國有企業(yè)成本控制與管理創(chuàng)新策略分析

[中國分類號]F27 文獻標志碼：A

在社會經(jīng)濟高速發(fā)展和國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整下，各行業(yè)之間的競爭越來越激烈，國有企業(yè)如何高效利用有限的資金資源，在當前復雜多變的市場環(huán)境中屹立不倒，成為不可逃避的重要課題。按照“過緊日子”要求，國有企業(yè)必須加強內(nèi)部控制，不斷創(chuàng)新管理方法不僅是國有企業(yè)最大化利用資金、提高內(nèi)部管理水平和綜合競爭力的關(guān)鍵舉措，還是積極響應國家號召的重要體現(xiàn)。

1國有企業(yè)成本控制與管理創(chuàng)新的意義

“過緊日子”號召下，傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式已經(jīng)不再適用于當前市場環(huán)境，也無法滿足當下企業(yè)發(fā)展需求，推動著國有企業(yè)加速管理創(chuàng)新、加強成本控制，以落實過緊日子目標。成本控制與管理創(chuàng)新之間關(guān)系密切，卓越的成本控制可以助推管理創(chuàng)新，為創(chuàng)新提供資金支持，而良好的管理創(chuàng)新也能降低企業(yè)成本，二者相輔相成，共同助力國有企業(yè)長足建設(shè)。通過成本控制與管理創(chuàng)新，國有企業(yè)能顯著增強自身經(jīng)濟效益和競爭實力，提高整體管理運營水平，使自身更好地適應新經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第一，促進經(jīng)濟效益增長。成本控制覆蓋企業(yè)方方面面，國有企業(yè)借助該項工作能合理規(guī)劃各項活動的成本支出，爭取用最小投入換取最大利潤，既符合“過緊日子”要求，又能為企業(yè)帶來更多經(jīng)濟效益。同時，管理創(chuàng)新促使企業(yè)將部分資金劃分至業(yè)務研發(fā)、優(yōu)化管理流程等領(lǐng)域，有助于國有企業(yè)推動技術(shù)、文化、制度等方面創(chuàng)新，提升自身競爭實力。

第二，提高管理運營水平。國有企業(yè)借助成本控制能夠加強管理各項活動流程，保證每一筆資金落到實處，充分體現(xiàn)成本控制效用，這樣有利于減少資金風險，確保各項活動都有充足的資金后盾，防止資金短缺阻礙企業(yè)發(fā)展進步。

第三，更好地適應新環(huán)境。創(chuàng)新是國有企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境下穩(wěn)固立足的關(guān)鍵，企業(yè)強化管理創(chuàng)新可以更準確理解當前市場的運營標準，找準產(chǎn)品優(yōu)化方向和管理模式，增強企業(yè)生存活力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2 國有企業(yè)成本控制存在的問題

2.1 “過緊日子”思想有所欠缺

部分國有企業(yè)沒有嚴格以“過緊日子”思想開展成本控制工作，使得成本控制實施效果并不盡如人意。一方面，企業(yè)管理者對“過緊日子”思想的理解較淺顯，尚未意識到該思想對內(nèi)控工作的重要作用，因此并未對此投入較多心力，該項工作建設(shè)初期便受到阻礙。“過緊日子”思想提出時間并不長，一些國有企業(yè)尚未將該思想融人日常經(jīng)營管理過程，管理者也未樹立正確的思想理念，實施內(nèi)控時往往按照自己的主觀判斷制定調(diào)整決策，削弱了內(nèi)部控制的實際效用。另一方面，一些國有企業(yè)未能創(chuàng)建良好的內(nèi)控工作環(huán)境，導致員工缺乏對“過緊日子”思想的深入解讀，甚至有的員工不知道該思想要求的具體內(nèi)容，對“過緊日子”號召的認同感較低，不愿意積極投入其中[]。此外，部分員工知道“過緊日子”思想的重要性，但是受到環(huán)境限制，實踐環(huán)節(jié)難以彌補出現(xiàn)的不足，久而久之，該號召停留在思想認知階段，難以付諸實踐。

2.2預算實施不合理

第一，部分國有企業(yè)在預算編制環(huán)節(jié)，沒有全面可靠的數(shù)據(jù)參考，只憑借領(lǐng)導層下達的指令作為數(shù)據(jù)，按照固定模板對號入座，甚至出現(xiàn)相關(guān)人員隨意填寫預算數(shù)據(jù)的問題，無法保證預算計劃的可行性、合理性。若員工不發(fā)表合理建議，或者企業(yè)缺少有效的反饋渠道，可能會導致后續(xù)計劃與實際情況相偏離，難以貫徹落實［2] 。

第二，有些預算管理人員專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)有待提升，無法完全勝任預算工作。企業(yè)提供的培訓機會有限，管理人員知識架構(gòu)難以得到實時更新，自身能力與預算管理發(fā)展需求仍有一定差距，還需要大量的時間探索、學習，一定程度上耽誤了工作進程，容易造成預算執(zhí)行不合理現(xiàn)象。

第三，預算管理實行過程較為復雜，需要大量專業(yè)可靠的數(shù)據(jù)作為支撐，但是，有的國有企業(yè)缺少相應的先進技術(shù)，很多環(huán)節(jié)仍然只依靠人力完成，阻礙預算管理進一步深入。

2.3成本核算不準確

一方面，受到傳統(tǒng)管理模式的制約，一些國有企業(yè)成本核算周期較長，很難保證所有數(shù)據(jù)的真實性，最終成本核算數(shù)據(jù)與實際出現(xiàn)偏差，無法滿足企業(yè)發(fā)展需要。另一方面，員工能力、制度規(guī)定范圍等因素都影響著成本核算結(jié)果的精確度，部分國有企業(yè)的成本管理制度不完善，整體實施流程規(guī)范性不足，不利于后續(xù)成本核算環(huán)節(jié)順利進行。同時，面對龐大的數(shù)據(jù)量，個別員工因為能力限制，不可避免地出現(xiàn)重復、遺漏核算，導致最終核算結(jié)果準確性不足。

2.4信息化程度不高

第一，部分國有企業(yè)沒有考慮自身現(xiàn)實狀況，跟隨市場潮流盲目引進軟硬件設(shè)備，安裝完成、創(chuàng)建信息系統(tǒng)之后才發(fā)現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)營情況不匹配，不僅浪費了系統(tǒng)實際價值，還會影響國有企業(yè)經(jīng)營管理效果，增加成本支出，系統(tǒng)亟須進行調(diào)整或更換[3]

第二，國有企業(yè)內(nèi)部有很多關(guān)鍵的數(shù)據(jù)信息，一旦泄露或濫用都會給企業(yè)帶來無法挽回的損失，但是，一些國企在數(shù)據(jù)安全方面缺少有效的保護措施，系統(tǒng)安全系數(shù)較低，重要數(shù)據(jù)的完整性得不到保障，威脅企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。

第三，有的國有企業(yè)習慣了最初的系統(tǒng)操作方式，于是堅持使用傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)開展工作。實際上，信息系統(tǒng)安裝并非一勞永逸，隨著時代更迭，陳舊的系統(tǒng)將逐漸出現(xiàn)老化現(xiàn)象，功能不完善、風險指數(shù)高等問題層出不窮，難以滿足新時代國有企業(yè)發(fā)展需求，使得成本控制與管理水平漸漸滯后。

3國有企業(yè)成本控制與管理創(chuàng)新路徑

3.1增強認識，樹立“過緊日子”思想

“過緊日子”并不是為了應付某種情況暫時采取的辦法，而是國有企業(yè)需要長期堅持的工作理念。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要主體，必須起到引領(lǐng)作用，切身實踐“過緊日子”要求，積極響應國家號召。國有企業(yè)需要加大對“過緊日子”思想的宣導力度，為員工營造適宜的工作環(huán)境，通過日常會議反復提及、張貼宣傳標語等形式，將“過緊日子”理念與成本控制緊密連接，在潛移默化中貫穿企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)。例如，某國有企業(yè)在內(nèi)部隨處張貼“節(jié)約用電，隨手關(guān)燈”“打印機請選擇雙面打印”“節(jié)能低碳環(huán)保，爭求綠色發(fā)展”的標語，使這些思想深人人心，形成長期“過緊日子”的良好氛圍，樹立健康向上的企業(yè)文化[4]

除此之外，管理者的思想意識通常會影響員工日常工作行為，因此，管理者要以身作則，從節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙等小事做起，引導每一位員工在日常工作中貫徹“過緊日子”思想，充分調(diào)動員工的自主能動性，自覺參與“過緊日子”活動。同時，如有必要可以加強綠色節(jié)約理念培訓，強化全體人員的“過緊日子”意識，開展節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展類講座，使國有企業(yè)上下深層次理解“過緊日子”內(nèi)涵，增強對該思想的認同感，將該思想付諸實踐，體現(xiàn)在日常工作的各種行為當中，用行動傳播節(jié)約理念。

3.2統(tǒng)籌規(guī)劃，強化預算管理

第一，優(yōu)化預算編制。預算編制環(huán)節(jié)盡可能收集整合全面的內(nèi)外部環(huán)境數(shù)據(jù)，貼合國有企業(yè)長期戰(zhàn)略目標編制預算計劃，提高預算計劃的可靠性、合理性，并將每一個預算環(huán)節(jié)的責任落實到人，保證不該花的錢堅決不花。國有企業(yè)可以安排專業(yè)人員負責預算編制，保證該項工作的專業(yè)度，由專業(yè)人員合理判斷領(lǐng)導層指令的可實施性，及時提出科學意見，保證預算計劃的可行性。同時，鼓勵涉及部門積極參與預算編制過程，提供各自部門的工作數(shù)據(jù)，增強預算編制的有效性。第二，創(chuàng)建專業(yè)的預算管理人才隊伍。國有企業(yè)日常應注重培養(yǎng)高質(zhì)量預算管理人員，根據(jù)員工薄弱點制訂個性化培訓課程，除了專業(yè)知識課程，還需要穿插管理素質(zhì)教育、相關(guān)法律知識等，確保每位預算管理人員都具備較強的專業(yè)能力和較高的綜合素質(zhì)，為后續(xù)實際操作做好鋪墊。此外，幫助員工打造扎實的知識基礎(chǔ)以后，企業(yè)可在內(nèi)部組建經(jīng)驗分享小組，促進各部門員工相互交流，分享學習經(jīng)驗，增加員工之間的默契度和凝聚力，使他們產(chǎn)生協(xié)同效應，保質(zhì)保量完成預算管理工作[5]。第三，科學運用科技力量。國有企業(yè)應充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，利用信息技術(shù)進一步提升預算資金使用效率，例如，在當前預算管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，添加財務數(shù)據(jù)分析功能，實現(xiàn)智能化挖掘數(shù)據(jù)價值，確保各項數(shù)據(jù)的精準性、時效性，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，提高企業(yè)核心競爭力。

3.3 細化制度，算好財政“精細賬”

國有企業(yè)先要明確自身內(nèi)部控制目標、任務重點、工作內(nèi)容，再結(jié)合習慣“過緊日子”要求，細化內(nèi)控相關(guān)制度，讓每一筆財政“精細賬”有章可循，并按照月度、季度、年度周期整理支出預算表，確保業(yè)務工作的每一項支出與圖表內(nèi)容相吻合，實現(xiàn)精細化財務管理。后續(xù)根據(jù)財政監(jiān)管業(yè)務變動和監(jiān)管局現(xiàn)實需求，適當調(diào)整內(nèi)部制度，不斷提高制度的針對性、適用性、有效性。例如，某國有企業(yè)自黨的十八大以來高質(zhì)量開展節(jié)支降耗活動，根據(jù)自身需求逐步構(gòu)建完善的內(nèi)控制度體系，確保每一筆資金都用到實處，貫徹落實精細化管理。2023年，該企業(yè)全年累計節(jié)約設(shè)備、配件采購成本2700萬余元，節(jié)約項目成本2億元以上，且其各項業(yè)務量與往年相比都有不小增長，業(yè)務成果躋身全國第20強，提前實現(xiàn)降本增效目標，由此可見精細化制度對國有企業(yè)長足經(jīng)營至關(guān)重要。

3.4建立實時監(jiān)控與預警機制，強化成本控制

國有企業(yè)應在“過緊日子”的要求下，立足實際，合理運用數(shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù)，在內(nèi)部搭建成本數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，利用系統(tǒng)對采購、包裹、物流等業(yè)務環(huán)節(jié)實時收集數(shù)據(jù)并分析，實現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)控。同時，系統(tǒng)可以更加全面地整合資源使用狀況、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、成本支出等方面的內(nèi)容，借助信息鏈將各部門信息端口有效相連，及時向相關(guān)部門發(fā)送成本數(shù)據(jù)分析報告，最大限度保證信息的時效性，相關(guān)人員依照傳遞的信息了解成本狀況以制定調(diào)整決策，進一步強化國有企業(yè)成本控制。另外，國有企業(yè)將風險預警功能植入平臺，并根據(jù)歷史數(shù)據(jù)建立風險模型、設(shè)置風險閾值，做到事前、事中、事后全生命周期的風險管控，若有異動平臺及時向相關(guān)人員發(fā)送提醒通知，為企業(yè)預留充足時間制訂應對方案提前規(guī)避，提高國有企業(yè)的風險防范能力。在此背景下，即便風險真正發(fā)生，也能及時找到應對策略，為企業(yè)節(jié)省大量人力資源，讓員工將精力放在更緊迫、有價值的工作中，例如分析數(shù)據(jù)報告、提出優(yōu)化建議等，幫助國有企業(yè)節(jié)約成本。

3.5全面部署，強化質(zhì)效提升

新經(jīng)濟形勢下，成本控對企業(yè)作出的貢獻越發(fā)突出，當前環(huán)境要求企業(yè)一定要做好成本管理與控制，進一步靠近降本增效目標。相關(guān)人員圍繞清晰的工作目標與指標，確定成本管控的整體架構(gòu)和步驟，根據(jù)企業(yè)定位和未來發(fā)展要求合理規(guī)劃路徑。全面了解主體業(yè)務的重難點，有效控制成本輸出，實施過程加強監(jiān)管，明確監(jiān)督的主體和標準，全面管控分析資源使用情況，及時發(fā)現(xiàn)漏洞并制訂更加合理的填補方案。另外，國有企業(yè)需要給予員工充足的人文關(guān)懷，通過日常團建、提高福利待遇、積極交流溝通等方式，增強員工對企業(yè)的歸屬感，使其在崗位上創(chuàng)造更大價值。國有企業(yè)還應當注重環(huán)境保護，切實履行社會職責，增強社會公信力。一分部署，九分落實，國有企業(yè)在部署的同時，要充分落實各項制度，對違規(guī)不當行為嚴加懲處，堅持“過緊日子”思想理念，推動自身可持續(xù)發(fā)展，以企業(yè)節(jié)約小氣場引領(lǐng)社會節(jié)約大氣候。

4結(jié)語

綜上所述，成本控制有利于推動國有企業(yè)改善經(jīng)營管理流程、有效控制各項成本支出、降低各項風險、提升企業(yè)競爭力。國有企業(yè)需要堅持精打細算才能油鹽不斷的發(fā)展理念，響應“過緊日子”號召，優(yōu)化內(nèi)部控制實施環(huán)境；統(tǒng)籌梳理國有企業(yè)各項業(yè)務流程，做好預算管理工作；結(jié)合國有企業(yè)實際經(jīng)營情況，堅持細化制度內(nèi)容，算好財政“精細賬”；動態(tài)化監(jiān)控實施過程，正視存在的問題并及時解決，進一步強化成本控制；全面部署國有企業(yè)業(yè)務管理，實現(xiàn)降本增效目標。通過采取以上策略，全方位提升企業(yè)經(jīng)營效益，幫助國有企業(yè)更好地適應當前變幻莫測的市場環(huán)境。

參考文獻

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