)）在決定相關(guān)事項(xiàng)前，都應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查與研究，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是黨組織書(shū)記與校長(zhǎng)充分溝通且無(wú)重大分歧后方可提交會(huì)議討論決定。對(duì)涉及干部工作的方案，事關(guān)師生員工切身利益的重要事項(xiàng)，以及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，都應(yīng)履行相應(yīng)的決策程序。這樣的議事決策制度確保了所做決策既能體現(xiàn)黨組織的意志，又能體現(xiàn)師生員工的最大利益，保證學(xué)校各項(xiàng)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2.既要程序完整，更要高效運(yùn)行。

按照黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的制度設(shè)計(jì)，黨組織的班子成員與行政班子成員應(yīng)交叉任職，沒(méi)有交叉任職的，在召開(kāi)黨組織會(huì)議或校長(zhǎng)辦公會(huì)（校務(wù)會(huì)）時(shí)，應(yīng)“交叉參加（列席）”。這樣一種制度安排，既保證了行政班子成員能充分領(lǐng)會(huì)黨組織做決策的總體考慮，在研究具體工作時(shí)，能夠更充分地體現(xiàn)黨組織的意圖，又保證了黨組織班子成員及時(shí)了解、掌握行政班子成員執(zhí)行黨組織決策的情況。

正因?yàn)辄h組織班子和行政班子在構(gòu)成上重合度較高，在召開(kāi)相關(guān)會(huì)議時(shí)，參加會(huì)議的相關(guān)人員的重合度也比較高。所以，在學(xué)校決策機(jī)制的改進(jìn)優(yōu)化中，兩個(gè)會(huì)議在議事內(nèi)容、議事方式等方面，應(yīng)優(yōu)化程序、有機(jī)銜接，不能為了走流程而走流程，避免同樣的內(nèi)容由同樣的人員在兩個(gè)會(huì)議上走兩遍程序。那樣，既耽誤工作，又失去這一制度設(shè)計(jì)的初衷。當(dāng)然，兩個(gè)會(huì)議討論的側(cè)重點(diǎn)、決策的事項(xiàng)也不完全相同，在具體運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)避免“開(kāi)一次會(huì)，記兩套會(huì)議記錄”的情況。

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校為了“流程合乎要求”，先是開(kāi)了校長(zhǎng)辦公會(huì)（校務(wù)會(huì)），并且邀請(qǐng)了書(shū)記和沒(méi)進(jìn)行政班子的黨組織班子成員參會(huì)，與會(huì)人員都發(fā)表了意見(jiàn)，行政班子也進(jìn)行了表決。之后，幾乎是相同的人員，又開(kāi)了黨委會(huì)（黨總支會(huì)），每位與會(huì)人員在發(fā)表意見(jiàn)時(shí)幾乎是把上一個(gè)會(huì)發(fā)表的意見(jiàn)重復(fù)一遍。隨后，黨組織班子進(jìn)行表決，表決的結(jié)果跟行政班子表決的結(jié)果一致。黨支部建制的學(xué)校一般是書(shū)記、校長(zhǎng)“一肩挑”，黨組織班子成員和行政班子成員高度重合，有的學(xué)校為了“提高效率”，存在將黨組織會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)“合二為一”，把一次會(huì)當(dāng)作兩個(gè)會(huì)。機(jī)械執(zhí)行工作流程和簡(jiǎn)單將兩個(gè)會(huì)合并，都不符合制度設(shè)計(jì)的初衷。

三、進(jìn)一步融合黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系

深化中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革，融合黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系是重要任務(wù)。當(dāng)前，在推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。黨建工作應(yīng)與業(yè)務(wù)工作深度融合，并對(duì)業(yè)務(wù)工作起到有力的推動(dòng)、引領(lǐng)作用。

1.加強(qiáng)黨建工作是辦學(xué)治校的根基。

加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得舉世矚目的巨大成就，建立了社會(huì)主義教育制度，開(kāi)辟并不斷探索完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路，構(gòu)建起基本完善的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，推動(dòng)我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)到人力資源強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。教育事業(yè)取得一系列成就的根本原因，就在于一直堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

新時(shí)代新征程，加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，就要繼續(xù)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)；要深人開(kāi)展黨建前沿問(wèn)題研究，系統(tǒng)闡釋和深刻回答中小學(xué)校黨建的重大理論問(wèn)題；要加強(qiáng)學(xué)校黨建創(chuàng)新，推進(jìn)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)多種形式開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，做好學(xué)生德育工作和教職工思想政治工作，發(fā)揮思政引領(lǐng)力，確保正確育人方向。

2.黨建工作應(yīng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。

立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)。學(xué)校的立校之本在于立德樹(shù)人。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人，是學(xué)校改革中必須回答的深層次問(wèn)題。學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)，就要牢牢掌握黨對(duì)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面貫徹黨的教育方針，保證正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持“五育并舉”，保證學(xué)校始終成為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。實(shí)踐中，學(xué)校內(nèi)部的教育教學(xué)體系與黨的組織體系高度吻合，特別是部分教師同時(shí)也是黨員，機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員身份的重合，客觀上就要求統(tǒng)籌好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。一方面不能只抓業(yè)務(wù)工作而弱化黨建工作，那樣容易使學(xué)校在辦學(xué)方向上失去“校準(zhǔn)器”；另一方面也不能因抓黨建工作而放松業(yè)務(wù)工作，那樣就使黨建工作實(shí)效大打折扣。當(dāng)然，更不能使黨建工作與業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)“兩張皮”的情況，而是要找到兩者的結(jié)合點(diǎn)，使黨建工作有機(jī)地融入、推動(dòng)并引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)校黨組織既要通過(guò)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等，將黨組織建設(shè)成辦學(xué)治校的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，又要通過(guò)創(chuàng)新途徑和方式，充分發(fā)揮黨組織和黨員在教育創(chuàng)新、教學(xué)改革、難題破解等方面的作用，把黨的建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)校的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，學(xué)校在推進(jìn)教育教學(xué)工作的過(guò)程中，時(shí)刻不能放松對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和價(jià)值觀塑造工作，要構(gòu)建“大思政”工作格局，引導(dǎo)教師既要做好“經(jīng)師”，更要做好“人師”，推進(jìn)落實(shí)課程思政（學(xué)科德育），切實(shí)擔(dān)負(fù)學(xué)科育人職責(zé)。

[1]呂玉剛.突出重點(diǎn)深入落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制［J].中國(guó)教育學(xué)刊，2025（03）：1.

[2]賴禮瑚.建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵及實(shí)踐路徑［J].福建教育，2023（04）：25-27.

[3]鮑傳友.中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制探析［J].中國(guó)德育，2022（17）：31-34.

[4]李奕.積極推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)深度融合［J].中國(guó)教育學(xué)刊，2022（07）：1-4.

四、進(jìn)一步完善黨務(wù)工作與專業(yè)發(fā)展的關(guān)系

深化中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革，完善黨務(wù)工作與專業(yè)發(fā)展的關(guān)系，人力保障是關(guān)鍵。由于歷史和體制的原因，中小學(xué)校一直缺乏專職黨務(wù)工作者，學(xué)校的黨務(wù)工作一般由專職教師或行政人員兼任。隨著黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的深化實(shí)施和黨建工作標(biāo)準(zhǔn)的提高，中小學(xué)校黨建工作需要一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)校專職黨務(wù)工作者的崗位設(shè)置和專業(yè)發(fā)展，都受到一定的限制，要妥善處理黨務(wù)工作要求與個(gè)人專業(yè)發(fā)展訴求的關(guān)系。

1.專職黨務(wù)工作者的崗位設(shè)置受限。

科學(xué)地設(shè)置崗位，精準(zhǔn)地調(diào)配專職黨務(wù)工作者，做到人崗相適，確保專職黨務(wù)工作者能夠后顧無(wú)憂、心無(wú)旁騖地做專業(yè)性強(qiáng)的黨建工作，是調(diào)動(dòng)專職黨務(wù)工作者的積極性，持續(xù)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，也是新的領(lǐng)導(dǎo)體制能夠更有效落地的重要保障。然而，在現(xiàn)行制度和體制下，很難在中小學(xué)校為專職黨務(wù)工作者設(shè)置專職崗位。

按照相關(guān)人事制度的規(guī)定，中小學(xué)校是以提供教育教學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù)為主的事業(yè)單位。在中小學(xué)校內(nèi)部，按照專技崗、管理崗和工勤崗三個(gè)崗位類別來(lái)設(shè)置崗位。專技崗的崗位是以中小學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程為依據(jù)進(jìn)行設(shè)置的，沒(méi)有“黨務(wù)”或“黨建”這一學(xué)科，相應(yīng)地，也就沒(méi)有“黨務(wù)”或“黨建”的專業(yè)技術(shù)崗。中小學(xué)校管理崗的崗位數(shù)是由學(xué)校的編制總數(shù)和管理崗所占的百分比來(lái)確定的。中小學(xué)校管理崗的崗位數(shù)額很有限，主要用來(lái)保障校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、人事、會(huì)計(jì)、出納等崗位，很難設(shè)置專職黨務(wù)工作崗。工勤崗主要是為學(xué)校提供維修、宿管、餐飲等服務(wù)的，這類崗位有特定的職能，與黨務(wù)工作崗相去甚遠(yuǎn)，也不適合用來(lái)設(shè)置黨務(wù)工作崗。相關(guān)人事制度客觀上限制了專職黨務(wù)工作者的崗位設(shè)置。為適應(yīng)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革的新要求，可在相關(guān)的人事制度中，明確將黨務(wù)工作崗在學(xué)校的崗位設(shè)置中單列，或者明確黨務(wù)工作崗在教師總數(shù)中的占比，確保學(xué)校黨務(wù)工作有人干、有發(fā)展前景。

2.專職黨務(wù)工作者的專業(yè)成長(zhǎng)通道需要拓寬。

在中小學(xué)校，為教師和其他從事專業(yè)工作的教育工作者創(chuàng)造職稱評(píng)審的機(jī)會(huì)、打通專業(yè)成長(zhǎng)的通道，既能夠充分激發(fā)他們的工作熱情，又能夠?qū)λ麄兊膭趧?dòng)和付出給予充分的肯定。從一定意義上說(shuō)，為專職黨務(wù)工作者創(chuàng)造職稱評(píng)審的機(jī)會(huì)并打通職稱晉升的通道，是專職黨務(wù)工作者專業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在需求，也是中小學(xué)校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

中小學(xué)教師評(píng)職稱的專業(yè)是根據(jù)中小學(xué)校的學(xué)科來(lái)設(shè)置的，其中沒(méi)有“黨建”或“黨務(wù)”這一學(xué)科，這就導(dǎo)致專職黨務(wù)工作者職稱評(píng)審時(shí)很難有對(duì)應(yīng)的學(xué)科。另外，職稱評(píng)審對(duì)參評(píng)教師的課時(shí)數(shù)、科研成果、教學(xué)成果等也有明確要求。專職黨務(wù)工作者在參加職稱評(píng)審時(shí)，客觀上存在很大劣勢(shì)：黨建的科研成果離中小學(xué)校的學(xué)科教學(xué)較遠(yuǎn)，在參加職稱評(píng)審時(shí)，如何折算成與學(xué)科有關(guān)的科研成果還沒(méi)有相關(guān)政策依據(jù)；黨務(wù)工作者做黨建工作的時(shí)長(zhǎng)，如何轉(zhuǎn)化為課時(shí)數(shù)也沒(méi)有可供遵循的算法。黨務(wù)工作者如果要在專業(yè)上獲得發(fā)展，只有依托學(xué)科，成為學(xué)科教師，從學(xué)科的角度獲得專業(yè)發(fā)展，這反過(guò)來(lái)又削弱了專職黨務(wù)工作者的積極性。專職黨務(wù)工作者的專業(yè)成長(zhǎng)通道尚未完全打通，在一定程度上限制了黨務(wù)工作者的專業(yè)發(fā)展。根據(jù)深化推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的新要求，可在中小學(xué)校職稱評(píng)審中單設(shè)“黨建”或“黨務(wù)”學(xué)科，為專職黨務(wù)工作者的專業(yè)成長(zhǎng)拓寬路徑，或者明確黨務(wù)工作者的工作量、科研成果轉(zhuǎn)換為課時(shí)量和學(xué)科科研成果的算法，使黨務(wù)工作者的工作成果能夠在職稱、待遇等方面得到明確體現(xiàn)。

建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，“涉及根本、事關(guān)全局，既是基礎(chǔ)教育系統(tǒng)重要改革，也是今后一個(gè)時(shí)期中小學(xué)校黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，意義重大，影響深遠(yuǎn)”。從校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制到黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的變革，有諸多關(guān)系需要協(xié)調(diào)和理順，厘清權(quán)責(zé)、優(yōu)化程序、深度融合和完善保障，才能更好地為中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革注人更多活力。

（作者單位：北京教育學(xué)院北京市朝陽(yáng)區(qū)思想政治教育指導(dǎo)評(píng)價(jià)中心責(zé)任編輯：王振輝）