事業單位財務風險防范及其控制策略分析

[中圖分類號］F27 文獻標志碼：A

隨著政府會計準則制度的全面施行，事業單位需要對傳統財務管理、會計核算方法進行調整。《政府會計準則制度》的全面施行統一規范了事業單位會計制度、會計核算方法，并為事業單位財務管理提供了新思路，能顯著提高事業單位財務管理質量。但其也增加了事業單位財務風險。基于此，應積極加強事業單位財務風險防范，以更好地保證事業單位各項工作的順利開展，維護社會穩定。

1行政事業單位財務風險防范意義

1.1提升財務資源利用水平

事業單位財務風險防范能夠顯著提升財務資源的利用水平。一方面，事業單位通過財務風險防范可提前識別并規避潛在財務風險，從而避免在財務管理中出現資金浪費、資金低效使用等情況。例如，在編制預算過程中，事業單位可以通過預測并考慮可能影響財務風險的各種因素，確保預算編制的科學性與合理性，從而避免出現超支問題，提升資金使用率。另一方面，財務風險防范能夠幫助事業單位提升對各項財務工作的管理和監督水平，促進財務流程管理的規范化和標準化，降低人為失誤、違規操作等引發的財務風險，促使事業單位的財務資源能得到高效利用[1]。

1.2 支撐單位業務決策開展

一方面，通過財務風險防范可為事業單位提供高效的財務信息，確保信息的準確性、全面性、及時性，為事業單位各項業務的開展及管理層決策提供依據，提高決策的科學性。例如，在相關業務優化與調整中，通過加強財務風險防范，能夠根據資金投入、預期效益等對業務調整的可行性作出判斷，避免相關業務優化調整的盲目性。另一方面，財務風險防范能夠提升財務信息的透明度，增強事業單位的公信力。根據不同業務需求，合理進行資金規劃、使用、監管等，能確保事業單位各項業務的順利開展。

1.3發揮單位管理服務職能

一方面，事業單位公共服務的質量和效率受自身財務狀況影響。事業單位出現財務風險，不僅會造成公共資源的浪費，還會因資金不足影響公共服務質量，甚至造成公共服務無法進行，進而對政府的公信力產生影響。另一方面，事業單位財務風險防范能確保從財政撥款、非稅收入、專項資金等多種渠道獲取的資金得到高效利用，保證有足夠的資金用于日常公共服務工作的開展，促進事業單位管理服務職能的履行。

2行政事業單位財務風險防范問題

2.1缺乏完善的風險防范體系

在財務風險防范過程中，一些單位缺乏完善的風險防范體系，影響實際財務風險防范效果。首先，風險防范體系中的風險評估機制不健全，無法準確、科學地完成對財務風險的識別和評估，在判斷風險因素、風險類型、風險影響程度等方面準確性較低。其次，風險防范體系中風險應對方法較為單一，且存在滯后性，通常是在風險發生時才會采取臨時性補救措施，未能在風險萌芽階段及早期識別出風險時采取相應措施完成干預。最后，風險防范體系在執行過程中未能完全落實[2]。部分事業單位的財務風險防范體系過于理想化，未充分考慮事業單位的實際情況，使財務風險防范體系在具體執行過程中無法完全落實。部分財務風險防范體系雖然相應的管理要求與規定，但是部分內容過于模糊或者缺乏具體的做法指導，使財務風險防范體系在實際風險防范方面導向性不強。

2.2財務風險監督管理不到位

在財務風險管理過程中，事業單位應加強財務風險監督管理，以確保財務風險防范措施能夠落實到位。在實際上財務風險管理過程中，存在較多事業單位財務風險監督管理不到位。首先，較多事業單位在財務風險管理監督方面仍使用傳統監督手段，如人工檢查、紙質文件審查等，導致財務監督工作效率較低，監督準確性不足，影響財務監督管理質量。其次，財務監督具體機制有待改進，現有的事業單位財務監督制度和流程不夠具體、不夠明確，無法有效推動財務風險監督工作的順利開展。最后，財務風險管理監督頻率、深度不足。部分事業單位未能結合自身實際情況靈活調整監督頻率，導致監督間隔時間較長，無法及時發現財務管理問題。部分事業單位在財務監督過程中只是進行簡單的數據核實、數據合規性分析，僅局限于表面監督，未能通過數據分析完成深層次的監督，影響財務風險監督管理效果。

2.3財務基礎數據管理不準確

在財務風險防范過程中，事業單位存在財務基礎數據管理不準確的問題，影響實際財務防范效果。例如，部分財務管理過程中提供的原始憑證在填寫時存在填寫不規范、不完整問題，導致數據錄入錯誤。存在部分財務數據因為本身記錄錯誤，導致錄人后的數據出現錯誤；部分財務數據管理過程中存在數據缺失、數據重復錄入等問題，影響數據在財務風險防范方面的參考價值。此外，財務系統在錄人數據過程中還存在數據更新不及時的問題。財務數據更新不及時，會對財務管理及決策等產生影響。財務基礎數據管理不準確，不僅會影響財務風險評估結論，還會影響財務決策，進而對實際財務風險防范效果產生消極影響［3] 。

2.4財務風險管理與業務銜接不足

在財務風險防范過程中，事業單位應考慮與其他相關業務的銜接。但當前較多事業單位財務風險管理同業務銜接存在不足。一方面，在財務風險防范過程中，事業單位財務管理人員及其他部門工作人員習慣了各自為政，缺乏有效的溝通，同時也缺少有效的協作機制與溝通平臺，影響財務管理部門與其他業務部門之間的信息溝通與合作。另一方面，在財務風險防范過程中，事業單位財務風險防范措施未能與不同業務類型、業務流程相互融合，未能將財務控制措施與業務流程進行有效結合，容易引起財務風險防范失控。

2.5財務風險信息化管理不足

在信息化時代背景下，要有效提升事業單位財務風險管理的整體水平，應基于事業單位實際財務風險管理需要，重視現代科技的融合應用，推動事業單位財務風險信息化管理工作順利開展。現階段，事業單位在財務風險管理中存在信息化管理水平不足問題。首先，部分事業單位仍運用傳統財務風險管理體系，本身用于財務風險信息化控制的資金、資源支持不足，導致支撐財務風險管理的信息化平臺建設滯后，難以滿足財務風險實際管理需要。其次，部分事業單位搭建了財務信息化管理平臺，并基于該平臺開展財務風險管理工作。在實際管理過程中，由于該平臺的管理功能相對薄弱，尚未能實現財務信息化管理平臺與事業單位其他信息平臺的銜接，且對財務風險的識別和防范多是基于財務數據核算來實現的，缺乏相應的風險管理模型，嚴重影響了財務風險識別、預警和控制管理效果。再次，在基于信息技術平臺開展財務風險管理時，事業單位缺乏對平臺的更新和維護，導致平臺卡頓、崩潰問題較為突出，容易引發財務管理風險，影響事業單位財務管理工作的順利開展［4]。

3行政事業單位財務風險防范對策

3.1建立完善財務風險防范體系

在財務風險防范過程中，事業單位應建立并持續完善財務風險防范體系。首先，財務風險防范體系應從事業單位內部控制管理、財務預算管理、財務核算、內部審計、財務監管、風險評估、風險評估結果應用、風險管控效果反饋等方面加強綜合管理，提升事業單位財務風險管控效果。其次，針對財務風險防范體系中的各個組成部分強調精細化管理。例如，在風險評估機制方面，事業單位應采取更加靈活的風險評估模式，強調定期評估與不定期評估相結合，以及時了解事業單位的財務狀況，并根據風險評估情況及時識別潛在風險點。事業單位應通過定性分析與定量分析相結合的方法，確保風險評估的科學性，便于更全面、準確地進行財務風險評估，進而根據風險評估結果建立財務風險防范體系。最后，充分落實財務風險防范體系，并制定多元化的風險應對策略，包括風險規避、風險降低、風險轉移、風險分擔等，降低風險對事業單位財務管理與日常工作造成的影響。

3.2強化財務風險監督管理

在財務風險過程中，事業單位應加強對財務風險的監督管理，通過有效監督盡早發現財務風險并采取相應措施。首先，事業單位應積極建立內部監督機制，以更好地監督和檢查事業單位的日常財務活動。通過定期監督檢查內部審計工作，及時發現在財務管理中的風險問題，并盡早采取干預措施。其次，事業單位在財務風險監督管理中應公開財務信息，在合法合規的前提條件下公開財務管理信息，以充分發揮事業單位全體員工對財務信息的監督作用。最后，事業單位在財務風險監督管理過程中應確保監督管理的頻率與監督深度，重視信息化技術在財務風險監督管理中的作用。財務信息化管理系統能監控與分析財務數據。

尤其是事業單位的固定資產，運用信息化技術有利于提高資產購置、使用、處置的規范性，增強財務風險監督管理效果。

3.3加強財務數據管理工作

在財務風險防范過程中，事業單位應加強財務數據管理工作，提高財務數據質量，以更好地指導事業單位的財務風險防范。首先，事業單位應具備完善的數據管理制度，注重對財務數據的全生命周期管理，并對財務數據的收集、錄入、存儲、處理、傳輸、使用等方面提出具體要求。例如，明確指出原始數據的收集標準、收集方法等，從而確保數據手偶集的真實性、準確性與完整性，促進財務數據收集與管理質量的持續提高。其次，重視對財務數據的審核與日常監督。例如，在內部審計過程中，應加強對財務數據準確性、真實性的審核，全面保障事業單位不同財務數據的規范性、有效性，充分發揮財務數據的積極作用。最后，重視對財務數據的及時更新，尤其是在引入財務管理軟件與系統后，應及時將最新的財務數據等輸入到軟件與系統中，確保財務數據能夠及時更新，進而發揮財務數據的作用，更好地指導財務風險防范管理工作[5]。

3.4重視財務與業務的銜接

財務與業務的銜接也是提升事業單位財務風險防范效果的關鍵。首先，應建立科學有效的交流平臺及溝通機制，確保事業單位財務管理部門與其他相關部門能夠有效溝通，促進財務與相關業務的銜接。例如，可在事業單位內部設置專門聯絡人員，督促財務管理部門與其他業務部門及時進行溝通交流，共同參與事業單位的財務風險防范。其次，從業務培訓方面入手，強調跨學科培訓，事業單位財務管理人員、業務人員在日常培訓期間，可同時進行財務知識培訓、業務知識培訓等，加快不同部門人員知識的融合，這樣不僅有利于財務管理人員了解事業單位不同部門的業務類型、業務流程等，還有利于業務管理人員掌握必要的財務知識，了解事業單位在財務管理方面的政策要求、工作流程、風險防范要點等，更好地促進財務管理部門與其他業務部門之間的融合。最后，事業單位財務管理部門與其他業務部門之間應重視對數據的共享，加強數據整合。例如，通過數據平臺，實現事業單位財務數據與業務數據的共享，通過對財務數據、業務數據的共同分析，提升財務風險防范效果。

3.5推進財務風險信息化管理

準確建設財務風險信息化管理平臺，并基于該平臺開展財務風險管理工作，能有效減少財務風險對事業單位的不利影響，進而優化事業單位的財政資源配置，促進事業單位職能的發揮。一方面，在財務風險管理初期，事業單位應積極轉變傳統管理理念，正確認識到信息技術融合應用對財務風險管理的重要作用，即通過信息化管理，能提高財務風險識別、監督、分析和防范效率，進一步降低財務風險對事業單位的影響，提高事業單位財務管理質量。在此背景下，事業單位應加大對財務風險管理資金、技術、人員的投入力度，積極建設財務管理信息系統，并基于該系統開展財務風險防范工作，構建良好的管理環境。另一方面，在建成財務風險信息化管理平臺后，事業單位應注重對平臺功能的持續優化。首先，要加強財務風險信息化管理平臺與其他信息平臺的銜接，促進數據信息共享。其次，要重視大數據、人工智能等技術的融合應用，構建事業單位財務風險控制模型，并基于該模型開展財務風險識別、監督和預警工作，為后期的財務風險防范提供支撐。此外，在財務風險信息化管理過程中，事業單位應注重平臺的更新升級與維護管理工作，要重視對防火墻、數字加密網絡安全防護等技術的應用，以最大程度地減少數據丟失、錯亂、系統卡頓崩潰等問題，防止因技術問題引發財務管理風險，提升事業單位財務風險管理的整體效益。

4結語

在財務管理過程中，事業單位應加強財務風險防范，充分發揮財務風險預警、財務人才管理、財務監督等作用。通過多方面的綜合管理，促進事業單位財務風險防范效果的持續提升。事業單位財務風險防范是一個系統、復雜的過程，需要在實際工作中不斷總結，不同部門也需要以身作則，通過業財融合提升事業單位財務風險防范效果，確保財務管理的完整性。注重現代科學技術在事業單位財務風險防范中的應用，發揮現代科學技術優勢，更新事業單位財務風險防范手段，提升財務風險防范效果。

參考文獻

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