數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略

中圖分類號：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-4914（2025）08-156-02

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，鄉(xiāng)村必須實現(xiàn)全面振興和高質(zhì)量發(fā)展。隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)作為一種生產(chǎn)要素賦能鄉(xiāng)村振興既是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容，也為新時代鄉(xiāng)村全面振興提供了全新驅(qū)動力。2024年中央一號文件指出：“持續(xù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝'”。數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興有利于推動農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；有利于縮小城鄉(xiāng)之間的差距，助力實現(xiàn)共同富裕；有利于提高農(nóng)民收人，增強農(nóng)民幸福感和獲得感。但當(dāng)前仍存在諸多現(xiàn)實性的挑戰(zhàn)，使得數(shù)字技術(shù)的功能效果未能達(dá)到最佳，必須進一步剖析問題，并提出切實可行的策略和路徑，進一步推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

一、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時指出，“當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，我們要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。\"隨著數(shù)字時代的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)悄然登場并以其獨特魅力影響著鄉(xiāng)村振興的進程，書寫了新時代鄉(xiāng)村的全新畫卷。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)上，通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展過渡，大幅度提高了生產(chǎn)力；數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理上，通過現(xiàn)代信息技術(shù)參與政務(wù)服務(wù)，打造鄉(xiāng)村治理新格局；數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到公共服務(wù)上，通過數(shù)字橋梁共享優(yōu)質(zhì)資源，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距；數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到鄉(xiāng)村文化上，通過虛擬技術(shù)、數(shù)字文旅融合等，打造鄉(xiāng)村文化新業(yè)態(tài)。

（一）有利于助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

一方面，數(shù)字技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過數(shù)字技術(shù)和手段改造傳統(tǒng)農(nóng)具，創(chuàng)新生產(chǎn)工具，智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備的應(yīng)用，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，推動了智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。同時，大數(shù)據(jù)還幫助農(nóng)戶更好地分析客戶需求，讓供給與需求更好地適配，從而有利于提升產(chǎn)品市場競爭力。另一方面，數(shù)字技術(shù)培育與發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字技術(shù)不僅融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通的方方面面，帶來了許多變化，而且催生了新模式新動能，釋放出巨大潛力和活力。比如，“互聯(lián)網(wǎng) + 生態(tài)”“互聯(lián)網(wǎng) + 旅游”等蓬勃興起既有利于農(nóng)民收人增加，又有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）有利于提升鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化水平

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和賦能，使得鄉(xiāng)村治理更加高效和智能，有利于提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)\"使得鄉(xiāng)村治理突破了以往信息不對稱、主體性不強、治理效能低等問題，重塑鄉(xiāng)村治理新形勢，更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村共建共治共享。首先，通過數(shù)字政務(wù)服務(wù)平臺，村民可以通過網(wǎng)絡(luò)辦理一些事務(wù)，打破時間和空間的限制，更加方便快捷。其次，多元主體更加有序參與鄉(xiāng)村治理。村民通過手機網(wǎng)絡(luò)就可以參與鄉(xiāng)村治理，表達(dá)、參與、監(jiān)督的途徑更加簡便多元，一方面能夠提高村民參與的積極性，另一方面鄉(xiāng)村治理也更加公開透明。最后，數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村精準(zhǔn)化智能化治理。比如通過智能的監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)可以敏銳迅速地發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中的各類環(huán)境問題、治安隱患等，提高應(yīng)急速度，打造更加宜居的鄉(xiāng)村生活環(huán)境。

（三）有利于城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

黨的二十大報告提出要“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，扎實推進共同富裕”。數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興，使農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量和供給都能得到有效提升，改善基礎(chǔ)民生，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，促進共同富裕的實現(xiàn)。比如，在數(shù)據(jù)橋梁的幫助之下，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源、教育資源在城市農(nóng)村之間共享，打破地域限制，哪怕是在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，村民也可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取優(yōu)良醫(yī)療資源和服務(wù)，解決“看病難”的問題；孩子們也可以通過線上教育平臺聽取多姿多彩課程，拓寬視野，解決“上學(xué)難”的問題。

（四）有利于傳承與創(chuàng)新好鄉(xiāng)村文化

隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，一些鄉(xiāng)村獨特的文化資源面臨流失風(fēng)險，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用為鄉(xiāng)村文化的保護、傳承和創(chuàng)新提供了堅實基礎(chǔ)。一方面數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能夠有力提升鄉(xiāng)村文化的傳播效率。通過人工智能、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字技術(shù)手段，在保存好鄉(xiāng)村文化的同時，又能夠使其快速在網(wǎng)絡(luò)傳播，增強鄉(xiāng)村文化的吸引力。另一方面創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化，助力鄉(xiāng)村文旅發(fā)展。在保護和傳承鄉(xiāng)村文化的基礎(chǔ)上，不斷注入全新元素積極創(chuàng)新，打造獨屬于自己的文化品牌，將鄉(xiāng)村獨特文化資源與旅游相結(jié)合，吸引更多游客前往參觀體驗，促使鄉(xiāng)村文旅煥發(fā)生機活力。比如2023年盛夏火爆出圈，發(fā)源于貴州省黔東南州榕江縣的“村超”，強勁流量轉(zhuǎn)化持續(xù)助推當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展。

二、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

目前，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興已經(jīng)取得了一定成效，但也必須承認(rèn)仍然存在著一系列現(xiàn)實挑戰(zhàn)和短板問題，制約和限制了數(shù)字賦能的效果。

（一）數(shù)字化技術(shù)人才相對緊缺

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興，專業(yè)型復(fù)合型人才是十分關(guān)鍵和重要的，是發(fā)揮作用的重要主體。但是，從目前的現(xiàn)實來看，數(shù)字化技術(shù)專業(yè)人才相對來說還比較欠缺。一方面，農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)普遍較低，且對數(shù)字技術(shù)的接受和認(rèn)知程度也比較有限，本土數(shù)字化人才欠缺。當(dāng)前由于大量農(nóng)村青年外出務(wù)工與生活，農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)不均衡問題突出，鄉(xiāng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群有許多都是年齡偏大的，對于新事物新技術(shù)的接受程度不夠高，大多沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。同時，對于數(shù)字技術(shù)的培養(yǎng)，也多受文化程度等限制提升較慢。4另一方面，引進和留住外來數(shù)字專業(yè)型高端人才不占優(yōu)勢。鄉(xiāng)村由于收入水平、生活環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等與城市仍存在差距，且人才引進的各項政策有待進一步完善，吸引力不夠足，對于外來的數(shù)字人才往往存在引不來、留不住的問題。

（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興是一項長期且復(fù)雜的大型工程，需要逐步推進，其中完備的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要基礎(chǔ)和保障。目前來說，鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在諸多薄弱之處。一方面，和城市比較起來，鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施存在建設(shè)難度大、維護成本高等短板問題，因此部分地區(qū)尤其是貧困山區(qū)由于地形、交通、人員等諸多限制仍然存在著網(wǎng)絡(luò)覆蓋不夠、信號強度不足等突出問題。

另一方面，由于鄉(xiāng)村資金的限制，在搭建數(shù)字平臺和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的購買上存在不足，影響鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)力度。大數(shù)據(jù)分析沒有足夠資金支撐的前提下，可能無法更加全面具體地整合資源分析，影響數(shù)據(jù)分析處理研判的結(jié)果，從而可能出現(xiàn)部分購買的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用率不高，出現(xiàn)閑置的情況，在一定程度上影響了數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展。

（三）數(shù)字平臺應(yīng)用和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢

一方面，數(shù)字平臺應(yīng)用和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展在技術(shù)研發(fā)方面存在不足，技術(shù)應(yīng)用與市場需要不對稱、關(guān)鍵技術(shù)卡脖子等都影響了鄉(xiāng)村數(shù)字化進程。并且傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體存在規(guī)模小、比較零散等特征，缺少規(guī)模效應(yīng)，缺乏抗風(fēng)險能力，缺乏對數(shù)字化生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字平臺應(yīng)用和智慧農(nóng)業(yè)的積極性。同時，由于數(shù)字平臺應(yīng)用和智慧農(nóng)業(yè)需要人力、財力、物力的長期投入，使得許多傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體望而卻步。

另一方面，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)受認(rèn)知觀念等限制，對數(shù)字平臺應(yīng)用和智慧農(nóng)業(yè)存在認(rèn)知偏差和偏見，在生產(chǎn)、生活上一味沿用“老辦法\"“老經(jīng)驗”，很少使用或者不使用數(shù)字技術(shù)。一些數(shù)字平臺的應(yīng)用便出現(xiàn)了“面子工程”，只強調(diào)平臺作品“訪問量\"\"點贊量”，村民作為鄉(xiāng)村治理主體出現(xiàn)偏移，數(shù)字賦能成為“數(shù)字負(fù)能”。

三、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

面對數(shù)字技術(shù)賦能過程中產(chǎn)生的現(xiàn)實困境，聚焦數(shù)字技術(shù)如何更有效地賦能鄉(xiāng)村全面振興，以問題為導(dǎo)向，探討數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的有效實現(xiàn)路徑。

（一）全面提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字化人才隊伍

一是，全面提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)，培養(yǎng)本土型技能人才。一方面，通過典型案例宣傳讓農(nóng)村居民認(rèn)識到數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的重要作用，從而轉(zhuǎn)變認(rèn)知觀念，提高對于數(shù)字平臺應(yīng)用和智慧農(nóng)業(yè)的主動性和積極性。另一方面，通過開展線上線下多種培訓(xùn)方式，針對性開設(shè)貼合農(nóng)村居民實際需求的課程，將技術(shù)指導(dǎo)送入田頭地間，深入淺出地幫助居民了解數(shù)字知識與培養(yǎng)數(shù)字技能。

二是，積極鼓勵青年人才回鄉(xiāng)建設(shè)，吸引外來數(shù)字人才扎根鄉(xiāng)村。通過完善鄉(xiāng)村人才引進和人才服務(wù)保障體系政策，以住房、資金、項目等方面的福利待遇吸引并留住青年人才和外來人才。同時，以獨特的鄉(xiāng)村文化情和更加宜居的生活環(huán)境，來增強外來人才的歸屬感和認(rèn)同感。

（二）夯實數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興，一個重要前提就是要夯實數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。一方面，繼續(xù)加大5G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的投入力度，通過科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的覆蓋深度和廣度，增強網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性，使偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)也能夠滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的基本需求，為轉(zhuǎn)型升級提供堅實基礎(chǔ)。另一方面，進一步加強電商、農(nóng)業(yè)、公路、水利、氣象等方面的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，使數(shù)字技術(shù)貫穿生產(chǎn)生活方方面面，切實提高農(nóng)民的現(xiàn)代生活品質(zhì)。

（三）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

一是，加大核心技術(shù)研發(fā)力度，推動智慧農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展。突破智慧農(nóng)業(yè)中存在的“卡脖子”問題，加強試點示范和集成應(yīng)用，不斷突破關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售等各個環(huán)節(jié)的效率和水平，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和水平，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是，立足鄉(xiāng)村實際情況，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的小農(nóng)戶模式已經(jīng)不能完全滿足市場的需要，必須構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動規(guī)模化和集約化發(fā)展。同時，以整合特色農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長全產(chǎn)業(yè)鏈為主題，建設(shè)好、運用好、培育好區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

（四）強化政策支持和制度保障，增強多方位區(qū)域聯(lián)動

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興不是一蹴而就的事情，也不是一方努力的結(jié)果，必須充分發(fā)揮政策支持和制度保障的重要作用，帶動多方位多區(qū)域多主體聯(lián)動發(fā)力。通過不斷完善數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的頂層制度設(shè)計，從制度上保障數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的價值目標(biāo)、推進方向和運行準(zhǔn)則的內(nèi)在統(tǒng)一；通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵企業(yè)參與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)，并為參與企業(yè)提供稅收和土地使用等要素的優(yōu)惠。

總之，鄉(xiāng)村振興是一項艱巨而又復(fù)雜的偉大事業(yè)，數(shù)字技術(shù)作為新時代的重要驅(qū)動力，正在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)注人前所未有的活力。我們要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村宜居、農(nóng)民幸福等方面的獨特作用，助推鄉(xiāng)村全面振興，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

基金項目：煙臺市社會科學(xué)規(guī)劃研究項目《中國式現(xiàn)代化視域下文明城市建設(shè)實踐路徑研究》（2024-LLCX-001）。]

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見[M].北京：人民出版社，2024：15.

[2]習(xí)近平著作選讀（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023：536.

[3]姚棵林，敖心怡.數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯與路徑選擇].價格理論與實踐，2024（11）：105-109.

[4]辛沖沖，周全林.數(shù)字經(jīng)濟賦能新時代“三農(nóng)”工作的邏輯、困境及突破[J].甘肅社會科學(xué)，2024（05）：197-205.

[5]吳斌，薛盤龍，吳春梅.數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的作用機制、條件保障與風(fēng)險防范研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2024（12）：35-37.

[6]黃朝椿.數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興：內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實困境與突破路徑[].改革，2024（07）：55-64.

（作者單位：煙臺大學(xué)山東煙臺264005）

[作者簡介：葛玉晶（1992一），女，漢族，山東聊城人，講師，碩士，研究方向為思想政治教育。]

（責(zé)編：若佳）