以達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理為抓手提升基層黨建工作水平

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。（以下簡稱：公司）作為“鐵人”王進(jìn)喜同志曾經(jīng)帶領(lǐng)隊(duì)伍奮斗的企業(yè)，是鐵人精神的重要發(fā)源地，要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，積極探索基層黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理的有效路徑和創(chuàng)新方法，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)發(fā)展深度融合。本文以公司基層黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理實(shí)踐為研究對(duì)象，深入分析了當(dāng)前達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作的現(xiàn)實(shí)必要性，系統(tǒng)梳理了工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合公司黨支部“星級(jí)”建設(shè)和“梯級(jí)”管理的具體實(shí)踐，提出了具有針對(duì)性的改進(jìn)思路和實(shí)施路徑，并就如何進(jìn)一步增強(qiáng)達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)效性提出了相關(guān)對(duì)策建議，旨在推動(dòng)基層黨支部建設(shè)水平整體提升。

深刻認(rèn)識(shí)黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理的重要意義

深化黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理是加強(qiáng)基層黨建工作的有效路徑。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱：《條例》）明確提出，各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，定期研究討論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任。通過深化黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理，從嚴(yán)落實(shí)《條例》規(guī)定和要求，切實(shí)解決基層黨支部建設(shè)“干什么、干到什么程度”的問題，進(jìn)一步讓黨支部把班子建強(qiáng)、隊(duì)伍帶好、制度落實(shí)，打造業(yè)績突出、基礎(chǔ)牢固、作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意的基層黨支部，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

深化黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理是全面從嚴(yán)治黨的有效途徑。在全面從嚴(yán)治黨向基層推進(jìn)的過程中，集團(tuán)公司黨組圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)，做出了“一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)要求、六個(gè)強(qiáng)化”的總體部署，并出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)作為推動(dòng)基層黨建常態(tài)長效的重要抓手，切實(shí)提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理，就是對(duì)集團(tuán)公司黨組的部署要求的具體落實(shí)，是對(duì)黨支部工作科學(xué)化管理的創(chuàng)新實(shí)踐。

深化黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。石油石化企業(yè)歷來重視黨支部建設(shè)，會(huì)戰(zhàn)時(shí)期就形成了“支部建在連上”“寧愿少建幾個(gè)鉆井隊(duì)，也要把黨支部書記配齊”的優(yōu)良傳統(tǒng)。而當(dāng)前，集團(tuán)公司正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，突出強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工程，在大抓基層、大抓黨支部上下力氣、花時(shí)間。深化黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍和基本制度，能夠以更好的管理水平、隊(duì)伍作風(fēng)與基礎(chǔ)管理工作推動(dòng)中心工作開展，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

黨支部達(dá)標(biāo)普級(jí)工作存在的不足

近年來，公司黨委在黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理方面，圍繞“量化考評(píng)、分類定級(jí)、動(dòng)態(tài)管理、晉位升級(jí)”的總體思路，建立了較為完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，著力解決個(gè)別基層黨支部存在的弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，取得了積極成效。但隨著公司高質(zhì)量發(fā)展對(duì)基層黨建工作提出更高要求，黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理工作仍存在一些不足，亟須進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

對(duì)達(dá)標(biāo)普級(jí)工作的意義和重要性認(rèn)識(shí)不充分。少數(shù)基層黨組織和黨員干部對(duì)達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作的意義和重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在“為評(píng)定而評(píng)定、為定級(jí)而定級(jí)”的現(xiàn)象。這種認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致部分黨支部在落實(shí)達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作中存在形式主義傾向，不能真正實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促改的目標(biāo)。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與黨支部實(shí)際工作結(jié)合還不夠緊密。隨著公司“提質(zhì)增效、節(jié)能降耗、修舊利廢”等重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)，基層黨支部在生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)保障、基礎(chǔ)管理等方面承擔(dān)了更多職責(zé)。現(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)主要集中在黨的思想、組織、作風(fēng)等方面，對(duì)黨支部在推動(dòng)中心工作、服務(wù)改革發(fā)展方面的實(shí)際成效評(píng)價(jià)不足，指標(biāo)設(shè)置不夠精準(zhǔn)，權(quán)重分配不夠合理，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果難以全面、客觀地反映黨支部建設(shè)實(shí)際水平，影響了達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作的操作性和實(shí)效性。

評(píng)價(jià)方式較為單一，考核過程存在局限性。在達(dá)標(biāo)晉級(jí)評(píng)定流程上，黨支部自評(píng)與上級(jí)考評(píng)之間往往存在一定偏差，考核結(jié)果缺乏充分的過程支撐。考核形式較為單一，過于依賴年終一次性評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)日常工作表現(xiàn)的持續(xù)跟蹤、記錄和監(jiān)督，導(dǎo)致考核結(jié)果難以全面反映黨支部真實(shí)工作狀態(tài)。此外，考核人員在評(píng)分過程中，較多依賴材料審核、聽取匯報(bào)等方式，缺乏對(duì)實(shí)際工作績效的深入檢查和客觀評(píng)價(jià)，影響了考核結(jié)果的科學(xué)性和公信力。

評(píng)定結(jié)果應(yīng)用效果有限，激勵(lì)約束機(jī)制不健全。

一方面，評(píng)定結(jié)果在指導(dǎo)黨支部改進(jìn)工作、分類管理、問題整改等方面應(yīng)用不夠充分，存在“一刀切”現(xiàn)象。另一方面，考核結(jié)果多停留在通報(bào)、評(píng)優(yōu)層面，不能有效與干部收入、晉升等掛鉤，影響了考核工作的權(quán)威性和導(dǎo)向作用。此外，對(duì)示范黨支部和未達(dá)標(biāo)黨支部的激勵(lì)與約束措施缺乏系統(tǒng)性、制度化的結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，削弱了達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作的持續(xù)推動(dòng)力。

深化黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理的思路及舉措

達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理是提升基層黨支部工作水平的重要手段，可以分為“達(dá)標(biāo)”和“晉級(jí)”兩個(gè)層面。達(dá)標(biāo)側(cè)重于基本工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，晉級(jí)側(cè)重于特色工作、創(chuàng)先爭優(yōu)和實(shí)際成效。公司通過完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化考評(píng)方式、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)達(dá)標(biāo)普級(jí)管理更加科學(xué)高效，增強(qiáng)黨支部建設(shè)的時(shí)代性、實(shí)效性和推動(dòng)力。

細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確定量定性要求。在達(dá)標(biāo)評(píng)定方面，制定《黨支部年度基本工作任務(wù)清單》，將基本組織建設(shè)、基本隊(duì)伍建設(shè)、基本制度執(zhí)行和改革發(fā)展業(yè)績等共性考核內(nèi)容量化賦分，總分60分，實(shí)行扣分制，得分低于36分直接評(píng)定為未達(dá)標(biāo)黨支部。在晉級(jí)評(píng)定方面，重點(diǎn)考察黨支部在推動(dòng)中心工作、創(chuàng)先爭優(yōu)、提質(zhì)增效、特色工作等方面的實(shí)際成效，總分40分，實(shí)行加分制，設(shè)置合理封頂分值。同時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行“一票否決”制度，對(duì)出現(xiàn)不合格黨員、違紀(jì)違法、安全環(huán)保事故等情形的黨支部，直接評(píng)定為未達(dá)標(biāo)。

優(yōu)化考評(píng)方式，強(qiáng)化日常過程管理。考評(píng)方式從“一次性”考評(píng)向“日常定量 + 年終定性”的考評(píng)轉(zhuǎn)變，通過“月度積分、季度加分、年終得分”的方式，形成全面、均衡、科學(xué)的考評(píng)體系。公司黨委組織部每月下發(fā)重點(diǎn)工作任務(wù)清單，各基層黨組織依托“崗位責(zé)任制大檢查”，每月對(duì)所屬黨支部開展工作檢查，形成月度考核評(píng)價(jià)，為全年累計(jì)評(píng)分提供依據(jù)。公司黨委依托“三基工作責(zé)任制檢查”，每半年開展一次全覆蓋的“大檢查、大評(píng)比、大驗(yàn)收”，深入基層看成效、找問題，將綜合考評(píng)結(jié)果納入年底黨建責(zé)任制考核，督促黨支部把工作做在日常、抓在經(jīng)常。

完善等級(jí)設(shè)置，推動(dòng)梯次晉級(jí)管理。明確五星級(jí)示范黨支部、五星級(jí)和四星級(jí)優(yōu)秀黨支部、三星級(jí)及以下達(dá)標(biāo)黨支部、無星級(jí)未達(dá)標(biāo)黨支部的具體標(biāo)準(zhǔn)和比例，形成清晰的梯次晉升路徑。對(duì)評(píng)定為五星級(jí)示范黨支部和五星級(jí)、四星級(jí)黨支部的，優(yōu)先推薦參評(píng)上級(jí)黨組織榮譽(yù)，在黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予傾斜支持；對(duì)三星級(jí)及以下黨支部，特別是無星級(jí)黨支部，實(shí)行重點(diǎn)管理。同時(shí)，建立黨支部等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，激發(fā)黨支部爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)常態(tài)長效管理。實(shí)施“計(jì)劃一執(zhí)行一檢查一處理”的閉環(huán)管理機(jī)制，建立達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作臺(tái)賬，對(duì)已達(dá)標(biāo)黨支部進(jìn)行定期復(fù)查，對(duì)未達(dá)標(biāo)黨支部實(shí)行重點(diǎn)管理幫扶，每季度跟蹤整改進(jìn)展。同時(shí)，建立抽查復(fù)核制度，每年按不低于 10% 的比例對(duì)已達(dá)標(biāo)黨支部進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)驗(yàn)。在結(jié)果運(yùn)用方面，將達(dá)標(biāo)晉級(jí)結(jié)果與黨支部書記績效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等緊密掛鉤，強(qiáng)化考核結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用，真正發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動(dòng)黨支部書記履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)。

（責(zé)任編輯：亞平）