環保工程行業“安控一體化”成本管控模式研究

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A文章編號：1004-4914（2025）08-053-03

環保工程行業具有投入高、周期長、專業性強等特點，項目建設過程中常伴隨較高的不確定性與風險。尤其在污水處理、大氣治理、固廢處置等細分領域，材料設備成本、環保合規成本、技術服務成本構成比例高，且受到政策變化、地方標準、施工環境等多重因素影響，容易出現預算失控、進度延誤、質量安全事故等問題。此外，環保工程項目往往采用EPC、PPP等復雜合同模式，對資金統籌、施工安全、過程控制和績效核算提出更高要求，傳統成本控制方式已難以適應高質量發展目標。

安控一體化是指將安全管理與成本控制在企業運營中進行有機結合，形成統一的管理體系和流程，通過系統化的集成與協調，實現安全與成本目標的雙重優化。在環保工程企業中，安控一體化不僅僅是對安全生產的嚴格監控，更強調在保障安全的基礎上，優化資源配置與資金使用，以降低成本。該模式通過信息化手段、流程管理和跨部門協作，使安全措施與成本控制相輔相成，避免傳統管理方式中安全與成本之間的沖突，從而提升企業的整體效率與項目執行效果，確保企業在風險控制和成本節約方面達到最佳平衡。“安控一體化\"理念核心在于將安全管理、過程控制與成本管理深度融合，實現以風險為導向的全過程資源配置與動態成本調控。這一模式強調通過構建統一的信息平臺、明確崗位責任鏈條、集成安全風險預警和成本預控機制，不僅提升項目執行的系統性和透明度，也有效避免重安全輕成本或降成本壓安全的割裂管理問題，為環保工程企業實現安全生產、降本增效、項目穩定交付提供新的路徑與支撐。

一、本文依據的相關理論基礎

（一）安全管理理論

安全管理理論是指在組織運行過程中，為保障人員生命安全與設備設施的正常運行，通過制度建設、風險識別、行為規范和技術防控等手段，對各類潛在危險進行系統管理的一整套理論體系。其理論基礎可追溯至20世紀的事故致因理論、行為安全理論和系統安全工程等領域，強調\"預防為主、全員參與、過程控制”的原則。隨著行業標準和技術的發展，現代安全管理逐步從事后響應轉向全過程預控，形成了包括安全文化建設、隱患排查治理、應急管理體系等在內的綜合性理論框架。

對于環保工程領域來說，安全管理理論意義非凡。一方面，環保項目多涉及高空作業、有毒有害物質處理、高壓設備運行等高風險工序，稍有疏漏即可能引發人身傷害、設備事故乃至環境污染；另一方面，工程項目周期長、地域跨度大，承包商和分包單位眾多，現場管理復雜。因此，將科學的安全管理理論有效運用于實際工程中，能夠從源頭上控制風險，提升施工現場的規范性和響應力，最終保障項目順利推進，避免因安全事故帶來的法律責任和成本損失。

（二）過程控制與精益管理理論

過程控制與精益管理理論是現代企業管理中廣泛應用的重要方法論之一。過程控制理論強調對生產或運營全過程進行系統化、標準化管理，通過設置關鍵控制點、實時監測和反饋機制，確保各環節穩定、高效運行，避免偏差的累積和放大。精益管理源于豐田生產方式，核心理念是“消除浪費、持續改進”，通過價值流分析、看板管理、5S等工具優化資源配置和流程執行，提升整體運營效率。兩者結合形成了以全過程可控及資源最優化為目標的系統性管理體系，廣泛應用于制造業、工程管理、供應鏈等領域。

在環保工程企業中，過程控制與精益管理具有重要實踐意義。環保工程項目往往工序多、標準高、工期緊，稍有不當便可能造成工藝失敗、資源浪費或環保不達標。通過推行精益化的過程控制，可在項目各階段設立清晰的目標與流程規范，及時識別瓶頸和風險點，減少返工與材料浪費，提升施工與運維質量。此外，將精益理念融人項目管理，有助于促進多專業協作、減少層級冗余，實現工程從設計、采購到施工與交付的高效聯動，增強企業的市場響應力和成本控制能力。

（三）成本管控與績效理論

成本管控與績效理論是企業實現經濟效益與運營效率雙重目標的核心管理理念之一。成本管控理論強調在不影響產品質量和服務水平的前提下，通過全過程成本核算、預算管理、成本動因分析等手段，實現對各類直接成本和間接成本的有效控制。該理論不僅關注事后成本核算，更注重事前預測、事中控制和事后分析，從而實現企業資源的最優配置和財務健康運行。隨著管理會計的發展，成本管控逐漸與戰略管理、價值鏈分析相結合，成為企業制定競爭策略的重要依據。

績效理論則關注組織和員工目標達成情況的量化評估與激勵機制建設。現代績效管理不僅限于財務指標，還強調非財務指標（如項目進度、安全質量、資源利用率等）的多維評價，突出以目標為導向、以結果為依據的管理思想。在環保工程企業中，將成本管控與績效理論融合應用，可以形成“以成本為底線、以績效為導向”的管理閉環機制。通過建立責任成本制度、績效考核聯動機制，不僅能有效遏制成本超支與浪費，還能激勵項目團隊實現安全、質量與經濟效益的多重目標，提升企業的項目執行能力與市場競爭力。

二、環保工程行業“安控一體化”成本管控模式分析

（一）環保工程企業“安控一體化”對成本與安全的協同提升價值分析

從理論角度來看，環保工程企業面臨的安全與成本管理問題涉及復雜的多維度因素。在傳統的管理模式中，安全管理和成本控制常常是獨立運作的，這種分割的管理方式容易導致各自目標的沖突。例如，嚴格的安全措施往往需要投入更多的資金，而成本控制又要求在預算限制內優化資源配置，導致兩者在執行過程中可能相互制約。通過“安控一體化\"模式，安全與成本可以在一個系統框架內進行統一規劃與管理。理論上，協同管理模型強調在相互依賴的任務中，制定兼顧兩者利益的管理策略。在環保工程企業中，采用這種協同管理理論可以平衡安全與成本的矛盾，使兩者相互促進，共同為項目目標的實現提供支持。

結合過程控制理論與精益管理理念，“安控一體化\"不僅僅是對安全與成本的雙重管控，更是對整個項目流程的優化。在環保工程中，項目的各個環節通常復雜且時間跨度大，涉及到的環節眾多，如設計、施工、調試、運營等。過程控制理論強調對每一個環節的嚴格監控和管控，而精益管理則側重于消除無效浪費，優化資源配置。將安全管理與成本管控融人每個環節中，可以從源頭上減少安全事故的發生和資源浪費。這種協同效應能夠有效提高項目執行效率，減少安全隱患，并通過精益的流程控制降低運營成本，從而實現安全與成本的雙重提升。

系統理論為“安控一體化\"提供了重要的理論支持。系統理論強調各個組成部分在一個整體框架中的相互作用和協同運作。在環保工程企業的實際管理中，安全管理與成本控制不能孤立地存在，而是需要通過信息化平臺、統一的管理流程及數據監控系統進行集成與優化。在“安控一體化”模式下，通過系統集成，安全和成本的管理目標被統一到企業整體戰略中。系統集成的核心價值在于數據共享與信息流動，能夠在安全管理和成本管控之間形成反饋機制，促進決策的精準性與執行的有效性。通過這種集成管理模式，企業能夠在確保安全的前提下，優化資源配置與資金使用，最終提高整體運營效益與項目成功率。

（二）環保工程行業“安控一體化”成本管控模式特點及運行機制分析

環保工程行業“安控一體化”成本管控模式是一種將安全管理、過程控制與成本控制高度融合的管理體系，具有系統性強、協同性高和信息化支撐突出的特點。其核心在于打破傳統“安全歸安全、成本歸成本”的管理割裂狀態，實現安全生產與成本效益的協同優化。在該模式下，企業在工程全過程中不僅關注安全事件的預防，還同步進行成本動態監測與分析，通過整合資源與控制節點實現\"雙贏”。

該模式的運行機制以“統一流程 + 信息驅動 + 責任閉環\"為主線展開。具體來說，企業首先建立一體化管理流程，將安全評估、風險預警、成本核算等環節納入項目管理主線，并設計關鍵控制點（如高風險施工階段、重大材料采購等），確保每個環節既有安全監控也有成本審核。同時，通過ERP、BIM等信息化平臺集成數據，實現安全事件、物資使用與費用支出的實時聯動，保障信息通暢、決策高效。此外，責任閉環機制確保每項控制措施均有責任人跟蹤落實，形成上下貫通的執行力鏈條。

“安控一體化\"模式特別強調激勵機制與績效聯動。在實施過程中，通過制定“安全 + 成本 + 績效”三維評價體系，將各崗位的安全行為與成本控制成效納入同一考核體系，形成正向引導。例如，某施工單位在實施該模式后，不僅大幅減少了高空墜落等安全事件，還將材料浪費率降低了 30% 以上，項目平均工期縮短 15% 。可見，該模式不僅提升了企業的安全治理水平，也大幅增強了資源使用效率和經濟效益。

三、環保工程企業成本構成特點與管控現狀分析

環保工程企業的成本結構具有多元化、項目制、受政策約束強的顯著特點。其主要構成包括材料成本、設備采購與安裝費用、人工成本以及特有的環保合規成本。材料成本占比較大，涵蓋土建材料、管道、凈化設備、儀表等，且市場價格波動對項目整體造價影響顯著。設備成本往往因技術要求高、定制比例大而居高不下；人工成本則受施工周期、專業技術要求與區域差異影響較大。此外，環保企業還需承擔如排放監測、環保驗收、合規報批等合規成本，其頻率和標準常隨政策變化而動態調整，增加了成本的不確定性。

當前，環保工程企業在成本管控中普遍存在一些問題。首先是信息斷層嚴重，項目管理人員、財務人員和采購人員之間缺乏實時共享的成本數據，導致決策依據滯后、不一致。其次，控制措施多偏重事后核算，預算、執行和反饋機制銜接不緊密，難以及時發現偏差并采取措施。此外，在項目執行過程中，安全管理往往被視為“成本負擔”而被弱化，導致安全投入不足，與成本控制發生脫節，既理下安全風險，也可能引發質量返工和間接成本上升，反而加重企業財務負擔。

在當前高壓環保政策和激烈市場競爭的背景下，傳統的粗放型成本控制已難以適應項目對高質量、低成本、強合規的綜合要求。項目缺乏全過程成本控制體系，從投標、設計、采購到施工和運維階段，成本控制點未能有效分解與落實。企業在實施過程中存在“重投入、輕管理\"問題，缺乏基于數據的成本預警和動態調整機制。因此，構建科學、系統、具備前瞻性的成本管控體系，成為環保工程企業提升經營質量和應對行業風險的關鍵所在。

四、實踐案例分析

（一）企業背景介紹

本案例分析選取的是一家專注于水處理工程的環保企業，主要從事市政污水處理、工業廢水治理及水質提升工程。企業致力于為各類城市及工業園區提供高效的污水處理及水環境改善解決方案。該公司常規項目涉及較大的設備采購、施工及運行維護成本，其主要客戶為政府及大中型企業，項目周期長，資金投人大，安全風險高。

（二）安控一體化實施路徑與關鍵措施

在推動“安控一體化”的過程中，該公司采用了全過程成本管控與安全管理融合的策略。首先，企業構建了以信息化為基礎的成本控制平臺，整合項目的預算、采購、施工、驗收等環節，實現跨部門的數據共享和實時監控。其次，建立了項目安全與成本雙重責任制，所有項目經理必須同時承擔安全與成本目標，并通過安全風險評估和應急響應機制，提前識別與控制可能的安全隱患，從源頭上降低風險。通過將安全管理融入到項目全過程中，形成“安全成本雙管控\"的模式，在確保安全的前提下實現成本的優化。

（三）成效評估

通過“安控一體化”的實施，企業在多個項目中取得了顯著成效。首先，整體成本節約方面，項目的預算準確率提高了15% ，并且在采購及施工過程中，通過合理安排與協調，節約了大約 12% 的材料采購成本。其次，安全管理方面，企業自實施該模式以來，工地的安全事故率下降了 20% ，避免了因安全事故導致的停工與額外費用支出。最后，項目的工期管理方面，通過嚴格的時間進度與安全措施控制，項目按期完成率提高了 10% ，大大提高了企業的信譽和客戶滿意度。

（四）存在的問題與改進方向

盡管企業通過\"安控一體化\"模式取得了顯著進展，但在實施過程中仍存在一些問題。例如，部分項目由于工地環境復雜，依然面臨著安全管控信息不及時、責任落實不明確的問題，部分中小型項目在具體操作層面缺乏足夠的安全與成本協調。為了進一步提升實施效果，建議該公司加強安全與成本管理人員的專業培訓，提升其在項目中的執行力與協調能力。同時，進一步優化信息化系統，尤其是在項目現場數據的實時收集與反饋機制方面，確保每個環節都能即時響應和調整，從而在未來的項目中減少不必要的風險與成本浪費。

五、研究建議

在環保工程項目中構建全生命周期安控成本協同體系，是實現深度融合的關鍵路徑。傳統項目通常將安全與成本管理限定在施工階段，忽略了前期設計和后期運維階段的協同潛力。建議在項目伊始將安全風險識別、經濟性評估與工程方案優化同步推進，將采購、施工到交付各階段的控制要素納入統一模型中，形成“事前預防、事中控制、事后評價”的閉環體系。這種理念突破可有效防范階段性育區和重復投入，實現安全與成本的雙重保障。

技術手段方面，可創新性引入人工智能（AI）與物聯網（IoT）技術，開發集數據采集、智能識別、實時預警于一體的安控一體化智慧監管平臺。例如，通過在施工現場布設傳感器、攝像頭，實現對作業面高風險行為的自動識別，并結合成本執行數據建立預警模型，對成本異常和資源浪費發出提醒。此平臺不僅能夠動態掌握工地的安全狀態，還能實時更新成本控制數據，極大提升現場管理效率和決策的及時性、準確性。

在組織管理機制上，建議設立專門的安控成本協同崗位，推動跨部門協作落地。該崗位應具備技術、財務與項目管理的綜合能力，負責牽頭安全與成本控制的統籌工作。同時，構建以項目管理、安監、預算部門為核心的協同機制，實現“多部門參與、一張表單、一套流程\"的一體化運作。這一組織創新有助于打破部門壁壘，推動信息高效流通和職責閉環落實，為一體化管理提供強有力的執行支撐。

在激勵機制方面，應建立“安控績效共擔\"模式，通過\"安全得分 + 成本節約 + 進度控制”三維績效考核體系，將項目成果與崗位薪酬、晉升掛鉤。對實現預期目標的團隊給予獎勵，對因管理不善造成損失的人員追責，強化“責任一激勵一問責\"鏈條。這種正向驅動機制可促使各層級員工從“被動管理\"轉向“主動協同”，全面提升一體化管理的執行效率與落地深度。

最后，建議環保工程企業積極參與行業標準建設和政策試點，推動“安控一體化\"理念納入施工管理、項目評估和政府采購等制度體系中。通過與住建、生態環境等部門對接，爭取財政獎補、政策激勵或示范項目扶持。此外，結合BIM、ERP系統的集成應用，形成可復制、可推廣的行業范式，為環保工程行業整體提升安全與成本雙重績效提供堅實支撐。

參考文獻：

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（作者單位：杭州安控環保科技有限公司浙江杭州311400） （責編：賈偉）