從嚴從實加強國有企業干部監督

黨的二十大報告提出，堅持嚴管和厚愛相結合，加強對干部全方位管理和經常性監督。國有企業作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，要把干部監督作為黨的建設和企業發展的重要內容和根本保障，確保其更好地履行使命職責。當前，國有企業干部監督工作面臨一些問題，如對領導干部“八小時以外”監督有待進一步加強、監督方式方法仍需迭代升級等。對此，筆者結合國有企業干部監督工作實際，提出加強國有企業干部監督的對策，以期為國有企業相關工作提供有益借鑒。

聚焦“國之大者”，強化政治監督，確保企業發展始終符合黨和國家利益

聚焦落實“第一議題”制度，將全面學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為企業黨委會、黨委理論學習中心組學習等黨內重要會議的“第一議題”，堅定不移用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保企業發展始終沿著習近平總書記指引的方向篤定前行。聚焦壓實政治責任，找準政治監督的切入點和著力點，建立“動態清單”機制，圍繞企業高質量發展、科技創新、精品工程、鄉村振興等開展監督，督促黨組織“把方向、管大局、保落實”作用發揮到位，確保黨的路線方針政策和黨中央、上級決策部署落實，保障各項工作任務、企業改革舉措落地。

突出“關鍵少數”，規范權力運行，增強履職監督的精準性

盯緊同級黨委班子成員，重點圍繞民主集中制、重大事項請示報告、“三重一大”議事決策制度執行等進行監督。督促領導干部用好批評和自我批評武器，利用民主生活會、班子成員談心談話等行之有效的方式，增強班子成員主動接受監督、相互監督的自覺。督促班子成員認真落實“一崗雙責”，經常到分管部門和聯系點單位調研和檢查，對相關人員進行管理、教育和監督。認真開展政治“畫像”并如實向上級紀委報告。加強對領導干部自身、配偶及其子女違規經商辦企業等情況的監督，并提高領導個人事項報告的隨機抽查比例，多措并舉用有效監督把“關鍵少數”管住用好。

緊盯關鍵領域，加強穿透式監督，提升業務監 督的工作質效

緊盯工程建設、資源開發、招標采購等重點領域，重點加強廉潔風險防控，對重點人員明確責任清單和負面清單，在招標等重要環節細化審批流程、設置“監督節點”，通過信息化手段進行實時預警，如自動攔截超預算采購等；在重大項目中派駐“監督觀察員”以實現嵌入式監督；針對群眾反映強烈的問題開展靶向監督；加強選人用人全過程監督等。同時充分發揮上級集團區域協作辦案工作機制作用，對發現的問題開展穿透式核查，嚴肅查處腐敗問題和作風問題。

信息技術賦能，織密數字監督網絡，創新智慧監督新模式

在合法合規的前提下，運用大數據技術整合稅務、社保、房產等多維信息，構建干部智慧監督信息集成平臺，運用大數據系統分析，自動生成“三重一大”決策監督、貫徹落實中央八項規定精神等多種預警模型，實現問題線索自動抓取、風險智能預警。歸集領導干部及配偶子女的出入境記錄、企業登記注冊信息、案件涉案信息等，建立干部動態廉政數字檔案，可視化呈現干部“政治生態畫像”。建立多源數據交叉預警機制，運用AI輔助決策，開展監督模型自動篩查風險。開發“一鍵舉報”APP，簡化流程并強化保密，對實名舉報進行研判甄別后實行“回應 + 獎勵 + 保密”制度。

加強“八小時以外”監督，推動作風建設，實現工作時間內外監督的無縫銜接

督促同級黨委和領導班子成員按照分級管理原則，切實擔負起分管單位、部門的黨員領導干部“八小時以外”活動的監管職責，發現問題及時提醒、糾正和報告，并將領導干部“八小時以外”活動情況作為述職述廉、黨風廉政建設責任制檢查考核、干部日常監督管理的重要內容。工作時間外針對領導干部異常消費、公車私用、公開發表不當言論等情況，應用科技手段及時追蹤。充分發揮群眾監督和社會監督作用，倒逼領導干部凈化其社交圈、生活圈、休閑圈，把監督與管理、他律與自律、工作時間之內與工作時間之外監督有機結合起來，有效防范領導干部職務犯罪和非職務犯罪。

堅持抓預防去“未病”，強化全員廉潔意識，筑牢廉潔自律防線

常態化開展領導干部廉政風險研判、定期推動輪崗交流，破除固化“關系網”。常態化開展職務違法犯罪、非職務違法犯罪警示教育和普法教育，推動經常性教育與集中性教育相結合、注重正面引導和反面警示相結合、紀律教育與廉政提醒相結合，用好用活身邊人案件、同類人案件，切實引導廣大黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。抓好對年輕干部的教育管理監督，把黨性教育、紀律教育、廉潔教育貫穿年輕干部入職教育、崗前培訓、實踐鍛煉、任前談話等成長成才全過程，教育引導年輕干部堅定理想信念、提高思想覺悟、筑牢遵紀守法防線。

抓實問題整改，加強閉環管理，做好“后半篇文章”

督促同級黨委提高政治站位，堅持問題導向，壓實整改責任，落實黨委抓整改的主體責任。開展巡視巡察、內控審計、專項檢查等整改情況監督檢查，嚴防虛假整改和“紙面整改”，針對檢查指出的問題，到各責任單位核查問題整改措施制定情況、整改完成情況、整改成效和建章立制成果，建立整改落實對賬銷號制度。開展“回頭看”自查自糾，全面檢視歷年來巡視巡察、各類審計、專項檢查整改和成果運用情況，堅持把“當下改”與“長久立”有效結合起來，建立“發現－交辦-整改－監督-回頭看－評估－銷號”完整工作閉環，不斷推動以巡促改、以巡促建、以巡促治，并對整改不力的啟動問責程序。

堅持寬嚴相濟，建立容錯糾錯機制，激發領導 干部干事創業熱情

要堅持嚴管和厚愛相結合，發揮好“四種形態”教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能；堅持精準問責，認真落實“三個區分開來”，既要對不作為、亂作為的行為堅決問責，又要準確把握政策界限，區分故意與過失、因公與因私、違規與試錯，大膽容錯、精準糾錯。明確改革探索中的免責界限和容錯情形，避免監督過度抑制干部擔當作為，運用風險備案制度，針對重大創新舉措干部可提前備案免責等。堅持激勵有為，糾正“一處了之”錯誤導向，實行糾偏復活機制，正確對待“曾經犯錯的干部”，針對受處理處分干部影響期滿后經評估可重新啟用，通過思想疏導、教育引導，幫助受處分人員放下“包袱”、消除顧慮、激勵其主動擔當作為。

強化紀檢工作“四練”，建立監督者再監督體系，持續鍛造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的鐵軍隊伍

一是強化政治歷練。始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導紀檢干部帶頭遵守政治紀律和政治規矩，將對黨絕對忠誠刻印于心、見之于行。二是強化作風錘煉。要求紀檢干部堅持實事求是、客觀公正，把“嚴細深實”工作作風貫徹到紀檢工作全過程各方面，準確定性量紀。三是強化能力鍛煉。強化干部紀法思維、程序意識、證據意識。通過組織其參加上級培訓、干部輪訓、以干代訓、實戰練兵等方式，使其不斷提高發現和處置問題能力，提高查辦復雜問題線索的能力，提高運用法治思維和法治方式反腐敗能力。四是強化廉潔淬煉。健全自身權力運行監督制約機制，把權力關進制度的籠子，強化紀檢干部日常教育管理監督，落實回避、保密和過問干預案件登記備案等制度要求。常態化檢視紀檢隊伍存在的不足和問題，經常性開展紀檢干部違紀違法案例警示教育，強化自我監督，完善內控機制，堅持刀刃向內，引導全體紀檢干部做遵規守紀的表率和標桿，充分發揮“前哨\"和“探頭”作用，嚴肅懲處利用監督執紀權謀取私利行為，堅決防止執紀違紀行為。構建“監督履職評價系統”，對紀檢干部實行“案件質量終身編碼制、超期未結案自動預警、申訴案件反向評查\"等，督促其嚴格依規依紀依法履職，全鏈條提升工作規范化、法治化、正規化水平。

（責任編輯：木子）