職業教育培養數字人才的現實邏輯、發展困境與突破路徑

[中圖分類號]G715[文獻標志碼]A[文章編號]1674-6120（2025）08-0001-13

隨著數字化浪潮的推進，職業教育新生態的重塑已經成為必然趨勢，而培養數字人才是引領這場變革的核心驅動力。《產業數字人才研究與發展報告（2023）》顯示，當前我國數字人才總體缺口在2500萬至3000萬左右，且缺口仍在持續擴大[1]。2024年，人力資源社會保障部等部門發布的《加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案（2024—2026年）》明確指出，緊貼數字產業化和產業數字化發展需要，用3年左右時間，扎實開展數字人才育、引、留、用等專項行動，增加數字人才有效供給，形成數字人才集聚效應，更好支撐數字經濟高質量發展[2]。2025年3月，全國兩會提出“增強職業教育適應性\"3]，進一步推動職業教育培養數字人才。數字人才是我國建設職業教育強國的現實需求，以職業教育為載體培養行業數字人才，能夠夯實數字技能在各領域的根基，有效提升從業人員數字素養。同時，這也將有力推動各行各業與數字經濟深度融合，催生新的經濟增長點，進一步響應國家在新時代背景下的戰略需求。在數字經濟時代，數字技術賦能旅游業加速變革，成為推動旅游業高質量發展的重要動力[4]。旅游業從在線預訂、智能導覽到虛擬現實體驗，數字化元素已滲透到旅游業的各環節。這種轉型對旅游業從業人員的數字技能提出了更高要求。為此，本文通過分析我國職業教育培養數字人才的現實邏輯，并，探討職業教育培養數字人才的困境和突破路徑。

一、職業教育培養數字人才的現實邏輯

隨著我國數字經濟的蓬勃發展，互聯網信息技術與傳統產業的融合已成為推動我國經濟增長的新動力，數字人才也成為影響我國經濟數字化轉型進程的重要因素。數字人才是指擁有ICT（信息通信技術）專業技能的人才及擁有與ICT專業技能互補協同的跨界人才[5]。職業教育作為人才培養體系中不可或缺的主體之一，積極響應數字化時代的召喚，致力于培養符合市場需求的數字人才。職業教育數字人才培養旨在培養具備數字化思維和掌握應用數字技術能力的人才。職業教育在培養數字人才過程中，需牢牢把握“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人\"這一根本問題，注重人才培養模式的構成要素一培養目標、課程體系、教學方式、師資隊伍、學業質量評價等。

職業教育數字人才培養具有創新性、生態性和適應性等特點，主要體現在課程體系緊跟數字技術前沿、教學模式的數字實踐導向、校企合作深度融合以及師資隊伍數字化教學能力不斷提升等方面。職業教育培養數字人才有助于緩解各行各業對數字人才需求的急劇增長。職業教育不斷探索符合時代要求的職業教育新模式、新路徑，為實踐提供理論指導和支持。這也符合國家相關政策文件提及的關于“充分發揮職業院校作用，推進職業教育專業升級和數字化改造”8的要求。職業教育在推進數字人才培養的征途上，要深刻把握所處的時代背景與戰略高度，面對新時代“科教興國”和“新質生產力\"帶來的全新挑戰與機遇，緊密貼合市場需求，精準定位，加速培養適應新時代要求的數字人才，以滿足社會發展的迫切需求。下面從現實邏輯對職業教育數字人才培養進行梳理和分析。

（一）科教興國促進教育數字化轉型，重新定位職業教育人才培養新方向

黨的二十大報告提出“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”9]15。教育、科技、人才“三位一體\"是新時代實施科教興國戰略的新要求，以教育為基礎、以科技為驅動、以人才為支撐，三者相互促進、相互支撐，為社會主義現代化強國建設提供有力支撐[10] 0

高水平人才既是實施科教興國戰略的核心行動主體與統籌科教發展的根本抓手，也是教育追求的最終目標及實現教育強國目標的重要中介性主體[11]。特別是在當前數字化時代下，數字人才作為新時代高水平人才的重要組成部分，以其獨特的數字思維和技能成為推動經濟發展的新興力量。同時，我國職業教育是在一定的歷史條件與時代背景下，受社會、經濟、教育和文化等多方面需求驅動而逐步發展起來的[12-13]。在這個過程中，職業教育始終保持與社會發展的緊密聯系，不斷適應時代變遷，為國家建設發展提供了大量高素質的技能型人才。科教興國戰略的實施促進了科技、教育與產業等資源的整合與共享，為職業教育培養數字人才奠定了基礎。隨著新一輪科技革命和產業革命變革，國際競爭空前激烈，競爭焦點也由過去的傳統產品和市場競爭演變為對人才和科技制高點的競爭，這亟須培養高水平數字人才[14]。目前，數字人才供需缺□擴大，倒逼職業教育加快構建與優化數字人才培養體系。

為應對正在消失的“人口紅利”并加速構建“人才紅利”，職業教育應依托新業態與新職業的發展機遇，加大力度培養適應未來需求的數字人才。在科教興國的大背景下，職業教育數字化戰略轉型得以推動與加速。

（二）新質生產力促進產業數字化發展，賦予職業教育人才培養新使命

新質生產力代表著一種生產力的躍遷，是科技創新在其中發揮主導作用的生產力，是擺脫了傳統增長路徑、符合高質量發展要求的生產力，是數字時代更具融合性、更體現新內的生廣刀。新質生廣刀以科技創新為主導，通過技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，其核心標志是全要素生產率的大幅提升[16]。發展生產力的必要條件是具有高水平的人力資本，人力資本的質量和數量直接決定了生產力發展的潛力與速度，而人力資本的形成與提升歸根到底是教育問題[17]。新質生產力的實現需要高水平技術技能人才作支撐，這迫切呼喚新型勞動者的出現，并對以培養高素質技能人才為目標的職業教育提出了更高要求[18]。面對這一需求，職業教育被賦予更為緊迫的使命一加速培養具備高素質高技能的數字人才，這與新質生產力的發展需求緊密相連，形成了高度的契合與共鳴。職業教育作為與經濟社會發展結合最為緊密的類型教育，肩負著為國家社會生產、建設、管理和服務等一線輸送大量技能人才的責任使命，已逐漸成為推動新質生產力發展不可或缺的重要力量[19]。著眼于當下，“未來新質生產力的發展在于加快傳統產業的迭代升級，推動數字產業化和產業數字化，實現數字經濟創新發展以及大力發展戰略性新興產業、布局未來產業”[20]15。科技創新是形成新質生產力的核心引擎，產業創新是形成新質生產力的關鍵載體[21]。為了適應產業的轉型和升級，企業必須擁有大量的數字人才為支撐，這要求作為與產業發展緊密相關的職業教育必須緊跟產業轉型升級的步伐，調整人才培養方案，確保培養的數字人才精準對接市場需求.助力新質生產力發展。

二、職業教育培養數字人才的發展困境

職業教育數字人才的培養是一個系統工程，它依賴于政策導向、資源分配和財政支持等多維度的助力與協同合作。然而，當前這些方面的建設尚不完善，難以有效支撐高質量數字人才培養工作，這成了職業教育培養數字人才所面臨的發展困境。

（一）職業教育數字人才培養數字資源庫基礎薄弱

2023年，教育部印發《關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》，強調“持續建設職業教育專業教學資源庫\"[22]。截至2023年2月，國家智慧教育公共服務平臺（職業教育）上線專業教學資源庫1173個，在線精品課6700余門，視頻公開課2200余門，覆蓋專業近600個，215個示范性虛擬仿真實訓基地培育項目分布全國，助力培養技術技能人才，服務學生的全面發展和經濟社會高質量發展[23]

然而，當前職業教育數字資源庫仍面臨多重挑戰，其中亟待解決的深層次問題是數字資源庫同質化和低水平盲目建設。其一，“資源庫早期建設過程中，為吸納更多力量參與，一度放開運行平臺限制，客觀上導致有限資源分散在力量參差不齊的多家平臺”[24127。這樣造成了數字資源庫的重復建設，浪費了大量資金和資源，導致資金在技術研發、師資培訓、實訓基地建設等環節的投入減少，制約了數字人才培養的質量與規模。其二，國家和地方層面尚未形成統一且具有前瞻性的規劃藍圖，資源庫缺乏頂層設計，致使參與者缺乏對資源庫總體建設理念和平臺框架的認知，各行其是，難以形成合力，制約了數字資源庫高質量發展。同時，部分政策表述含糊不清、政策語句陳述不詳和政策邏輯相互沖突等結構性缺陷致使政策執行力度和政策受益范圍大打折扣[25]。政策支持和保障不足導致職業教育數字人才培養在資金、技術和人才等方面難以獲得充分支持，所需資源無法得到有效整合和優化。其三，“我國在職業教育數字化教學資源建設方面投入巨資，建立了大量網絡課程、教學資源庫和教學平臺，但這些資源普遍存在體現職業教育學習規律不足和利用率低等問題”[26]73，無法適應快速變化的時代需求。資源庫的低訪問量進一步揭示了其重建設輕效益的現象[27]。而資源庫建設主體的身份以及權責分配不清晰，則導致數字資源庫在建成后所面臨的“維護”和“更新”兩個環節缺乏動力和保障。

這一系列問題不僅影響資源庫建設的進度和效率，還使資源庫難以為職業教育數字人才培養提供持續穩定的教學資源保障。

（二）職業教育數字人才培養與地區發展需求錯位

目前，我國職業教育數字人才培養未能有效構建以核心競爭力為差異的錯位發展，導致在培養過程中缺乏對于具體區域、領域及規格的清晰界定[28]，從而無法根據市場對數字人才的不同需求而調整人才培養方向。《2024數字人才白皮書》明確提到“數字人才存在地域聚集現象，東部地區多于西部地區，發達地區多于欠發達地區”[29]。發達地區因資源豐富，其職業教育院校的數字人才培養側重前沿技術、創新能力及國際化視野；欠發達地區資源相對有限，更注重基礎技能、實踐能力及本地化服務。而數字資源錯位導致不同區域職業教育院校在數字人才培養上未能形成差異化發展，出現同質化、低水平競爭。同時，省市內部經濟發展不均衡亦是常態。發展領先的區縣往往已經形成較為完善的產業結構和經濟體系，吸引了大量高素質人才和先進技術的聚集。相比之下，發展滯后的區縣由于經濟基礎薄弱、產業結構單一，面臨著轉型升級的迫切需求，亟須通過職業教育培育數字人才來加速城市智慧化進程，以應對教育資源分配不均、人才流失嚴重及產業結構限制等挑戰，從而驅動區域經濟轉型升級與可持續發展。以職業教育旅游專業數字人才培養為例，云南省作為西部地區旅游大省，2023年\"全年接待游客數達10.42億人次，實現旅游收入1.44萬億元”30]。然而，根據全國職業院校專業設計管理與公共信息服務平臺公布的數據，截至2025年3月22日，云南省67所高等職業教育院校中開設“智慧旅游技術應用\"專業的院校只有3所、開設“智慧景區開發與管理\"專業的院校只有1所[3]，占比非常低，遠遠不能滿足當地旅游行業數字化轉型需求，造成數字人才培養投人力度與該區域旅游行業發展錯位現象。此外，東部地區憑借其更為雄厚的經濟實力與先進的產業基礎，對高層次數字人才的需求量更大，且往往更傾向招收來源于高等院校的數字人才。而職業教育院校所培養的數字人才在求職初期常因學歷門檻受限，多局限于從事基礎性數字崗位工作，加劇了職業教育與數字就業市場之間的不匹配，進而形成惡性循環。

（三）職業教育數字人才培養所需財政支持不足

職業教育財政支持是我國職業教育數字人才培養不可或缺的后盾。近年來，國家對職業教育的重視程度不斷提升，財政資源向職業教育領域的投人持續增長。然而，相對于數字時代下職業教育培養高技能人才和服務經濟社會發展的需求，國家對職業教育的財政支持仍然不足。這不僅制約了職業教育基礎設施的現代化進程，更削弱了職業教育對數字人才培養的支撐能力。職業教育數字人才培養所需財政支持不足主要體現在以下三個方面。

1.職業教育經費投人總量相對不足

在經濟下行壓力加劇的背景下，整體教育投入增速放緩，職業教育作為教育體系的重要部分，其經費來源與增長亦受到影響[32-33]。根據 2022年和2023年的全國教育經費執行情況統計快報數據（見表1），中等職業教育經費總投入占全國高中階段教育經費總投入的比例從2022年的 33.88% 下降到2023年的 32.59% ；普通高職高專教育經費總投人占全國高等教育經費總投入的比例則從2022年的 20.69% 下降到2023年的 20.58%^[34-35] 。職業教育財政投人不足直接限制職業教育學校在數字化教學設備、實訓基地和實驗室等關鍵教學硬件上的投入，制約了學生數字技術應用和實踐操作能力的提升，阻礙了他們適應未來數字化職場的能力培養。同時，財政投入不足導致職業教育學校難以留住高水平的“雙師型\"師資隊伍，也使數字教師隊伍的建設和專業培訓難以得到充分支持，進而影響教師自身數字素養和教學能力的持續提升。

表1教育經費投入情況

數據來源：2022年和2023年全國教育經費執行情況統計快報。

2.財政支持形式單一

目前，我國對職業教育院校的財政支持體系主要側重于強制性保障措施，而在運用激勵性政策工具以激發職業教育院校活力與創新能力方面尚顯不足。這也限制了職業教育院校在數字人才培養上的靈活性和創新性，難以根據社會快速發展需求及時調整和優化培養方案，有效培養出符合市場需求的數字人才。我國中等和高等職業教育學校的經費主要依賴國家財政性教育經費，且多由地方財政承擔，這無形中加重了地方財政負擔。“雖然國家出臺《職業學校校企合作促進辦法》（教職成[2018]1號）、《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等相關政策，激勵中等職業學校與企業、協會合作辦學，但政府仍是最關鍵的投入主體，尚未形成多元主體投入長效機制。”[36]148同時，中央和地方及省以下的職業教育權責劃分不明確，導致在推動職業教育數字化轉型、加強數字人才培養方面缺乏統一和高效的協調機制[37。并且相對于普通高校較為充足的財政撥款，職業教育院校更需要稅收優惠政策的支持；而當下職業教育所享受的增值稅、個人所得稅以及地方教育附加等稅收政策并非職業教育院校專屬的稅收優惠政策，這削弱了職業教育院校通過自身籌集用于數字人才資金的能力，影響了數字人才培養的可持續發展。

3.職業教育財政投入監督制度體系不完善

盡管國家高度重視職業教育的發展，多次強調要加大財政投入力度，但在實際操作中，由于缺乏完善的監督制度體系[38]，部分職業教育機構在申請和使用財政資金時可能存在不規范、不透明的現象，導致部分財政資金未能得到有效利用[39]，進而影響職業教育機構的公信力和社會認可度，導致職業教育在數字人才培養方面的進展緩慢，無法緊跟數字行業需求。同時，缺乏科學的評估和反饋機制，相關部門無法準確了解財政資金在職業教育中的實際使用情況，難以及時發現和糾正存在的問題，無法根據評估結果調整和優化數字人才培養的財政投入策略，導致職業教育在數字人才培養上的持續改進和革新受到阻礙。

三、職業教育培養數字人才的突破路徑

在新時代科教興國和發展新質生產力的現實背景下，為應對數字化時代帶來的新挑戰、回應社會對數字人才的訴求、突破職業教育培養數字人才面臨的困境，亟須探索職業教育培養數字人才的突破路徑。

（一）構建數字資源庫與人才庫，雙輪驅動職業教育數字人才培養

1.構建職業教育數字資源庫

職業教育數字資源庫的建設應以前瞻性規劃為基石，明確建設導向，通過區域優化配置促進數字資源共建共享[40-41]，持續更新和維護資源庫，精準把控職業教育數字人才的培養。首先，國家和地方政府協同制定統一且具有前瞻性的職業教育數字資源庫建設藍圖，明確資源庫建設的長遠目標、階段性任務以及預期成果等，確保參與者對職業教育數字資源庫建設的總體方向有較為清晰的認知。政策還應明確各參與方的責任和義務，確保在資源庫建設的相應政策執行過程中協調一致。其次，加強省級統籌，推動區域內職業教育數字資源的優化配置和共享。數字資源庫也需遵循職業教育專業目錄“五年一修訂、適時微調\"的原則，緊密關注行業發展趨勢和市場需求變化，調整淘汰落后專業，科學合理增補與數字技能緊密相關的前沿課程，以確保教育內容的時效性和前瞻性。再次，明確資源庫建設參與者的身份以及權責分配，對已建設的數字資源庫要持續更新和維護，加強數字資源庫平臺的安全防護，確保資源的儲存和傳輸安全，并根據數字資源庫的反饋意見不斷改進和優化資源庫的功能和服務。最后，建立常態化的數字教育資源供需調查機制，宏觀把控數字資源庫建設走向，避免低水平重復建設[42]

2.建設職業教育數字人才庫

數字人才庫匯聚了大量行業專家、學者和技術人員的資料，其中一些往往是職業教育領域重要的人力資源。如旅游數字人才庫建設有助于聯絡職業教育領域的頂尖人才，邀請他們參與職業教育旅游專業數字資源庫的建設、更新與維護工作，保證資源庫的內容始終保持前沿性和實用性，精準對接職業教育和旅游行業的發展需求。旅游數字人才庫建設更容易促進教師、學生及企業等多方參與旅游專業數字資源庫的共建共享。首先，構建數字人才供需平衡監控機制。數字人才的流動相對復雜和多元，受到市場需求、職業發展機會、行業競爭、地理位置等多因素影響。因此，要完善數字人才供需監測機制，定期收集和分析數據，了解當前各領域數字人才狀況和市場趨勢。同時，建立數字人才培養和就業反饋機制，收集用人單位和人才就業的反饋意見，定期評估和調整政策和措施，確保數字人才培養輸入輸出的有效性和精確性。如旅游企業通過數據分析工具持續監測市場動態，包括消費者偏好、旅游趨勢、競爭對手策略等，及時調整人才需求和招聘策略;學校則調整旅游專業和數字化教學內容以更好地滿足市場需求和旅游企業用人需求，逐漸實現數字人才供需平衡的動態調整和優化。其次，構建一套完善的數字人才再學習與再培訓機制，涵蓋多元培訓內容，包括最新的數字技術、行業趨勢分析以及創新思維培養等，保證數字技能與思維能夠不斷更新以適應社會變化。同時，建設全國性的數字人才庫.旨在匯聚和整合各梯隊精英人才資源，通過數字人才庫的優化與運營，促進數字人才合理流動與優化配置。加強數字人才庫與用人單位的對接與合作，讓數字人才能夠在全國范圍內尋找合適的崗位和發展機會。如通過官方網站、社交媒體、行業協會等渠道，廣泛征集旅游業數字人才信息，并根據旅游數字人才的專業領域、技能水平等進行分類管理，形成不同梯隊的精英數字人才庫。最后，定期更新人才信息以確保數據的準確性和完整性，利用大數據分析技術對人才庫的數據進行深度挖掘，分析人才分布及流動趨勢等，為人才政策制定提供依據；并根據用人單位的需求，從人才庫中精準匹配合適的數字人才，提高招聘效率和人才配置的合理性。

（二）靈活分配數字資源投入，因地制宜培養專項數字人才

為緩解職業教育數字人才培養與地區發展需求錯位現象，需加大地區數字資源投入力度，并根據各地實際情況靈活制定政策，培養地區專項數字人才。政府、企業及職業教育院校需共同努力，在原有教育資源的基礎上，進一步增加對數字技術的投資，包括但不限于云計算、大數據、人工智能等前沿技術的應用與普及。這些資源不僅應直接用于教學設施的升級，還應涵蓋數字課程內容的開發、在線學習平臺的構建等多個維度，為職業教育培養數字人才提供強有力的技術支持與資源保障。通過提供政策支持以投入更多數字資源進而推動職業教育數字人才培養，以數字人才為引擎拉動城市智慧發展。各地區應根據自身產業結構、經濟特點以及未來發展趨勢，制定差異化的數字人才培養政策。例如，在欠發達地區，鑒于其往往擁有豐富的自然資源和文化旅游資源，職業教育旅游專業可聚焦于培養旅游業與農業深度融合領域的數字人才。提供針對性的數字資源和財政補貼，激勵當地旅游部門、農業部門、旅游企業及農業企業深化合作，共同構建涵蓋理論教學、實踐操作、創新創業在內的全方位數字人才培養體系。同時，以村、鎮單位為依托，培養專項數字人才，建立一批具有示范效應的農業數字供應鏈和農村旅游業示范區，并進一步推動職業教育培養數字人才[43]。在發達地區，鑒于其數字產業的高度發達與市場需求的多樣化，職業教育旅游專業則應側重于培養具備跨學科知識與技能的復合型數字人才。這要求職業教育院校不斷更新教學內容，如增設智慧旅游規劃、旅游大數據分析、旅游元宇宙營銷等前沿課程，以增強學生的數字技術應用能力和創新思維。同時，加強與數字旅游企業、電子商務平臺合作，通過實習實訓、項目合作等形式，實現產學研用深度融合，確保人才培養與市場需求高度契合。

（三）加強跨區域梯隊合作，構建全方位數字鏈人才培養體系

政府制定并出臺相關政策文件，明確職業教育數字人才培養目標、任務和路徑等。在此基礎上，調整政策平衡度，增強制度的可操作性和執行性[25]，對職業教育數字人才培養的規劃、實施、執行和評估環節進行細化，明確各地區職業教育數字人才培養目標、任務和路徑，并跨地區培養數字人才。在不同地區間建立合作機制，充分利用各地職業教育資源、數字產業優勢和人才儲備，形成優勢互補、協同發展的良好局面。如云南省在昭通、玉溪等地探索以合并、托管、聯合辦學或集團化辦學等方式，由州（市）一級整合管理縣級同類中等職業教育學校資源，推進區域一體化融合辦學；同時，在滇中、滇東北、滇東南、滇西、滇西北、滇南等6個區域布局17個職教園區（中心），基本形成以州（市）職教園區（中心）為平臺、高職學校為引領、中職教育為基礎的職業教育區域布局[44]。

對地區來說，在區域數字化水平基礎上劃分梯隊更能有針對性地培養數字人才，達到因地制宜。這一劃分過程需綜合評估各省（區、市）數字行業發展水平，具體涵蓋行業數字資源、行業數字化程度、行業數字市場規模等多個維度。第一梯隊著重培養高層次數字人才，第二梯隊加強數字素養與技能的雙重發展，第三梯隊逐步引導人才向數字化方向轉型發展。同時，鼓勵不同梯隊建立合作機制，實施“梯隊對口支援\"和“人才接力\"計劃，實現資源共享和優勢互補。鼓勵高梯隊向低梯隊提供支持，包括數字技術支持、人才培訓和項目合作;鼓勵高梯隊的人才擔任導師或顧問角色，與低梯隊的人才建立穩定的指導關系。通過定期交流和合作，高梯隊人才可以傳授經驗，助力低梯隊人才提升數字專業技能。構建涵蓋“跨國一跨省一跨市一跨校\"的全方位數字鏈人才培養體系，推動職業教育數字資源開放共享，打破信息孤島和數據壁壘，將一線數字技能作為培養目標，以提升學生的數字素養和實踐能力，滿足全球化和數字化時代的需求。同時，依托國家職業教育智慧教育平臺等國家級平臺，擴大優質教學資源供給，提高職業教育數字人才培養效率和質量。如黑吉遼蒙旅游協同發展區可以根據評估分為高端引領、中堅支撐、基礎轉型三梯隊。高端梯隊聚焦于哈爾濱、長春等中心城市，利用其豐富的教育資源和龍頭企業優勢，重點培養旅游業高端數字人才。中堅梯隊主要包括吉林延邊、內蒙古呼倫貝爾等具有一定旅游基礎和發展潛力的地區，通過遠程教育和實地培訓等方式，提升從業人員的旅游數字技能水平和創新能力。基礎轉型梯隊則針對旅游資源雖豐富但數字化基礎薄弱的地區（如黑龍江大興安嶺、內蒙古興安盟等）實施\"數字啟航\"計劃，提供基礎技能培訓，逐步引導人才數字轉型。并在此基礎上設計跨梯隊“接力項目”，如鼓勵不同梯隊的數字人才共同參與智慧平臺建設，形成從規劃、設計到實施、運營和維護的完整鏈條，進而促進旅游業數字人才之間的知識傳遞與技能提升，助力跨空間培養旅游業數字人才。

（四）優化教育財政支持體系，加強數字人才培養投入與監管

1.加大職業教育數字人才培養經費投入，優化經費分配結構

政府應進一步提高職業教育在公共財政預算中的比重，確保職業教育經費穩定增長，落實新增教育經費向職業教育傾斜，特別是在經濟下行壓力下，更要堅持教育優先發展的戰略地位，保障職業教育培養數字人才的財政支持。同時，針對區域經濟發展不平衡的困境，中央財政應加大對中西部及經濟欠發達地區的轉移支付力度，明確教育費附加和地方教育費附加用于職業教育的最低比例，幫助欠發達地區提升職業教育基礎設施和師資水平，縮小區域間職業教育差距。設立職業教育發展專項基金，特別是針對數字人才培養的專項基金，用于支持職業教育院校的數字化轉型、數字實訓基地建設、數字課程與教材更新等關鍵領域。職業教育總體為中央與地方共同財政事權，所需財政補助經費主要按照隸屬關系等由中央與地方財政分別承擔，中央財政通過轉移支付對地方統籌給予支持[45]。并不斷完善職業教育生均撥款制度，加大對困難學生的資助力度，鼓勵地方提高生均撥款水平。

2.拓寬資金來源、實施激勵政策，促進數字人才培養市場化機制的構建

引入市場機制，鼓勵社會資本參與職業教育，通過PPP模式（政府和社會資本合作模式）、教育債券及社會捐贈等多種方式籌集資金，拓寬職業教育資金來源；給予數字企業等社會力量適當補貼，支持民辦職業教育發展。同時，實施激勵性政策，建立績效評價體系。對于積極參與數字人才培養項目的企業和職業教育院校給予一定的補貼或獎勵，補貼可以基于項目的實際投入和成效進行發放，獎勵則對表現突出的項目或單位進行表彰。明確權責劃分，清晰界定中央和地方在職業教育培養數字人才中的權責，形成上下聯動、協同推進的工作機制。

3.強化監管與信息公開，完善財政投入監督制度體系

實行全過程、全方位監管，確保財政資金使用的透明度和效率。建立獨立的第三方評估機構，對職業教育數字人才培養相關財政投人進行定期評估，確保資金有效利用。同時，強化信息公開，推動職業教育數字人才培養財政投人信息公開透明，接受社會監督。通過政府網站、媒體等渠道及時公布職業教育培養數字人才相關經費的投入、使用和績效等情況，增強公眾對職業教育發展的信任和支持。加大對違規行為的懲處力度，對那些在職業教育數字人才培養相關財政投入中出現的挪用、截留、浪費等違規行為，依法依規嚴肅處理，追究相關人員的責任，形成有效的震懾作用。在安排具體項目時，應當做好與發展改革部門安排基本建設項目等資金的統籌，防止資金、項目安排交叉重復[46] 。

總之，培養數字人才是各行各業數字化轉型的必然趨勢與內在要求，職業教育培養數字人才回應了數字化時代的需求。因此，需要扎根現實邏輯，梳理職業教育視域下的發展困境，探索職業教育培養數字人才的突破路徑，構建具有中國特色的高質量數字人才培養范式，推動職業教育進一步數字化轉型。

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（責任編輯：茍亞春）

Abstract：Digital talents notonly serveascrucial supportfor technological innovation，butalsoconstitutethecore driving forcepropelingeconomictransformation，empoweringtheenhancementofnewqualityproductiveforces，andadvancing high-qualitydevelopment.Asthecentralofplatformforcultivatingskilledprofessonals，vocationaleducationurgentlyrequiresnurturingdigitaltalentcohorts toexpandtalentsupplyandempowerhigh-qualitydigital economydevelopment.Thecultivationofdigital talentsinvocational educationmustthoroughlygraspitshistoricalcontextandstrategicpositioning.Confrontingemergingchalengesandoportunitiesbroughtbynational strategieslike\"developthecountry throughscienceandeducation\"and\"newqualityproductiveforces\"inthenewera，itshouldaceleratedigitaltalentcultivation tometpresing societaldemandsandcontribute tonationaldigitaltransformation.Taking tourismmajorasanexample，urrent digital talentcultivation invocationaleducation faces dilemmas includingweak digitalresourcedatabase foundations，mismatchesetween talentdevelopmentandregionalneds，andinadequatefinancialsupportforcultivation. Toaddress these，imperative measures include：establishingdigitalresourceand talentdatabases todrivedual-wheeldigitaltalentcultivationinvocationaleducation;flexiblyalocatingdigitalresourcestodevelopspecialized talentsaordingto regionalconditions；strengtheningross-regionalteredcollborationstobuildcomprehensiveigital-haintalentcultivationsystems;optimizing vocational education fiscal support mechanisms with enhanced investmentand supervisionindigital talent development，thereby promoting vocational education's further digital transformation.

Keywords：digital talent;talent cultivation;vocational education; tourism major