在首屆東北亞銀發經濟博覽會暨第三屆“牡丹賦能”創新推動銀發經濟高質量發展主題活動會上的講話

仲夏盛京，花艷木榮。很高興受邀參加由遼寧省養老服務業聯合會承辦的首屆東北亞銀發經濟博覽會暨第三屆“牡丹賦能”創新推動銀發經濟高質量發展主題活動，這是遼寧省委、省政府積極落實習近平總書記關于著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略明確要求的具體舉措，意義重大，影響深遠！在此，我代表中國社會工作聯合會，對會議的召開表示熱烈祝賀！

借此機會，我就在發展銀發經濟中重視發揮專業社會工作作用談點體會，請批評指正。

一、黨中央實施積極應對老齡化戰略為銀發經濟高質量發展指明了方向、提供了遵循

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要積極看待老齡社會，推動老齡事業全面協調可持續發展。黨的二十大報告更是明確將“實施積極應對人口老齡化國家戰略”寫入中國式現代化的總體部署，為發展銀發經濟指明了方向，提供了遵循。民政部召開第十五次全國民政會議，對做好老齡工作進行了具體部署?，F在，發展銀發經濟是天時、地利、人和。遼寧省養老服務業聯合會舉辦這次會議，專題探討“牡丹賦能”創新推動銀發經濟高質量發展，順時應景，為我們提供一個難得的交流機會。

眾所周知，我國已經進入老齡化社會。一是老年人口數量最多。2024年末，60歲以上老年人口達到3.1億人，占全國人口的 22.0% ，其中65歲以上老年人口2.2億人，占全國人口的 15.6% 。老年人的數量接近美國的總人口，超過世界上絕大多數國家人口總量。二是老齡化速度最快。從2000年進入老齡化社會到2021年進人中度老齡化社會只用了21年時間，快于先前進入人口老齡化國家的速度。受新中國第二次出生人口高峰的影響，從2022年開始我國進人老年人口快速增長時期，預計將持續至2035年，其間每年將有2000萬以上的人口進入老年，每年凈增老年人口預計超過1000萬人，顯著高于“十四五”時期年均增長800萬人的速度。三是應對人口老齡化任務最重。預計到2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億人，占比超過 30% ，進入重度老齡化階段。到21世紀中葉將突破5億人，占比接近 40% ，達到峰值，人口老齡化將是我國今后較長時期內的基本國情。

龐大的老年人口基數，形成了一個規模巨大的銀發消費市場，為銀發經濟的發展提供了廣闊的空間。同時，我國人口老齡化交織疊加人口負增長、少子化、高齡化、空巢化，應對人口老齡化任務復雜艱巨！必須高度重視，積極應對，采取切切實實的舉措，貫徹落實好黨中央實施積極應對人口老齡化國家戰略和第十五次全國民政會議部署。

二、銀發經濟高質量發展必須發揮專業社會工作的作用

社會工作，作為一種“助人自強”“以生命影響生命”的社會服務，具備專業理論和技術，是助力銀發經濟高質量發展的重要力量。總書記指出，一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。高質量發展銀發經濟，核心應該是老人生活幸福，關鍵必須是老人老有所養。在銀發經濟高質量發展中，社會工作堅持“以人為本”，連接政府與民眾、企業與社會，為有需要的群體鏈接資源、提供助力，以其專業優勢和人文關懷，成為落實政府政策、消化企業產品、對接老人服務、反饋老人需求等為老服務中不可或缺的力量。這種力量春風化雨溫暖人心，雖不能帶來有形財富，卻可以讓銀發老人感受到經濟溫度，獲得實實在在的幸福感

社會工作者是政策的“傳播者”和“執行者”政策的生命力在于落實，而落實的關鍵在于“精準及時、有效”。廣大社會工作者扎根在基層，工作在社區，在與老人們面對面的交流服務中，能讓頂層設計接上地氣；能及時發現老人在生活細節上的現實困難和具體需求，將抽象的政策條文轉化為具體的服務方案。社會工作的大量實踐證明，當政策的“頂層設計”對接社會組織的“底層智慧”，當企業的“商業邏輯”融入人文關懷的“情感交流”，政策就不只是一紙文件，而是“量體裁衣”的解決方案，這樣銀發經濟才能成為有溫度、有尊嚴、有實惠的民生經濟。

社會工作者是“銀發服務體系”的生態構建者。銀發經濟的本質是服務經濟。社會工作者是服務的“協調者”和“實踐者”。他們能夠以“個案管理師”和“資源整合者”的角色，疏通政策、市場和社會。根據老年人的實際需求，精準對接各類養老服務和產品，為老年人提供全方位、多層次的服務保障，把發展銀發經濟過程中為老人服務的項目、舉措、資金等落到實處。其穿針引線的專業能力，能讓分散的資源擰成“一股繩”，讓碎片化的服務織成一張網，這是社會工作的天然優勢和獨特價值。

社會工作是銀發群體需求的“收集者”和“傳遞者”。老年群體的需求不是靜態的，而是隨著代際更迭、技術進步不斷演變的。社會工作者通過與老年人的參與式觀察服務和深入交流，及時了解他們的需要和訴求，如心理需求、健康保障、精神慰藉、智能產品使用、數字鴻溝彌補等，能夠及時將這些信息反饋給相關部門和企業，為政策的調整完善、產品的改進提升提供參考，推動政府和企業改進工作和服務。這種扎根一線、反哺上層的專業反饋，增強了政策和產品的針對性和實效性，讓銀發經濟發展始終貼著老年人的生活服務而生長。

三、推動“六化”，建設宏大社工隊伍，為銀發經濟提供強大的人才支持

黨的十八大以來，在黨中央和各級領導部門的支持下，我國的社會工作取得了顯著成就，有超過300項國家級政策法規都明確強調了社會工作的積極作用，“社會工作”七次寫入政府工作報告。據不完全統計，目前我國社會工作專業人才近200萬；371所高校設有本科社工專業，215個碩士點和22個博士點，每年培養4萬多名專業社工人才；全國成立了近19萬家社會工作服務機構，有6.4萬個社會工作服務站（科室、中心），44萬個社會工作崗位;全國已建成鄉鎮（街道）社工站近4萬個，10萬多名社會工作者進站服務，形成了廣布城鄉的社會工作服務網絡，為基層社會治理、特殊群體保障、一老一小服務提供了強有力的專業支持。

中國社會工作聯合會作為我國社會工作行業的頂層性、樞紐型、引領性行業組織，始終堅守社會工作公益初心，以人民為中心，發揮好聯合會的平臺優勢，廣泛鏈接社會資源，團結引領廣大社工，致力于推進中國社會工作事業的發展。我衷心希望在座的各級主管部門、各位嘉賓，高度重視新時代社會工作在銀發經濟發展中的積極作用，大家一起共同推動社會工作在包括養老服務、長者關愛在內的民生領域積極擔當、主動作為，以社會工作“六化”為抓手，建設宏大社工隊伍，為創新推進銀發經濟高質量發展提供強大的人才支持。

要針對老年服務領域社會問題的現實需要，積極開發社工崗位，不斷壯大社工力量，建設一支穩定的、能夠常年在不同服務領域，特別是老齡領域服務的職業社工人才隊伍，推進社工隊伍職業化；不斷深化教學改革，努力提高大專院校社工專業培養質量和從業者繼續教育，加強理論技術培訓，制定工作規范和技術標準，健全認證評價體系，推進社會工作專業化；制定出臺扶持政策，鼓勵建立社工行業組織和服務機構，搭建社工發揮作用、開展服務的工作平臺，實現社會工作組織化；要按照社會工作的種類、難度和工作量等計算經費額度，爭取納入政府財政經常性開支預算，實現社會工作預算化；要從頂層設計做好社會工作運行、管理、發展的體制機制，加強立法建制，推進社會工作法治化；總結提煉社工服務本土經驗，建立符合中國國情、適應發展要求、具有中國特色的社會工作學科體系、學術體系、話語體系，實現社工理論中國化。

同志們，中國社會工作聯合會愿與遼寧省廣大養老服務的朋友們攜手，以社會工作的專業之力，讓每一位老人，都能在產業創新中感受尊嚴，在文化傳承中綻放光彩，在時代變革中安享幸福！

最后，祝大會圓滿成功！祝大家身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事如意！

（作者系中國社會工作聯合會會長，西北農林科技大學教授、博士生導師）