民辦高校黨建賦能高質量發(fā)展的邏輯與價值

面向新征程建設教育強國的新任務，民辦高校應當敢闖敢為、善作善成。教育事業(yè)發(fā)展壯大的“定海神針”在于黨的全面領導。黨的十八大以來，習近平總書記關于高校黨建工作提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，為全國高校黨的建設提供了根本遵循。民辦高校的基層黨組織，要深刻認識高校黨建工作的新使命和新要求，立足學校黨建的客觀實情，不斷提高自身建設質量，做到以黨建高質量開展賦能學校高質量發(fā)展，為回答好“強國建設、高校何為”的時代命題做出民辦高校應有的貢獻。

一、豐富內涵：“何謂”民辦高校黨建賦能 高質量發(fā)展

“賦能”為舶來詞，源自管理學中的“empower”，意為賦予某種能量或能力，以擴大做事的可能性空間。近年來，越來越多民辦高校由規(guī)模擴張轉向內涵發(fā)展新階段，黨建引領發(fā)展、“一融雙高”建設態(tài)勢逐漸形成，基層黨組織的思想力、組織力、凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力不斷增強，其賦能學校高質量發(fā)展成為可能和必然。

（一）賦能的“前提”是高質量黨建

黨建“之所以能”賦能學校高質量發(fā)展，前提在于自身建設的高質量。質量標準是衡量黨的建設有無質量、質量高低的基本尺度。習近平總書記指出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量[]。《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》指出，“堅持把思想政治工作作為開展高校黨的建設的重要抓手，把立德樹人成效作為檢驗高校黨的建設工作的根本標準”。圍繞立德樹人的根本任務，民辦高校要著力構建“大黨建”工作格局，強化黨的建設整體協同性，表現為規(guī)范組織設置，實現對標對表、創(chuàng)先爭優(yōu)；立足主責主業(yè)，在學校治理結構中起到政治核心作用；加強紀律檢查，確保學校總體氛圍積極向上；加強黨員隊伍建設，確保當好先鋒隊、橋頭堡；開展好思想政治工作、群團工作，建強具有強大引領力、影響力的意識形態(tài)陣地等。

（二）賦能的“內容”是學校發(fā)展的全方面

堅定社會主義辦學方向不動搖，辦黨和人民滿意的教育是所有高校的職責和使命。多年來，為適應事業(yè)發(fā)展需要，民辦高校從二級學院到專業(yè)教研室，從教學科研到學生管理，再到后勤保障和社會服務，教學和行政等部門設置日趨合理。民辦高校基層黨組織幾乎與民辦高校的院系、職能部門相伴而生，由無到有、由弱到強、由相對滯后到逐漸規(guī)范發(fā)展，其發(fā)展內容的全面性、手段的信息化、方式的多樣化特征漸顯，對高校發(fā)展的引領作用日益彰顯。黨的二十屆三中全會公報強調“引導規(guī)范民辦教育發(fā)展”，對以黨建引領學校治理現代化、推動民辦高校高質量發(fā)展提出了新要求。具體而言，民辦高校要想錨定高質量發(fā)展，必須高度重視基層黨組織的全面建設，使其深度融合并賦能于培養(yǎng)人才、傳承創(chuàng)新文化、研究科學任務、服務社會實踐、拓展國際交流等各領域各方面。

（三）賦能的“目的”是學校高質量發(fā)展

《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱“規(guī)劃綱要”）指明了教育強國的“六大特質”，即聚焦思政引領力、聚焦人才競爭力、聚焦科技支撐力、聚焦民生保障力、聚焦社會協同力、聚焦國際影響力。“規(guī)劃綱要”的“加強組織實施”部分指出，“全面推進各級各類學校黨的建設，牢牢掌握黨對學校意識形態(tài)工作領導權，落實意識形態(tài)工作責任制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，將黨風政風、師德師風、校風學風建設作為評價學校領導班子辦學治校水平的重要內容”。這部分再次強調了各級各類學校黨的建設的極端重要性及工作重點。民辦高校全面貫徹落實“規(guī)劃綱要”，必須結合自身定位和實際，加強黨的建設，使自身在高質量教育體系中形成特色和優(yōu)勢，為中國式現代化提供更多研究型、應用型、技能型人才。

二、內在邏輯：民辦高校黨建“何以”賦能 高質量發(fā)展

民辦高校黨的建設質量優(yōu)劣影響和決定著民辦高校辦學治校、人才培養(yǎng)的水平和層次，是民辦高校堅持為黨育人、為國育才，落實立德樹人的根本任務，是辦成社會主義現代化大學的根本保證。民辦高校黨建“何以”賦能高質量發(fā)展，是要回答其中蘊含著什么樣的內在邏輯的重要問題。

（一）深化拓展民辦高校黨建和事業(yè)發(fā)展的 學理基礎

貫徹落實“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，著力推進“一融雙高”建設，努力找出二者相統(tǒng)一的本質和規(guī)律，是民辦高校黨建理論豐富和發(fā)展的必然要求。其一，在領導體制機制方面，董（理）事會、黨委會、校務會成員基本實現“雙向進入、交叉任職”，民辦高校黨委在學校發(fā)展中的“方向盤”“推進器”的作用日益顯現。其二，在政治建設方面，嚴格執(zhí)行意識形態(tài)工作責任制，落實黨委會議“第一議題”，主流意識形態(tài)陣地不斷筑牢。其三，在思想建設方面，理直氣壯開好“思政課”，探索高校大思政育人工作模式，促成思政課程與課程思政的育人合力。其四，在組織建設方面，深入開展“對標爭先\"計劃，實施\"頭雁工程”“雙帶頭人”制度，黨組織工作“縱到底、橫到邊、全覆蓋”格局初步形成，師生黨員量質齊升。其五，在紀律建設方面，以黨內法規(guī)為標準，推動全面從嚴治黨向縱深延伸。其六，在作風建設方面，加強校園廉潔文化建設，營造良好風氣。其七，在文化建設方面，宣傳和踐行社會主義核心價值觀，嚴格落實校園維護工作責任制，加大國防教育和國家安全教育，持續(xù)深化安全校園、文明校園創(chuàng)建。

（二）民辦高校黨建引領、融入事業(yè)發(fā)展的 必然選擇

正是高度重視高校黨的建設質量，高校黨組織才具有強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，從而實現我國高等教育事業(yè)高質量發(fā)展[2。回顧四十余年民辦高校黨建工作與事業(yè)發(fā)展的壯闊歷程，有助于正確處理二者間的關系，盡早實現“一融雙高”。總體而言，民辦高校黨建工作和事業(yè)發(fā)展可分為四個階段。第一階段，20世紀80到90年代初為初始創(chuàng)立期，民辦高校數量和在校生人數有了較快增長，到1990年初，約 70% 的民辦高校結合自身的實際，建立了黨組織。此時黨建工作剛剛起步，處于萌發(fā)狀態(tài)[3。第二階段，20世紀90年代到21世紀初為快速發(fā)展期。民辦高校黨建工作蓬勃開展，但也存在著自主性、不平衡性等特點。第三階段，21世紀初到黨的十八大，民辦高校進入質量建設主導的規(guī)范發(fā)展期，黨和政府對黨建工作逐步直接推動和參與。第四階段，黨的十八大以來為全面發(fā)展期，民辦高校黨組織在融入學校治理、落實教育職能等方面功能強化，其政治核心作用得到重視和發(fā)揮。

（三）民辦高校黨建和事業(yè)發(fā)展補短板強弱 項的關鍵所在

面對民辦高校高質量發(fā)展的新任務，黨建工作要努力答好“強國建設，高校何為”的民辦高校黨建答卷。聚焦“規(guī)劃綱要”等文件的新要求，找準黨建工作與這些新要求的結合點，補齊短板、建強弱項，是民辦高校黨建賦能事業(yè)發(fā)展的現實邏輯。一方面，在思想政治工作上，立足政治核心地位，保證民辦高校走對方向不偏航。全面加強民辦高校黨的政治建設，做好“大思政課”頂層設計工作，將新時代偉大成就和變革的成功案例及其蘊含深刻的理論融入思想政治教育，不斷強化學生的愛國情、強國志，進而促進學生以實際行動報效祖國和人民。另一方面，在教學科研工作上，強化黨建工作的聚合效應，推動黨建和業(yè)務融為一體、協同推進。真正為民辦高校基層黨組織賦權、賦責、賦能，使黨建工作與教學管理、科研項目、實踐活動等任務一同推進，做到同謀劃齊部署、同落實齊檢查，努力創(chuàng)建“一流班子、一流組織、一流隊伍”，將黨旗插在三尺講臺、科研平臺、實驗室平臺、項目或工程現場，在組織建立合力中破解難題，在共謀發(fā)展中建強組織。

三、價值旨歸：民辦高校黨建賦能高質量發(fā) 展“為何”

民辦高校高質量發(fā)展是形成、建成高質量教育體系的重要方面。分析民辦高校高質量黨建與發(fā)展的價值旨歸，需結合新時代黨的建設總要求，以及習近平總書記關于高校思想政治工作的重要論述，具體闡釋和說明民辦高校黨建賦能高質量發(fā)展在個體、學校和社會等層面的價值意蘊。

（一）培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人

“落實立德樹人根本任務，為黨育人、為國育才”，是“規(guī)劃綱要”明確的總體要求的內容，這也使民辦高校明確了“為誰培養(yǎng)人”的問題。“規(guī)劃綱要”中關于“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”“培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人”“完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現和培養(yǎng)機制”“打造一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊”“促進青年科技人才成長發(fā)展”“建強技術轉移轉化等專業(yè)人才隊伍”的表述，回答了不同層次類型的高校“培養(yǎng)什么人”的問題，需要民辦高校領導層科學決策、部署落實。“如何培養(yǎng)人”的問題，在新時代關于高校黨建工作的重要論述、“規(guī)劃綱要”等指導性文件中都可以找出基本遵循原則。當然，民辦高校要想實現高質量發(fā)展，必須結合上級系列文件或指示精神作出符合民辦高校特點的回答。作為民辦高校固本鑄魂的核心力量，民辦高校黨組織要以師生為本，改進創(chuàng)新高校思想政治教育模式，不斷強化實踐和網絡育人的空間陣地，促進師生群體在思想政治方面健康成長。

（二）民辦高校安身立命，追求卓越之本

高校高質量發(fā)展必須構建中國特色現代大學治理體系，實現高校治理體系和治理能力現代化。“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”[4]是具有中國特色現代大學治理體系的基本架構 。面對日趨激烈的辦學環(huán)境、社會主義辦學方向的根本要求，民辦高校必須提高政治站位，迭代完善內部治理結構，建設具有民辦高校特點的中國特色現代大學治理體系，即“董（理）事會領導、校長負責、黨委參與、教授治學、民主治理”。一方面，民辦高校黨組織必須在理順黨組織隸屬關系、健全黨組織參與重要重大事件的決策和監(jiān)督機制上出實招、見實效，努力把自身建成高質量黨組織。另一方面，民辦高校董（理）事會、校委會要認識到校黨委、分院黨總支在確保政治方向、凝聚服務師生力量、引領校園文化、參與人事管理等促進學校發(fā)展方面的積極意義，做到董（理）事會、校委會、黨委會三方協同，建成并優(yōu)化民辦高校現代大學治理體系，不斷推動民辦高校做大、做強、做出特色，實現卓越高質量發(fā)展。

（三）以民辦教育現代化助力強國建設、民族復興偉業(yè)

民辦高校以黨建引領賦能的高質量教育體系，具有重要的社會層面價值。其中，政治價值是統(tǒng)領，經濟價值是基礎，文化價值是保障，科技價值是關鍵。在政治價值方面，民辦高校黨組織要真正起到政治核心作用，從為黨育人、為國育才的高度做到“三全育人”“五育并舉”。在經濟價值方面，民辦高校要明確自身在全國高等教育布局中的定位，科學設置學科專業(yè)結構，設定人才培養(yǎng)方案等，有效服務對接國家戰(zhàn)略或區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，實現校地企聯動，為社會培養(yǎng)急需人才。在文化價值方面，民辦高校黨建工作和思想政治工作要宣傳和弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兼具公民意識、創(chuàng)新意識、團隊協作精神、深厚家國情懷的時代新人。在科技價值方面，民辦高校要依托黨組織的科研團隊緊町國內外科技發(fā)展前沿，對標不同層級的科技創(chuàng)新中心建設標準，建成具有一定或重大影響力的區(qū)域、國內乃至國際教育中心，不斷把民辦高校的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為教育事業(yè)的顯著優(yōu)勢。

結束語

總之，已有實踐表明，民辦高校黨建與學校發(fā)展同向同行、同頻共振。立足新征程，民辦高校要提高政治站位，堅持“為黨育人、為國育才”，要錨定高水平建設，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，不斷改善民辦高校的體制機制，向黨建工作改革創(chuàng)新和黨建蓄勢賦能發(fā)展要成效，不斷促成黨建工作和學校高質量發(fā)展的深度融合，為回答“強國建設、高校何為”的時代命題做出民辦高校的應有貢獻。

參考文獻

[1]習近平.大力學習弘揚焦裕祿精神繼續(xù)推動教育實踐活動取得實效[].共產黨員，2014（7）：4.

[2]黃一濤.推動高校黨建高質量發(fā)展的邏輯理路[J].三晉基層治理，2022（6）：83-87.

[3]章清，宋斌.民辦高校黨建工作的歷史回顧與創(chuàng)新發(fā)展[].思想理論教育，2008（23）：62-66

[4]陳克恭.完善現代大學治理體系[N/OL].（2016-10-05）http：//epaper.gmw.cn/gmrb/html/2016-10/05/nw.D110000gmrb_20161005_2-07.htm.

作者簡介

武曉霞（1981—），女，漢族，山東淄博人教授，碩士。研究方向：高校黨建與思想政治教育。

亢瑩（1980—），女，漢族，海城人副教授，碩士。研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。

基金項目：2023年度省高校黨建研究重點課題“民辦高校黨建賦能高質量發(fā)展的邏輯理路與實踐進路研究”（課題編號：2023GXDJ-ZD034）。