嘉峪關(guān)的幸福經(jīng)

嘉峪關(guān)，一座在鋼與火中誕生的城市。

作為明長城的西端起點(diǎn)，這里曾是古絲綢之路的“國門”，金戈鐵馬的烽煙與駝鈴聲聲的貿(mào)易在此交織，“關(guān)照”一詞便源于此。而讓這座古老雄關(guān)煥發(fā)新生的，是國家“一五”計(jì)劃的一聲號角。隨著1958年酒泉鋼鐵公司開始建設(shè)，嘉峪關(guān)市在茫茫戈壁上拔地而起，三代建設(shè)者用雙手將荒漠變?yōu)榫G洲，千萬噸優(yōu)質(zhì)鋼鐵、百萬噸級不銹鋼與電解鋁從這里走向全國，工業(yè)成為刻在城市骨子里的發(fā)展底色。

這座常住人口僅31.5萬、沒有區(qū)和縣的小城，正以大格局書寫幸福篇章。城鎮(zhèn)化率94.75%、綠化覆蓋率41.05%，戈壁中的綠洲愈發(fā)蔥郁；2024年人均GDP近12萬元，連續(xù)多年領(lǐng)跑甘肅14市州，工業(yè)的硬核實(shí)力托舉起經(jīng)濟(jì)高度；市級財(cái)政支出80%投向民生，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等指標(biāo)位居全省前列，連續(xù)兩年獲評“最具幸福感城市”。

從雄關(guān)烽燧到鋼鐵洪流，從戈壁荒灘到幸福家園，嘉峪關(guān)市正不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)底座、厚植文化底蘊(yùn)、兜牢民生底線，繼續(xù)打磨著屬于自己的“特色名片”，蹚出一條小城大幸福的高質(zhì)量發(fā)展之路。

今天的嘉峪關(guān)市，正以打造產(chǎn)城融合、地企協(xié)作、城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展、社會治理、民生幸福的“六個典范”為載體，加快建設(shè)全省共同富裕先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、高品質(zhì)生態(tài)宜居城、長城文化重要標(biāo)志地。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)底座

走進(jìn)甘肅東興嘉宇新材料有限公司的生產(chǎn)車間，只見兩人高的鋁卷緩緩進(jìn)入軋機(jī)，鏡面軋輥沉穩(wěn)轉(zhuǎn)動，厚重的鋁卷在輥輪間延展成閃亮的銀帶；不遠(yuǎn)處，一卷卷軋制好的鋁材擺放整齊。公司負(fù)責(zé)人介紹，東興嘉宇擁有年產(chǎn)60萬噸鑄軋卷、33萬噸冷軋鋁板箔的產(chǎn)能，不僅鑄軋規(guī)模居全國首位，產(chǎn)品綜合性能也處于行業(yè)領(lǐng)先水平。

與東興嘉宇相鄰的甘肅東興鋁業(yè)有限公司，一排排重熔用鋁錠整齊排列，鋁液在這里經(jīng)過加工，搖身變?yōu)閼?yīng)用于新能源動力電池、3C數(shù)碼產(chǎn)品、食品藥品包裝等領(lǐng)域的高端鋁材。作為酒鋼全資子公司，東興鋁業(yè)年產(chǎn)電解鋁170萬噸，已成為甘肅最大的電解鋁生產(chǎn)加工基地。

而在幾年前，嘉峪關(guān)市高端鋁材的生產(chǎn)還是空白，由于缺少產(chǎn)業(yè)配套，東興鋁業(yè)的鋁液需加工成鋁錠后發(fā)往千里之外的下游廠商，經(jīng)重新熔煉后再制成各類鋁合金產(chǎn)品，成本居高不下，產(chǎn)品在市場上競爭力不強(qiáng)。

作為嘉峪關(guān)市鋁產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)，近年來，東興鋁業(yè)深入布局鋁產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展、降本增效等方面多點(diǎn)發(fā)力，推動嘉峪關(guān)市構(gòu)建起“氧化鋁—電解鋁—鋁材—鋁制品深加工”全產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，圍繞東興鋁業(yè)已聚集一大批下游廠商，東興鋁業(yè)的鋁液也從之前的全部外運(yùn)實(shí)現(xiàn)了就地消化。通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，嘉峪關(guān)市積極開展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈行動，提出用10年時(shí)間構(gòu)建千億級鋁產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。

踏上新“鋁”程，是嘉峪關(guān)市以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級的生動寫照。作為一座因鋼而生的城市，面向未來發(fā)展，嘉峪關(guān)市著力擺脫單一鋼鐵產(chǎn)業(yè)依賴，持續(xù)深耕鋁業(yè)賽道，以“鏈?zhǔn)剿季S”重塑產(chǎn)業(yè)版圖。從單一鋼鐵支柱到鋼鋁雙輪驅(qū)動，當(dāng)?shù)卣ζ平赓Y源型城市的轉(zhuǎn)型難題，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

嘉峪關(guān)市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市始終將工業(yè)置于城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展方針不動搖，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程，為幸福之城建設(shè)不斷夯實(shí)家底。

厚植文化底蘊(yùn)

位于嘉峪關(guān)市西5公里處的嘉峪關(guān)關(guān)城，始建于明洪武五年（公元1372年），因地勢險(xiǎn)要、建筑雄偉而有“天下第一雄關(guān)”之稱。登上關(guān)城，飛檐斗拱映入眼簾，“天下第一雄關(guān)”的巨大牌匾高懸城門之上，歷史的厚重感令人肅然起敬。

巍巍雄關(guān)，見證歷史風(fēng)云。這里曾是絲綢之路的重要關(guān)隘，是連接中原與西域的咽喉要道。東西方文明在此碰撞與融合，絲綢之路的繁榮與興衰在此交匯，它是中華民族開放包容的象征，也是世界文明交流互鑒的窗口。

近年來，圍繞弘揚(yáng)傳承長城文化、講好長城故事，嘉峪關(guān)市切實(shí)擔(dān)起長城文化保護(hù)傳承的時(shí)代責(zé)任，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，積極推動長城文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓沉睡千年的文化遺產(chǎn)煥發(fā)新的活力，將文旅產(chǎn)業(yè)打造成為驅(qū)動民生幸福的支柱力量。

作為國家長城文化公園的重要組成部分，嘉峪關(guān)市全面啟動國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作，并以此為抓手，全力推進(jìn)國家長城文化公園“管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用”四大功能區(qū)建設(shè)，努力打造文旅融合發(fā)展典范，為打造長城文化重要標(biāo)志地增添新動能。

文物是歷史的見證，蘊(yùn)含著深厚的文化力量。嘉峪關(guān)市通過文物普查促進(jìn)文物保護(hù)，增強(qiáng)文化傳承，讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話。該市持續(xù)優(yōu)化文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，建立跨部門協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)有效的保護(hù)管理體制，全面摸清長城資源家底，做到心中有數(shù)、手中有策。

夜幕降臨，在嘉峪關(guān)關(guān)城景區(qū)內(nèi)，沉浸式夜游燈光劇《天下嘉峪關(guān)》震撼上演。該劇以嘉峪關(guān)關(guān)城原址為載體，光影流轉(zhuǎn)間，張騫出使、霍去病征戰(zhàn)等歷史場景生動再現(xiàn)，讓游客在光影體驗(yàn)中感受歷史的厚重和文化的瑰麗。自2024年運(yùn)營以來，該項(xiàng)目共接待游客18.8萬余人次，實(shí)現(xiàn)夜游收入1235.3萬元。

擦亮文化招牌，不僅體現(xiàn)在對歷史場景的沉浸式還原上，更彰顯在對文商旅體融合發(fā)展的探索中。國際鐵人三項(xiàng)賽、長城馬拉松等賽事接連舉辦，讓體育激情與雄關(guān)風(fēng)光相映成趣；打造“嘉有好禮”文創(chuàng)產(chǎn)品、嘉峪關(guān)烤肉等非遺美食，讓文化體驗(yàn)延伸到味蕾和指尖……為讓游客從“到此一游”變?yōu)椤吧疃润w驗(yàn)”。

嘉峪關(guān)市不斷挖掘當(dāng)?shù)靥厣穆觅Y源，提升文旅消費(fèi)品質(zhì)，吸引越來越多的游客來到嘉峪關(guān)、留在嘉峪關(guān)。嘉峪關(guān)市文旅部門的統(tǒng)計(jì)顯示，2024年嘉峪關(guān)市游客接待量1219萬人次，增長36%；旅游消費(fèi)79.6億元，增長26%。數(shù)據(jù)背后是嘉峪關(guān)市的生動實(shí)踐，它不僅讓游客邂逅“詩與遠(yuǎn)方”，更讓當(dāng)?shù)厝罕娫谖幕瘋鞒兄惺斋@了自豪感和幸福感，真正讓文化“活起來”，讓幸?！翱吹靡姟薄?/p>

兜牢民生底線" " " ""

社區(qū)是城市居民生活的基本單元，也是社會治理的“最后一公里”。在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，作為“直筒子市”（指未設(shè)縣級行政區(qū)、直接管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地級市），嘉峪關(guān)市實(shí)行扁平化管理模式，將治理重心直接下沉到基層，在提升治理效能的同時(shí)，用繡花功夫雕琢民生細(xì)節(jié)，讓幸福滲透在萬家燈火之中，努力繪就“嘉和善治”的幸福圖景。

西域花園小區(qū)的改造，是嘉峪關(guān)市創(chuàng)新社區(qū)治理的一個縮影。雄關(guān)社區(qū)黨委書記田秀琴介紹，西域花園小區(qū)是2002年建成的別墅小區(qū)，建成后的20年里，由于沒有物業(yè)進(jìn)駐，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺失、住戶私搭亂建、停車位擁擠等問題突出，成了遠(yuǎn)近聞名的“問題小區(qū)”，居民對此反映強(qiáng)烈。

在嘉峪關(guān)市啟動的“無物業(yè)小區(qū)專項(xiàng)整治”行動中，市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作專班，對西域花園小區(qū)進(jìn)行綜合改造。引入專業(yè)物業(yè)公司、清理違法建筑、修復(fù)破損路面、添置照明設(shè)施、設(shè)立微型消防站、規(guī)劃小區(qū)停車位、建設(shè)“口袋公園”、打造景觀小品……一系列環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施提升工作的有力實(shí)施，極大地改善了西域花園小區(qū)整體環(huán)境，全方位提升了該小區(qū)的居住品質(zhì)。昔日的“問題小區(qū)”，如今已成為社會治理的“標(biāo)桿小區(qū)”。

通過對社區(qū)治理的探索，嘉峪關(guān)市探索出了一條居民小區(qū)從無人管理到政府托管再到自主管理的物業(yè)治理新路子，實(shí)現(xiàn)了從治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，近年來，嘉峪關(guān)市累計(jì)已有121個老舊小區(qū)大變樣，惠及群眾41134戶。

嘉峪關(guān)市的基層治理智慧，同樣體現(xiàn)在高效的矛盾化解與民生響應(yīng)機(jī)制上。嘉峪關(guān)市12345熱線和網(wǎng)民留言數(shù)據(jù)顯示，90%以上的訴求都是群眾身邊的“小事”，看似“雞毛蒜皮”，但對群眾而言，都是影響生活質(zhì)量的急難愁盼。群眾“小事”能否及時(shí)辦好，體現(xiàn)著一座城市管理者關(guān)切民生的溫度。

為系統(tǒng)解決群眾急難愁盼問題，嘉峪關(guān)市建立起一套從群眾反映到政府響應(yīng)的“小事”處置工作機(jī)制：追根溯源、深挖問題背后的癥結(jié)，分析規(guī)律、系統(tǒng)治理，解決一個問題、帶動解決一類問題。

在嘉峪關(guān)市，遇到矛盾糾紛，無需急著找警察、上法院。從起訴到調(diào)解，再到司法確認(rèn)，群眾只需“進(jìn)一扇門”。嘉峪關(guān)市整合人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁等資源，設(shè)立嘉峪關(guān)市綜治中心綜合服務(wù)接待大廳，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、多元化調(diào)處，有效推動了矛盾糾紛止于未訴。

一座城市的幸福成色，最終要由生活在其中的普通人來檢驗(yàn)。近年來，嘉峪關(guān)市全面打造民生幸福典范城市，堅(jiān)持把市級財(cái)政支出的80%投向民生領(lǐng)域，始終抓好基本民生，兜牢民生底線，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

濃濃的民生溫度，正流淌在嘉峪關(guān)市城市肌理的每一處：公交站臺改造、天然氣改造、小區(qū)加裝電梯等納入“實(shí)事改造清單”；打造“15分鐘養(yǎng)老助餐服務(wù)圈”，將7800余位老年人納入居家養(yǎng)老服務(wù)體系，通過“掃臉”驗(yàn)證即可到39家助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)享受“愛心午餐”；推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部廁所全部對外免費(fèi)開放，30座城市公廁24小時(shí)開放；“口袋公園”“社區(qū)花園”星羅棋布，人均公園綠地面積29平方米，41.05%的綠化覆蓋率讓市民“出門見綠”成為日常；實(shí)施低收入人口精準(zhǔn)認(rèn)定、動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，及時(shí)足額發(fā)放困難群眾救助資金……

嘉峪關(guān)市，一個以“嘉”為名的城市，一座建在戈壁上的新興工業(yè)旅游生態(tài)城市，不斷用行動證明：幸福，是以民心為尺丈量出的城市溫度。