事業單位職工培訓中存在的問題及解決對策

[中國分類號］F27 文獻標志碼：A

當前，各級事業單位均積極響應改革要求，高度重視和積極推進事業單位職工培訓體系的構建，在培訓方法、培訓內容和培訓流程等方面進行積極創新與探索，并取得許多成果。但其在職工培訓中仍存在較多問題，阻礙了職工專業能力和綜合素質的提升。

1事業單位職工培訓的特點

事業單位職工培訓的特點主要表現在以下三個方面。第一，培訓的重點內容是思想政治。職工是事業單位各項活動的執行主體，其行為代表著事業單位的形象。因此，政治素養是事業單位職工必備的能力，事業單位培訓要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將職工思想政治水平的提升作為首要任務。第二，培訓工作要具有制度化和組織化的特點。《事業單位人事管理條例》中明確提出，事業單位職工培訓要依據各個崗位的責任要求，編制科學規范的培訓計劃，對職工進行分類分級的培訓，工作人員要依據本單位的發展需求積極參與崗前培訓、崗位培訓、轉崗培訓及專項培訓，對事業單位職工的培訓工作提出規范化和制度化要求[1]。第三，培訓機構具有專業化、體系化特點。當前大部分事業單位構建了科學的培訓系統，許多高校也充分發揮其資源優勢承擔起了事業單位職工培訓的責任，使事業單位培訓機構更加專業化和精細化。

2事業單位職工培訓中存在的問題

2.1招聘渠道及對象問題

事業單位進行職工招聘的流程為核編申報、公開招聘、面試、商調考察、備案、調動介紹信、上編、崗位備案、工資審批、崗前培訓。招聘方式一般以社會公開考試為主，招聘對象主要是應屆畢業生與社會人群。以應屆畢業生為例，高校教學內容、對工作技術的應用和事業單位實際需求存在偏差。同時，高校畢業生缺乏工作實踐經驗，職業責任感和綜合素養較低，增加了崗前培訓的難度。此外，事業單位在招聘考核過程中，重點針對應聘人員的綜合知識和應用能力進行考核，缺乏對實踐水平的驗證，使職工無法快速投入工作。

2.2培訓需求分析不到位

在職工培訓過程中，許多事業單位缺乏全面科學的需求分析，影響職工參與培訓的積極性進而影響培訓效果。事業單位通常會組織人事部門制訂年度培訓計劃，選擇培訓人員后上報審核并組織實施，培訓計劃的制訂缺乏對崗位和職工個體需求的考量，未能對職工實際情況進行檢測。部分事業單位的人事部門雖然會在辦公系統發布培訓項目的相關內容并進行有關意見的征集，但是內容較為籠統和片面，使征集結果缺乏有效性。此外，事業單位各崗位性質和工作特點不同，職工接受的培訓內容也應存在一定差異。但部分事業單位在制訂培訓計劃的過程中，培訓內容往往由領導層決定，只注重培訓的整體性和統一性，未能對崗位任務及職工個人需求進行綜合分析。

2.3培訓規劃不全面

第一，部分事業單位在制訂培訓計劃時，沒有考慮到自身中長期的發展目標，培訓內容缺乏創新性和趨勢性，使職工只是機械地履行崗位職責，沒有樹立為社會提供公共服務的事業心和責任感。培訓目標缺乏長期和系統的目標依據，使培訓內容缺乏目的性，影響了職工參與培訓的積極性[2]。第二，培訓內容更新不及時。事業單位對職工的培訓主要是對政策法規的解讀和學習，缺乏創新性，沒有根據職工實際需求的變化調整培訓內容。第三，培訓對象不夠全面。事業單位在進行培訓對象的選擇時，業務骨干參與培訓的機會較多，而基層職工參與培訓的機會較少，嚴重影響了基層職工參與培訓的主動性和積極性。

2.4培訓資源不足

第一，培訓沒有規范的流程作為指導。受事業單位體制的影響，部分事業單位沒有建立完善的培訓流程，缺乏對職工培訓需求的調查和分析，培訓評估過于簡單，培訓總結缺乏指導性資料。第二，培訓內容過于注重理論化，沒有結合職工實際工作，只是為了完成培訓任務而進行培訓，培訓過程枯燥乏味，沒有成效[3]。第三，培訓師資力量較為薄弱。事業單位的培訓師資力量主要是外部兼職講師，缺少專職的培訓講師。事業單位管理層缺乏對內部培訓師資的管理和培養，雖然部分骨干人員具備較高的專業水平，但不擅長講解和傳授，影響培訓效果。

2.5培訓評估機制缺乏

對評估結果重視度不足。在培訓完成后對職工進行統一的測試或者要求提交一份書面總結，這樣的培訓要求較為單一，使培訓職工缺乏對評估結果的重視。第二，評估模式不夠全面。事業單位的培訓評估模式主要是技能考試、書寫心得體會等，無法有效評估職工的培訓效果。第三，缺乏對評估結果的利用。大多數事業單位職工在接受培訓后沒有收到有關培訓評估結果的反饋，培訓管理人員也未對職工的培訓滿意度進行調查，影響了培訓結果的反饋和利用。

3事業單位職工培訓創新策略

3.1健全培訓流程

3.1.1 精準分析培訓需求

在開展職工培訓過程中，應以具體情況為基礎，參考企業培訓需求分析的有關經驗和理論，全面收集各個部門業務操作和管理能力等各方面的實際情況，積極與各級部門進行溝通和交流，統計總結出需要接受培訓的職工群體和培訓方向，依據自身的實際需求制訂系統性的培訓計劃。同時，應對職工的個體需求進行調查，為培訓內容和培訓方式的創新提供數據支持，有效提升培訓效果。在實行分層分類培訓模式過程中要注意三個方面的問題。第一，要依據職工的具體工作情況進行層次劃分。可分為基礎層、能力層和骨干層等，在進行知識培訓時可以依據職工的業務水平、學歷情況、崗位職責等進行劃分。第二，依據職工職位的類別進行劃分。要依據實際情況對職工進行統一調配，以免出現培訓職工數量過少無法進行培訓的情況。第三，要實施動態培訓模式。培訓職工的分層分類要依據職工具體工作情況進行分配，培訓內容也要及時變更，使培訓內容與職工實際需求相一致。此外，事業單位要以績效作為導向確定合理的培訓需求，將自身戰略發展目標與職工績效情況關聯，為培訓需求的確定提供依據，從而制訂更加科學的培訓方案。

3.1.2制訂科學的培訓計劃

第一，要依據自身戰略發展目標進行培訓計劃的制訂。事業單位應結合政府部門的發展規劃，從長期戰略角度出發，依據自身的任務目標對各部門和各崗位職工的實際工作情況進行分析，找到自身發展的缺口，以戰略發展目標的實現為指導，制訂有針對性的職工培訓計劃。第二，有效地覆蓋和拓展培訓目標。事業單位應結合自身長期和短期戰略目標確定培訓內容和培訓對象，依據分層分類模式進行培訓對象的選派。首先，應依據各個階段不同的工作重點，合理調整培訓優先級和投入的比例，以自身工作任務為指導，對培訓資源進行合理分配。其次，在短期目標依次完成的情況下，要依據崗位和部門工作的不同，合理調整培訓工作的重點，使職工的技能水平得到動態提升。最后，要對各個系統的培訓資源進行整合，在聽取各個部門提出的意見后，組織共性培訓，將培訓目標從重點崗位向普通崗位拓展。第三，及時更新培訓內容。要全面收集有關知識理論，及時更新現有培訓內容，包括法律法規和技術操作內容。此外，還要對職工進行心理、健康等方面的培訓，提升其綜合素養。

3.1.3 加大培訓資金支持力度

第一，事業單位職工培訓從某種意義上屬于一種經濟投資，面臨著各種風險問題。因此，應采取科學規范的措施實現對各種風險的防范。事業單位要加強職工對培訓學習的重視，提高職工參與培訓的積極性。第二，事業單位要加大對培訓的支持力度，提高資金、資源、資產的投入額度，為職工培訓提供相關場地和軟硬件設施。第三，合理配置師資力量。要充分利用內部培訓人才資源，積極進行培訓師資的培養和挖掘，定期組織培訓學習，建立科學的激勵模式，促進其培訓水平的提升。同時，要加強對外部培訓資源的利用，與內部培訓師資資源充分結合，構建優勢互補的培訓模式。

3.1.4創新培訓形式和手段

為了確保職工培訓的質量，事業單位應充分考慮崗位工作、政策制度、工作安排等因素，積極創新培訓形式，引入先進的培訓理念和方法，滿足職工的培訓需求，充分調動職工參與培訓的積極性。第一，應結合職工的實際工作內容和任務安排，采取集中培訓、主題培訓、脫產培訓等不同培訓形式，并順應時代發展，加強對互聯網技術、多媒體技術等的應用，改變傳統職工培訓在時間和空間方面的限制，利用數字化技術在數據信息傳遞共享方面的優勢，使職工能隨時隨地進行學習，從而提高職工培訓質量。第二，應積極創新培訓形式，促進傳統培訓模式與現代培訓手段的融合，堅持請進來和送出去相結合的原則，不但要定期邀請外部專家舉辦講座，解答職工在實際工作中遇到的各類難題，并利用視頻記錄設備對講座課程進行詳細記錄，便于職工后續隨時觀看學習，還要定期選拔優秀職工到高校或者專門培訓機構進行交流學習，學習其他單位的成功經驗和成熟案例，利用網絡平臺進行學習心得的分享，方便其他職工進行自主學習。第三，應積極引入最新的培訓手段，結合職工專業能力和綜合素質靈活選擇多種培訓方法，充分調動職工參與培訓的熱情。例如，運用案例教育法，培訓老師可以選擇當前社會上的熱門話題或者過往的典型事件作為案例，詳細講解其中的規律和關鍵，加深職工對相關知識技能的認知，從而提升職工的工作水平；先進典型教育法，主要是選擇優秀職工作為本單位的典型和榜樣，充分發揮其模范帶頭作用，帶動全體職工努力工作，提高參與培訓的自主性、積極性；項目教育法，主要是以培訓目標為指引，安排職工參與到具體項目中，對職工的工作能力、應變能力、問題解決能力等進行考察，結合他們在實際工作中存在的各類問題制訂有針對性的培訓方案；視聽輔助法，主要是利用各種多媒體技術，科學選擇培訓內容，提高職工參與培訓的積極性，提升職工培訓的實際效果。

3.2革新培訓管理理念

第一，事業單位應堅持需求決定供給的理念。以需定訓是事業單位提高培訓人員工作效率的重要路徑，培訓工作人員應對參與培訓職工的需求進行整理和記錄，并根據其提出的意見進行培訓流程的改善。第二，要優化培訓理念。事業單位要將職工培訓看作是人力資源投資，充分發揮人力價值，為自身戰略發展目標的實現提供助力。職工培訓屬于具有綜合效益的長期投資，無法在短期內具備有效的評估收益。因此，事業單位要改變固有意識，加大對職工培訓的投資力度。同時，事業單位職工要認識到培訓屬于激勵因素，可以為自身帶來持久的滿足感，提升自身價值。第三，事業單位要形成終身培訓的理念。職工培訓應當是一種持續不斷的學習，事業單位要營造良好的文化氛圍，使職工主動積極地參與培訓，更好地履行崗位職責，提升自身工作水平，提高工作效率。

3.3建立健全培訓管理制度，并強化制度執行力

事業單位要建立健全培訓管理制度，確保培訓體系的良性運轉。培訓管理制度包括費用管理制度、激勵制度和檔案管理制度等。第一，培訓費用管理制度。

為了確保培訓工作的有序進行，促進培訓質量和效率的提高，事業單位應加強對培訓費用的管理，降低培訓成本。事業單位應根據有關規定對培訓費用的使用標準、計劃申報和批復等環節進行規范。事業單位在進行預算編制時，要選擇零基預算法，對各項活動的重要程度進行審查，根據成本效益進行優先排序。第二，事業單位應建立科學合理的培訓管理激勵制度，對培訓過程中表現突出的職工進行嘉獎，設計培訓管理人員獎懲措施，激發職工參與培訓的積極性。第三，培訓檔案管理制度。事業單位要建立職工培訓檔案，根據領導干部或基層職工的受訓情況建立檔案卡片，通過表格的形式記錄培訓時間、學習心得、培訓內容、培訓結果等資料，將其作為職工的人事檔案附件保存，為職工評優、選拔任用等提供參考。

3.4推進培訓工作信息化發展

在職工培訓過程中，事業單位應加強對網絡技術、計算機技術、多媒體技術等信息化技術的應用，為職工培訓搭建網絡化平臺，通過培訓資源共享等方式，提升培訓效果。事業單位應轉變傳統培訓模式中培訓人員進行講授的培訓方式，事業單位應開發視頻資料、電子教材、多媒體課本等形式，促進職工培訓工作的信息化發展。同時，事業單位應利用多媒體網絡信息化的培訓和管理模式，構建演示型網絡課堂，滿足職工在個人發展和職業規劃中的各種需求。各事業單位間可通過網絡化平臺實現培訓資源的共享，從而有效提高培訓質量，實現培訓資源優勢的互補。

4結語

隨著國家機構改革的不斷深入，事業單位面臨著日益激烈的市場化競爭。因此，構建與自身發展戰略相匹配的培訓體系已經成為事業單位提高市場競爭力重要舉措。事業單位要通過招聘渠道的優化、培訓流程的完善、管理理念的革新、管理制度的調整及信息化的推進等措施，提高事業單位培訓的有效性，為事業單位發展戰略目標的實現提供助力。

參考文獻

[1]臧喆.新時期事業單位工作人員培訓的創新思考分析［J].區域治理，2021（18）：147-148.

[2]葉偉嫻.事業單位職工培訓中網絡教育的應用研究［J].環渤海經濟瞭望，2021（3）：147-148.

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