關于高速公路企業實現高質量發展的幾點思考

[中國分類號]F27 文獻標志碼：A

道路交通具有幫助人員流動、促進經濟增長、加速物流運輸的重要作用。高速公路企業作為道路交通的維護者，在高質量發展的道路上面臨一些問題。為進一步掃清障礙，高速公路企業應當多措并舉，主動應對時代提出的挑戰。

1高速公路企業在高質量發展中存在的問題

1.1資金管理效率有待提高

第一，由于多方現實因素制約，高速公路企業資金管理存在很多不足之處，需要進一步改進。高速公路企業主營業務涉及工程施工，不完善的資金管理可能讓企業對施工項目失去控制，施工進度和實際支出匹配度不高，資金分散管理，對企業正常生產經營產生威脅。第二，部分高速公路企業資金管理缺乏協調性，資源配置不合理。部分高速公路企業不同部門和分支機構之間未能有效溝通，在企業內部容易出現某些部門或分支機構資金被大量閑置，而其余部門因為資金嚴重短缺，工程項目無法開工，緊急向外部機構尋求融資的怪象。高速公路企業資金集中管理體系不完善、不科學，資金無法在企業內部及時融通，資金管理過于分散，高存款、高借貸同時存在，造成資金浪費。

1.2預算管理機制不完善

全面預算管理在高速公路企業普及率不高，只有少部分高速公路企業具有全面預算管理意識，但相關機制不完善。第一，預算編制不科學。許多高速公路企業預算編制過于片面，只注重收益性指標，忽視其他類型指標，高速公路企業各部門資金使用情況和預算管理缺乏系統整合，導致高層對資金流動的走向和投資結構把握不清，預算方案缺乏實際性和可行性。

第二，預算執行難落實。大多數高速公路企業欠缺預算管理，不重視預算編制和預算考評，預算執行力度較小，預算控制范圍十分有限。此外，預算管理只是事后管理，事前、事中管控缺位，因此，預算管理難以預判高速公路企業的發展走勢，執行期間如果出現問題也不能得到及時控制，預算管理整體效果不佳。第三，預算考核獎懲機制不健全。很多高速公路企業依舊沿用傳統的預算管理模式，預算管理由財務部門單獨負責，未指定專門的負責人，預算管理工作與其他部門連接性不強，財務部門制定的預算考核指標客觀性不足，難以實現量化考核，出現問題也很難追責。預算考核缺乏標準參照體系，制定的獎懲機制有失公允，相關人員因為工作成果被忽視，積極性受到打擊，產生挫敗感，對預算管理產生不利影響［1]。

1.3信息化建設程度有限

第一，在信息化背景下，科學利用高新技術為自身管理賦能是每一個企業都應有的意識，資金管理信息化逐漸成為高速公路企業提高自身綜合競爭力的重要手段。然而，實際情況并不樂觀，許多高速公路企業受到外部環境因素影響，內部軟件、硬件以及各種基礎設施年久失修，老化、磨損現象明顯，軟硬件設備質量已經無法滿足高速公路企業現代化發展需求。信息化程度不高、財務信息傳導速度慢、數據失真導致財務部門無法為企業經營管理提供支持。第二，部分高速公路企業積極推進財務管理信息化建設，但由于不得其法，信息化進程緩慢，資金管理信息化建設有待加強。

1.4人資管理模式待優化

保證高速公路企業人才要素的優越性是實現企業高質量發展的關鍵環節。高速公路企業管理模式朝著專業化、數字化、科學化發展的同時，人力資源優化工作也不容落后。為提升人力資源水平，高速公路企業應當從人才引進和人員培養兩方面入手，在吸納和引進具有創新意識的專業人才的同時，持續培訓現有員工也是十分有必要的。但是，目前高速公路企業對人才質量要求不高，人才隊伍專業性不強的情況普遍存在。高速公路企業的人才要素構成主要為技工人才、運營人才、安全維修人才、信息技術人才等，但高速公路企業人才構成總有缺失，或是人才技能水平不高，嚴重影響了企業經營管理效果[2]。

1.5風險管理體系不完善

高速公路企業在日常經營管理上面臨著諸多經營風險，如果對風險不加以防范，勢必會影響企業發展。現階段，大部分高速公路企業采用粗放式管理方式，風險管理體系不完善，存在風險識別能力欠缺、風險評估缺乏科學性、風險應對措施單一等問題，不利于有效防控風險。第一，高速公路企業在項目規劃、建設和運營過程中，面臨著政策風險、市場風險、工程技術風險等眾多風險，但高速公路企業由于缺乏系統的風險識別流程和方法，企業員工對風險的敏感度不高，不能及時察覺潛在風險，嚴重影響企業控制風險的效率。第二，高速公路企業對于已經識別出的風險在評估其發生的可能性和影響程度時，缺乏準確的量化模型和數據支撐。高速公路企業多是依靠經驗判斷風險發生的可能性和影響程度，容易產生偏差，進而影響后續的風險應對策略。第三，高速公路企業在面對風險時依然采取傳統的應對方式，對于不同類型和不同等級的風險沒有制定差異化的應對策略，一旦風險情況發生變化，現有的應對措施就難以發揮作用，使得高速公路企業在風險面前顯得十分被動，不利于高質量發展。

2高速公路企業實現高質量發展的策略

2.1提高企業資金管理效率

社會經濟的飛速發展對高速公路企業內部資金管理提出了更高的要求，為順應時代潮流，高速公路企業應主動尋求新的資金管理發展路徑，積極探索出一條能有效提高內部財務管理效率的新出路。第一，采取資金集中管理模式。高速公路企業應做到集中管理內部銀行賬戶，區分銀行賬戶的不同使用途徑，集中管理各部門以及分支機構日常經營管理產生的收入與支出，解決因資金分散管理造成的資金使用失衡問題，保證財產使用的高效性。第二，健全資金集中支付制度。高速公路企業應當采取科學的資金集中管理模式，高效管理各種計價資料，嚴格管控工程變更，進一步調整和改進工程款項支付審核程序，對資金使用和管理效果進行綜合分析，保證資金使用安全高效。第三，集中管理、統籌規劃內部閑置資金。高速公路企業可以建立專款專項資金管理制度，結合實際情況，制訂合理的資金調配方案，解決一部分資金被閑置，另一部分資金需要外借的問題，利用資金集中管理制度，進一步提高資金使用效率，有效降低運營成本，使有限的資金發揮最大效益。

2.2構建全面的預算管理機制

第一，加強預算編制。高速公路企業以車輛通行費、路面維修保護費、基礎設施維護費、職工薪酬費用為預算編制的主要內容。預算編制應遵循全面性、真實性、詳盡性原則。同時，雙線并行，預算管理部門拆解并細化戰略目標，基層部門填報預算申請表，并保證填報數字具有合理性，能夠完整客觀地反映收支關系。預算管理部門應明確填報要求，充分參考物價水平，將標準額度控制在合理范圍內，限制調整次數，杜絕盲目、隨意執行現象。零基預算法在每一期預算編制之初，不參考歷史數據，重新評定預算指標，這種方法更適用于高速公路企業，高速公路企業采用零基預算法，可以使預算編制不受費用項目制約，大大減輕相關人員負擔，優化資源配置，有利于企業節省開支，提升經濟收益，達到降本增效的目的。第二，嚴抓預算執行。在高速公路企業的組織架構中，母公司、母公司各部門、分公司各部門、各管理小組，分別為預算一級利潤中心、一級費用中心、二級利潤中心、三級費用中心。通過明確劃分層級，預算責任主體得以明確各級責任中心點，共同形成責任關系網，在保證預算編制和執行責任主體一致的情況下，齊心協力地做好全面預算管理的落實工作。為進一步規范預算執行，高速公路企業應要求相關負責人簽訂責任書，這有利于明確劃分權責，促使每位員工高效完成預算執行任務。第三，完善預算考評制度。一是制定預算考核標準。高速公路企業應當考察收費部門收繳通行費的能力；控制道路維護部門維護成本完成率和機電成本完成率；公開展示在道路管理期間產生的業務成本，嚴格控制成本；將路產部門的服務區、排障成本完成率控制在可接受區間。同時，高速公路企業應定量考察當期工作完成情況，將考評結果與員工薪酬、福利待遇和職位普升掛鉤，以不同比例體現不同責任制要求[3]。二是設置預算獎懲方案。高速公路企業應建立以收支凈額為基數，對超收和節支予以獎勵，并應用真實誘導法的預算獎懲方案，規避個別負責人有意報低預算產生的風險。該方案能夠讓每個預算單元主動上報與管理層理想目標較為契合的指標數字，有效提高預算管理效率。

2.3構建完善的信息化系統

構建信息管理數據庫可以高效解決高速公路企業信息化程度不高的問題。為建立健全信息化系統，高速公路企業應加大人力、物力、財力的投入力度。全方位采集預算編制、執行、調整、考核等方面的信息，將有效信息錄入數據庫。第一，建立會計核算系統，加速信息傳導，方便總部監督下屬單位。第二，建立債務信息系統，掌握最新債務信息，使管理者在決策時，做到心中有數，增強決策準確性。第三，建立預算管理系統。系統整合相關財務資料，降低使用Excel手動錄入信息的頻率，計算機自動批量導人數據，能夠在保證數據有效性的同時，提升工作效率。第四，使用ERP管理系統，統一傳遞口徑，提高內部溝通效率，動態監督預算執行進展，加大管理力度。信息化時代對企業內部管理既是挑戰也是機遇，希望高速公路企業利用信息技術為自身管理賦能，使企業能夠為社會發展持續做貢獻［4]。

2.4持續優化人才要素配置

第一，培養員工技能是提升高速公路企業人力資源水平的有效途徑。人員素質直接影響全面預算管理的執行效果。全面預算管理比傳統預算管理更具優勢，但這些優勢需要高素質人才來執行才能充分體現。高速公路企業應提高對員工技能培訓的重視程度，采用多渠道、多方式的培訓手段，有效幫助員工掌握更多的專業知識。具體措施有：由領導挑選員工共同參與外部機構承辦的交流會議，或前往其他優秀的高速公路企業學習先進經驗，交流探討預算管理改善策略等;聘請相關領域專家蒞臨企業舉辦講座，與企業員工探討共同關心的熱點管理問題，并現場解答員工疑惑，交流心得體會，共促管理事業蓬勃發展。第二，拓寬多元化的人才引進渠道。吸納高素質人才，提高人才池的豐富性，使企業更具創新性和競爭力。高速公路企業可以通過各類型的線上招聘渠道，統一發布信息吸引潛在人才。人事部門應把握行業趨勢和人才發展動向，同時在企業內部建立內推機制，鼓勵在職員工推薦合適的人才。高速公路企業應與專業的招聘中介機構合作，充分利用其資源優勢，搜尋優質的候選人，建立具有高傳播價值的雇主品牌，向公眾展示自身的文化觀、價值觀以及能提供的發展機會，在全社會范圍內吸引高質量人才。第三，形成完整的人才生態供應鏈。該供應鏈制定企業的人才需求目標，制訂人才儲備計劃，進而構建完善的人才管理系統，打通人力資源管理全流程，讓高速公路企業在人力資源方面更具競爭優勢［5]。

2.5構建完善的風險管理體系

第一，高速公路企業應建立科學的風險識別流程高速公路企業可成立專門的風險識別小組，小組由各部門的資深員工以及外部聘請的風險管理專家組成。該小組要對高速公路企業項目規劃、建設和運營的各個環節進行深入分析，梳理出可能存在的風險，如市場風險、政策風險、工程技術風險等，將各類風險的識別點、不同風險的特征等內容整理成冊下發至全企業，讓所有員工都能清晰了解不同種類風險的識別關鍵點，培養員工善于發現潛在風險的能力。第二，高速公路企業應構建準確的風險評估量化模型并充分收集數據。高速公路企業應進行相關研究，結合自身的歷史數據以及行業的普遍情況，建立適合自身的風險評估量化模型。在評估風險發生的可能性和影響程度時，依據模型計算結果，并結合實際情況進行調整，避免單純依靠經驗判斷產生偏差，準確評估風險等級，為制定合理的風險應對策略提供依據。第三，制定差異化的風險應對策略。高速公路企業應針對不同類型和不同等級的風險制定具體的應對策略。例如，對于高等級的政策風險建立政策預警機制，密切關注政策動態提前制定應對策略。

3結語

高速公路建設離不開高速公路企業的用心經營。本文就如何實現高速公路企業高質量發展進行討論，高速公路企業資金管理效率有待提高、預算管理機制不完善、信息化建設程度有限、人資管理模式待優化等問題長期困擾著企業管理者，通過提高企業資金管理效率、構建全面預算管理機制、構建完善的信息化系統、持續優化人才要素配置等方式可有效解決上述問題。希望高速公路企業能夠全面優化制度管理體系，始終走在高質量發展道路上。

參考文獻

[1張樂.加強資金管理助推高速公路企業高質量發展［J].市場周刊，2024，37（9）：61-64.

[2]劉少華.淺談基于大數據技術的高速公路會計信息化建設[J].中國鄉鎮企業會計，2024（2）：154-156.

[3]紀虹菲.全面預算管理體系在高速公路企業中的運用研究[J].財會學習，2023（35）：59-61.

[4]陳曉菲.高速公路企業人力資源人才要素的優化配置探究[J].經濟師，2023（11）：271-272.

[5]王越，賈歡.基于數據中臺下的高速公路企業財務共享中心建設的探討[J].交通財會，2022（6）：54-63.