以“連心”之力推開基層治理“現代化之窗”

中共中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》強調：“基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。”黨的二十屆三中全會將“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為“進一步全面深化改革的總目標”，并重申“加強黨建引領基層治理”。對此，國有企業基層黨組織應發揮獨特優勢，深刻認識自身在推進基層治理現代化中的地位和作用，積極融入并努力推動基層治理現代化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。（以下簡稱：高新連心橋黨員服務隊）成立于2002年，是一支以共產黨員為骨干、依托基層一線班組站所組建的先鋒團隊，也是國家電網公司首批成立的共產黨員服務隊，這支被中宣部授予“時代楷模”稱號的隊伍，23年來，不僅點亮萬家燈火，更以“連心”之力，為新時代黨建引領基層治理推開了一扇“現代化之窗”，為國企基層黨組織如何有效推動基層治理現代化提供了鮮活樣本和深刻啟示。

深刻認識國企基層黨組織在基層治理中的重要地位

基層穩，則天下安。習近平總書記深刻指出：“基層是社會的細胞，是構建和諧社會的基礎。”中國作為一個大國，基層社會是國家大廈最深廣的根基，它不僅是國家政策落地的“最后一公里”，也是社會矛盾調處的“第一道防線”，更是檢驗黨的執政能力和水平的“試金石”。伴隨現代化進程加速，社會結構深刻轉型、利益訴求日益多元、矛盾風險交織疊加，對基層治理提出了前所未有的新要求。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，將“推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標，特別強調“加強黨建引領基層治理”。面對十四億多人口要整體邁入現代化的艱巨任務，筑牢基層治理根基，關乎國家長治久安，關乎中國式現代化的成色。

▲ 國網四川電力成都高新連心橋共產黨員服務隊

國企具有經濟、政治、社會三重屬性，作為中國共產黨執政的重要物質基礎和政治基礎，承擔社會責任是履行國企功能使命的必然要求，已成為推進基層治理現代化的重要力量。國企深度嵌入國民經濟命脈和社會運行網絡，其基層黨組織天然具備聯系群眾緊密、組織力量強大、資源動員能力突出等獨特優勢。特別是國家電網，作為履行國家戰略使命的國有重點企業、保障國家能源安全的電力骨干企業，其基層黨組織是國計民生服務的重要前站，始終與人民群眾的幸福感、獲得感緊密相連。

高新連心橋黨員服務隊在推進企業做好經營發展的同時，也通過提供電力產品和服務不斷解決社會問題，有效實現自身經濟功能、政治功能和社會功能的有機統一。無論是電力搶修、志愿服務還是搶險救災，高新連心橋黨員服務隊以其快速敏感的電力信息研判，有效匹配社區決開展志愿服務策、管理和組織，同基層政權組織一起，成為社會治理共同體中的中堅力量，并展現出極高的治理效率。

充分體現國企基層黨組織在基層治理中的先鋒屬性

國有企業基層黨組織之所以能夠在基層治理中發揮獨特作用，關鍵在于其鮮明的先鋒屬性。這種屬性不是抽象的概念，而是體現在具體的治理實踐中。毋庸置疑，電力作為現代化建設的基礎性支撐，在基層治理現代化中承擔著重大的社會責任，發揮著廣泛而深刻的社會影響力。作為國網四川省電力公司黨委組建的黨員服務隊之一，從成都“一戶一電表”民心工程的攻堅，再到20多年來的“有呼必應、有難必幫”，高新連心橋黨員服務隊充分發揮其先進性，推動基層治理實現“組織”上的縱向到底和“服務”上的橫向到邊，有效提升基層治理現代化水平。

在“組織”上縱向到底，發揮戰斗堡壘作用，推進基層治理現代化。黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在基層治理現代化中，基層黨組織以其特有的“柔性”與“靈活”，有效“嵌入”社會肌理，打破傳統行政管理的剛性局限。早在“三灣改編”時期，毛澤東同志就提出了“支部建在連上”的重要原則，這一舉措增強了黨對軍隊的組織力和軍隊的戰斗力。以此思想為指導，在革命根據地的社會治理中，基層黨組織的建設也打破了舊秩序下人與人之間原有關系的束縛，依據相同的利益訴求將人民群眾緊密團結起來。高新連心橋黨員服務隊賡續“支部建在連上”的光榮傳統，把黨支部建立在隊上，在為民服務中亮出黨員身份，實現了黨支部建設、業務工作與基層治理的深度綁定，通過結對共建、深入網格，進一步夯實了基層治理現代化的基礎。

在“服務”中橫向到邊，踐行“為民服務”初心使命，推進基層治理現代化。現代化進程伴隨著基層治理事務的增長，這主要源于社會多樣化需求的持續增加。人民對美好生活的向往意味著更加多元的公共服務。基層治理現代化的核心就在于從“管理”向“服務”的深刻轉型。高新連心橋黨員服務隊自建隊起，就將為人民服務作為初心使命，將解決人民群眾急難愁盼問題作為工作的首要任務，在涉及電力服務和公共安全服務等直接面向群眾的事務中，提供廣泛的資源支持和平臺的配套支持，充分體現了新時代國企基層黨組織對“為民服務”宗旨的堅守，使其成為基層治理現代化重要的治理能力來源。

持續解鎖國企基層黨組織在基層治理中的實踐密碼

高新連心橋黨員服務隊自組建以來，從最初的電力搶修尖兵，逐步成長為以黨建引領基層治理現代化的典范。在實踐探索中，高新連心橋黨員服務隊不僅解決了一個個具體問題，更加深了對基層治理現代化的規律性認識，持續解鎖推開基層治理“現代化之窗”的實踐密碼。

以前沿技術賦能基層治理更高效。基層治理是國家治理的基石，在當前數字化的時代背景下，將數字技術應用于基層治理，積極提升智慧治理水平，是破解基層社會治理難題、推進基層治理現代化的迫切要求和重要路徑。高新連心橋黨員服務隊順應時代發展的浪潮，將大數據、人工智能等前沿技術融入治理實踐。相繼構建“一鍵通連心橋熱線”“親老智慧系統”“指揮方艙”等信息化平臺，通過“站-線-臺-戶”數據的主動監測，構建起智能電網社區監測網絡。比如，“指揮方艙”系統會“自動抓取”客戶訴求工單中如“吸氧”“老人”等關鍵詞，納入重點用戶管控，當監測到此類用戶停電時會進行特別提示。通過數字賦能，對居民用電故障隱患進行自動預警、精準定位、快速處置，有效推動了基層治理從“被動響應”到“主動發現”、從事后補救到事前預防的轉變，顯著提升了基層治理的預見性、精準性和效能，回應了人民群眾對高效便捷服務的新期待。

以公益服務賦能基層治理更溫暖。習近平總書記指出，基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程，各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時時抓在手上，確保取得扎扎實實的成效。搞好基層治理，歸根到底就是讓人民群眾的生活更便捷、更舒心。高新連心橋黨員服務隊深刻理解“民生就是最大的政治”，將解決群眾的“生活小事”視為頭等大事。在日常服務中，通過“柴米油鹽”式的問題解決和“拉家常”式的情感投入，與每家每戶建立家人般的信任紐帶，拉近了與群眾的距離。善于從解決“一戶一事”中提煉共性需求，基于對大量獨居老人困境的深入了解，催生出解決“數字鴻溝”的“親老智慧系統”，為社區老人提供及時性、精細化的關懷服務，收獲150多面錦旗和無數封（條）感謝信，用點滴行動架起了一座黨組織與群眾之間的“連心橋”，在潤物無聲中夯實了黨執政的群眾根基，深刻詮釋了基層治理現代化的價值依歸—以人民為中心。

以精心組織賦能基層治理更有力。持續夯實基層基礎，推進以黨建引領基層治理，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為基層治提供堅強組織保障。高新連心橋黨員服務隊堅持以人民為中心的發展思想，集中精力抓關鍵、靶向發力解難題，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層善治效能。在對內組織方面，高新連心橋黨員服務隊建立了一套嚴密的隊伍建設與評價制度，通過舉行新隊員入隊儀式、新隊長交接儀式等活動，教育引導隊員深刻體悟“黨員為老百姓利益不惜犧牲自我”的崇高精神，增強其對黨員身份的認同感、對組織使命的歸屬感，形成強大的執行力和凝聚力。一位隊員感慨地說：“在這里，我真正懂了‘黨員’二字的分量。”在對外組織方面，高新連心橋黨員服務隊加強理論宣講工作，千余次走進基層社區、校園課堂，廣泛宣傳“時代楷模”精神，以自身先進事跡感召群眾。這種內外兼修的組織力，有效整合了社會資源，凝聚了治理共識，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為強大的基層治理效能。

23年風雨兼程，23年初心不改。“時代楷模”高新連心橋黨員服務隊用行動證明，國有企業基層黨組織不僅是經濟建設的戰斗堡壘，更是基層治理的排頭兵。他們架起的不僅是一座保障電力供應的“光明之橋”，更是一座連接黨心民心的“連心之橋”。未來，高新連心橋黨員服務隊將繼續深入探索推動基層治理現代化的更多方法路徑，奮力推開基層治理現代化的嶄新之窗，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻更大力量。 （責任編輯：楊梅）