提升行政管理人員專業素質策略研究

[中國分類號］F27 文獻標志碼：A

事業單位是我國公共服務體系的重要組成部分，在教育、醫療、科研、文化等領域發揮著關鍵作用。因此，事業單位對于行政管理人員的要求也越來越高，但是許多單位未能建立完善的教育培訓體系，思想政治工作不到位，使得部分管理人員缺乏公仆意識，專業素質有待提高，影響了各項工作的高效落實。事業單位要組織行政管理人員接受針對性培訓，使他們掌握最新的專業知識和管理技能，成為具有國際先進管理理念的高水平復合型人才，為單位的健康可持續發展奠定基礎。

1行政管理人員現狀

隨著事業單位公務員制度的實施，行政管理人員在入職以前需要經過嚴格的考核和培訓流程，使得他們的整體素質得到顯著提升，但是依然存在著許多的問題，影響了行政管理工作的順利開展。首先，在執政路線方面，有些行政管理人員思想政治素質有待提高，無法正確理解最新的政策方針和法律法規，無法高效執行國家出臺的指引文件和戰略規劃，從實用主義視角認識國家出臺的政策，存在“上有政策、下有對策”的問題。其次，隨著社會經濟的發展，行政管理人員在工作過程中需要全面分析市場經濟環境變化，學習最新的管理方法和技術手段，但是一些管理人員對于經濟全球化和國際大分工形勢缺乏正確的認識，無法根據內外部形勢變化對管理模式進行升級，依然秉持傳統落后的觀念和方法開展工作，無法滿足地區生產力發展提出的要求，影響了行政管理人員市場導向作用的發揮[1]。最后，一些行政管理人員思想道德品質不高，在日常工作中過分追求個人利益，存在貪污腐敗問題，容易給事業單位帶來不利影響。

2行政管理人員素質缺陷成因

2.1部分人員缺乏公仆意識

行政管理人員應當具備公仆意識，將人民群眾的根本利益放在首位，但是一些行政管理人員沒有擺正自身服務者的位置，容易出現徇私舞弊現象。一些行政管理人員缺乏法治觀念和責任意識，在工作過程中沒有從人民群眾的角度思考問題，不愿意主動承擔行政職責。

2.2 思想政治工作不到位

思想政治工作是保證行政管理人員工作效率的有效手段，需要引起有關單位的高度重視，但是從實際情況來看，一些事業單位將工作重心放在行政管理工作方面，過分追求經濟效益提升，缺乏對思想政治工作的重視，對職工的思想政治教育還停留在口頭層面，未能結合單位實際情況制訂出具有針對性的思想政治教育方案，未能全面收集和科學分析行政管理人員反饋的意見，缺乏對信息化網絡技術的應用，未能對各類思政教育資源進行整合和利用，教育培訓形式過于固化，教育內容不夠全面，無法激發職工的凝聚力和歸屬感，不利于行政管理工作的高效落實。

2.3教育培訓體系不完善

教育培訓是提高行政管理人員工作水平和服務能力的重要手段，是增強事業單位競爭力的有效路徑，但是一些單位未能建立科學完善的教育培訓體系，軟硬件設施不夠健全，未能結合行政管理人員實際需求設計培訓內容，將關注點放在業務培訓方面，缺乏對思想政治教育的重視，影響了培訓工作的全面性。同時，一些單位沒有結合自身實際情況和發展需求創新培訓方式，通常采用會議或者口頭宣講形式進行培訓，無法激發行政管理人員參與教育培訓的積極性，制訂的培訓方案缺乏科學性和可行性，使得教育培訓工作存在低效問題，不利于單位的長遠健康發展。

3提升行政管理人員專業素質的策略

3.1強化責任擔當意識

行政管理人員要牢記為人民服務的使命，堅守崇高的理想信念，提高自身政治敏銳度和鑒別力，保持在原則問題上的敏感性，不可隨波逐流、人云亦云，嚴格遵守政策方針和法律法規。行政管理人員要將日常崗位任務與黨建工作有效結合，通過思想政治教育提高自身思想覺悟。同時，事業單位要定期組織行政管理人員開展專項培訓，通過理論學習課程、黨課知識講座、專題座談會等方式，提高行政管理人員的專業素質和綜合能力。行政管理人員要積極參與單位組織的交流研討，定期參加批評和自我批評，認真傾聽同事和人民群眾提出的意見，虛心接納他們在生活和學習方面的建議[2]。行政管理人員要以單位的戰略規劃和發展目標為基礎，努力提高政治站位，增強責任意識和大局觀念，主動承擔為人民服務的工作任務，在做好崗位工作的基礎上，踏實進取，以身作則，廉潔修身，勇于擔當，從而為推進國家治理體系和治理能力現代化提供助力。

3.2健全激勵機制

事業單位要以“執政為民，以人為本”的服務型政府建設指導思想為基礎，要求行政管理人員樹立全心全意為人民服務的思想觀念，積極轉變官本位的傳統價值觀念，積極向人民學習，勇于承擔責任，站在人民角度思考問題，將為人民服務納入組織文化當中，定期組織行政管理人員進行組織文化的宣傳，使政府價值觀念成為行政管理人員對自身的價值要求［3]同時，事業單位要建立多樣化的激勵機制，增強行政管理人員的服務意識和公仆意識，不但要從制度層面強化他們為人民服務的意識，還要使全心全意為人民服務成為他們的工作宗旨，提高他們的責任感和服務水平，展現事業單位的良好形象。

3.3建立權力制約和監督機制

行政管理人員的崗位職責具有一定的特殊性，要求他們掌握一定的權力，而科學完善的權力制約和監督機制，是他們高效廉潔行使權力的重要保障。首先，要將依法行政貫穿到績效考核評價指標體系當中，將依法行政作為監督重點，結合不同崗位實際情況科學設置行政過程，在行政行為的事前進行規劃、事中進行監督、事后進行反思，應用全流程動態監管機制，保證行政管理人員權力行使的規范性和合規性。其次，事業單位要持續優化人事管理制度，完善人事管理法規，推動人事管理向著制度化和法治化轉型升級，持續規范行政管理人員日常行為。再次，事業單位要對權力運作模式進行規范，加大非法權力運作處罰力度，建立完善的獎懲機制，避免出現公共權力私用問題。最后，事業單位要將社會監督和內部監督進行有效結合，不但要在內部對行政權力行使過程進行檢查，還要使行政管理人員的日常行為受到政協、人大、媒體的監督，使兩種監督模式處于相互獨立、相互促進的狀態，能夠有效提高監督效率。通常來說，外部監督都具有一定的提前性，所以，事業單位要建立完善的內部危機處理機制，及時對人民或者新聞等外部監督力量發現的問題作出反應，加強行政工作溝通交流，完善內外部監督對接和反應機制，針對權力失衡問題及時提出處理措施，保證行政管理工作的規范性和合規性。

3.4加強思想政治工作

首先，事業單位要加強對行政管理人員的思想培訓，使他們轉變思想觀念，樹立以人為本的管理理念，正確認識思想政治工作的重要性，提高他們的歸屬感和認同感。事業單位要尊重所有行政管理人員的人格和自尊心，在內部建立科學健康的人際關系，站在他們的角度思考問題，加強對他們的人文關懷，幫助他們解決生活和工作中遇到的難題，激發他們的主觀能動性。其次，事業單位要將思想政治工作滲透到行政管理人員的日常工作當中，引導他們結合內外部變化思考和分析問題，持續提高他們的應變能力和適應能力，加強思想政治教育與業務能力培訓的結合，提高他們的主人翁意識，增強行政管理隊伍的凝聚力。同時，事業單位要定期組織職工進行法治教育，使他們熟練掌握與工作有關的法律法規，保證思想政治工作方向的正確性，持續提高他們的行政水平和政治能力。再次，事業單位要定期召開座談會，向職工詳細解釋重大事項決策，組織職工學習政策、法規、經濟、心理學、社會學等有關知識，邀請專家到單位舉辦講座，通過教育培訓、溝通交流、調查研究等方式，解答行政管理人員日常工作中遇到的問題，提高行政管理人員的綜合能力。最后，網絡具有趣味性和互動性，已經成為人們工作和學習的重要載體，所以，事業單位要積極利用網絡收集思想政治工作資源，建立知識資源庫，有效融合組織文化和網絡教育資源，利用新媒體進行知識的傳遞，提升思想政治工作的時效性和趣味性。事業單位要積極利用微信公眾號、微博等自媒體，全面了解行政管理人員的內心需求，收集他們的想法和觀點，利用互聯網平臺向他們推送思想政治教育有關知識，培養他們高尚的道德情操，引導他們自主學習，為單位發展貢獻自己的力量。

3.5重視工作實踐鍛煉

行政管理人員要重視工作實踐，在日常工作中運用專業理論知識和業務技能，通過理論和實踐的結合，提高他們的專業素質。首先，在實踐中鍛煉組織協調能力。行政管理人員要團結協作，認真總結工作經驗，將日常業務事項進行規范化和制度化；對長期工作任務，要制定規范化的工作安排，細化分解成階段性工作目標，采用每周協調安排、每周具體落實的模式，逐步完成長期工作目標。其次，在實踐中提高問題分析和解決能力。行政管理人員要積極走訪服務對象，通過實地調查和訪談問話，全面收集和分析數據信息，傾聽人民群眾反饋的意見，總結日常工作中的難點和重點，制訂針對性實施方案。再次，在實踐中提高數據資源處理能力。行政管理人員要按照規范化流程進行數據信息的登記和填報，包括人事安排、工作進度、數據資料等，做好數據信息的安全防護工作，避免出現數據泄露問題。行政管理人員要按照標準化體式進行文書、公文的撰寫和報送，規范收集和整理外部信息，深入挖掘其中隱藏的價值，從而為各項工作的開展提供數據支持。最后，在實踐中提高事務協調處理能力。行政管理人員要加強與上下級的溝通交流，正確理解最新政策精神，充分領會領導意圖，正確把握工作方向。在與同級人員溝通時，要保證真誠周到，科學規劃工作方案，加強彼此協同配合；在與下級科室溝通時，要規范傳達上級精神，準確布置工作任務，科學安排工作任務；在與群眾交流時，要保持熱情耐心，認真收集和反饋他們提出的意見，踐行為人民服務的宗旨，努力提高服務質量和管理水平。

3.6完善教育培訓體系

行政管理人員的專業素質對于行政管理工作的實際效果會產生決定性影響，所以，事業單位要建立科學完善的教育培訓體系，打造一支高水平的行政管理隊伍，為各項工作的高效落實奠定基礎。首先，事業單位領導要轉變思想觀念，正確認識教育培訓在單位發展中的重要作用，結合自身實際情況進行人力、物力、財力等資源的調配，為教育培訓工作提供支持。其次，事業單位要建立完善的人力資源管理體系，建立學習型組織結構，鼓勵行政管理人員積極參加教育培訓，引導他們主動學習最新的管理手段和技術方法，為他們提供良好的學習和工作環境，從而為教育培訓工作的開展奠定基礎。再次，事業單位要順應時代發展趨勢，加大教育基礎設施建設資金投人，做好培訓講師的選拔和培養工作，保證軟硬件設施的先進性和有效性。行政事業單位要全面了解行政管理人員的實際需求，結合不同層級和各個部門職工的工作內容制訂個性化培訓方案，設計出具有針對性的培訓課程，從而保證培訓工作的質量和效率。事業單位要積極創新培訓模式，靈活選擇專家講座、網絡交流、現場觀摩等方法，激發行政管理人員參與教育培訓工作的積極性，保證培訓工作的實際效果。最后，事業單位要建立科學規范的考核機制，遵循定性和定量相結合的原則，結合不同層級行政管理人員的工作性質、內容、特點制訂差異化的考核標準，對行政管理人員教育培訓效果進行考評。同時，事業單位要將結果與獎懲機制對接，對表現優異的行政管理人員進行物質或者精神獎勵，對表現不好或者參與積極性較差的行政管理人員進行懲罰，組織他們進行再次培訓，考核合格以后方可重新上崗，從而激發所有行政管理人員參與教育培訓工作的積極性。此外，事業單位要建立完善的反饋機制，結合考評過程中發現的問題，及時制定具有針對性的防范措施，為后續培訓內容和流程的調整提供依據，為教育培訓體系的完善奠定基礎。

4結語

隨著社會經濟的發展和科學技術的進步，事業單位的人力資源管理模式出現了巨大的變化，傳統的職工培訓體系已經無法滿足單位發展的實際需求，單位要強化行政管理人員的責任擔當意識，健全獎勵機制，建立權力制約和監督機制，加強思想政治工作，重視工作實踐鍛煉，完善教育培訓體系，從而提高行政管理人員的專業素質，為單位健康可持續發展提供保障。

參考文獻：

[1]于暉.新醫改背景下醫院行政管理人員的素質提升策略探討[J].中文科技期刊數據庫（全文版）醫藥衛生，2022（2）：136-138.

[2]晏道劍.高校行政管理人員創新素質的提升探究[J].黑龍江人力資源和社會保障，2022（10）：112-114.

[3]陳小丹，吳銳娟，宋土春.基于新醫改背景的醫院行政管理人員素質要求和提升措施[J].管理學家，2021（19）：55-57.