建設(shè)現(xiàn)代化人民城市需要治理“升維”

城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，城市治理一頭連著發(fā)展脈動，一頭系著百姓日常，既要盛得下萬家燈火的暖意，更關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)奏。

從蘇州文化經(jīng)濟“雙面繡”到寧波“將自然搬進城市”；從長沙“夜經(jīng)濟”到杭州“數(shù)字之城”……這些鮮活的城市實踐，既彰顯了各地立足資源稟賦的治理智慧，也印證了城市發(fā)展離不開治理能力作為依托——當(dāng)文化傳承與經(jīng)濟發(fā)展找到平衡，當(dāng)生態(tài)保護與城市建設(shè)實現(xiàn)協(xié)同，當(dāng)消費潛力與數(shù)字技術(shù)形成聚合，城市便會釋放出強勁的內(nèi)生動力。

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，人口密集、資源約束、公共服務(wù)需求升級等新課題亦不斷涌現(xiàn)，一些城市所慣用的傳統(tǒng)治理模式在應(yīng)對跨區(qū)域協(xié)同、精細化服務(wù)、風(fēng)險預(yù)估等方面開始顯現(xiàn)局限。無論是民生領(lǐng)域“最后一公里”的服務(wù)堵點，還是城市群發(fā)展中的利益協(xié)調(diào)難題，都在呼喚更系統(tǒng)、更智能、更具前瞻性的治理思路，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市需要治理“升維”。

治理“升維”，要“見物”，更要“見人”。城市發(fā)展日新月異，而以人民幸福為最暖底色從未褪改。“人民城市人民建，人民城市為人民”這一重要論斷，深刻揭示了城市發(fā)展的本質(zhì)與價值根基。城市是一個“有機生命體”，需要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，但城市建設(shè)和治理的出發(fā)點和落腳點都應(yīng)落到“人”的需求上：公共服務(wù)是否均衡可及，綠水青山是否可感可親，每個夢想是否都能在這片土地上獲得破土而出的機會，一件件“凡人小事”構(gòu)成了城市幸福與否的“民意度量衡”。城市不但是國家發(fā)展的主陣地，更是無數(shù)個“你我”揮灑汗水、奮斗拼搏的人生舞臺。

治理“升維”，要講求特色，更要謀劃創(chuàng)新。“因風(fēng)吹火，照紋劈柴”，690多座城市自然稟賦千差萬別、產(chǎn)業(yè)特色多種多樣、文脈芳華各美其美，只有留住特有“基因”、準(zhǔn)確定位，方可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免“千城一面”。同時，更要以創(chuàng)新打破路徑依賴、激活內(nèi)生動力。在中央城市工作會議給出的六個關(guān)鍵詞中，“創(chuàng)新”被置于首位。從杭州“六小龍”到成都“原生”動畫產(chǎn)業(yè)鏈，再到各地涌現(xiàn)出的單項冠軍企業(yè)，創(chuàng)新正成為城市轉(zhuǎn)型升級的強大引擎，推動城市在高質(zhì)量發(fā)展道路上不斷前行。面對培育新質(zhì)生產(chǎn)力、應(yīng)對氣候變化、促進要素自由流動等新課題，唯有因地制宜、前瞻布局，精心培育創(chuàng)新生態(tài)，才能為城市發(fā)展注入不竭動力。

治理“升維”，要“顧面子”，更要“強里子”。隨著城鎮(zhèn)化深入，“重建設(shè)、輕治理”的老路早已走不通，“建管并重、表里兼修”已成為必然選擇。治理城市，既要解決交通擁堵、環(huán)境美化等看得見的“面子”問題，讓城市形象更靚麗；也要破解管網(wǎng)改造、隱患排查、民生服務(wù)等看不見的“里子”難題，讓群眾生活更舒心。唯有朝著群眾需求延伸的方向，不慕“顯功”、多做“潛功”，才能讓城市既有“顏值”，又有“質(zhì)感”。

治理“升維”，要“承古”，更要“開新”。城市歷史文化遺產(chǎn)，塑造了城市的精神品格，也是城市的韌性支撐與創(chuàng)新底氣。根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以城市風(fēng)貌與氣質(zhì)彰顯中國風(fēng)范，是城市發(fā)展中不可或缺的一環(huán)。從“中華文明探源工程”到“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，現(xiàn)代化人民城市的內(nèi)涵不斷拓展：打造“美麗”城市，煥新城市形象，讓城市發(fā)展的民生指向愈發(fā)明確；建設(shè)“文明”城市，豐富城市底蘊，為城市發(fā)展注入更基本、更深沉、更持久的力量。

建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的治理“升維”，是一項系統(tǒng)工程，更是一場長跑接力。它需要“有形之手”科學(xué)引領(lǐng)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；也需要“無形之手”的蓬勃生機，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)；更需要同心協(xié)力，讓每一位市民成為城市發(fā)展的參與者、受益者、評判者。

把治理智慧融入城市發(fā)展的細節(jié)，讓實干篤行成為城市前行的印跡，當(dāng)這些力量在中國式現(xiàn)代化的浪潮中同頻共振時，“現(xiàn)代化人民城市”的答卷，將在持續(xù)的耕耘里暈染出屬于全體人民的幸福底色。