我國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀與困境探析

摘要：文章通過分析我國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的地理分布特征、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增長趨勢，結(jié)合我國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展案例，分析我國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中技術(shù)水平、市場競爭與營銷渠道以及產(chǎn)業(yè)鏈整合與協(xié)同發(fā)展等方面存在的問題，提出加強(qiáng)科技成果示范推廣、提高特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部緊密合作機(jī)制等優(yōu)化發(fā)展的對(duì)策建議。

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域內(nèi)，圍繞某一具有獨(dú)特資源稟賦或鮮明地域特色的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，眾多相互關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等）、服務(wù)機(jī)構(gòu)（如農(nóng)業(yè)科研單位、金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)等）以及相關(guān)政府部門，在空間上集聚形成的有機(jī)整體。

文獻(xiàn)回顧

關(guān)于特色農(nóng)業(yè)集群的內(nèi)涵的研究：Humphrey amp; Schmitz（2002）[1]和Sydow J（2010）[2]表示產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)聯(lián)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)通過發(fā)揮地理位置上的臨近優(yōu)勢，有利于培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群；胥亞男和李二玲（2024）[3]認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群因具有多維鄰近性和產(chǎn)業(yè)融合特征；羅永樂（2024）[4]認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力的有效途徑。

關(guān)于特色農(nóng)業(yè)集群的測度和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素的研究：戴志強(qiáng)等（2024）[5]發(fā)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)定提升，但存在顯著空間分布差異，區(qū)域間差異是總體差異的主要來源且不斷擴(kuò)大，存在“俱樂部”趨同現(xiàn)象和較強(qiáng)空間依賴性等；馬艷等（2024）[6]和朱思吉等（2024）[7]以云南省為例，分析當(dāng)?shù)馗咴厣r(nóng)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)各區(qū)域存在一定的區(qū)域差異；俞燕和李艷軍（2015）[8]通過分析，發(fā)現(xiàn)影響特色農(nóng)業(yè)集群區(qū)域品牌形成的基礎(chǔ)因素是地理資源稟賦和政府支持，核心驅(qū)動(dòng)力是區(qū)域文化和供應(yīng)鏈品牌協(xié)作。

我國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的分布與發(fā)展態(tài)勢

地理分布特征

2020年至2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部已批準(zhǔn)創(chuàng)建220個(gè)國家級(jí)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋31個(gè)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒集團(tuán)以及廣東農(nóng)墾[9]。從地域分布看，呈現(xiàn)出一定的集聚特征。例如，四川省依托優(yōu)越的自然環(huán)境，形成了柑橘、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、湖北省、貴州省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)等地在畜牧業(yè)（如內(nèi)蒙古自治區(qū)西部絨山羊產(chǎn)業(yè)集群、內(nèi)蒙古科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)集群和內(nèi)蒙古草原肉羊產(chǎn)業(yè)集群等）或在特色經(jīng)濟(jì)種植（如山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群）上有突出表現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模與增長趨勢

1.總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張

近年來，我國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的總體規(guī)模呈現(xiàn)出穩(wěn)步擴(kuò)張的態(tài)勢。從種植面積來看，以蔬菜產(chǎn)業(yè)集群為例，全國蔬菜種植面積逐年增加，在各蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)下，2023年全國蔬菜面積達(dá)到3.4億畝（約22.67萬平方千米），產(chǎn)量8.3億噸。特色水果產(chǎn)量同樣增長顯著，像柑橘產(chǎn)業(yè)集群，隨著產(chǎn)區(qū)不斷擴(kuò)大，種植已覆蓋南方多個(gè)省份，總產(chǎn)量達(dá)到了6 433.76萬噸，較2020年增長了25.6%。在養(yǎng)殖規(guī)模上，畜禽類產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛，牛、羊、豬等存欄量持續(xù)上升，以羊產(chǎn)業(yè)集群為例，2023年年底，全國羊存欄量32 232.58萬頭，比2020年增長了5%[10]。

2.產(chǎn)值增長迅速

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增幅也十分可觀。憑借基礎(chǔ)大、市場需求穩(wěn)定的優(yōu)勢，分地區(qū)來看，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值顯著提升。例如，在2024年青海省牦牛、藏羊、油菜、青稞、枸杞5個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，涉及畜禽、糧油、果蔬3個(gè)產(chǎn)業(yè)類別的一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超600億元[11]。從產(chǎn)品種類來看，各類優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐步提高。以茶葉產(chǎn)業(yè)集群為例，其通過品牌建設(shè)和市場拓展，產(chǎn)值增長明顯，茶葉產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群案例簡介

贛南臍橙產(chǎn)業(yè)集群

贛南臍橙產(chǎn)業(yè)集群位于江西省贛南市，是全國最大的臍橙產(chǎn)區(qū)之一。該地區(qū)土壤肥沃、氣候溫和、晝夜溫差大，非常適宜臍橙生長。依托得天獨(dú)厚的自然條件，經(jīng)過多年發(fā)展，贛南臍橙產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。在種植環(huán)節(jié)，2023年，臍橙種植面積193萬畝（約1 286.67平方千米），產(chǎn)量185萬噸[12]，通過推廣綠色防控、測土配方施肥等標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，極大地提高了贛南臍橙品質(zhì)。在加工環(huán)節(jié)，注重支持龍頭企業(yè)對(duì)臍橙深加工，產(chǎn)品涵蓋臍橙果汁、罐裝臍橙、果脯臍橙等多個(gè)品類。在銷售環(huán)節(jié)，贛南臍橙不僅暢銷國內(nèi)各大城市，還遠(yuǎn)銷東南亞、歐洲、北美等多個(gè)國家，通過電商平臺(tái)的有力支撐，成功推動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)到202億元。同時(shí)，贛南臍橙還注重品牌建設(shè)，“贛南臍橙”品牌價(jià)值連續(xù)多年在全國果品品牌中名列前茅，品牌價(jià)值達(dá)691.40億元[12]。

壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群

壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群位于山東省壽光市，是“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，此地以蔬菜種植為中心，帶動(dòng)了種苗研發(fā)、農(nóng)資生產(chǎn)、蔬菜加工、物流配送等各環(huán)節(jié)的發(fā)展。截至2024年，壽光市蔬菜年播種面積約60萬畝（400平方千米），年產(chǎn)蔬菜450多萬噸，國產(chǎn)蔬菜種子市場占有率提升到70%以上[13]。壽光蔬菜引進(jìn)并推廣了無土栽培、智能溫室等種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)能躍升，這不僅滿足了本地市場需求，還暢銷全國各地。壽光市蔬菜涵蓋從“一粒種子”到“一桌好菜”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品有速凍蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜罐頭等。當(dāng)?shù)卮蛟臁皦酃馐卟恕眳^(qū)域公用品牌，擁有“樂義蔬菜”“七彩莊園”2個(gè)中國馳名商標(biāo)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品390個(gè)，古城番茄等22個(gè)產(chǎn)品入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，是全國蔬菜產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿[13]。

寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)集群

寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)集群是我國枸杞產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)區(qū)。寧夏回族自治區(qū)地理環(huán)境和氣候條件適宜種植枸杞，是枸杞生長的黃金地帶。根據(jù)《中國現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2024）》，該產(chǎn)業(yè)集群2023年種植面積達(dá)32.5萬畝（約216.67平方千米），綜合產(chǎn)值290億元，枸杞產(chǎn)品十大類120多種，銷往58個(gè)國家和地區(qū)，現(xiàn)有27萬從業(yè)人員，人均年收入3.6萬元以上[14]。在種植技術(shù)上，寧夏回族自治區(qū)積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植、綠色防控技術(shù)，確保枸杞質(zhì)量安全。在加工環(huán)節(jié)，圍繞“果、葉、莖”開發(fā)利用，枸杞產(chǎn)品種類不斷豐富，包括枸杞粉、枸杞籽油膠囊等枸杞功能性食品，以及枸杞咖啡、枸杞巧克力豆、枸杞啤酒、枸杞白蘭地、枸杞冰激凌等。在銷售上，寧夏枸杞銷往58個(gè)國家和地區(qū)。同時(shí)，寧夏枸杞注重品牌打造，2023年，“寧夏枸杞”品牌價(jià)值突破200億元[14]，通過舉辦枸杞文化節(jié)等活動(dòng)，品牌知名度、美譽(yù)度得到提升。

遵義辣椒產(chǎn)業(yè)集群

2023年，遵義市完成辣椒種植面積近200萬畝（約1 333.33平方千米），鮮椒累計(jì)產(chǎn)量265萬噸，產(chǎn)值95億元，帶動(dòng)50余萬戶農(nóng)戶增收致富；實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值48億元，帶動(dòng)4 000余人穩(wěn)定就業(yè)；中國辣椒城實(shí)現(xiàn)干辣椒交易量29萬噸，交易額63億元，帶動(dòng)全市3 000余名辣椒經(jīng)紀(jì)人開展辣椒貿(mào)易[15]。認(rèn)證有“遵義朝天椒”“綏陽子彈頭”“黃楊小米辣”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和“蝦子辣椒”原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品[15]。貴州朝天椒產(chǎn)業(yè)集群是首批國家級(jí)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，形成以播州“指形朝天椒”“綏陽子彈頭辣椒”“湄潭團(tuán)籽椒”等為代表的辣椒種植規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶。由此可以看出，遵義辣椒種植面積大、產(chǎn)量多，設(shè)施與倉儲(chǔ)完備，且擁有多個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品和商標(biāo)，這也體現(xiàn)出其在辣椒產(chǎn)業(yè)中的獨(dú)特地位和品牌價(jià)值。

我國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

技術(shù)水平不足以支撐特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足。一是在社會(huì)資本投入方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有投資周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、收益相對(duì)不穩(wěn)定等特性，這也使得很多企業(yè)和投資者對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新望而卻步。二是技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化。三是技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制的缺失，嚴(yán)重阻礙了各類創(chuàng)新主體之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，限制了技術(shù)創(chuàng)新的活力與效率。

市場競爭與營銷渠道問題

從產(chǎn)品角度來看，許多特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品類型高度相似。由于產(chǎn)品和品牌缺乏差異化，企業(yè)和農(nóng)戶在市場競爭中往往主要依賴價(jià)格策略來爭取市場份額。同時(shí)，許多農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶品牌意識(shí)淡薄，依舊秉持傳統(tǒng)的生產(chǎn)和銷售觀念，將主要精力集中在農(nóng)產(chǎn)品的種植與簡單加工上，嚴(yán)重忽視品牌塑造的重要性。多數(shù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群過度依賴傳統(tǒng)營銷渠道。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場是主要的銷售終端，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶將特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸至這些場所，再由批發(fā)商、零售商層層分銷。這種模式中間環(huán)節(jié)繁多，不僅增加了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，還引發(fā)了價(jià)格的大幅波動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)鏈整合與協(xié)同發(fā)展難題

從農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定性來看，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響較大，如氣候異常、病蟲害爆發(fā)等，都可能引起農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅波動(dòng)。二是許多上下游企業(yè)之間僅維持簡單的買賣關(guān)系，缺乏長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)，種植戶或養(yǎng)殖戶可能會(huì)根據(jù)短期價(jià)格波動(dòng)決定供應(yīng)對(duì)象。而農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售環(huán)節(jié)也通常是依靠穩(wěn)定的原料供應(yīng)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，加工企業(yè)一旦在生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)供應(yīng)不穩(wěn)定的問題，便會(huì)造成生產(chǎn)線閑置、生產(chǎn)成本增加、原料短缺的窘境。而且，不同農(nóng)戶或種植基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，在質(zhì)量、規(guī)格等方面存在較大差異。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，但加工、銷售環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)卻要求嚴(yán)格，其要求規(guī)格統(tǒng)一，質(zhì)量穩(wěn)定。不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，不僅加工難度加大，成本增加，還可能影響產(chǎn)品質(zhì)量和市場銷售。

我國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策建議

加強(qiáng)科技成果示范推廣

在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建立科技成果示范基地，通過示范基地建設(shè)，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果直觀地展示給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)。示范基地要配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)新技術(shù)、新成果的示范種植、養(yǎng)殖以及技術(shù)指導(dǎo)工作。同時(shí)，利用抖音、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，發(fā)布科技成果應(yīng)用案例視頻和科普文章，擴(kuò)大示范推廣覆蓋面，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群科技成果應(yīng)用普及。

統(tǒng)一品牌標(biāo)準(zhǔn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量

制定涵蓋農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖、采摘、加工到包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范。以某區(qū)域公用品牌特色水果為例，可以對(duì)水果的甜度、色澤、大小、種植過程中農(nóng)藥使用種類、用量等具體指標(biāo)進(jìn)行規(guī)定，確保水果品質(zhì)的穩(wěn)定性和一致性。建立質(zhì)量檢測體系，對(duì)進(jìn)入市場的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢測，只有符合品牌標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才能使用區(qū)域公用品牌標(biāo)識(shí)，維護(hù)品牌信譽(yù)和提升消費(fèi)者信任度。

建立緊密合作機(jī)制

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)下游企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、入股合作等形式，建立長期穩(wěn)定的城鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。如城市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)村種植、養(yǎng)殖戶或農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂長期訂單，保證農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可通過資金入股、技術(shù)入股等方式，參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平的提高，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)原料用于加工環(huán)節(jié)。

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[11]青海省人民政府.青海優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超600億元[EB/OL].（2025.02.22）[2025-01-24].http：//www.qinghai.gov.cn/zwgk/system/2025/02/22/030065759.shtml.

[12]中華人民共和國國家郵政局.日均寄遞量超百萬件，全年有望突破6000萬件 贛南臍橙的“金字招牌”越擦越亮[EB/OL].（2024-12-12）[2025-01-24].https：//www.spb.gov.cn/gjyzj/c100196/202412/0aa403646f114744a849945a15a39591.shtml.

[13]高玨曉，劉天英.壽光蔬菜“五化”發(fā)展之路——壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研[J].中國蔬菜，2020（02）：6-9.

[14]國家林業(yè)和草原局，國家公園管理局.向“新”發(fā)力 提“質(zhì)”而上——2023年我國現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[EB/OL].（2024-08-21）[2025-01-24].https：//www.forestry.gov.cn/c/www/lcdt/582002.html.

[15]貴州省人民政府.遵義：“辣”出幸福味 “椒”香飄四方[EB/OL].（2023-08-24）[2025-01-24].https：//www.guizhou.gov.cn/ztzl/sdnyxdh/sedtscy/lj/202308/t20230824_82011452.html.

2023年新疆維吾爾自治區(qū)高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)科研項(xiàng)目：新疆南疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群賦能城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展研究（編號(hào)：XJEDU2023P158）。

（作者單位：新疆科技學(xué)院）