深入推進“全周期管理” 發揮巡視利劍作用

“全周期管理”是一種現代化管理理念和管理模式。習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時，就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐提出明確要求，強調要“用‘全周期管理’方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。\"中央企業要深刻領悟習近平總書記關于“全周期管理”重要論述的科學內涵和實踐要求，推動全面從嚴治黨形勢全方位研判、管黨治黨責任全鏈條落實、黨的建設資源全要素調動、巡視工作舉措全口徑使用，發揮政治巡視利劍作用，為嚴明黨的紀律、凈化黨內政治生態、推動中央企業高質量發展作出更大貢獻。

強化“全周期管理”理念深入淬煉打磨巡視“利劍”

中央企業要深刻把握黨中央以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略部署，強化“全周期管理”理念，將其深度融入一體推進“三不腐”體制機制，推動制度優勢更好地轉化為企業治理體系和治理能力現代化建設效能。

始終高擎“利劍”，強化“不敢腐”的震懾。“不敢”突出的是震懾、遏制，懲治這一手任何時候都不能松、不能軟。巡視作為黨內監督的重要形式，必須充分發揮震慢、遏制、治本作用。中央企業必須緊盯權力和責任，緊盯“一把手”和領導班子，緊盯群眾反映強烈的問題，著力發現和推動查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，加大對新型腐敗和隱性腐敗的甄別和查處，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，強化“不敢腐”的震懾。

始終用好“劍法”，扎牢“不能腐”的籠子。“不能”強調的是制度、治理，突出的是對權力運行的制約和監督。對于巡視查找出的共性、突出和反復發生的問題，中央企業要深入分析問題成因，全面查找制度空白點、權力風險點、監督薄弱點，推動被巡視企業進一步深化腐敗易發多發領域的改革，堵塞制度漏洞，健全監督體系，規范權力運行，切斷利益輸送鏈條，鏟除腐敗滋生土壤，進一步形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，推動監督制度更加成熟更加定型，扎牢“不能腐”的籠子。

始終深悟“劍魂”，增強“不想腐”的自覺。“不想”依靠的是思想、覺悟，把培育現代文明人格、促進人的全面發展作為治理腐敗的根本。巡視過程是對廣大黨員干部加強黨性黨風黨紀教育的過程，也是引導黨員干部強化紀律意識，增強“不想腐”的思想自覺的過程。中央企業要通過巡視不斷推動被巡視企業黨員干部深化認識、提高覺悟，增進黨員干部對全面從嚴治黨制度體系的高度認同，使尊崇制度的意識內化于心、外化于行，增強“不想腐”的自覺。

突出“全周期管理”特性統籌做好巡視全過程管控

“發現問題、形成震慢”是巡視“前半篇文章”，“推動改革、促進發展”是巡視“后半篇文章”，中央企業必須結合工作實際，全面完整貫徹黨中央巡視工作方針，統籌做好“全周期管理”巡視篇章，為做強做優做大中央企業提供堅強政治保障。

多措并舉，做深做實巡視“前半篇文章”。一是打好“組合拳”。將常規巡視與專項巡視、聯動巡視、機動巡視、提級巡視、巡視“回頭看”貫通起來、穿插使用，使巡視形式更加靈活，方法更加多樣，成效更加顯著。二是練就“硬本領”。巡視干部既要有敢于亮劍的勇氣，更要有“打鐵還需自身硬”的本領。中央企業巡視干部要聚焦使命任務，在常學常新、常巡常新中，深化規律性認識，不斷強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，練就透過業務看政治、透過現象看本質、透過問題看責任，全面精準發現問題的履職本領。三是織密“監督網”。要發揮巡視工作綜合監督作用，深化上下聯動、貫通融合，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接。在縱向上，要深化推進巡視巡察上下聯動，壓緊壓實各級黨組織巡視巡察工作主體責任，完善巡視巡察機構工作會商、溝通和研判機制，增強上下聯動任務的計劃性和針對性。在橫向上，要切實推進各類監督貫通協調，不斷深化巡視監督與紀律監督、監察監督、派駐監督統籌銜接，健全完善巡視機構與紀檢機構情況通報、協作聯絡、人員選派、整改日常監督和成果運用協作等機制，通過“巡審聯動”“巡紀銜接”等方式，著力構建巡視大監督工作格局。

加壓增力，深化做好巡視“后半篇文章”。一是深耕巡視整改“責任田”。抓好巡視整改和成果運用是一個系統工程，必須壓緊壓實各個責任主體的責任，形成整改工作合力。中央企業要堅持以責任為主線，進一步完善貫穿被巡視黨組織巡視整改主體責任、紀檢機構和組織部門巡視整改日常監督責任、有關職能部門成果運用責任、巡視機構統籌督促責任、派出巡視組黨組織組織領導責任的責任體系，對巡視發現的典型共性問題集中開展專項整治，對深層次問題加強頂層研究，推動完善制度機制，深化標本兼治。二是擦亮巡視監督“探照燈”。巡視整改要取得實效，離不開各類監督主體的嚴格監督。中央企業紀檢機構要督促被巡視黨組織嚴肅認領問題，深刻反思問題，推動解決問題。加強巡視整改檢查評估，對虛假整改、敷衍整改的，狠抓典型嚴問責；對問題突出、矛盾集中的單位，開展以整頓抓整改，必要時可開展集中整治、專項治理。三是做好成果運用“必答題”。中央企業巡視工作領導小組要聚焦巡視整改，推動“回頭看”常態化，緊町上一輪巡視整改實效，既查老問題、又挖新問題，推動被巡視黨組織持續解決問題。巡視組要緊盯巡視整改，強化現場巡視震懾力，對巡視發現的共性問題、突出問題，緊町不放、持續深挖，真正做到以巡促改、舉一反三。巡視辦要著眼巡視整改，進一步完善整改公開機制，進一步完善成果運用督辦機制，重點關注有關部門對移交函件的辦理情況，推動成果運用“清倉見底”。

用好“全周期管理”方式充分釋放巡視監督效能

中央企業要深刻領會新時代新征程賦予巡視的重要責任使命，切實把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，始終堅守政治巡視定位，圍繞中心、服務大局，用好“全周期管理”方式，推動巡視工作深化發展，更好服務保障企業高質量發展。

做好巡視規劃，推動有形覆蓋和有效覆蓋相統一。黨的十九大以來，黨中央對深化巡視全覆蓋作出新部署，要求堅持數量與質量并重、進度與效果兼顧，做到有形覆蓋和有效覆蓋相統一。中央企業要認真制定并落實好巡視工作五年規劃，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，將黨中央重大決策部署與本單位實際緊密結合起來，找準服務保障“國之大者”落實落地的切入點，科學安排“全覆蓋”的輪次任務，做到有形覆蓋和有效覆蓋的真正統一。

完善巡視制度，提升巡視工作全流程規范化水平。中央企業要強化巡視制度科學規范建設，要做到體系完善、銜接順暢、規范準確、務實管用，確保不與上位法“抵觸”，不與其他制度“打架”。強化巡視制度集成創新，在制度層面加強對巡視“全周期管理”和各環節的周密組織，確保在巡視準備、了解、報告、反饋、移交、整改等環節均能規范工作流程、釋放制度效能，推動巡視工作高質量發展。

狠抓問題整改，切實提高巡視監督效能。中央企業要牢固樹立“整改從反饋開始，反饋從問題抓起”理念，著力做好問題整改的統籌銜接，防止問題在移交傳遞過程中出現泛化、衰減現象，確保問題真正改、改到位、不反彈、不回潮，以問題整改推動企業改革發展取得新成效。

作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，國有企業要深入學習領悟習近平總書記關于巡視工作的重要論述，科學運用“全周期管理”方法論，不斷增強開展好巡視工作、抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，加強巡視整改和成果運用，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，以巡視工作取得的實實在在成效為推動企業高質量發展保駕護航。

（責任編輯：楊梅）