東方投資：以“三個聚焦” 夯實廉潔風(fēng)險防線

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上指出，要推動完善權(quán)力配置運行的制約和監(jiān)督機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法。近年來，（以下簡稱：東方投資）黨支部錨定高效防治廉潔風(fēng)險目標(biāo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述精神，認(rèn)真落實集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，聚焦制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、廉潔文化建設(shè)，持續(xù)夯實廉潔防線，不斷提升廉潔風(fēng)險防范水平，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

聚焦制度建設(shè)，健全廉潔風(fēng)險防控工作機制

東方投資黨支部高度重視制度建設(shè)，始終將制度建設(shè)貫穿于廉潔風(fēng)險防范全過程，構(gòu)建“崗位點一流程線一考核面”協(xié)同發(fā)力的廉潔風(fēng)險防控制度體系，推動形成權(quán)責(zé)清晰、覆蓋全面、運轉(zhuǎn)有序的防控機制。

以崗位點為切口，健全廉潔履職規(guī)范。一是系統(tǒng)梳理崗位風(fēng)險，組織各崗位人員結(jié)合職責(zé)要求，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和公司制度中廉潔相關(guān)規(guī)定，并對照巡視巡察、審計檢查及行業(yè)典型案例，全面排查潛在風(fēng)險，最終經(jīng)黨支部審定，形成《廉潔風(fēng)險點及風(fēng)險事項》清單。二是精準(zhǔn)定級風(fēng)險，運用“三維量化”方法，依據(jù)風(fēng)險基礎(chǔ)值、權(quán)力系數(shù)等直接或間接影響系數(shù)，計算各風(fēng)險事項的風(fēng)險值并確定等級。三是著力防控風(fēng)險，根據(jù)廉潔事項風(fēng)險點制定“通用性 + 個性化”防控措施，最終形成《東方投資崗位廉潔風(fēng)險防控手冊》，通過崗位點的切入，將制度要求具體化、明晰化，使每位員工知其履職中的廉潔風(fēng)險，有效防范了“蟻穴\"的產(chǎn)生。

以流程線為屏障，構(gòu)建“三道防線”體系。組織各部門全面梳理制度關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，圍繞業(yè)務(wù)開展的決策、執(zhí)行、評價全過程進行監(jiān)督管理和風(fēng)險防范，制定《東方投資“三道防線”監(jiān)督責(zé)任清單》，共梳理出業(yè)務(wù)監(jiān)督事項42項、職能監(jiān)督事項21項、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督事項5項。第一道防線是業(yè)務(wù)監(jiān)督，由部門負(fù)責(zé)人對業(yè)務(wù)開展過程的合規(guī)性、真實性直接負(fù)責(zé)。第二道防線是職能監(jiān)督，各業(yè)務(wù)部門依據(jù)“制度誰發(fā)布、監(jiān)督誰負(fù)責(zé)”的原則，完善本領(lǐng)域監(jiān)督制度并牽頭組織實施。第三道防線是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，紀(jì)律檢查和審計等專責(zé)監(jiān)督部門發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，督促各部門履行好各自監(jiān)督職責(zé)。

以考核面為保障，構(gòu)建監(jiān)督考核制度。為保障崗位制度和流程監(jiān)督機制的有效落實，制定《東方投資業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督工作考評辦法》，將制度執(zhí)行情況納入年度工作考核，明確考評內(nèi)容、方法和結(jié)果運用。將考核結(jié)果與組織、個人年度績效評價結(jié)果掛鉤，與個人評獎評優(yōu)、薪酬待遇掛鉤。通過制度化的考評手段，提升制度的權(quán)威性與執(zhí)行力，推動各部門增強制度意識、履行監(jiān)督責(zé)任，促進業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督工作持續(xù)深入，打通監(jiān)督制度運行“最后一公里”。

聚焦監(jiān)督檢查，嚴(yán)查廉潔風(fēng)險問題隱患漏洞

東方投資黨支部始終堅持對廉潔風(fēng)險“零容忍”態(tài)度，不斷強化紀(jì)檢部門專職職能，找準(zhǔn)謀劃部署、靶向發(fā)力、閉環(huán)管理三大關(guān)鍵著力點，提升監(jiān)督檢查的高度、精度、效度，推動監(jiān)督檢查走深走實。

高度為綱，強化謀劃部署。堅持高站位、高質(zhì)量統(tǒng)籌謀劃監(jiān)督計劃，確保監(jiān)督工作方向明、思路清、落點實。制定《黨支部年度工作計劃》，明確年度紀(jì)檢工作要點。下發(fā)《東方投資黨支部發(fā)揮監(jiān)督探頭觸角作用具體措施》，圍繞政治監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、廉潔風(fēng)險監(jiān)督、民主監(jiān)督、“八小時\"外監(jiān)督五大領(lǐng)域，擬定16項具體監(jiān)督內(nèi)容，為有序開展監(jiān)督提供指引。通過整合紀(jì)檢、綜合管理部、財務(wù)部監(jiān)督力量，推動“聯(lián)合式”檢查，增強監(jiān)督統(tǒng)籌力和穿透力。設(shè)立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，開展前哨式監(jiān)督；開通網(wǎng)絡(luò)舉報郵箱，拓寬監(jiān)督參與渠道，形成內(nèi)外協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)督氛圍。

精度為要，強化靶向發(fā)力。緊扣巡視整改，圍繞巡視、審計反饋意見整改落實情況進行常態(tài)化監(jiān)督，按月督導(dǎo)、定期反饋，確保限時整改項完成率 100% 。緊扣“關(guān)鍵少數(shù)”，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履責(zé)履職情況、談心談話情況等開展專項監(jiān)督。緊扣高風(fēng)險事項，針對中層干部人事檔案、內(nèi)部人員招聘、親屬經(jīng)商辦企、酒駕醉駕、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神、費用管理等情況開展專項監(jiān)督檢查，將嚴(yán)的基調(diào)貫徹到底。緊扣關(guān)鍵節(jié)點，每逢春節(jié)、“五一”、端午、中秋、國慶等重要節(jié)日節(jié)點，在內(nèi)部工作群中發(fā)布廉潔提醒，重申紀(jì)律要求，確保節(jié)日期間風(fēng)清氣正。

效度為本，強化閉環(huán)管理。堅持問題導(dǎo)向、整改導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，做實監(jiān)督檢查“后半篇文章”，做到“監(jiān)督常在、有患必糾”，讓監(jiān)督真正發(fā)揮出實效。一是下發(fā)整改通知書，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，形成專項監(jiān)督檢查報告，提出整改建議，經(jīng)黨支部委員會審議通過后，下發(fā)至相關(guān)單位及人員，要求限期整改，并在過程中做好監(jiān)督指導(dǎo)。二是進行談話提醒，由黨支部紀(jì)檢委員對相關(guān)人員進行談話，增強其廉潔風(fēng)險意識，幫助其改正錯誤，以寬嚴(yán)相濟的態(tài)度釋放監(jiān)督“溫度”。三是修訂完善制度，注重從制度上進行防范補漏，如針對項目的談判風(fēng)險，修訂《東方投資投資管理辦法》，實行基金項目投資雙人負(fù)責(zé)、項目雙人談判、項目估值A(chǔ)B角談判機制，進一步加強崗位權(quán)力制衡，有效防范了廉潔風(fēng)險。

聚焦廉潔文化建設(shè)，筑牢廉潔風(fēng)險防控思想防線

東方投資黨支部深刻認(rèn)識加強新時代廉潔文化建設(shè)的精髓要義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，堅持思想育廉、文化潤廉、共建促廉，讓清風(fēng)正氣充盈公司。

思想育廉，擰緊“總開關(guān)”。深化理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實“第一議題”“三會一課”等制度，組織黨員學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭相關(guān)內(nèi)容，深入開展理想信念教育、黨性教育，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，使思想教育有廣度、有深度，進一步擰緊黨員廉潔“總開關(guān)”。深化警示教育，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，編制《違反中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神典型案例卡》《違規(guī)吃喝典型問題集》，組織黨員職工開展實地警示教育，以案為鑒、警鐘長鳴，把“看在眼里的教訓(xùn)”變成“刻在心底的警醒”。深化現(xiàn)場教育，充分利用屬地廉潔文化資源，在鄧小平故里、楊升庵博物館、三蘇祠等廉政教育基地開展廉潔教育，增強拒腐防變能力。

文化潤廉，繪好“同心圓”。利用公司樓道空間，打造融政治性、思想性、教育性于一體的“廉潤投資清風(fēng)興企”廉潔文化陣地，組織各部門在陣地開展廉潔詩詞互賞互鑒活動，提高廉潔文化傳播參與率。編制廉潔文化電子季刊《清風(fēng)投資》，設(shè)置理論學(xué)習(xí)、紀(jì)法課堂等六大欄目，深入宣傳廉潔理念。加強廉潔家風(fēng)建設(shè)，發(fā)放廉潔家書，鼓勵家庭廉潔文創(chuàng)，推進職工修身律己、廉潔齊家，筑牢家庭拒腐防線。依托東方電氣集團“510（諧音：我要廉）廉潔文化月”活動載體，開展短視頻、書法、繪畫、書簽、手工藝品等廉潔文化作品征集，讓職工在廉潔文化作品創(chuàng)作中進一步深化廉潔認(rèn)知，自覺倡廉傳廉。

共建促廉，涵養(yǎng)“生態(tài)圈”。推行廉潔承諾書、廉潔協(xié)議書、廉潔告知書“三書”活動，不斷貫通內(nèi)外監(jiān)督，形成“以廉為榮、以腐為恥”的良好企風(fēng)。廉潔承諾書是領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、基層職工對員工本人廉潔從業(yè)的承諾，其中基層職工廉潔承諾書根據(jù)崗位職責(zé)、風(fēng)險特點、黨員身份等進行差異化編制，做到一崗一書、全員覆蓋。廉潔協(xié)議書是針對所屬融資租賃公司，要求其與合作單位在確定有業(yè)務(wù)合作、項目承接、服務(wù)提供等關(guān)系時進行簽訂，以維護良好的商業(yè)道德和社會風(fēng)氣。廉潔告知書是針對所管江峽基金公司，要求其以恰當(dāng)?shù)姆绞礁嬷煌镀髽I(yè)方的廉潔從業(yè)要求，防止員工違法違紀(jì)等行為的發(fā)生，實現(xiàn)以有力的外部監(jiān)督共建廉潔生態(tài)圈。

下一步，東方投資將持續(xù)抓嚴(yán)、抓實、抓細(xì)廉潔風(fēng)險防護工作，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進，服務(wù)保障公司高質(zhì)量發(fā)展。

（責(zé)任編輯：苒辰）