鄉(xiāng)村旅游長效點燃振興路

新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村旅游已成為重構鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系、激活內(nèi)生發(fā)展動力的關鍵領域。國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，客觀上要求建立可持續(xù)的城鄉(xiāng)要素流動機制與產(chǎn)業(yè)融合模式。實踐表明，鄉(xiāng)村旅游在推動產(chǎn)業(yè)升級、文化傳承及生態(tài)保護方面具有顯著作用，但受制于要素配置效率低下、治理體系碎片化等深層次矛盾，其促進鄉(xiāng)村振興的長期效能尚未充分釋放。因此，本文就鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展機制展開系統(tǒng)性探討，以期構建兼具理論創(chuàng)新性與實踐適應性的制度框架，為破解鄉(xiāng)村空心化、產(chǎn)業(yè)低端化等現(xiàn)實困境提供決策參考。

在全球鄉(xiāng)村發(fā)展范式轉(zhuǎn)型的浪潮下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施標志著我國鄉(xiāng)村價值重構進入制度性創(chuàng)新階段。作為城鄉(xiāng)要素交換的重要載體，鄉(xiāng)村旅游通過產(chǎn)業(yè)融合、空間重構與文化再生產(chǎn)等方式，正在重塑傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的發(fā)展邏輯。從制度演進視角審視，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展涉及復雜的系統(tǒng)耦合關系。一方面，土地制度改革與集體產(chǎn)權制度創(chuàng)新為資源活化提供了政策空間；另一方面，資本下鄉(xiāng)的逐利性與鄉(xiāng)村公共利益的平衡機制尚未完善。這種制度供給與需求的結(jié)構性錯配，導致鄉(xiāng)村旅游在實踐中普遍存在業(yè)態(tài)同質(zhì)化、治理碎片化等突出問題。此外，鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村社會資本的重構作用尚未形成閉環(huán)，文化傳承斷層與社區(qū)參與不足制約了其內(nèi)生發(fā)展能力的培育。基于此，本文立足于制度經(jīng)濟學與空間生產(chǎn)理論，著力揭示鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的作用邊界與實現(xiàn)條件，為完善鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展政策體系提供學理支撐。

概念界定

鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地域空間為載體，通過整合自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、聚落景觀等特色資源，為游客提供差異化體驗的綜合性經(jīng)濟活動。鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)特征在于“鄉(xiāng)村性”的存續(xù)與再生產(chǎn)，具體表現(xiàn)為地域空間的非城市化特征、生產(chǎn)生活方式的傳統(tǒng)性保留以及人與自然關系的原生性互動。區(qū)別于傳統(tǒng)觀光旅游，鄉(xiāng)村旅游更強調(diào)主客共享的價值創(chuàng)造，即在滿足游客休閑需求的同時，激活鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟活力與文化自覺。從產(chǎn)業(yè)屬性看，鄉(xiāng)村旅游具有顯著的跨界融合特征，通過“旅游+”模式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、服務業(yè)的三產(chǎn)聯(lián)動，形成以體驗經(jīng)濟為主導的新型價值鏈。在功能維度上，鄉(xiāng)村旅游不僅是經(jīng)濟增收工具，更是鄉(xiāng)村文化傳承、生態(tài)保護與社會治理創(chuàng)新的實踐平臺，其發(fā)展質(zhì)量直接取決于鄉(xiāng)村本真性與現(xiàn)代服務能力的動態(tài)平衡。

鄉(xiāng)村振興維度

鄉(xiāng)村振興作為國家現(xiàn)代化進程中的系統(tǒng)性工程，涵蓋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織五個方面，旨在通過制度創(chuàng)新重構城鄉(xiāng)要素平等交換關系，培育鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)振興聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，要求突破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟局限，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)與融合型新業(yè)態(tài)，形成具有地域特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)振興強調(diào)人與自然和諧共生，需統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展資本，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。文化振興致力于修復鄉(xiāng)村文化生態(tài)，通過挖掘傳統(tǒng)技藝、民俗節(jié)慶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重塑鄉(xiāng)村文化主體性，增強社區(qū)凝聚力與農(nóng)民身份認同。人才振興指向人力資源的逆向流動，需構建包含本土能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)技術人員等多層次人才矩陣，破解鄉(xiāng)村人力資本空心化困境。組織振興則要求完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構，強化基層黨組織引領作用，發(fā)展新型集體經(jīng)濟組織，形成政府、市場、社會協(xié)同共治的現(xiàn)代化治理格局。

鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同機制

經(jīng)濟驅(qū)動機制

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級效應

鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要載體，通過重構鄉(xiāng)村經(jīng)濟系統(tǒng)的底層邏輯，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代復合型產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土地、勞動力等核心要素長期受限于單一的糧食作物種植或初級加工模式，資源利用效率低下，附加值流失嚴重。鄉(xiāng)村旅游的介入打破了僵局，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與旅游服務要素深度融合，推動形成農(nóng)文旅商一體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過引入體驗式消費場景，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的流通鏈條被重新解構：農(nóng)事體驗活動賦予農(nóng)業(yè)勞動以教育價值和娛樂屬性；鄉(xiāng)土美食通過餐飲服務實現(xiàn)品牌溢價；傳統(tǒng)手工藝借助旅游商品開發(fā)獲得新生。這種產(chǎn)業(yè)升級并非簡單的功能疊加，而是通過產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合與橫向延展，實現(xiàn)資源價值的裂變式增長。在此過程中，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的資本投入與科技創(chuàng)新進一步激活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化潛力，智慧農(nóng)業(yè)技術的應用使得作物種植與游客需求精準匹配，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備的普及提升了鄉(xiāng)村資源管理的精細化水平。

2.就業(yè)乘數(shù)效應

鄉(xiāng)村旅游的就業(yè)創(chuàng)造能力不僅體現(xiàn)在直接崗位供給上，更通過產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應形成持續(xù)的人力資本積累機制。與傳統(tǒng)外出務工形成的勞動力單向流失不同，旅游產(chǎn)業(yè)鏈的多元化特征為鄉(xiāng)村居民提供了分層級的就業(yè)選擇，從民宿運營、導游服務等基礎崗位，到產(chǎn)品設計、市場營銷等專業(yè)化職位，再到鄉(xiāng)村旅游合作社管理、創(chuàng)業(yè)孵化平臺運營等高端崗位，形成了完整的能力成長階梯。這種階梯式就業(yè)結(jié)構具有顯著的社會包容性：留守婦女可通過手工制作參與價值鏈收益分配，老年群體可憑借傳統(tǒng)知識從事文化講解服務，青年創(chuàng)客則依托數(shù)字技術開發(fā)文旅產(chǎn)品。此外，穩(wěn)定的旅游收入來源吸引了大量外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，其跨地域流動帶來的經(jīng)驗積累與視野拓展，為鄉(xiāng)村注入了現(xiàn)代經(jīng)營理念與職業(yè)技能。伴隨著旅游市場的持續(xù)繁榮，圍繞餐飲供應鏈、物流配送、文化演藝等衍生產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會呈指數(shù)級增長，有效緩解了鄉(xiāng)村空心化帶來的社會問題。

空間重構機制

1.土地集約利用

鄉(xiāng)村旅游的興起重新定義了土地資源的價值實現(xiàn)路徑，推動鄉(xiāng)村空間從生產(chǎn)主導型向功能復合型轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式中，土地長期被視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的簡單容器，其布局零散化、利用低效化的弊端制約著鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程。鄉(xiāng)村旅游通過空間功能再造，形成了土地集約利用的新型邏輯：廢棄宅基地被改造為民宿集群，既保留傳統(tǒng)建筑風貌又植入現(xiàn)代商業(yè)功能；撂荒耕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)景觀帶，通過季節(jié)性輪作保持生態(tài)多樣性與旅游吸引力；丘陵溝壑開發(fā)為徒步探險區(qū)，使自然地貌成為可消費的空間資本。這種土地資源的再配置過程并非單純的土地開發(fā)行為，而是通過產(chǎn)權制度創(chuàng)新實現(xiàn)資源資本化的系統(tǒng)變革。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地“三權分置”等政策工具的運用，為旅游資本與鄉(xiāng)村土地要素的結(jié)合提供了制度接口。

2.公共服務均等化

鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展推動鄉(xiāng)村公共服務從被動供給向需求響應型轉(zhuǎn)變，該過程實質(zhì)上是城鄉(xiāng)要素平等交換機制的空間表達。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，鄉(xiāng)村公共服務的缺失嚴重制約了游客體驗質(zhì)量，使得地方政府加快基礎設施更新步伐：旅游公路網(wǎng)絡的延伸改善了鄉(xiāng)村可達性，污水處理系統(tǒng)的建設緩解了生態(tài)保護壓力，5G基站的覆蓋則為智慧旅游提供了技術支撐。這種硬件設施的完善客觀上縮小了城鄉(xiāng)居民的生活條件差距，形成公共資源分配的補償效應。而更深層次的變革在于公共服務供給機制的創(chuàng)新：鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生的稅收增長與集體經(jīng)濟收益，為教育醫(yī)療資源下沉、文化設施建設提供了穩(wěn)定的資金池，部分村莊甚至探索出“旅游收益反哺公共服務”的自主供給模式。同時，游客群體的多樣化需求催生了新型服務形態(tài)，鄉(xiāng)村會客廳兼具游客咨詢與村民議事功能，文旅數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)客流監(jiān)控與社區(qū)治理聯(lián)動，生態(tài)驛站同步滿足游客休憩與環(huán)境保護需求。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

產(chǎn)品同質(zhì)化與業(yè)態(tài)低端化

鄉(xiāng)村旅游市場在快速擴張中普遍陷入創(chuàng)新動能不足的困局，產(chǎn)品結(jié)構雷同與服務質(zhì)量扁平化成為制約其可持續(xù)發(fā)展的首要障礙。盲目模仿城市旅游項目的開發(fā)邏輯導致大量鄉(xiāng)村景區(qū)失去“鄉(xiāng)村性”內(nèi)核，景觀打造趨向標準化模板：徽派建筑仿古街區(qū)、玻璃棧道體驗項目、千畝花海觀賞基地等元素重復堆砌，使游客難以區(qū)分地域文化差異。傳統(tǒng)農(nóng)耕資源的文化深度未被充分挖掘，農(nóng)事體驗僅停留在淺層次的采摘、垂釣等程式化環(huán)節(jié)，缺乏對節(jié)氣習俗、手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的場景化轉(zhuǎn)化。民宿業(yè)態(tài)扎堆興建卻忽視特色營造，從裝修風格到服務內(nèi)容呈現(xiàn)嚴重的趨同性，甚至出現(xiàn)“網(wǎng)紅拍照墻”在全國鄉(xiāng)村批量復制的荒誕現(xiàn)象。這種同質(zhì)化競爭加劇了市場飽和風險，引發(fā)價格內(nèi)卷與資源浪費，大量低水平重復建設項目面臨運營困境。業(yè)態(tài)低端化則集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈附加值流失，旅游收益過度依賴門票經(jīng)濟與簡單餐飲消費，未能形成文化創(chuàng)意、研學教育、康養(yǎng)度假等高端業(yè)態(tài)的良性培育機制，導致鄉(xiāng)村難以突破“賺辛苦錢”的初級發(fā)展模式。

要素配置失衡

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進程中，人力資源、土地資本與技術創(chuàng)新的非對稱配置形成多重阻滯效應，暴露出城鄉(xiāng)要素流動的制度性缺陷。專業(yè)人才的結(jié)構性短缺與本地勞動力技能斷層形成鮮明矛盾：文旅策劃、產(chǎn)品設計等領域高度依賴城市專業(yè)團隊的外包服務，本土經(jīng)營者因知識水平與視野局限，長期困守低端服務環(huán)節(jié)；青年勞動力外流導致鄉(xiāng)村內(nèi)部人力資本空心化，留守群體難以適應現(xiàn)代旅游服務需求，形成“有崗位無人勝任”的尷尬局面。土地要素激活面臨深層制度約束，集體經(jīng)營性建設用地入市仍受限于產(chǎn)權確權難題，宅基地“三權分置”改革推進緩慢，許多優(yōu)質(zhì)旅游資源因土地性質(zhì)限制難以轉(zhuǎn)化為市場化資產(chǎn)。資本要素配置則呈現(xiàn)兩極分化：城市資本下鄉(xiāng)集中于投資回報快的消費場景建設，忽視農(nóng)田水利修復、生態(tài)保護等長效領域；而本地集體經(jīng)濟缺乏融資渠道與運營能力，往往在資源開發(fā)中陷入“抱著金碗討飯”的被動局面。

治理體系維度

鄉(xiāng)村旅游實踐暴露出鄉(xiāng)村治理體系在多主體協(xié)同與制度供給層面的系統(tǒng)性問題，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性與可持續(xù)性。政府部門的政策執(zhí)行存在顯著的條塊分割特征，文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門的管理權責交叉重疊，項目審批與監(jiān)管標準缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，極易造成“多頭管理卻無人負責”的治理盲區(qū)。資本主體與村集體在利益分配上的矛盾日益尖銳：外來投資者過度追求商業(yè)利潤，常通過不平等協(xié)議攫取土地收益；而村集體受限于法律知識與談判能力，難以在合作開發(fā)中保障村民長遠利益，土地租金被長期鎖定在低價區(qū)間的情況屢見不鮮。社區(qū)參與機制形同虛設的現(xiàn)象尤為突出，重大旅游項目決策往往由基層政府與企業(yè)包攬，村民的知情權未得到充分保障，并且缺少利益表達渠道，導致征地拆遷、被動安置、邊緣化生存的悲劇反復上演。

長效機制構建路徑

產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新機制

破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同質(zhì)化桎梏，需構建以文化價值挖掘與技術創(chuàng)新為雙核心的產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新生態(tài)。深度提煉鄉(xiāng)村獨有的農(nóng)耕文明基因，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可感知、可參與的旅游產(chǎn)品，構建差異化的文化IP體系。例如，傳統(tǒng)二十四節(jié)氣可衍生為沉浸式農(nóng)事體驗課程，地方戲劇可改造為夜間文旅演藝項目，古老手工藝可開發(fā)為親子研學工坊，形成一村一品的文化標識系統(tǒng)。技術創(chuàng)新應聚焦數(shù)字技術賦能，運用虛擬現(xiàn)實還原消失中的傳統(tǒng)村落景觀，依托區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源的場景化呈現(xiàn)，借助大數(shù)據(jù)分析游客行為偏好以動態(tài)調(diào)整業(yè)態(tài)布局。在產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合層面，需推進農(nóng)業(yè)基地向田園綜合體轉(zhuǎn)型，構建種植、加工、觀光、研學的全鏈條增值模式，使農(nóng)產(chǎn)品從初級生產(chǎn)環(huán)節(jié)躍升至品牌化服務環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈橫向融合則應打破行業(yè)壁壘，促進旅游與康養(yǎng)、教育、體育等領域的功能性嫁接，發(fā)展中醫(yī)藥主題民宿、自然教育營地、山地運動公園等復合業(yè)態(tài)。

要素整合機制

實現(xiàn)鄉(xiāng)村要素的優(yōu)化配置，關鍵在于構建城鄉(xiāng)要素市場化流動的制度通道與價值轉(zhuǎn)化平臺。對人力資源結(jié)構性矛盾，應實施“內(nèi)生培養(yǎng)+外部導入”的雙軌策略：通過設立鄉(xiāng)村文旅人才孵化基地，系統(tǒng)性培訓本地村民的接待服務、產(chǎn)品開發(fā)與數(shù)字化運營能力；同時，完善城市專業(yè)人才柔性引進機制，以項目合作、技術入股等形式吸引設計師、策展人、電商運營者等新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設。土地要素激活需深化產(chǎn)權制度改革，探索集體經(jīng)營性建設用地作價入股旅游開發(fā)的新模式，建立宅基地有償退出與跨界置換的交易平臺，使“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為流動資本。技術創(chuàng)新要素的滲透需強化應用場景建設，搭建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)田數(shù)據(jù)的動態(tài)采集與旅游體驗的智能匹配，開發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)字孿生系統(tǒng)輔助旅游規(guī)劃決策。資本要素配置應優(yōu)化引導機制，設立鄉(xiāng)村旅游綠色發(fā)展基金重點支持生態(tài)修復與文化遺產(chǎn)保護項目，推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東”的共享經(jīng)濟模式，遏制資本過度逐利對鄉(xiāng)村原生系統(tǒng)的破壞。

治理優(yōu)化機制

構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系需突破傳統(tǒng)管理范式的局限，形成多元主體共治、權責清晰的新型治理架構。在政策協(xié)同層面，應建立文旅、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等多部門聯(lián)合決策機制，制定統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護、文化傳承與旅游開發(fā)的“負面清單”，化解政策沖突導致的執(zhí)行困境。政企社關系重構必須明確政府“規(guī)則制定者”與“服務供給者”的雙重角色，一方面完善鄉(xiāng)村旅游項目準入評估標準，建立生態(tài)影響與文化真實性審查制度；另一方面通過購買服務，引導專業(yè)機構參與規(guī)劃設計與運營指導。村民主體地位的確立需要創(chuàng)新參與模式，推廣“旅游合作社+村民議事會”的自主治理結(jié)構，在利益分配環(huán)節(jié)植入股權量化、保底分紅等契約設計，確保本地社區(qū)持續(xù)分享發(fā)展紅利。

鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點，其可持續(xù)發(fā)展有賴于突破表層開發(fā)邏輯的局限，構建兼具內(nèi)生動力與系統(tǒng)效能的制度框架。現(xiàn)實困境的破解路徑既需要產(chǎn)業(yè)體系的深度重構，更需要要素配置的制度性重建與治理模式的價值回歸。通過文化IP的差異化塑造與技術賦能的場景轉(zhuǎn)化，能夠重塑鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)競爭力；而城鄉(xiāng)要素市場化流動機制的創(chuàng)新，則為資源轉(zhuǎn)化與價值增值開辟新通道；治理架構的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型則在平衡多方利益中筑牢可持續(xù)發(fā)展根基。

（作者單位：中共廬江縣委黨校）