科技創新賦能新質生產力：邏輯、動力與路徑

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A DOI:10.3969/j.issn.1003-8256.2025.04.001

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時創造性地提出“新質生產力”的概念，這一原創性的概念具有重大戰略意義和時代價值，也成為學界關注和研究的焦點議題。新質生產力這一重大戰略論斷科學回答了新時代生產力發展的理論之問、實踐之問、時代之問和世界之問。縱觀人類社會發展歷程，生產力向前發展與科學技術突破猶如社會發展的“孿生物”，新質生產力代表一種高水平、高科技和高效能的生產力發展新質態，其發展必然離不開高水平科技創新。為此，深刻理解科技創新賦能新質生產力發展的生成邏輯、動力要素和實踐路徑，對科技創新有效驅動新質生產力發展具有重大理論和現實意義。

1科技創新驅動新質生產力發展的內在邏輯

新質生產力發展立足新時代的實踐場域，是對生產力發展戰略指向作出的重大理論判斷，科技創新賦能新質生產力發展的生成具有嚴密的邏輯體系，它源于馬克思主義科技與生產力關系理論、中國共產黨關于科技與生產力關系認識的繼承和發展、人類社會發展歷史的生產力發展規律和新時代高質量發展的現實要求，全面彰顯了新質生產力發展的科學性、歷史性、規律性和實踐性。

1.1理論邏輯：源于馬克思主義關于生產力發展觀的理論魂脈

“水流方里總思源”，科技創新賦能新質生產力源于馬克思主義科技與生產力關系理論。馬克思主義的生產力理論具有強大的生命力，它是歷史唯物主義的重要基石。馬克思主義認為科學技術是推動生產力變革最重要的動力，馬克思在《資本論》中明確指出“科學的發展水平和它在工藝上應用的程度是決定勞動生產力的一個重要因素”1]，揭示了科學發展對勞動生產力發展的重要性，他進一步強調“科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量”[2]193，說明科學技術是生產力發展最具革命性的要素，并且能夠為推動生產力發展提供重要支撐與保障。馬克思進一步強調“生產力中也包括科學\"[2]188，勞動者、勞動對象和生產工具構成了生產力的三要素，科學技術通過影響生產力的三要素，尤其是對生產工具的影響，從而直接或間接地影響生產力。從石器、鐵犁牛耕、機械化大生產到“人工智能+”，這些劃時代的生產工具都離不開科技創新。恩格斯曾對馬克思的科技觀進行高度評價，指出“在馬克思看來，科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量”2]602。由此表明，科技創新是人類社會生產方式變革與發展的重要驅動力。十月革命勝利后，列寧結合蘇維埃社會經濟發展實際，將科學技術與生產力發展進行緊密聯結，對馬克思恩格斯的科技與生產力關系理論進行了繼承和發展。列寧強調“技術飛躍進步這一不容懷疑的事實”[3]，并進一步指出“共產主義就是利用先進技術的、自覺自愿的、聯合起來的工人所創造的較資本主義更高的勞動生產率”4]，這為當時俄國生產力的快速發展、國家和社會發展穩定提供了理論指導。

根據馬克思主義關于科技與生產力發展關系的理論闡釋，科技創新是推動生產力發展的核心驅動力。人類社會生產力自身的發展內含著量的提高與質的變革[5]，當生產力出現由量的突變向質的躍升后，便產生了新的生產力質態，每一次新的生產力質態產生都是科技革命推動形成的，新質生產力是科技浪潮奔涌下的一種新型的生產力質態。新質生產力要素革新的重要推動力是科技創新，換言之，科技創新是發展新質生產力的核心驅動力，習近平總書記強調“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素”[6]，這為科技創新賦能新質生產力發展提供了根本遵循和理論依據，也是對馬克思主義科技與生產力發展關系理論的守正創新。

1.2歷史邏輯：歷史規律和黨探索科技助推生產力發展的歷程

“欲知大道，必先為史”。科技創新賦能新質生產力發展的歷史邏輯是科學總結了人類社會生產力發展的經驗規律，并對中國共產黨百年來探索科技與生產力關系理論的繼承與發展。中國共產黨歷來高度重視科技創新對生產力發展的驅動作用，百年科技創新推動生產力發展經歷歷史性淬煉、整體性發展和全局性變革的演進歷程，守正創新了科技與生產力發展的關系理論，為科技創新賦能新質生產力發展提供了重要歷史依據。

縱觀人類歷史發展，共經歷了三次科技革命，新一輪科技革命即第四次科技革命如火如荼。第一次工業革命開創了蒸汽時代，推動了機械化和工業化的新紀元，極大地提高了生產效率，促進了蒸汽時代的生產力發展。第二次工業革命進入了“電氣時代”，催生了電力、化工、石油和汽車等產業快速發展，促進了這一時代生產力的躍升。第三次工業革命被稱為“計算機革命”，推動了半導體產業、計算機產業和互聯網產業等新興產業的快速發展，生產力水平得到極大提升。這三次工業革命帶來的生產力高度發展，打破了人類社會生產力長期處于低水平發展的態勢，正如馬克思所言“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大”[7]。每一次科技革命都會引發生產力的跨越式發展，這都離不開科技創新這一“催化劑”，原有的落后技術被“創造性毀滅”，如習近平總書記所言“自古以來，科學技術就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發展\"[8]。因此，不論從蒸汽機替代手工勞動、電力技術和內燃機替代蒸汽機，還是計算機、原子能技術替代電力技術，都極大地推動生產力發展達到一個新高度。歷史和實踐充分證明，科學技術推動生產效率得到極大提高，迫使生產力要素重構，生產力被賦予全新的技術質態[9]。換言之，歷次科技革命蘊含了科學技術是生產力發展的核心驅動力這一經驗規律，為科技創新賦能新質生產力發展提供經驗鏡鑒。

中國共產黨對科技與生產力的關系的認識不斷進步，從“科學技術十分重要”“科學技術是第一生產力”到“創新是發展的第一動力”，認識逐步走向科學化、系統化、實踐化。新民主主義革命時期，毛澤東同志積極探索科技與生產力發展的關系，提出“自然科學是人們爭取自由的一種武裝”的重要論斷，成立了延安自然科學研究院、陜甘寧邊區自然科學研究會和延安科學館，發展科學技術事業，這一時期科技創新主要服務于革命戰爭的需要。社會主義建設時期，黨中央面對特殊的國內國際發展背景，提出了“向科學進軍”的口號，并指出了科學技術是實現四個現代化的關鍵。1963年，毛澤東同志進一步強調“科學技術這一仗一定要打，而且必須打好就要提高生產力。不搞科學技術，生產力無法提高\"[10]《1956—1967年科學技術發展遠景規劃》的制定及實施，“兩彈一星”等尖端技術的突破，初步彰顯了科技創新的功能，為科技創新在現代化建設全局中的核心地位奠定良好基礎[1]。

在改革開放新時期，鄧小平同志也高度重視科學技術與生產力發展的關系，創造性地提出了“科學技術是第一生產力”[12]274的重要論斷，揭示了科技創新對生產力發展的重要性。江澤民同志和胡錦濤同志對“科學技術是第一生產力”的重要論斷進行了繼承與發展。江澤民同志針對科技創新與生產力發展關系，強調“科技進步與創新是發展生產力的決定因素，是經濟和社會發展的主導力量”[13]，指明了科技創新對經濟社會發展的重要性。胡錦濤同志結合時代發展背景和經濟社會發展全局特點，提出了創新型國家戰略，并強調\"科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”14]，進一步深化科學技術驅動生產力發展認識，這些重要論述為中國經濟取得舉世矚目成就提供了理論指導。

黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族偉大復興的戰略高度，對科技創新驅動生產力提出了一系列新觀點新思想新論斷，強調“科技興則民族興，科技強則國家強”“創新是引領發展的第一動力”[15]，將科技創新提升到中國式現代化戰略全局的核心地位。這一時期，我國科技創新能力和水平顯著提升，體制機制改革全面發力，創新創業生態不斷優化，產業轉型升級加速，為經濟社會發展提供了強大的科技支撐。根據《全球創新指數2023》GII）報告顯示，2023年中國創新指數位居全球第12位，科技創新能力得到快速提升。因此，中國共產黨關于科技與生產力關系認識論演變歷史為科技創新賦能新質生產力發展提供了歷史鏡鑒。

1.3實踐邏輯：現代化進程中全面推動高質量發展的戰略要求

科技創新賦能新質生產力發展是全方位推動高質量發展的時代要求。換言之，高質量發展要求從生產力到新質生產力的跨越必須完整準確全面貫徹新發展理念，強調經濟發展更加注重質的增長。習近平總書記指出，新質生產力是“符合新發展理念的先進生產力質態”“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”[16]。當前，中國正處于以中國式現代化推進中華民族偉大復興的關鍵時期，高質量發展是中國式現代化的首要任務，高質量發展依然面臨著諸多難點卡點，這就要求新的生產力理論指導，新質生產力理論應運而生。從西方現代化發展經驗來看，生產力發展具有相對穩定性、歷史性、階段性與動態性，生產力的大幅躍升是現代化發展的重要因素，高質量發展亟須生產力水平大幅躍升。在中國式現代化進程中，高質量發展的實踐面臨科技創新能力不足，供給側結構性矛盾突出，生產要素資源配置能力不足、卡脖子技術的制約以及產業深度轉型的困境、戰略性新興產業和未來產業發展水平不高等現實難題，從這一邏輯上分析，發展新質生產力就必須通過科技創新、優化資源配置等方式實現傳統生產力與新質生產力協調發展，為更好發展新質生產力提供科技支撐。換言之，創新是新發展理念的首要理念，也是新質生產力發展的核心要素[17]。科技創新賦能新質生產力是推動高質量發展的關鍵引擎，而高質量發展的實踐要求是科技創新更好賦能新質生產力發展的自標旨歸。因此，時代是思想之母，高質量發展對經濟發展模式、生產要素配置優化組合、配套政策支持提出了更高的時代要求，這些新要求是科技創新賦能新質生產力發展的現實性因素。

2科技創新驅動新質生產力發展的動力要素

新質生產力是傳統生產力向“新”、向“質”的系統性、全局性和整體性躍升，科技創新是新質生產力發展的核心推動力。科技創新賦能新質生產力發展需要現代產業發展的內在動力要素、滿足人民對美好生活的需求要素以及中國式現代化的戰略要素，這些要素明確規定了科技創新賦能新質生產力發展的內在動力。

2.1內在動力：現代產業發展的支撐要素

現代化的產業發展是科技創新賦能新質生產力發展的內在動力要素。產業發展是現代社會發展的重要載體，是生產力躍升的表現形式和組織形式。縱觀人類社會發展，歷次生產力躍遷都伴隨產業變革和新的產業形態。第四次工業革命浪潮下，科技現代化是產業現代化前提和基礎，新質生產力發展是構建現代產業體系的關鍵驅動力。

一方面，科技創新驅動的新質生產力是推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型的重要動力。傳統產業不僅是現代工業的重要基礎，也是國民經濟發展和滿足人民生活需要的重要支撐。傳統產業并非“落后生產力”的代名詞，而是新質生產力形成和發展的重要基礎和前提。傳統產業轉型升級是完整、準確、全面貫徹新發展理念的內在要求，也是科技創新推動新質生產力發展的根本要求。從不同層面推動傳統產業向高端化、智能化和綠色化轉型。新質生產力發展要求更高素質的勞動者、更高技術的勞動資料和更廣范圍的勞動對象，而傳統產業轉型升級對勞動者提出了更高的要求，要求勞動者適應科技創新帶來的智能化、數字化、綠色化技術，也對勞動工具提出了更高要求，要求其不斷更新設備從而適應智能化、綠色化和數字化技術。換言之，傳統產業轉型升級的根本出路是科技創新，傳統產業要更好適應新質生產力的發展，必然要適應新的生產要素。科技創新作為新質生產力發展的關鍵動力，通過科技創新成果轉化為現實生產力，充分發揮科技創新在推動傳統產業走向高端化、智能化、綠色化的驅動功能，讓傳統產業在新質生產力發展實踐中煥發出新的生機活力。

另一方面，新質生產力發展有利于推動戰略性新興產業和未來產業創新發展。科技創新是戰略性新興產業和未來產業發展的基礎，新質生產力發展是戰略性新興產業和未來產業發展的結果動因，戰略性新興產業和未來產業是科技創新驅動新質生產力發展的關鍵介質，換言之，戰略性新興產業和未來產業是科技創新驅動新質生產力發展的重要載體。突破性和顛覆性技術打破了原有生產要素的關系組合，催生勞動者、勞動對象和生產工具以新的優質組合方式助推新質生產力的發展。由顛覆性、原創性技術催生的新質生產力，要求勞動者知識化、生產資料科技化和生產對象的產業組織集群化，形成新的生產要素關系集合。因此，新質生產力發展與戰略性新興產業和未來產業具有內在規定的一致性和契合性。戰略性產業和未來產業的發展依賴于顛覆性、原創性前沿科技的突破，科技創新驅動的生產力發展必然推動戰略性新興產業和未來產業。

2.2價值動力：滿足人民美好需求的要素

人民對美好生活的向往是科技創新賦能新質生產力發展的價值動力。科技創新賦能新質生產力發展不僅要從工具理性上創新社會經濟發展效益，更要從價值理性上注重新質生產力發展的“人本邏輯”，努力推動科技創新賦能新質生產力發展的工具理性與價值理性有效融合[18]，而滿足人民對美好生活的向往是實現二者融合的關鍵支撐要素。人民美好生活需要是多層次的，不僅包含以工具理性為主的生產力發展的經濟效益功能，以此帶來的物質層面的需要，還包含以價值理性為主的社會公平正義的需要、生態環境和諧的需要、美好文化生活的期盼[19]等。滿足這些不同層次的需要是科技創新賦能新質生產力發展的“人本邏輯”和原生動力。人的物質資料需求是人存在的前提以及人類社會歷史發展的根本動力。生產力發展的關鍵目的在于滿足人類需要，滿足人民美好生活需要是發展新質生產力的價值立場。新時代社會主要矛盾變化的本質是人民美好生活需要與生產力發展不平衡不充分之間的矛盾，換言之，就是生產力和生產關系之間的矛盾。馬克思強調“沒有需要，就沒有生產\"[20]，這表明人的需要是潛在的生產力轉化成現實生產力的直接動因，生產力水平決定人的需要滿足能力和水平。解放和發展生產力是全面建設社會主義現代化國家的根本任務，滿足人民美好生活需要是中國式現代化的根本目的。鄧小平同志認為：“落后國家…必須大力發展生產力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平\"[12]1。滿足人民對美好生活的向往要求對生產力發展提出了更高要求，科技創新賦能新質生產力必然是以滿足人民對美好生活的需要為目標導向。

人民美好生活需要的內容是全面的、多層次的，包含了全體人民的需要，人民美好生活需要的滿足程度受生產力發展水平制約，這就要求科技創新更好賦能新質生產力發展。換言之，解決生產力發展的制約性因素以及新質生產力發展的堵點卡點痛點，必須堅持科技創新，這是基于科技創新賦能新質生產力發展能從根本上破解生產力發展的阻滯因素，從而推動新質生產力發展，為創造更多的就業機會、經濟增長點、社會公平正義、新的精神文化產品、更加宜居的生態環境等提供堅實支撐，從而滿足人民群眾對美好生活的多元化需求。另外，人民群眾也是科技創新賦能新質生產力發展的主體力量，科技創新賦能新質生產力發展的經濟社會民生環境等成果也應由人民群眾檢驗和共享。從這一邏輯上分析，滿足人民群眾對美好生活的向往是科技創新賦能新質生產力發展的價值目標、價值立場與價值標準，構成了科技創新賦能新質生產力發展的價值動力。因此，回應人民需求和期盼21是科技創新賦能新質生產力發展的初衷，也是以科技創新驅動新質生產力發展的目標旨歸和根本價值動力，從而更好不斷增強人民在新質生產力發展實踐中的獲得感、安全感和幸福感。

2.3 目標動力：中國式現代化的戰略要素

中國式現代化是科技創新賦能新質生產力發展的戰略目標和動力要素。當前和今后一個時期，我國最主要的戰略任務就是實現中國式現代化，而高質量發展是完成這一戰略目標的首要任務。新質生產力發展是全面推動高質量發展的強大動能和關鍵著力點。習近平總書記強調：“高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力”。這為新質生產力驅動高質量發展提供了根本遵循和實踐指南。高質量發展要求完整、準確、全面貫徹新發展理念，新質生產力契合于新發展理念。創新是新質生產力的根本動力，新質生產力的形成與發展離不開重大科技創新，植根于科技創新驅動的新業態、新產業和新動能。協調是新質生產力發展的要求，新質生產力的發展不僅要推動傳統產業轉型發展，也要推動戰略性新興產業和未來產業發展，追求產業發展之間的協調性。同時，新質生產力要求因地制宜，有利于推動城鄉融合發展和區域協調發展。綠色是高質量發展的題中之義，要深刻理解綠色發展和生產力之間的邏輯關聯，新質生產力本身就是綠色生產力，有利于轉變經濟增長方式、減少環境污染，推動經濟效益和環境效益的\"雙向奔赴”，更好實現\"雙碳”目標和美麗中國建設。新質生產力以高科技、高效能和高質量為特征，擺脫了低科技、低效能和低質量的經濟增長方式，推動生產方式變革、技術附加值倍增和產業形態質變，契合了高質量發展所需的生產力質態。

生產力躍升是一個國家現代化的重要驅動，新質生產力發展是中國式現代化建設的根本動力。習近平總書記指出“實現社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發展社會生產力”[22]，這說明發展生產力是中國式現代化建設最緊迫的任務，生產力發展水平決定著一個國家的現代化的成色。新質生產力以新科技革命和產業革命為基礎，是高科技、高效能和高質量的生產力，代表著一種更高水平的生產力，它是推動中國式現代化的關鍵支撐和重要引擎。中國式現代化“并聯式”發展特點要求由傳統生產力向新質生產力跨越，科技創新催生的新質生產力是系統性推進中國式現代化的關鍵抓手。中國式現代化的內在特征要求新質生產力發展，人口規模巨大的現代化需要大力發展生產力，才能實現人才資源的利用，才能推動人力資源大國向人才強國轉變；全體人民共同富裕的現代化需要高水平的生產力作為其重要的物質基礎，運用科技創新驅動生產力大幅躍升，創造更多的社會財富，實現社會公平和全面發展；物質文明和精神文明相協調的現代化也需要生產力的倍增發展，生產力的高度發展不僅具有物質屬性，也具有精神屬性，新質生產力可以提供更高水平、更高層次的精神文化產品，從而推動精神文明建設；人與自然和諧共生的現代化要求綠色生產力，而新質生產力本身就是依靠科技創新驅動的一種綠色生產力，科技創新驅動新質生產力發展能夠實現綠色發展、生態文明建設；科技創新驅動新質生產力發展符合和平發展的現代化理念，新質生產力發展不是依靠掠奪生產要素資源，而是牢牢抓住第四次科技革命的戰略機遇，依靠科技創新搶奪發展的優先權、新優勢和新動能。因此，中國式現代化建設需要新質生產力發展的關鍵支撐和強勁推動力。

3科技創新驅動新質生產力發展的實現路徑

新質生產力發展的關鍵是科技創新，科技創新需要從“點-線-面”不同層次驅動新質生產力的孕育、形成和發展，提出“根本保障-制度保障-人才支撐-重要載體”的實踐構想，為全方位推動科技創新驅動新質生產力發展提供實踐鏡鑒。

3.1根本保障：堅持黨的全面領導

黨的全面領導是科技創新賦能新質生產力發展的根本保障。正如習近平總書記強調的“我們黨是執政黨，抓好經濟工作責無旁貸、義不容辭”[23]，這為黨領導科技創新賦能新質生產力發展提供了根本遵循和實踐指南。為了更好推動科技創新賦能新質生產力發展，需要從三個方面加強和改善黨的領導。

首先，全面提高黨對科技創新賦能新質生產力發展的領導能力和水平。面對科技創新賦能新質生產力發展的時代要求，黨需要根據科技創新賦能新質生產力發展的問題，精準把脈科技創新賦能新質生產力發展的難點卡點，加強學習與調查研究，把握生產力發展的規律，提高駕馭科技創新賦能新質生產力發展的能力，更好回答新質生產力發展的重大理論和實踐問題。始終堅持和加強黨對經濟工作的全面領導，充分發揮黨在新質生產力發展中總攬全局、協調各方的領導核心作用，圍繞新質生產力發展的戰略需求，強化頂層設計，統籌科技創新研究，調動新質生產力發展所需要的各種資源、要素，引領應對科技創新賦能新質生產力發展中的各類風險挑戰，為推動新質生產力發展提供核心保障。

其次，增強黨領導生產力發展的制度化水平。在科技創新賦能新質生產力發展的過程中，要全面落實黨領導經濟工作的政策體系、決策制度機制，認真分析科技創新賦能新質生產力發展的形勢，推動黨領導科技創新賦能新質生產力發展不斷走向制度化；精準把握科技和尊重科技創新賦能新質生產力發展的規律，增強黨領導科技創新賦能新質生產力發展的自覺性、有效性。健全科技創新賦能新質生產力發展的規則和政策，加快形成同科技創新賦能新質生產力發展相適應的制度化新格局，如：構建探索因地制宜發展生產力的體制機制、支撐科技創新賦能新質生產力發展的領導方式創新機制等，為科技創新賦能新質生產力發展提供制度化的組織保障。

最后，堅持穩中求進、因地制宜的工作方法，扎實推進科技創新賦能新質生產力發展。穩中求進、因地制宜的工作方法是改革開放以來中國經濟取得成功的重要經驗，也是科技創新賦能新質生產力發展的方法論。“穩”的重點要放在不斷推動傳統產業轉型升級上，確保傳統產業發展不能出現大的波動。“進”的重點要放在發展戰略性新興產業、未來產業和數字經濟上，確保科技創新推動生產力變革取得新成效。堅持因地制宜發展新質生產力，各級黨委要根據本地區經濟發展實際，科學決策，靈活運用因地制宜這一方法論對新質生產力發展進行部署。

3.2制度保障：深化科技體制改革

深化科技體制改革是科技創新賦能新質生產力發展的機制保障。馬克思主義認為，生產力決定生產關系，生產關系要適應生產力的發展。馬克思指出：“對現存社會制度的不合理性和不公平，對‘理性化為無稽，幸福變成苦痛'的日益覺醒的認識，只是一種征兆”[24]。制度應適應新的生產力變化，從而構建適配新質生產力發展的體制機制，現行體制機制難以滿足新質生產力發展的現實需要，必須全面深化改革，打通束縛科技創新賦能新質生產力發展的堵點卡點，破除一切制約科技創新賦能新質生產力發展的“制度籬笆”，為科技創新賦能新質生產力發展提供內在動力，以高水平開放為科技創新賦能新質生產力發展提供外在動力，合力推動新質生產力發展。

首先，不斷健全新型舉國體制，助力打贏關鍵核心技術攻堅戰。體制機制是激發科技創新效能的重要支撐，也是實現核心技術攻關、顛覆性技術突破的重要保障。只有全面深化體制機制改革，才能破除科技創新賦能新質生產力的制度束縛，才能最大限度激發科技創新推動新質生產力發展的巨大潛能。新型舉國體制是否健全關乎能否實現高水平科技自立自強、能否推動新質生產力發展、能否加快科技強國建設和維護高水平國家安全，這是根本性、全局性和決定性的制度設計。科技創新型舉國體制要以服務國家重大戰略目標為導向，明確科技創新的發力點與突破口，全力攻克制約新質生產力發展的“卡脖子”技術，重點研發能夠推動新質生產力發展的關鍵性前沿技術。加強重大科技創新任務的協同性，協同攻關新質生產力發展所需要的原創性巔覆性技術，從而推動戰略性新興產業和未來產業的發展，為全面推進經濟社會高質量發展提供堅實支撐。

其次，優化政府與市場的關系，更好地服務于科技創新賦能新質生產力發展。基于政府和市場在推進科技創新方面的不同作用和特點，加快形成新質生產力需要實現政府和市場有機結合、協同發力[25]。要正確處理好政府與市場的關系，發揮有效市場和有為政府在生產力躍升中的協同效應，這是科技創新體制機制改革的核心議題。在科技創新賦能新質生產力發展的實踐中，市場與政府不是此消彼長的關系，要正確處理“有為政府”與“有效市場\"的關系，精準發揮“有效市場\"和“有為政府”各自的優勢功能，推動政府職能向科技創新服務轉變，從宏觀引領、前瞻部署、政策供給和創新生態等方面，構建政府服務科技創新的新格局，避免政府過度干預導致產業創新失靈，政府要加大科技創新投入力度，為科技創新提供更優質的公共服務，優化科技創新環境，打通科技創新轉化為新質生產力發展的通道，要注重制度、政策、法規的連續性和精準性，強化分類施策，減少政府對市場主體的技術創新、產業創新等進行過度干預，不斷完善科技創新的激勵機制。充分尊重市場主體創新的規律，讓市場創新主體成為科技創新推動新質生產力發展的決定性力量，充分發揮企業、高校和研發機構的創新活力，構建政府與市場雙向驅動科技創新的新格局。

最后，擴大高水平對外開放是科技驅動新質生產力發展的題中之義。新質生產力這一原創性理論，既為經濟全球化發展提供了中國方案，而新質生產力發展也需要在對外開放的基礎上深化國際合作。換言之，科技創新賦能新質生產力發展要立足國際化視野，努力融入全球科技創新的新格局。一方面，鼓勵并創造條件加強科學技術和人才的國際化交流。高水平對外開放有利于優化資源配置的范圍、有利于引進科學技術、創新性人才和先進的生產工具，科學技術、創新性人才和先進的生產工具構成了新質生產力的生產要素，新質生產力三要素的跨境流動是新質生產力發展的重要路徑。從國家層面，加大科學創新人才的引進力度，拓寬科技創新的國際人才引進渠道；另一方面，提高制度型開放能力和水平。加強政策、制度、規則的國際化視野，不斷提升制度、規則和政策的國際接軌能力，積極對標國際一流的規則、制度，積極嘗試建立健全高水平、高標準開放的制度體系，提升對外開放的制度建構能力，為推動新質生產力發展提供新的動力和制度支撐，為新質生產力發展匯聚更多的全球化生產要素，進一步健全與國際接軌的市場體制建設，更好融入全球市場的產業分工與合作。

3.3人才支撐：大力培養創新人才

高質量的創新人才是科技創新賦能新質生產力發展的關鍵支撐。勞動者是生產活動的能動主體，對新的生產力質態躍升具有決定性作用，新質生產力以高度信息化、智能化、技術化為特征，對勞動者的知識能力和創新能力提出了更高要求[26]。創新人才作為科技創新的主體力量，不僅為科技創新賦能新質生產力發展提供人才支撐，也是科學技術轉化為現實生產力的關鍵依靠。

一方面，構建符合科技創新賦能新質生產力發展的學科機制和人才培養機制。創新人才是新質生產力中最活躍的因素，也是最具決定性的生產要素，創新人才資源是直接影響新質生產力發展水平的關鍵。隨著科技創新賦能新質生產力發展的效果越凸顯，高素質的創新型人才作為科技創新的主體也就成為推動新質生產力躍升的戰略性資源。這一戰略資源形成的關鍵是高校人才培養的質量和學科建設的導向。高校要著眼于科技創新前沿、產業轉型升級和戰略性新興產業等現實性需求，以產業創新和科技創新深度融合為導向推動高校人才培養改革，構建滿足科技創新需求、產業創新需求和新質生產力發展需求的學科機制，強化符合科技創新賦能新質生產力發展的學科建設與拔尖創新型人才培養。科技創新的優勢和主導權是高質量的創新人才資源，創新人才培養要求高校必須面向新質生產力發展的前沿領域、重點領域和基礎領域，設置更加有利于創新人才培養的育人機制、政策環境以及教育評價機制，重視打造新質生產力發展的科研創新團隊，聚焦關鍵核心技術、原創性技術和顛覆性技術創新等重大科技方向的人才培養。

另一方面，構建產學研深度融合的協同創新人才培養機制。整合各種創新資源、堅持推動產學研融合發展是面向發展新質生產力的人才培養的內在要求，產學研深度融合的協同創新機制是培養科技創新人才的重要機制，這一機制有利于提升企業的市場需求、高校的科研與人才培養的創新合力。企業是面向科技創新賦能新質生產力的市場前沿主體，能夠精準為產學研深度融合提供人才培養的創新方向和目標導向，也能夠為高校和科研機構提供人才培養的實踐平臺、資金支持，提升人才培養的實踐應用能力。高校的科研資源稟賦能夠為產業發展和人才培養提供重要支撐。科研機構利用自身優勢可與企業、高校深度合作，共同服務于新質生產力所需要的創新人才培養的重大戰略需求。政府要加大對高校、企業、科研院所等資源的整合力度，為三方資源整合、互構與發展提供有力的保障機制，努力打破三方合作的體制機制壁壘，全方位激發創新人才培養的活力，滿足科技創新賦能新質生產力發展的創新人才需求，為實現科技創新賦能新質生產力發展提供堅實支撐。

3.4重要載體：堅持現代產業發展

現代產業發展是科技創新賦能新質生產力發展的重要載體。現代產業體系契合了新質生產力高科技、高效能和高質量的內在特征，是為更好適應高質量發展和中國式現代化建設的時代要求，通過優化產業結構體系、注重實體經濟與數字經濟結合、積極培育和發展戰略性新興產業和未來產業的方式，構建符合國家戰略需要的現代產業體系。新質生產力發展需要相應的現代產業支撐，這種產業以戰略性新興產業和未來產業作為主要代表，蘊含著科技革命和產業變革的戰略指向。

一方面，著力推動傳統產業轉型升級，為科技創新賦能新質生產力發展提供堅實基礎。傳統產業是國民經濟社會發展和滿足人民生活需要的重要根基，推動傳統產業轉型升級是現代產業發展的內在要求。面向適應新質生產力發展的實踐要求，傳統產業轉型升級面臨著“全而不優不強”的現實挑戰問題，產業的科技附加值不高、資源要素和成本要素短板明顯，解決傳統產業面臨的挑戰和短板關鍵在于科技創新和產業創新，傳統產業的“科技元素”不斷增加，新質生產力發展的產業支撐就越堅固。通過技術創新和產業創新帶動其他要素創新，推動傳統產業和數字經濟深度融合，倒逼傳統產業的勞動者、勞動資料、勞動對象進行優化組合，從而推動傳統產業的質量變革、效率變革、動力變革，推動傳統產業向數字化、綠色化和高端化轉型，不斷探索傳統產業發展的新模式，為實現傳統產業轉型升級提供科技支撐，為推動新質生產力發展夯實根基。

另一方面，積極培育和發展戰略性新興產業和未來產業，為科技創新賦能新質生產力發展提供新載體。戰略性新興產業和未來產業是一個國家經濟發展的重要支柱和戰略支撐，也是加快形成新質生產力發展的重要基礎，具有高科技含量、高增長潛力和高經濟效益的產業特點。一是加大科技創新投入力度，提升戰略性新興產業和未來產業發展的科技含量。通過科技創新引領戰略性新興產業發展，實現科技創新要素、科技創新主體、科技創新環節之間的有效銜接。二是加強戰略性新興產業和未來產業的基礎設施建設，為科技創新應用于戰略性新興產業和未來產業提供良好的基礎條件。基礎設施是發展戰略性新興產業和未來產業的基礎條件，提升新型基礎設施的科技含量，緊緊地把握重點領域科技發展的新動向。三是加強科技金融服務，為推動戰略性新興產業和未來產業提供金融支撐。科技和金融是推動戰略性新興產業發展的關鍵核心要素，而科技創新則是戰略性新興產業和未來產業發展的原始動力，金融是戰略性新興產業和未來產業發展的加速器。金融是實體經濟運行的血脈，更是科技創新得以順利進行的保障。精準發揮金融“供血”功能，為科技創新賦能新質生產力發展提供金融支撐。科技金融服務于戰略性新興產業和未來產業是科技成果快速產業化的關鍵一環，運用科技金融的專業優勢，對戰略性新興產業相關項目進行精準篩選和鑒別，加大金融扶持力度，提升科技創新成果產業化的效率。

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Scientific and Technological Innovation Empowers New Quality Productivity :Logic，Dynamics and Paths

SUNBin (Schoolof Marxism，Nanjing University of Scienceand Technology，Nanjing 21Oo94，China)

Abstract:Scientificandtechnological innovationisthekeyengineand strongdriving forceforthedevelopmentof new quality.The development of new qualityproductivity empowered byscientificand technological innovation has its own internallogicsystem，whichoriginates from thesoulofthe Marxisttheoryoftherelationshipbetweenscienceand technologyand productivity，thehistoryof the theoretical explorationoftherelationship betweenscienceandtechnology andproductionbytheCommunist Partyof China（CPC），the historical foundationofthe lawof developmentof productive forces，and the strategicrequirementsof high-qualitydevelopmentandChinese-style modernization construction.The power elements of scientific and technological innovation that empower the development of new quality productivity are concentrated in the intrinsic power elements of modern industrial development，the value power elementsofsatisfying people'saspirations fora beterlife，and the target power elementsof Chinese-style modernization.Inthenew journey，to strengthenthedevelopment of newqualityproductivity withsientificandtechnologicalinnovation，itisnecessarytograsp theinnerlawandbasicconnotationof scientificand technological innovationand productivitydevelopment，and firmly supportthe development of newqualityproductivity driven byscientificand technological innovation ina powerful and effctive waybyadhering totheoveralleadershipofthe CPC，depening thereformofthescientificandtechnological system，vigorouslycultivatinghighqualitytalents，andactivelydevelopingmodernindustriesandotherfourdimesions.

Keywords:scientificand technological innovation； new quality productivity； empower;logic;dynamics；paths