數字技術賦能鄉村振興的現實挑戰與應對策略

中圖分類號：F303.3 文獻標識碼：A文章編號：1004-4914（2025）08-156-02

全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，鄉村必須實現全面振興和高質量發展。隨著數字技術的快速發展，數字技術作為一種生產要素賦能鄉村振興既是建設數字中國的重要內容，也為新時代鄉村全面振興提供了全新驅動力。2024年中央一號文件指出：“持續實施數字鄉村發展行動，發展智慧農業，縮小城鄉‘數字鴻溝'”。數字技術賦能鄉村振興有利于推動農業新質生產力的形成，助推農業產業升級；有利于縮小城鄉之間的差距，助力實現共同富裕；有利于提高農民收人，增強農民幸福感和獲得感。但當前仍存在諸多現實性的挑戰，使得數字技術的功能效果未能達到最佳，必須進一步剖析問題，并提出切實可行的策略和路徑，進一步推進數字鄉村建設，實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

一、數字技術賦能鄉村振興的內在邏輯

習近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時指出，“當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域，我們要抓住先機、搶占未來發展制高點。\"隨著數字時代的發展，數字技術悄然登場并以其獨特魅力影響著鄉村振興的進程，書寫了新時代鄉村的全新畫卷。數字技術應用到農業上，通過傳統農業到智慧農業的發展過渡，大幅度提高了生產力；數字技術應用到鄉村治理上，通過現代信息技術參與政務服務，打造鄉村治理新格局；數字技術應用到公共服務上，通過數字橋梁共享優質資源，縮小城鄉公共服務差距；數字技術應用到鄉村文化上，通過虛擬技術、數字文旅融合等，打造鄉村文化新業態。

（一）有利于助力農業產業升級

一方面，數字技術提高農業生產效率和質量，助力農業現代化。數字技術與傳統農業相結合，通過數字技術和手段改造傳統農具，創新生產工具，智能化農業設備的應用，減少了農業生產成本，提高了農業生產效率和質量，推動了智慧農業的產生與發展，促進了農業的現代化發展。同時，大數據還幫助農戶更好地分析客戶需求，讓供給與需求更好地適配，從而有利于提升產品市場競爭力。另一方面，數字技術培育與發展鄉村新產業、新業態，促進鄉村產業的轉型升級。數字技術不僅融入農業生產流通的方方面面，帶來了許多變化，而且催生了新模式新動能，釋放出巨大潛力和活力。比如，“互聯網 + 生態”“互聯網 + 旅游”等蓬勃興起既有利于農民收人增加，又有利于當地產業轉型升級。

（二）有利于提升鄉村治理的現代化水平

數字技術的應用和賦能，使得鄉村治理更加高效和智能，有利于提升鄉村治理現代化水平。“互聯網 + 政務服務\"使得鄉村治理突破了以往信息不對稱、主體性不強、治理效能低等問題，重塑鄉村治理新形勢，更好地實現鄉村共建共治共享。首先，通過數字政務服務平臺，村民可以通過網絡辦理一些事務，打破時間和空間的限制，更加方便快捷。其次，多元主體更加有序參與鄉村治理。村民通過手機網絡就可以參與鄉村治理，表達、參與、監督的途徑更加簡便多元，一方面能夠提高村民參與的積極性，另一方面鄉村治理也更加公開透明。最后，數字技術助力鄉村精準化智能化治理。比如通過智能的監控監測系統可以敏銳迅速地發現鄉村治理中的各類環境問題、治安隱患等，提高應急速度，打造更加宜居的鄉村生活環境。

（三）有利于城鄉公共服務均等化

黨的二十大報告提出要“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，扎實推進共同富裕”。數字技術賦能鄉村振興，使農村公共服務的質量和供給都能得到有效提升，改善基礎民生，縮小城鄉公共服務差距，促進共同富裕的實現。比如，在數據橋梁的幫助之下，優質的醫療資源、教育資源在城市農村之間共享，打破地域限制，哪怕是在偏遠的地區，村民也可以通過網絡獲取優良醫療資源和服務，解決“看病難”的問題；孩子們也可以通過線上教育平臺聽取多姿多彩課程，拓寬視野，解決“上學難”的問題。

（四）有利于傳承與創新好鄉村文化

隨著現代化的發展，一些鄉村獨特的文化資源面臨流失風險，數字技術的發展應用為鄉村文化的保護、傳承和創新提供了堅實基礎。一方面數字技術的應用能夠有力提升鄉村文化的傳播效率。通過人工智能、虛擬現實等數字技術手段，在保存好鄉村文化的同時，又能夠使其快速在網絡傳播，增強鄉村文化的吸引力。另一方面創新鄉村文化，助力鄉村文旅發展。在保護和傳承鄉村文化的基礎上，不斷注入全新元素積極創新，打造獨屬于自己的文化品牌，將鄉村獨特文化資源與旅游相結合，吸引更多游客前往參觀體驗，促使鄉村文旅煥發生機活力。比如2023年盛夏火爆出圈，發源于貴州省黔東南州榕江縣的“村超”，強勁流量轉化持續助推當地旅游發展。

二、數字技術賦能鄉村振興的現實挑戰

目前，數字技術賦能鄉村振興已經取得了一定成效，但也必須承認仍然存在著一系列現實挑戰和短板問題，制約和限制了數字賦能的效果。

（一）數字化技術人才相對緊缺

數字技術賦能鄉村振興，專業型復合型人才是十分關鍵和重要的，是發揮作用的重要主體。但是，從目前的現實來看，數字化技術專業人才相對來說還比較欠缺。一方面，農村居民的數字素養普遍較低，且對數字技術的接受和認知程度也比較有限，本土數字化人才欠缺。當前由于大量農村青年外出務工與生活，農村人口年齡結構不均衡問題突出，鄉村中從事農業生產的人群有許多都是年齡偏大的，對于新事物新技術的接受程度不夠高，大多沿襲傳統的生產模式。同時，對于數字技術的培養，也多受文化程度等限制提升較慢。4另一方面，引進和留住外來數字專業型高端人才不占優勢。鄉村由于收入水平、生活環境、經濟發展等與城市仍存在差距，且人才引進的各項政策有待進一步完善，吸引力不夠足，對于外來的數字人才往往存在引不來、留不住的問題。

（二）數字基礎設施相對薄弱

數字技術賦能鄉村振興是一項長期且復雜的大型工程，需要逐步推進，其中完備的數字基礎設施建設是重要基礎和保障。目前來說，鄉村地區數字基礎設施建設仍存在諸多薄弱之處。一方面，和城市比較起來，鄉村地區數字基礎設施存在建設難度大、維護成本高等短板問題，因此部分地區尤其是貧困山區由于地形、交通、人員等諸多限制仍然存在著網絡覆蓋不夠、信號強度不足等突出問題。

另一方面，由于鄉村資金的限制，在搭建數字平臺和數字基礎設施設備的購買上存在不足，影響鄉村數字化建設力度。大數據分析沒有足夠資金支撐的前提下，可能無法更加全面具體地整合資源分析，影響數據分析處理研判的結果，從而可能出現部分購買的數字基礎設施應用率不高，出現閑置的情況，在一定程度上影響了數字鄉村的建設和發展。

（三）數字平臺應用和智慧農業發展較慢

一方面，數字平臺應用和智慧農業發展在技術研發方面存在不足，技術應用與市場需要不對稱、關鍵技術卡脖子等都影響了鄉村數字化進程。并且傳統的農業生產主體存在規模小、比較零散等特征，缺少規模效應，缺乏抗風險能力，缺乏對數字化生產經營數字平臺應用和智慧農業的積極性。同時，由于數字平臺應用和智慧農業需要人力、財力、物力的長期投入，使得許多傳統的農業生產主體望而卻步。

另一方面，一些偏遠地區受認知觀念等限制，對數字平臺應用和智慧農業存在認知偏差和偏見，在生產、生活上一味沿用“老辦法\"“老經驗”，很少使用或者不使用數字技術。一些數字平臺的應用便出現了“面子工程”，只強調平臺作品“訪問量\"\"點贊量”，村民作為鄉村治理主體出現偏移，數字賦能成為“數字負能”。

三、數字技術賦能鄉村振興的實現路徑

面對數字技術賦能過程中產生的現實困境，聚焦數字技術如何更有效地賦能鄉村全面振興，以問題為導向，探討數字技術賦能鄉村振興的有效實現路徑。

（一）全面提升農村居民數字素養，加快建設鄉村數字化人才隊伍

一是，全面提升農村居民數字素養，培養本土型技能人才。一方面，通過典型案例宣傳讓農村居民認識到數字技術賦能鄉村振興的重要作用，從而轉變認知觀念，提高對于數字平臺應用和智慧農業的主動性和積極性。另一方面，通過開展線上線下多種培訓方式，針對性開設貼合農村居民實際需求的課程，將技術指導送入田頭地間，深入淺出地幫助居民了解數字知識與培養數字技能。

二是，積極鼓勵青年人才回鄉建設，吸引外來數字人才扎根鄉村。通過完善鄉村人才引進和人才服務保障體系政策，以住房、資金、項目等方面的福利待遇吸引并留住青年人才和外來人才。同時，以獨特的鄉村文化情和更加宜居的生活環境，來增強外來人才的歸屬感和認同感。

（二）夯實數字鄉村建設基礎，推動數字基礎設施優化升級

數字技術賦能鄉村振興，一個重要前提就是要夯實數字鄉村建設基礎，推動數字基礎設施優化升級。一方面，繼續加大5G網絡在農村的投入力度，通過科學合理的網絡規劃，提高網絡服務的覆蓋深度和廣度，增強網絡穩定性，使偏遠貧困山區也能夠滿足農業農村數字化的基本需求，為轉型升級提供堅實基礎。另一方面，進一步加強電商、農業、公路、水利、氣象等方面的基礎設施數字化建設，使數字技術貫穿生產生活方方面面，切實提高農民的現代生活品質。

（三）推動農業產業數字化轉型，加快培育農業產業化聯合體

一是，加大核心技術研發力度，推動智慧農業向縱深發展。突破智慧農業中存在的“卡脖子”問題，加強試點示范和集成應用，不斷突破關鍵技術的研發與應用，優化農業生產銷售等各個環節的效率和水平，進一步提高農產品質量和水平，促進農業高質量發展。

二是，立足鄉村實際情況，加快培育農業產業化聯合體。隨著時代的發展，傳統的小農戶模式已經不能完全滿足市場的需要，必須構建新型農業經營主體，推動規模化和集約化發展。同時，以整合特色農業資源、優化特色產業結構、延長全產業鏈為主題，建設好、運用好、培育好區域特色農業產業化聯合體。

（四）強化政策支持和制度保障，增強多方位區域聯動

數字技術賦能鄉村振興不是一蹴而就的事情，也不是一方努力的結果，必須充分發揮政策支持和制度保障的重要作用，帶動多方位多區域多主體聯動發力。通過不斷完善數字技術賦能鄉村振興的頂層制度設計，從制度上保障數字技術賦能鄉村振興的價值目標、推進方向和運行準則的內在統一；通過政府購買服務等方式，鼓勵企業參與鄉村數字化建設，并為參與企業提供稅收和土地使用等要素的優惠。

總之，鄉村振興是一項艱巨而又復雜的偉大事業，數字技術作為新時代的重要驅動力，正在為農業農村現代化發展建設注人前所未有的活力。我們要充分發揮數字技術在農業發展、農村宜居、農民幸福等方面的獨特作用，助推鄉村全面振興，為實現中華民族偉大復興貢獻力量。

基金項目：煙臺市社會科學規劃研究項目《中國式現代化視域下文明城市建設實踐路徑研究》（2024-LLCX-001）。]

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（作者單位：煙臺大學山東煙臺264005）

[作者簡介：葛玉晶（1992一），女，漢族，山東聊城人，講師，碩士，研究方向為思想政治教育。]

（責編：若佳）