增強國企黨組織政治功能和組織功能

增強黨組織政治功能和組織功能是新時代黨的建設的重要任務。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，立足國有企業黨組織特征，探索增強黨組織政治功能和組織功能的有效路徑，意義重大。

國有企業黨組織的主要特征

準確把握國有企業黨組織的職責功能、黨員干部隊伍狀況、基層黨組織建設等特征，能夠為探索增強國有企業黨組織政治功能和組織功能路徑奠定基礎。

第一，國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用。綜合《中國共產黨章程》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中華人民共和國公司法》等法規及全國國有企業黨的建設工作會議精神，國有企業黨組織的主要職責功能大致可概括為：一是堅持黨對國有企業的領導不動搖，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；二是國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，研究討論公司重大經營管理事項，支持公司的組織機構依法行使職權，發揮把方向、管大局、保落實的作用；三是要圍繞企業生產經營開展工作，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作成效和戰斗力；四是堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用，著力培養一支高素質企業領導人隊伍；五是加強黨組織的自身建設，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證等。

第二，國有企業黨員干部結構多樣且分布廣泛。從職業身份看，國有企業廣大黨員干部工作在企業生產、經營、管理一線，是從事經濟活動的重要參與者；從行業分布看，黨員干部分布在能源、建筑、貿易、農業等不同行業；從地域分布看，黨員干部不僅包括組織關系所在地工作的黨員，還包括許多流動黨員且存在周期性流動，黨員跟著項目走，遍布國內外各地，流動黨員數量多是國有企業黨員干部隊伍的顯著特征之一，對國有企業黨組織建設提出了新要求。

第三，國有企業基層黨組織既要履行政治責任又要履行經濟責任。本文討論的國有企業的基層黨組織主要指企業黨總支、黨支部。國有企業基層黨組織建設主要存在以下特點：一是圍繞生產經營開展工作，推進黨建工作與生產經營工作相融合，促進企業高質量發展。二是組織覆蓋廣泛，從橫向看國有企業涉及領域廣，國有企業黨組織建立在經濟戰線各領域，保證黨中央決策部署和上級黨組織決議在本企業貫徹落實；從縱向看國有企業一般包含多個層級的下級企業，凡具備條件的均建立了黨組織。三是需要動態優化調整，黨組織要隨企業這個經濟組織的調整而調整，有的黨支部要建在項目生產一線，黨支部的組建和撤銷往往隨著一線項目的存續而定。

國有企業增強黨組織政治功能實踐路徑

充分發揮國有企業黨組織政治功能，是保障黨的路線方針政策貫徹執行的重要前提，是堅持黨的領導、加強黨的建設的內在要求，是做強做優做大國有企業的政治保證。

第一，持續深化黨的創新理論武裝。一是要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，學習和掌握貫穿其中的立場觀點方法，研究解決國有企業改革發展中遇到的問題。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是要深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，深刻領會國有企業地位作用，把準企業改革發展的正確方向，扎實履行國有企業新責任新使命。三是要持續強化黨的創新理論培訓，以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，突出黨的創新理論教育。在培訓范圍上，做到黨員全覆蓋，讓黨的創新理論進車間、進班組。在培訓方式上，要創新培訓形式和方法載體，結合行業工作特點，突出分類施策。強化資源賦能，開發利用網絡學習平臺，用好網絡課程資源。

第二，發揮黨委（黨組）領導作用。一是國有企業黨委（黨組）在全局中發揮領導作用。《中國共產黨章程》明確了國有企業黨組織的領導地位，《中華人民共和國公司法》也作出規定：“國家出資公司中中國共產黨的組織，按照中國共產黨章程的規定發揮領導作用，研究討論公司重大經營管理事項，支持公司的組織機構依法行使職權。”《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》第四章“黨的領導和公司治理”明確“國有企業應當將黨建工作要求寫入公司章程”，從法律法規層面確定了國有企業黨組織的領導作用。二是國有企業黨委（黨組）作為公司治理主體要充分發揮政治核心和領導核心作用。國有企業黨委（黨組）與董事會、經理層等治理主體之間要權責清晰，做到各司其職、各負其責。國有企業黨委（黨組）把方向、管大局、保落實，將黨的領導貫穿于公司治理的戰略制定、重大決策、監督執行等各環節。

第三，持續縱深推進全面從嚴治黨。一是持續加強作風建設。深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴明政治紀律和政治規矩。二是充分發揮監督作用。黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設，強化政治監督。善用企業內部各方面監督力量，發揮職工群眾監督、社會監督和輿論監督作用，推動各類監督有機貫通、相互協調，形成合力。

國有企業增強黨組織組織功能實踐路徑

組織功能服務于政治功能，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，需要依靠堅強的組織體系和有力的組織功能實現。

第一，持續強化組織體系建設。一是完善上下貫通、執行有力的組織體系。根據企業重組、混改、業務發展等同步建立黨組織，動態調整優化組織設置，緊盯組織覆蓋空白點、作用發揮薄弱點，統籌推進各領域基層黨組織建設，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里。二是加強黨組織標準化規范化建設。樹立自覺學習運用黨內法規意識，嚴格落實《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》等法規要求，規范黨建黨務工作流程，加強黨建信息化建設，推進組織管理智能化，打造基層黨組織堅強戰斗堡壘。

第二，持續加強黨員隊伍建設。一是做好發展黨員工作。落實“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”總要求，建立“雙向培養機制”，優化黨員隊伍結構。二是做好黨員教育、監督、管理工作。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員教育的首要政治任務，組織開展黨內集中教育和經常性教育。強化黨員的日常管理工作，按照規定做好組織關系轉接、黨費交納等工作，注重加強和改進流動黨員及其他用工形式黨員的管理服務工作。三是發揮黨員先鋒模范作用。通過在改革攻堅、科技創新、生產經營等一線設立黨員突擊隊、黨員示范崗、黨員服務隊等形式，引導廣大黨員創優爭先、攻堅克難。

第三，持續完善制度體系建設。一是抓好黨中央制度貫徹執行。認真貫徹落實黨內規章制度，系統梳理上位制度，做到依法依規開展黨組織工作。二是構建科學完備規范的企業制度體系。圍繞國有企業黨的建設工作總要求，以促進黨建工作與生產經營深度融合為導向，加強政治、思想、組織、作風、紀律、反腐等制度體系建設，建立制度執行監督問責機制，確保制度體系高效運行。三是完善黨建工作責任制考核機制。結合相關政府部門政策要求和企業自身實際，建立和完善黨建工作責任制考核評價辦法，強化考核“指揮棒”作用，以黨建工作質效促進組織功能成效。

新時代新征程，國有企業更好履行戰略使命責任，必須堅持和加強黨對國有企業的領導，持續增強黨組織政治功能和組織功能，把政治優勢和組織優勢體現到改革發展全過程，以高質量黨建引領保障國有企業高質量發展。 （責任編輯：李光琪）