堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨：價值意蘊、核心要義和實踐路徑

關鍵詞：改革精神；嚴的標準；管黨治黨；自我革命；黨的領導基金項目：研究闡釋黨的二十屆二中全會精神國家社會科學基金重大項目“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的理論創新與機制建設研究\"（24ZDA106）;國家社會科學基金青年項目“完善黨的自我革命制度規范體系的理論建構與實踐路徑研究\"（23CDJ002）。

[中圖分類號]D262.6 [文獻標識碼]A

[文章編號]1673-0186（2025）007-0034-015

[DOI編碼]10.19631/j.cnki.css.2025.007.003

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。”[114這是中國共產黨歷史上首次提出“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨”的重大論斷，體現了黨對自身建設內在規律的深刻把握和對歷史經驗的總結，對新時代黨的建設提出了新的要求，具有重要的理論和現實意義。在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記再次強調：“新時代新征程，必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，努力取得更大成效。”[2]彰顯出中國共產黨深入推進黨的自我革命的堅定決心和高度自覺。

自《決定》明確提出“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨”這一重大論斷后，學界予以高度重視并展開了相關討論，形成了一定的研究成果。中國知網（CNKI）數據庫檢索結果顯示，截至作者簡介：張恒，中國人民大學中共黨史黨建學院博士研究生，研究方向：中共黨史黨建、黨內法規。

2025年6月，以“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨\"為主題的期刊論文共30余篇，其中CSSCI論文不足10篇。既有研究主要集中在以下方面：一是關于堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的內涵，王珊珊和趙付科認為其內涵包括堅持用改革精神管黨治黨和堅持用嚴的標準管黨治黨兩個核心命題[3];丁俊萍和張昂則從改革精神與嚴的標準的重要性、改革和嚴治并重是管黨治黨的重要方法方面闡釋其內涵[4]。二是關于堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的邏輯，陳松友和杜思雨從理論邏輯、歷史邏輯的角度進行了分析[5]。三是關于堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨存在的問題，胡洪彬認為問題表現為主體層面上不作為、不善為，制度層面界定不夠清晰，執行層面上不嚴格和規范力度不足[6。四是關于堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的路徑，趙秀華提出要以問題為導向、以創新為關鍵、以實踐為根本[7};張鵬提出加強黨的領導、深化黨的建設制度改革、推進反腐敗斗爭等舉措[8]。既有成果對后續開展研究具有借鑒意義，但由于這一論斷提出時間尚短、學界關注相對不足等因素，相關研究整體上還處于破題階段，具有較大的進步空間。同時，基礎理論研究較為薄弱，對一些問題探討還不夠深入，研究亟待加強。

在此背景下，結合新時代推動全面從嚴治黨向縱深發展的要求，以及當前全黨深入開展的貫徹中央八項規定精神學習教育，系統分析和闡釋堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的價值意蘊、核心要義和實踐路徑，既能夠加強相關研究，又有助于推動這一論斷在新時代的貫徹落實，確保黨的各項建設取得實效，進而堅持和加強黨的全面領導。

一、堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的科學內涵與價值意蘊

相較于管黨治黨，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨這一重大論斷的內涵更豐富、要求更高。新形勢下，深刻把握這一重大論斷的科學內涵及其價值意蘊，是深入推進管黨治黨、興黨強黨的必要前提。

（一）堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的科學內涵

深刻把握“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨\"這一論斷的概念，可以運用概念分解法，將其拆解為“改革精神\"“嚴的標準”“管黨治黨”，分別對這三個概念進行闡釋，并對三者間的邏輯關系進行系統分析。

改革精神，是指在實踐變革中表現出的積極進取、敢于突破、勇于創新的精神風貌，其本質是一種強調通過系統性變革解決現實問題、靈活適應環境變化并推動制度創新的組織文化或政策取向。具體而言，改革精神的內涵主要包括;解放思想、實事求是的理念，與時俱進、開拓創新的精神，敢于直面問題、革除積弊的勇氣。

嚴的標準，是指嚴格、嚴肅、嚴謹、嚴明的態度，追求卓越、精益求精的精神品質，以及基于清晰規則、嚴格監管執行、顯著違規成本的治理方式，強調制度的規范性和執行力，旨在通過剛性約束規范行為，確保政策目標實現。對管黨治黨而言，嚴的標準的內涵體現為：真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍;將嚴的要求貫穿黨的領導和黨的建設全過程。

管黨治黨，是指黨通過制定和執行制度、紀律和規范，對各級黨組織和黨員干部進行教育、管理、約束、監督和懲治的活動，是涵蓋黨的各方面建設的系統工程，本質上是黨的自我革命。其中，“管”側重于日常管理、教育引導和監督制約，“治”側重于整治和解決黨自身存在的問題。“管\"與“治”相互依存，“管\"是“治\"的基礎和前提，“治\"是“管\"的深化和保障。通過二者的有機統一，推動管黨治黨走向深入。

關于改革精神、嚴的標準、管黨治黨三者間的關系。一方面，堅持改革精神和嚴的標準是管黨治黨的必要條件。改革精神是管黨治黨的動力源泉，能夠推動管黨治黨制度創新，提升其適應性。嚴的標準是管黨治黨的根本保障，有利于規范管黨治黨行為，確保其有效性。另一方面，管黨治黨是堅持改革精神和嚴的標準的實踐目標。其一，雖然二者側重點有所不同，改革精神強調解放思想，注重靈活性和適應性;嚴的標準強調嚴格嚴肅的態度，注重原則性和約束性，但是二者本質上都是為了服務于管黨治黨的實踐。其二，在以黨的自我革命引領社會革命的目標導向下，改革精神與嚴的標準的結合并非簡單的機械疊加，而是在特定政治背景下，通過功能互補與協同作用，形成“改革創新力”與“制度約束力\"動態平衡的雙輪驅動模式，從而有效推進管黨治黨這一系統工程，體現了黨的自我革命精神與制度創新的深度融合。

在厘清上述三者概念之間及其邏輯關系的基礎上，對其進行概念合取與有機整合，可以得出：堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，是指中國共產黨秉持與時俱進、開拓創新的理念，推動黨的建設在認知、理念、制度和實踐等方面全面革新，同時以嚴格的制度、準則和紀律要求，加強對各級黨組織和黨員干部的教育、管理、約束、監督和懲治，旨在永葆黨的先進性和純潔性，鞏固黨的長期執政地位。

（二）堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的價值意蘊

堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨既是加強黨的領導和黨的建設的重要舉措，又是進一步全面深化改革對管黨治黨提出的新要求，具有重大的時代價值。

1.為破解大黨獨有難題提供了科學路徑

一是為破解大黨獨有難題提供了系統性與整體性的解決方案。大黨獨有難題具有復雜性和系統性，涉及多層面多領域。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，強調以系統觀念深入推進黨的自我革命，從黨的建設各方面協同推進，提高黨的建設質量。例如針對大黨獨有難題中“如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題”，新時代以來，黨中央堅持以黨內監督為主導，推動黨內監督與黨外監督有機貫通，構建全面覆蓋、權威高效的黨和國家監督體系。二是為破解大黨獨有難題提供了制度化與規范化的保障。堅持用改革精神管黨治黨，深化黨的建設制度改革，有助于從制度層面解決黨面臨的深層次問題。深入推進制度治黨、依規治黨，不僅能夠為管黨治黨提供明確的制度規范和行為準則，有效約束黨員干部手中的權力，而且能夠起到固長遠的作用，維護黨的先進性和純潔性。三是為破解大黨獨有難題提供了創新性方法。世情國情黨情的快速變化要求黨不斷提升領導水平和長期執政能力。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，有助于以新理念、新思路、新方法解決黨內存在的突出矛盾和問題，加強黨的建設。這種創新性不僅體現在制度建設、組織建設等具體措施上，更體現在對新情況、新問題的應對能力上，有助于黨保持敏銳的洞察力和警覺性，及時發現并解決自身存在的問題，鞏固黨的執政安全。

2.為堅持和加強黨的全面領導提供了堅實保障

一是堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，能夠有效增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，從而確保黨始終贏得人民群眾的信任與支持。從改革到全面深化改革再到進一步全面深化改革，改革不斷向縱深推進，同時也面臨諸多挑戰。作為領導改革事業的主體，黨能否始終保持強大的創造力、凝聚力和戰斗力，贏得人民群眾的信任與支持，直接關系到改革目標能否順利實現。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，有助于深入推進黨的自我革命，通過深化干部人事制度改革，建立科學有效的政績考核體系，突出考核評價的正向激勵，充分激發黨組織和黨員干部干事創業的活力，進而以良好形象始終贏得人民擁護，不斷厚植黨的執政根基。二是堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，有助于推動全面從嚴治黨向縱深發展，提高黨的領導水平和長期執政能力。習近平總書記強調，要以全面從嚴治黨的新成效推動全面深化改革，必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨[2]。一方面，堅持用改革精神管黨治黨，不僅有利于完善黨的建設制度機制，推動黨的建設與時俱進，適應時代發展要求，而且有利于突破傳統思維，破除隱形障礙，健全黨的全面領導的體制機制，創新和改進領導方式和執政方式，使黨的領導更加科學有效、堅強有力。另一方面，堅持用嚴的標準管黨治黨，能夠通過強化政治監督、一體推進“三不腐”和緊盯“關鍵少數\"等舉措扎緊制度的籠子，為探索管黨治黨新模式提供明確的底線和邊界，并以嚴明的政治紀律和政治規矩推動黨員干部始終堅決做到“兩個維護”。

3.為推進中國特色社會主義事業提供了政治保證

一是堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，能夠為推進國家治理體系和治理能力現代化提供政治保證。一方面，黨的現代化是推進國家治理體系現代化的內在要求。作為中國特色社會主義事業的領導核心，黨是國家治理體系和治理能力現代化的開創者、領導者和推動者。只有在黨的領導下，國家治理體系和治理能力現代化才能不斷前進[9]。另一方面，黨的現代化離不開管黨治黨的現代化，二者相互依存、相互促進。管黨治黨的現代化能夠保證黨始終具備強大的領導能力和長期執政水平，確保黨的團結統一，贏得人民群眾的廣泛擁護與支持。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，契合管黨治黨現代化的內在要求。二是堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，能夠為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供政治保證。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，關鍵在黨，關鍵在于管黨治黨。管黨治黨越是向前推進，就越需要堅持改革精神和嚴的標準。進一步全面深化改革的事業歸根到底要靠黨員干部發揮帶頭作用，為此管黨治黨顯得尤為重要。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，既能夠有效約束黨員干部手中的權力，確保權力為人民服務，又能夠激發黨員干部干事創業的內在動力和創新活力，引導黨員干部在進一步全面深化改革的實踐中發揮出應有作用。

4.為世界其他政黨貢獻了管黨治黨的新思路

堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，是黨在復雜多變的外部環境和管黨治黨實踐中作出的重要探索，既兼顧自身，又放眼世界，不僅發展了馬克思主義政黨理論，而且為全球政黨治理提供了具有普遍參考價值的實踐路徑。首先，中國共產黨在百年管黨治黨實踐中始終堅持自我革命，解決了長期執政條件下政黨自我監督的難題，為跳出治亂興衰歷史周期率提供了中國方案。“放眼全世界，沒有任何一個政黨能像中國共產黨如此嚴肅認真地對待自身建設，如此高度自覺地以科學的態度、體系化的方式推進自我革命，這是我們黨的顯著優勢，也是引領時代的制勝之道。”[10]勇于自我革命作為中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，為世界其他政黨樹立了良好榜樣。其次，中國共產黨在管黨治黨的實踐中，著力加強制度建設，推動制度自我革新，提升制度執行力，為解決各國政黨自身發展和執政興邦問題提供了中國方案。新時代以來，黨中央高度重視加強黨的制度建設，堅持制度治黨、依規治黨，將制度建設貫穿黨的各項建設之中，推動制度建設與時俱進，構建了系統完備、科學有效的黨內法規制度體系，實現了將權力關進制度籠子的目標，為世界上不同意識形態的政黨探索長期執政規律貢獻了中國經驗。最后，中國共產黨在管黨治黨的過程中始終堅持群眾史觀，秉承以人民為中心的價值追求，以管黨治黨的實際成效服務人民群眾根本利益，破解政黨的“代表性危機”，為世界其他政黨處理與人民群眾的關系提供了新模式。新時代中國共產黨著力構建全過程人民民主制度體系，積極拓寬人民群眾的利益表達渠道，增強人民群眾有效參與。針對腐敗問題，中國共產黨以前所未有的力度正風肅紀反腐，提出一體推進“三不腐\"的反腐新思路，以反腐敗斗爭的顯著成就贏得了人民群眾的廣泛認可。

二、堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的核心要義

深刻理解堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的核心要義，對于推動全面從嚴治黨向縱深發展具有重要的理論和實踐價值。

（一）根本目的：堅持黨的領導與人民至上相統一

黨的領導和人民至上具有內在統一性，這是由馬克思主義政黨的階級性和人民性所決定的，也是由黨的性質和宗旨決定的，二者共同構成了堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的根本目的。

第一，堅持黨的領導與人民至上相統一，是實現新時代管黨治黨任務的根本要求。在管黨治黨的過程中，著力推動黨的建設理論創新、實踐創新與制度創新，強化制度剛性執行與監督問責，旨在永葆黨的先進性和純潔性，鞏固黨的長期執政地位。實現這些目標，必須深人推進管黨治黨、加強黨的自身建設，以改革精神加強和改善黨的領導，以嚴的標準保障黨的領導不脫離人民，從而堅持和加強黨的全面領導，維護好人民群眾的根本利益。新時代，黨中央在管黨治黨的實踐中，將堅持黨中央集中統一領導作為最高政治原則，完善黨的領導制度體系，著力實現更好地為人民群眾謀利益的目標。然而也要著到，堅持和加強黨的全面領導并非一帆風順，部分領域還存在黨的領導弱化、虛化、淡化、對貫徹黨中央重大決策部署只表態不落實等現象，這些不利因素制約了黨的領導水平的提升。為此，《決定》明確提出“深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系”115，對管黨治黨提出新的要求，其目的正是在于“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，創新和改進領導方式和執政方式”1]5，提高黨為人民服務的能力和水平。

第二，堅持黨的領導與人民至上相統一，是檢驗管黨治黨成效的根本標準。脫離黨的領導，管黨治黨將失去政治根基;脫離人民立場，管黨治黨則喪失價值靈魂。新時代黨堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，力戒形式主義、官僚主義，堅持風腐同查同治，將巡視監督作為聯系群眾的重要紐帶，嚴肅查處群眾身邊的“微腐敗”，其根本目的都是保持黨與人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的長期執政根基。因此，無論是堅持用改革精神為全面從嚴治黨向縱深發展提供強大動力，還是用嚴的標準有效約束各級黨組織和黨員干部，都要以是否鞏固了黨的長期執政地位，是否以管黨治黨的成效增進人民福祉為根本評價標準。唯有如此，才能保證堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨始終處于正確軌道，并不斷提升現實成效。

（二）理論內核：堅持創新思維與底線思維相統一

黨的二十大報告提出，要“不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力”[]，其中的創新思維與底線思維，為堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨提供了科學的思維方式和認知基礎。

首先，堅持用改革精神管黨治黨是創新思維的實踐載體。創新思維強調突破傳統思維定式，積極探索和嘗試，在尊重事物發展客觀規律的基礎上，以新穎、獨特的方式解決實踐中面臨的新問題，尋求新突破和新價值。堅持用改革精神管黨治黨，是這一思維在管黨治黨領域的重要應用，有利于永葆黨的生機和活力。當前，世情國情黨情的深刻變化對管黨治黨提出了更艱巨的任務和更高的要求，同時隨著全面從嚴治黨的日益深人，管黨治黨必然不斷面臨新的問題與挑戰。這就要求黨堅持創新思維，突破思想觀念桎梏，把問題導向貫穿始終，主動識變應變求變，革除不符合新形勢新變化的思想觀念和體制機制，通過制度創新、機制變革破解黨建難題，推動管黨治黨實踐取得突破性進展。

其次，堅持用嚴的標準管黨治黨是底線思維的制度化表達。底線思維強調劃清紅線，提前預判可能的風險，并積極制定方案，防患于未然，是實現治黨效能最大化的思維方略[12]。習近平總書記強調：“堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險。”[13]在管黨治黨領域，堅持底線思維就是要堅持嚴的標準管黨治黨，劃清政治紀律、組織紀律等不可逾越的紀律紅線，明晰黨員干部的權力邊界，強化權力監督與事后問責，防止出現顛覆性錯誤和全局性風險，以剛性約束永葆黨的先鋒隊性質。

最后，創新思維與底線思維相互制約、有機統一，為堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨提供了科學的理論指導，共同確保管黨治黨的現實成效。改革精神意味著大膽探索、創新思路與方式，但過度的創新則可能會導致出現嚴重失誤與偏差，為此必須始終堅持底線思維，明確紀律紅線，確保創新始終在維護黨和人民的根本利益框架內進行。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，既要通過改革精神激發黨的活力，避免“一管就死”，又要通過嚴的標準保持黨的定力，避免“一放就亂”，確保管黨治黨在變革中不迷失方向，又在堅守中始終保持活力。

（三）內在動力：堅持嚴格管理和關心信任相統一

習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上系統總結了新時代全面從嚴治黨的基本經驗，其中包括堅持嚴格管理和關心信任相統一。堅持嚴格管理和關心信任相統一，體現了“嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”14]的辯證關系，也構成了堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的內在動力，有利于實現嚴管出戰斗力、信任出創造力的戰略目標。

一方面，嚴格管理是堅持用嚴的標準管黨治黨的現實要求，也是永葆黨的先進性與純潔性的基礎工程，主要解決“不敢亂作為\"的問題。黨的性質、初心與使命都決定了必須對黨員干部進行嚴格管理與剛性約束，將嚴的標準貫徹于干部隊伍建設全過程，使其嚴格遵守黨紀、依規行使權力，為實現民族復興鍛造一支高素質的干部隊伍。同時，黨章明確規定：“要把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。”[15]嚴格管理是管黨治黨的主基調，通過建章立制、監督問責等嚴格約束各級黨組織和黨員干部，并及時將不合格的黨員干部清除出黨，堅決防止權力濫用和腐敗滋生，使黨員干部在黨紀約束的條件下認真履行各項職責。

另一方面，關心信任是堅持用改革精神管黨治黨的必然要求，也是增強黨的凝聚力與創造力的重要方式，主要解決“不敢作為\"的問題。毛澤東同志在《論持久戰》中提出能動性是“人之所以區別于物的特點”[16]，充分肯定了能動性的重要作用。對于黨員干部也是如此，充分發揮主觀能動性是實現大膽創新、干事創業的關鍵。2024年5月，習近平總書記在山東考察時強調：“要引導黨員、干部全面理解和執行黨的紀律，在遵規守紀前提下，安心工作、放手干事、銳意進取、積極作為，創造不負人民、不負時代的業績。”[17]為此，黨員干部必須始終堅持遵規守紀與干事創業的統一。關心信任體現出黨對黨員干部的人文關懷，以及對其價值的充分肯定，有助于增強黨員干部的組織歸屬感和責任感，“最大限度激發干部積極性”[18]，鼓勵其擔當作為，從而保持黨的團結統一，營造良好的黨內政治生態。

此外，堅持嚴格管理和關心信任相統一是相輔相成、辯證統一的。離開嚴格管理的關心信任，就可能淪為“無條件縱容”;同樣，離開關心信任的嚴格管理，就可能異化為“機械的約束”。因此，在堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的過程中，只有既要求黨員干部嚴格遵規守紀，又給予黨員干部關懷激勵，實現剛性約束和柔性激勵的有機結合，才能有效提升管黨治黨的現實成效。

（四）關鍵環節：堅持創新驅動與剛性約束相統一

創新驅動與剛性約束是管黨治黨的一體兩面，二者相輔相成、相互促進，既通過創新突破制度瓶頸、激發內在活力，又通過嚴格規范保障改革方向、劃清邊界，從而塑造了堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的運行機制，并共同服務于新時代黨的建設總要求。

一方面，創新驅動為剛性約束注入了新意涵，使管黨治黨更好體現時代性、把握規律性、富于創造性。一是創新驅動有利于推動管黨治黨標準創新，增強標準的適應性，使其更加科學合理。隨著國內外環境變化，管黨治黨的既有標準可能不再適用或需細化。因此，應適時調整標準，以適應新形勢的要求。新時代，黨中央根據時代發展要求和自身建設需要，對管黨治黨提出更高要求和更加嚴格的標準，確保黨始終走在時代前列。二是創新驅動有助于提升管黨治黨標準的執行力。制度的生命力在于執行，管黨治黨標準亦是如此。黨的十九大報告提出新時代黨的建設總體布局，有效增強了全面從嚴治黨的針對性和可操作性。同時，黨通過深化黨的建設制度改革，有效提升了管黨治黨標準的執行力。以巡視制度改革為例，黨以改革精神推動巡視方式不斷創新（如提級巡視、聯動巡視等），巡視內容從發現問題深化至政治監督，并以嚴的標準增強巡視監督的執行力和震慢力，加強對被巡視黨組織整改落實情況的督查問責。據統計，在中央紀委執紀審查的案件中，有超過 60% 的問題線索來自巡視[19]。

另一方面，剛性約束能夠為創新驅動提供堅實保障。一是剛性約束能夠確保管黨治黨過程中創新驅動的正確方向。在管黨治黨的過程中，堅持創新驅動并非任意改革，而是有著明確的方向和界限，必須在剛性約束下進行。一旦缺乏約束，管黨治黨就有可能偏離正確方向，導致不可預見的風險。新時代黨在深化黨的制度建設改革過程中始終堅持在黨紀國法的框架內進行，加強紀律約束和制度規范，使管黨治黨始終沿著正確的政治方向前進。二是剛性約束有助于加強管黨治黨過程中創新驅動的風險管控，并及時開展風險應對。堅持用嚴的標準管黨治黨，加強對黨員干部的剛性約束，有助于建立改革風險評估機制，加強對風險的識別、評估和管理，并采取有效措施化解風險，從而確保管黨治黨過程中創新驅動始終在可控范圍內進行，維護改革的安全與穩定。例如在紀檢監察體制改革的過程中，黨始終堅持開展對紀檢監察機關的制約與監督，堅決防止監督權濫用和“燈下黑\"現象。僅2024年就有3917名紀檢監察干部被查處[20]。三是剛性約束有助于確保管黨治黨過程中創新驅動的質量。通過對管黨治黨設定高標準、嚴要求，能夠促使各級黨組織和黨員干部在制定和執行政策時更加注重細節、考慮周全，加強對管黨治黨創新驅動過程的質量監控，減少漏洞和失誤，確保改革成果符合預期。

（五）科學方法：堅持破立并舉與先立后破相統一

習近平總書記指出：“要堅持破和立的辯證統一，破立并舉、先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，在破立統一中實現改革蹄疾步穩。”21破立并舉與先立后破相統一，是堅持用改革精神與嚴的標準管黨治黨的科學方法和實踐要求，二者既各有側重又有機統一。

第一，在管黨治黨過程中堅持破立并舉，充分體現出改革精神與嚴的標準的辯證統一關系。一是對于黨長期以來形成的體制機制弊端與束縛，黨堅持問題導向，打破路徑依賴，破除不合時宜的舊體制、舊傳統和舊觀念，本質上體現出改革的決心和勇氣，是堅持用改革精神管黨治黨的重要表現。同時，破立并舉強調在革除舊弊的同時，要適應時代發展變化，構建新的制度框架，鞏固和發展“破\"的成果，體現出堅持用嚴的標準管黨治黨的重要性。二是在“破\"與“立”的辯證統一中，“立\"意味著與時俱進、敢于創新，使新建立的制度機制符合時代變化和客觀規律，例如新時代黨的建設總要求，本身就是堅持用改革精神管黨治黨的重要體現。同時，“破\"也必須以黨紀國法為邊界，不可盲目激進，例如深化紀檢監察體制改革必須在憲法和黨章的范圍內進行，符合法治原則和黨的領導的根本要求，體現出堅持用嚴的標準管黨治黨的重要原則。

第二，先立后破原則相比于過去強調的先破后立，本身就是一種改革精神的具體體現，強調在構建新的制度與秩序前，有序革除舊的、不適應發展需要的體制或政策，做好充分準備，以確保改革的連續性、秩序的穩定性，防止“未立先破”可能造成的系統性風險。這一重要原則既通過“立”的環節體現以改革精神推進制度創新，又通過“破\"的過程強化嚴的標準的紀律約束，體現出“變革與穩定”的辯證統一關系。對此，習近平總書記指出：“凡屬重大改革要于法有據，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序進行。有的重要改革舉措，需要得到法律授權的，要按法律程序進行。”[22]在管黨治黨領域同樣如此，以中央八項規定為例，一方面，黨中央堅持改革精神，出臺中央八項規定，并將中央八項規定精神拓展為覆蓋全黨的紀律要求，為管黨治黨確立新的行為規范和價值取向，推動全黨進行革命性鍛造。另一方面，在此后貫徹落實中央八項規定精神的過程中，堅持嚴的標準，秉持“零容忍\"的態度糾治頑瘴痼疾，力戒形式主義、官僚主義，嚴厲懲治違反中央八項規定精神的黨員干部，使中央八項規定成為“鐵規矩、硬杠杠”。當前，中央紀委國家監委已連續141個月公布全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況的月報數據[23]，在全黨形成有力震懾。

三、堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的實踐路徑

在系統梳理堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的價值意蘊及核心要義之后，深入探析其實踐路徑顯得尤為重要。

（一）夯實用改革精神和嚴的標準管黨治黨的政治根基

堅持用改革精神和嚴的標準夯實管黨治黨的政治根基，是確保管黨治黨始終處于正確方向的根本保障。

第一，要完善黨的領導制度，提高黨的領導水平和長期執政能力。管黨治黨只有在黨中央集中統一領導下進行，才能始終保持正確政治方向。為此，一方面，鞏固黨的領導地位，必須著力完善重大事項請示報告制度、黨組制度等，構建全方位、立體化的制度網絡，推動黨的領導具體化、規范化，提高黨的領導制度執行力，使黨的領導完整準確地落實到黨和國家事業的各個方面。另一方面，加強和改善黨的領導，必須始終堅持科學執政、民主執政和依法執政。在科學執政方面，要以黨的科學理論為指導，敏銳把握國內外發展形勢，堅持與時俱進、求真務實，提高決策和領導水平。在民主執政方面，要堅持以人民為中心的發展思想，健全全過程人民民主制度體系，密切聯系群眾，拓寬民主參與渠道。在依法執政方面，要推動依規治黨與依法治國有機統一，堅持黨必須在憲法和法律范圍內活動的原則，使黨的主張經過法定程序變成國家意志。

第二，要發揮黨內政治生活在管黨治黨中的重要作用。“黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。”[24]一是要強化思想教育，堅定理想信念，筑牢政治信仰根基，定期開展黨內集中教育活動，要求廣大黨員干部學習貫徹黨的創新理論、黨紀黨規等，塑造積極健康的黨內政治文化，提升黨員干部對黨的政治認同。二是要嚴肅黨的組織生活，夯實黨的政治生活根基。完善黨的組織生活制度，貫徹民主集中制原則，用好“三會一課”、民主生活會和民主評議黨員等方式，強化黨員干部參與意識，增強參與自覺，提升黨內政治生活質量。三是嚴明黨的政治紀律和政治規矩，把紀律挺在前面，抓好“關鍵少數”，用嚴明政治紀律和政治規矩帶動黨的各項紀律全面從嚴，維護黨內政治生活的嚴肅性和規范性，為發揮黨內政治生活在管黨治黨中的重要作用提供強大保障。

（二）提高用改革精神和嚴的標準管黨治黨的思想認識

堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，需要通過思想建設提高各級黨組織和黨員干部對其的思想認識，為進一步全面深化改革提供強大思想武器。

一方面，要建立健全黨的思想建設機制，為管黨治黨過程中提高黨員干部思想認識提供制度保障。各級黨委（黨組）要高度重視加強黨的思想建設，通過建章立制與有效執行，著力提升黨的思想建設效果。首先，各級黨委（黨組）要堅決貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等相關黨內法規，執行好黨委（黨組）理論學習中心組學習制度、基層黨組織理論學習制度等具體制度，第一時間組織傳達學習習近平總書記重要講話重要指示精神、黨中央會議精神等，推動相關制度規范化、常態化、實效化。在此過程中，要注意抓好“關鍵少數”，提高黨的創新理論學習教育的精準性和實效性。其次，要利用好黨內集中教育等良好契機，堅持常態學習教育與集中學習教育相結合，建立健全黨內集中教育常態長效機制。最后，要注意將深人貫徹中央八項規定精神學習教育作為重要內容，引導黨員干部深刻理解其精神實質和實踐要求，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強貫徹落實中央八項規定精神的思想自覺和行動自覺。最后，各級黨委（黨組）要經常性地開展黨員干部理論學習狀況考核，建立健全學習考核機制，將黨員干部理論學習的具體情況作為考核任用的重要標準。加大考評監督力度，對于考核不過關的黨組織和黨員干部，責令其作出深刻檢查，著力在全黨營造人人參與理論學習的濃厚氛圍。

另一方面，廣大黨員干部要持續深化對黨的創新理論的學習，提升對管黨治黨的思想認識。第一，要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想擺在首位，系統把握核心內容，通過多種方式深化認識，堅持全面學、系統學，做到真學、真信、真用，使黨的創新理論入腦入心。第二，要在加強思想建設的過程中增強問題意識，突出問題導向。廣大黨員干部要充分認識理論學習的目的在于指導實踐，將學習黨的創新理論與實際工作有機結合，堅持學以致用、知行合一，在學中干、在干中學。同時要深刻領悟和貫徹落實黨中央關于管黨治黨的重大戰略部署和具體要求，用黨的創新理論指導實踐、提高能力，學會在黨的創新理論中分析問題并尋找解決實際問題的答案。更為重要的是，廣大黨員干部要將理論學習的成果落實到實際工作的執行上，落實到解決群眾急難愁盼問題、黨的建設突出問題等方面，在“學習一實踐—反饋”的循環中不斷提高干事創業和履職盡責的能力，以解決實際問題為落腳點。

（三）健全用改革精神和嚴的標準管黨治黨的組織體系

健全用改革精神和嚴的標準管黨治黨的組織體系，有利于提高黨員干部隊伍素質，增強黨的凝聚力和戰斗力。

第一，要構建上下貫通、執行有力的組織體系。一是以黨的政治建設為統領，統籌推進各領域各層級黨組織建設。各級黨委（黨組）要堅決執行維護黨的集中統一的組織制度、黨政領導干部選拔任用制度等制度機制，合理調整與優化組織架構、職能配置和工作方式，理順隸屬關系與具體職責，使各級黨組織各司其職、執行有力。二是強化黨的基層組織建設。首先，各級黨委（黨組）要堅持大抓基層的工作導向，強化基層黨組織隊伍建設，選優配強村（社區）黨組織書記，推動基層黨員干部培訓的制度化、規范化。其次，要著力加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，織密黨的組織網絡，激發基層黨組織活力。最后，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面落實基層黨建工作責任制，加大巡察監督力度，加強和完善對基層干部的監督，必要時開展“提級監督”，堅持以黨的建設引領基層治理，“提高基層黨組織服務群眾的能力”[25]。三是加強黨的組織體系建設過程中的信息化建設，增強組織建設效能。要加強頂層設計，利用“互聯網 + 黨建\"模式，適時出臺全國黨建信息化建設五年規劃，明確各級黨組織在黨的組織信息化建設過程中的具體職責。與此同時，要建立完善黨組織的數字化管理云平臺，包括黨員信息管理系統、黨組織活動記錄系統、黨費收繳使用和管理系統等，用大數據技術對黨員隊伍結構、黨員干部獎懲情況、黨組織活動情況等進行實時分析，實現對黨組織和黨員干部的動態管理。

第二，要鍛造堅強組織，建設過硬隊伍。一是要堅持黨管干部原則，把黨的領導貫穿于選人用人的全過程，完善干部選用體制機制，抓好黨員干部的選拔、使用、調動和監督，確保干部隊伍政治忠誠與擔當作為。各級黨委（黨組）要突出對黨忠誠這一政治標準，堅持德才兼備、以德為先，強化政治考察，嚴格遵守“凡提四必”和“三個不上會\"等要求。同時，要深化干部人事制度改革，認真做好黨員干部的選拔任用、考核監督等方面工作，規范干部工作流程，優化選人用人程序，貫徹落實《推進領導干部能上能下規定》，堅決防止選人用人過程中的不正之風。二是在加強黨員干部隊伍建設的過程中，要堅持嚴管與厚愛相結合、激勵與約束并重。一方面，要在黨員干部管理的過程中堅決執行嚴的標準，突出嚴的基調與嚴的氛圍，堅持日常監督與重點監督相結合，建立剛性約束機制，推動黨員干部“樹立規則意識與底線意識”[26]。同時要按照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內問責條例》等相關黨內法規，完善權責清單制度，對于違紀違法行為嚴肅追責問責。另一方面，要注重激發黨員干部干事創業的能力，堅持寬嚴相濟，精準規范運用“四種形態”，落實“三個區分開來”，健全容錯糾錯機制，關心關愛黨員干部，激勵黨員干部敢于擔當、善于作為。

（四）完善用改革精神與嚴的標準管黨治黨的制度體系

管黨治黨的關鍵在于加強制度建設，健全科學完備、有效管用的制度體系，確保各級黨組織和黨員干部嚴格執行制度，做到有令必行、有禁必止。

當前制度建設仍存在不完善、執行不足等問題，為此需要著力完善黨內法規體系，增強黨內法規權威性與執行力。第一，在完善黨內法規體系方面。一是要強化頂層設計。立足新時代管黨治黨全局和長遠發展，強化戰略思維與系統思維，加強黨內法規體系建設的頂層設計與規劃，聚焦新時代黨的建設總要求，堅持正確政治方向。要制定科學合理的規劃和年度計劃，做好黨內法規的立改廢釋工作，增強黨內法規體系的系統性、協調性和前瞻性。在此過程中要注重建立動態評估機制，根據形勢發展變化對規劃和計劃進行調整，推動黨內法規體系與時俱進。二是要優化體系結構。要堅持以黨章為根本遵循，以民主集中制為核心，優化黨內法規制度體系結構，梳理黨內法規的層級和門類，推動各類法規相互促進、貫通協同。同時既要根據《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023—2027年）》，結合黨內法規執行情況和管黨治黨的實際需要，進一步完善基礎主干法規，也要“對標中央黨內法規制度及時出臺配套文件”[27]。三是要推動黨內法規與國家法律有效銜接。要厘清二者關系，堅持黨內法規嚴于國家法律的原則，在立法和立規層面實現銜接協調，及時將成熟并符合憲法法律規范的黨內法規上升為國家法律，在此過程中要注意遵循黨內法規不得與憲法法律相抵觸的原則。此外，要完善備案審查銜接聯動機制，加強對黨內法規與黨的規范性文件的備案審查。

第二，在增強黨內法規執行力方面。一是要加強宣傳公開。各級黨委（黨組）、紀檢監察機關等要運用多種方式做好宣傳公開工作，堅持“公開是原則、不公開是例外\"的原則，提高黨內法規公開力度，加強黨內法規的普及和宣傳[28]，增強黨內法規意識。二是要健全監督與問責機制。各級黨委（黨組）要始終堅持有規必執、執規必嚴、違規必究的原則，執行好《中國共產黨黨內法規執行責任制規定（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，壓實各級黨組織和黨員干部在貫徹落實方面的職責，確保各項規定精準落實，堅決防止出現“上有政策、下有對策\"的現象。同時，要推動黨內監督與黨外監督相結合，以大數據信息化賦能權力監督，構建覆蓋全面、權威高效的監督體系。此外，要著力建立科學合理的考核評價指標體系，“完善執行評估與問責制度”[29]，將黨內法規執行情況納入考核體系中，并追究執行責任。三是要提供黨內法規執行保障。有效增強黨內法規的執行力，必須為其提供必要的人力物力財力保障與政策支持，培育良好的執行文化和政治生態，“營造良好的政治環境”[30]，增強黨組織和黨員干部執行的內生動力。四是著力構建黨內法規執行常態長效機制。運用大數據、人工智能等先進技術，實時監控黨內法規執行的具體情況，及時了解黨內法規執行方面存在的各種問題與挑戰。在此過程中要注意系統總結黨內法規執行的經驗、吸取教訓，并提出改進措施，確保黨內法規持續完善與有效執行。

四、結語

“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”[I]，為此《決定》明確提出堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的新要求，體現出中國共產黨強烈的歷史主動精神和憂患意識。這一重大論斷基于黨對世情國情黨情的深刻洞察、對自身全面從嚴治黨經驗的系統總結、對提升黨的領導水平和長期執政能力等現實要求的精準把握，對于進一步加強黨的自身建設、以管黨治黨的新成效為推進中國式現代化提供強大政治保證具有重要意義。

堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，本質上是對全面從嚴治黨戰略方針的深化與發展，符合深入推進黨的自我革命的內在要求。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，是改革精神和嚴的標準的有機統一，既要求黨堅持與時俱進、開拓創新，以創新思維解決黨內存在的各種突出矛盾和問題，又要求其加強制度約束、執紀問責，始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，體現出辯證思維在管黨治黨領域的綜合應用，為著力提升新時代管黨治黨的現實成效提供了重要方法論。

當前，黨的“前進道路上仍然存在可以預料和難以預料的各種風險挑戰”[31]。唯有始終堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，使改革精神和嚴的標準貫穿黨的領導和黨的建設全過程，才能永葆黨的先進性與純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

參考文獻

[1]中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

［2］習近平在二十屆中央紀委四次全會上發表重要講話強調 堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰李強趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥出席會議 李希主持會議[N].人民日報，2025-01-07（1）.

[3]王珊珊，趙付科.堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的多維探究[J].當代世界與社會主義，2025（2）：68-75.

[4］丁俊萍，張昂.堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的理論意涵與時代價值[J].南通大學學報（社會科學版），2025（1）：1-9，159.

[5］陳松友，杜思雨.“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨\"的邏輯、價值與路徑[J].煙臺大學學報（哲學社會科學版），2025（3）：1-11.

[6]胡洪彬.系統把握“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨\"[J].理論探索，2024（6）：46-54.

[7]趙秀華.堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨[J].人民論壇·學術前沿，2025（6）：106-111.

[8]張鵬.堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨[J].紅旗文稿，2024（22）：18-21.

[9］鄧斌，黃金龍.健全全面從嚴治黨體系與現代國家治理的良性互動、實踐探索和理論策略[J].重慶社會科學，2024（9）：33-45.

[10]習近平.健全全面從嚴治黨體系推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發展[J].求是，2023（12）：4-7.

[11］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-26（1）.

[12]桑建泉，李國泉.論新時代全面從嚴治黨的科學思維[J].中州學刊，2018（1）：20-24.

[13］習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話強調提高防控能力著力防范化解重大風險保持經濟持續健康發展社會大局穩定李克強主持栗戰書汪洋王滬寧趙樂際韓正出席[N].人民日報，2019-01-22（1）.

[14]中國共產黨問責條例[M].北京：人民出版社，2019：4.

［15]中國共產黨章程[M].北京：人民出版社，2022：12.

[16]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：477.

[17］習近平在山東考察時強調 以進一步全面深化改革為動力奮力譜寫中國式現代化山東篇章 蔡奇陪同考察[N].人民日報，2024-05-25（1）.

[18]劉炳香.深刻把握習近平總書記關于黨的建設的重要思想的內在邏輯[J].黨政研究，2023（6）：15-26，123.

[19］中共中央辦公廳法規局.充分發揮依規治黨的政治保障作用——以習近平同志為核心的黨中央加強黨內法規制度建設紀實[N].人民日報，2022-06-26（1）.

[20]趙成.中央紀委國家監委通報2024年對紀檢監察干部監督檢查審查調查情況[N].人民日報，2025-01-22（4）.

[21］習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調 深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 凝心聚力推動改革行穩致遠 李強主持 趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希韓正出席[N].人民日報，2024-10-30（1）.

[22]習近平.論堅持全面依法治國[M].北京：中央文獻出版社，2020：35.

[23]趙成.5月全國查處違反中央八項規定精神問題21843起[N].人民日報，2025-06-27（4）.

[24］習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016：23.

[25]戴立興.習近平管黨治黨新思想研究[J].探索，2014（6）：36-39，55.

[26］劉紅凜.從嚴治黨為什么能？——論新時期管黨治黨的基本經驗與基本定律[J].毛澤東鄧小平理論研究，2016（7） ：41-48，91-92.

[27]張禹，歐愛民，范曉琿，等.《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023—2027年）》解讀（筆談）[J].黨內法規研究，2023（3）：3-29.

[28]滕文浩.黨內問責：治理效能、實踐異化與優化路徑[J].重慶社會科學，2020（9）：93-105.[29]耿姍姍，王勇.黨內法規執行力建設：基本經驗、影響因素與提升路徑[J].學習論壇，2023（3）：64-72.

[30]梁滿艷.黨內法規制度執行力建設的三維路徑探析[J].湖南社會科學，2023（5）：115-121.

[31]中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[M].北京：人民出版社，2021：72.

Adhering to the Spirit of Reform and Strict Standards in Governing the Party： Value Implications， Core Essence， and Practical Paths

Zhang Heng1，2

（1.School of CPC History and Party Building，Renmin University of China，Beijing 1008722. Beijing Research Base of Political Party Theory， China United Front Theory Research Association， Beijing 100872）

Abstract：The Third Plenary Session of the 2Oth CPC first put forward the major assertion of \"persisting in governing and managing the Party with a reform spirit and strict standards\".This assertion not only provides a scientific approach to solving the unique problems faced by a large party，but also offers an important guarantee for upholding and strengthening the Party's overall leadership and advancing the cause of socialism with Chinese characteristics.At the same time，it contributes new ideas for the governance and management of other political parties around the world. The core essence of persisting in governing and managing the Party with a spirit of reform and strict standards is reflected in the folowing aspects： the fundamental purpose is to unify the Party's leadership with the people's supremacy；the theoretical core is to unify innovative thinking with bottom-line thinking; the internal driving force is to unify strict management with care and trust; the key link is to unify inovation-driven development with rigid constraints； the scientific method is to unify breaking and establishing，and to establish before breaking.In the new era，to persist in governing and managing the Party with a spirit of reform and strict standards，efforts should be made to achieve new results in governance and management of the Party from aspects such as consolidating the political foundation，enhancing ideological understanding， improving the organizational system， and perfecting the institutional system.

Key Words： Spirit of Reform; Strict Standards; Party Governance; Self-revolution; Party Leadership （責任編輯：易曉艷）