多元協同共育柳州鄉村人才

摘要：文章圍繞鄉村振興戰略下廣西壯族自治區柳州市區縣的人才培育難題展開探討，深度分析了人才培育現狀，提出打造政府、企業、高校、社會組織及農民多元主體協同的人才培育模式，從政策支持、主體合作、培育優化以及環境營造等方面給出實現途徑，包括完善政策體系、深化校企合作、創新培育手段等，以期為柳州鄉村振興提供人才保障，推動鄉村可持續發展。

人才是鄉村振興的先行力量。在國家大力推行鄉村振興戰略的背景下，人才作為關鍵驅動力，對鄉村經濟、文化、生態等領域的發展方向有著深遠影響。廣西壯族自治區柳州市區縣的鄉村振興雖已取得一定成效，但仍面臨著嚴峻的人才短缺問題，現有的培育模式難以滿足實際需求。因此，深入探究柳州市區縣人才培育的多元主體協同模式與實現途徑，對于破解人才困境、推動鄉村高質量發展具有重大意義。

柳州市區縣人才培育現狀分析

柳州市區縣鄉村振興發展概況

柳州市區縣在鄉村振興進程中展現出多元發展態勢。農業產業結構持續優化，如柳城蜜桔、融安金桔、三江茶葉等特色農業品牌在全國市場初露鋒芒，形成了一定規模的產業集群，推動了當地經濟發展。鄉村基礎設施逐步完善，道路硬化率提高，水電供應穩定，網絡覆蓋范圍拓展，為鄉村產業發展奠定基礎的同時，改善了居民生活。鄉村生態環境得到有效保護，森林覆蓋率保持在較高水平，生態旅游等綠色產業開始興起。但在發展過程中，人才短缺問題漸趨明顯，成為阻礙鄉村振興深入推進的關鍵因素。

人才培育現狀調查

為深度了解柳州市區縣人才培育狀況，本文運用問卷調查、實地訪談和案例分析相結合的方式。問卷調查涵蓋柳州市各區縣鄉村地區，挑選不同年齡、職業、受教育程度的鄉村居民作為調查對象，發放問卷1 000份，最終回收有效問卷850份。實地訪談針對政府相關部門工作人員、企業負責人、鄉村教師和農業技術人員等關鍵群體，總計訪談50人次。案例分析挑選5個具有代表性的鄉村，深度解析其人才培育實踐與成效。

在人才數量方面，鄉村地區勞動力總量相對充足，但高素質人才所占比例較低。在年齡結構方面，鄉村地區明顯表現出老齡化趨勢，年輕勞動力大批外流使鄉村發展活力不足。在人才素質方面，大部分鄉村居民受教育程度集中在初中及以下水平，具備專業技能和創新能力的人才匱乏。在人才需求方面，鄉村產業發展急需農業技術人才、電商人才及經營管理人才等，文化傳承、鄉村治理等領域對相關專業人才的需求也十分迫切。

現有人才培育模式及成效

當下，柳州市區縣已構建起多種人才培育模式。由政府引領的培訓模式借助各類農業技術培訓課程、新型職業農民培育項目等，提高了部分農民的專業技能水平，為農業產業發展培養了一批實用型人才。在校企合作模式里，企業與當地職業院校聯手開展訂單式人才培養計劃，依據企業需求有針對性地輸送專業人才。這在一定程度上緩解了企業的用工難題，也為學生提供了實踐契機與就業保障。在自主培育模式下，部分鄉村通過成立農民專業合作社，在內部開展技術交流及經驗分享活動，培養出一批本土的技術骨干和致富帶頭人，帶動周邊村民一同發展。

存在的問題及原因分析

柳州市區縣人才培育雖然取得了一定成果，但依舊存在不少問題。由于鄉村地區發展機遇較少且公共服務相對欠缺，眾多優秀人才流向城市，鄉村人才流失情況嚴峻。同時，培育體系尚不健全，培訓內容與實際需求不夠匹配，培訓方式較為單一，缺乏系統性與針對性。各個培育主體之間缺乏高效協同機制，政府、企業、高校等各自行動，未能凝聚強大合力。

探尋其原因，有以下幾點。其一，鄉村產業發展程度有限，無法提供充足的就業崗位以及具備競爭力的薪資待遇，難以吸引并留住人才。其二，對人才培育的重視程度不足，資金投入較少造成培訓設施陳舊，師資力量薄弱。其三，缺乏完善的政策扶持與激勵機制，對參與人才培育的主體和個人缺乏有效引導與鼓勵。這些問題嚴重限制了柳州市區縣人才培育工作的推進，阻礙了鄉村振興戰略的深入實施。

多元主體協同模式構建

多元主體的界定與角色定位

政府發揮著宏觀調控的作用，承擔著制定政策、統籌規劃、提供公共服務和資金支持的重要使命。例如，柳州市政府應針對鄉村人才培育推出專項政策，規劃人才發展路徑，投入資金打造培訓基地等硬件設施。企業能直接洞察市場需求，通過深度參與人才培養環節，不僅可以明確技能需求標準，還可以為人才提供實習與就業機會，以實踐推動人才成長。例如，當地的農產品加工企業，依據生產實際需求，參與課程內容制定并接收培育對象前來實習。高校與科研機構擁有豐富的知識儲備和專業人才隊伍，承擔著提供理論指導、開展專業培訓以及進行技術研發的重任，為鄉村發展注入創新動力。

協同模式的運行機制

對各方資源進行整合，促使人才、資金、技術等要素實現優化配置。在人才資源方面，高校與科研機構的專家學者攜手企業技術骨干，組建聯合導師團隊為農民提供理論結合實踐的指導。在資金方面，將政府財政投入、企業贊助、社會捐贈以及金融機構貸款等多種渠道的資金匯聚起來，設立鄉村人才培育專項資金，確保培訓活動順利進行。在技術資源方面，推動高校科研成果與企業先進生產技術向鄉村轉移，通過設立示范基地技術推廣站等方式，讓農民實實在在地從中獲益。例如，高校研發出的新型種植技術，通過與企業合作在鄉村示范基地進行推廣應用。

恰當的利益分配機制能夠充分調動各方參與的積極性。政府可運用稅收優惠、財政補貼等政策舉措，激勵企業投身人才培育工作。企業借助獲取契合自身需求的人才，得以提高生產效率、增加經濟效益，進而達成長期發展的目標。高校與科研機構在參與人才培育的過程中，能夠把科研成果加以轉化應用，提升自身的社會影響力并獲取相應的收益。社會組織通過參與相關項目提升自身的公信力與品牌價值。農民通過提升自身技能實現收入增長，生活也隨之得到改善。舉例而言，政府針對參與人才培育的企業實施稅收減免政策，企業則為高校提供科研經費支持，如此便形成了互利共贏的良好局面。

協同模式的優勢分析

多元主體協同模式展現出諸多突出優勢。在資源利用范疇，該模式突破了單一主體的資源限制，達成各類資源的有機整合，進而提升資源利用效能。就培育成效而言，多方的積極參與能夠從不同角度完善培訓內容并提供實踐契機，讓人才培養更緊密地貼合實際需求全方位提升人才的綜合素養與實踐能力。從創新能力層面來看，政府、企業、高校等主體間的交流協作有力推動了知識與技術的創新，為鄉村振興源源不斷地輸送動力。例如，借助這種協同模式，成功研發出契合當地的新型農業生產模式，有效助推產業升級。與此同時，該模式還強化了鄉村發展的向心力，各方攜手共同營造出全社會關注并支持鄉村振興的優良氛圍，為鄉村實現可持續發展提供有力助力。

柳州市區縣人才培育多元主體協同模式的實現路徑

政策支持與制度保障

政府需制定全面且層次豐富的人才政策。在人才引進環節，設立專門針對鄉村振興人才的獎勵基金，對引進的農業技術專家和電商運營人才等給予一次性高額補助并提供住房保障。例如，柳城縣推出相關政策，對引入的擁有高級農業技術職稱的人才，給予10萬元安家費補貼的同時提供人才公寓。在人才培養領域，加大財政資金投入力度，設立鄉村人才培育專項基金且該基金每年按特定比例遞增。例如，融安縣每年投入500萬元用于各類鄉村人才培訓項目。與此同時，對參與人才培養工作的企業實施稅收優惠政策，如減免10%的企業所得稅以激勵企業投身人才培育。在人才激勵方面，構建鄉村人才榮譽體系，對在鄉村振興中有貢獻突出的人才授予“鄉村振興杰出人才”稱號并給予物質獎勵，從而提升人才的社會地位與經濟收入。

破除部門間的隔閡，成立統一的鄉村人才管理機構，整合農業農村局、人社局等部門在人才管理方面的職能。例如，柳州市設立鄉村人才服務中心，集中承擔鄉村人才的引進培養管理及服務工作。簡化人才項目審批流程，推行“一站式”服務模式，將原本需多個部門審批的人才培訓項目集中在一個窗口辦理，辦理時長從原本的1個月縮減至1周。搭建人才信息庫，及時更新人才數據，為精準培育人才以及合理調配人才提供數據支撐。例如，鹿寨縣人才信息庫詳細記載了各類鄉村人才的技能培訓需求等信息，方便有針對性地開展培訓活動。

加強主體間合作與聯動

政府需充分發揮引領示范作用，用心制定協同合作規劃。例如，柳州市政府組織開展鄉村人才培育協同發展大會，全面邀請政府各部門、企業、高校以及社會組織等，共同參與、謀劃未來5年的人才培育合作規劃。與此同時，建立協調機制，通過定期舉辦聯席會議來解決合作過程中出現的各類問題。例如，由政府牽頭，每季度舉辦一次多方聯席會議，各方共同研討人才培育計劃以及實施過程中遇到的難題。此外，設立專項扶持資金，對那些積極參與協同培育的主體給予資金獎勵[1]。

企業應與高等職業院校建立緊密的合作。以柳州螺螄粉產業為例，柳州職業技術學院與眾多螺螄粉生產企業展開合作，攜手制定人才培養方案。企業依據生產一線的實際需求，明確提出在螺螄粉制作工藝質量檢測以及市場營銷等方面的人才技能要求；學院依據這些要求及時調整課程設置。學院為企業員工提供在職培訓服務，助力提升員工的學歷與技能水平；企業則為學院學生提供實習崗位，學生在企業實習期間能夠參與螺螄粉的生產、銷售等環節，畢業后可優先被合作企業錄用。這種合作模式一方面滿足了企業對人才的需求，另一方面也增強了學院人才培養的針對性與實用性。

政府應出臺相關政策，大力鼓勵社會組織參與鄉村人才培育工作。例如，對于參與鄉村文化傳承人才培訓的社會組織，給予場地租賃補貼以及項目資金支持。例如，一文化類社會組織在三江侗族自治縣開展侗族刺繡人才培訓項目，政府為其提供免費的培訓場地，并給予50萬元的項目資金。社會組織要充分發揮自身優勢，有效整合社會資源。該文化類社會組織通過與旅游企業展開合作，將培訓合格的侗族刺繡人才創作的作品推向旅游市場，不僅拓寬了人才的就業途徑，還推動了當地文化產業的發展。

優化人才培育內容與方式

依據鄉村產業發展的實際需求，對培育內容做出相應調整。在柳城蜜桔的種植區域，面向蜜桔種植戶開展綠色種植技術以及電商營銷等方面的培訓。邀請農業領域的專家為種植戶講解綠色防控病蟲害的技術，以此減少農藥使用量提升蜜桔品質；邀請電商領域的專家傳授網絡銷售的實用技巧，助力種植戶借助直播帶貨等方式，拓展銷售途徑。依據鄉村文化傳承的需求，開展民俗文化傳統手工藝等相關培訓。例如，融水苗族自治縣舉辦苗族蘆笙制作、苗族歌舞表演等活動，致力于培養鄉村文化傳承人才，推動民族文化的傳承與發展[2]。

采用線上線下相結合的方式。線上打造鄉村人才培育的網絡平臺，錄制包含農業技術電商運營等多領域的課程視頻，讓農民能隨時隨地便捷學習。以柳州鄉村人才云課堂平臺為例，該平臺目前已有1 000余節課程視頻，累計播放量達50萬次。線下積極進行實地培訓與現場指導工作，組織農業技術人員走進田間地頭手把手指導農民掌握種植技術。

營造良好的人才發展環境

加大對鄉村基礎設施建設的投入力度。在交通領域，實施鄉村道路的修建與拓寬工程，優化鄉村物流運輸條件[3]。例如，柳城縣一鄉村借助新修建的村級公路，縮短了農產品的運輸時長，降低了物流成本。在通信方面，增強4G、5G網絡覆蓋范圍，確保線上培訓以及電商業務得以順利開展。在教育范疇，著力改善鄉村學校的辦學條件，打造現代化教學設施以吸引優秀教師前來任教。在醫療方面，完善鄉村醫療衛生設施，建設標準化村衛生室并配備先進的醫療設備，從而提升鄉村醫療服務質量。

為鄉村人才提供住房、子女教育、醫療等全面服務。在住房方面，打造人才公寓，并以較低價格出租給鄉村人才。在子女教育方面，保證鄉村人才子女能夠在當地優質學校入學。在醫療方面，為鄉村人才提供定期免費體檢以及醫療綠色通道等服務項目。同時，舉辦各類人才交流活動，如鄉村人才創新創業大賽等，為人才搭建展示平臺，營造出尊重人才、鼓勵創新的優良氛圍，吸引更多人才投身柳州市各區縣的鄉村振興事業。

本文深入分析柳州市區縣人才培育現狀，探討并構建了多元主體協同模式及實現路徑。研究表明，此模式能夠高效整合各方資源，精準培育出契合鄉村發展需求的各類人才。未來，一方面，要加強主體合作，拓展合作領域，提升合作效能；另一方面，需不斷優化協同機制，如明確利益分配規則、加強政策保障以確保政策精準落實。與此同時，重點關注新模式在山區、平原等不同鄉村場景的適應性研究，動態調整人才培育體系，為柳州鄉村振興持續注入強大動力。

參考文獻：

[1]王燕，劉晗，趙連明，等.鄉村振興戰略下西部地區農業科技協同創新模式選擇與實現路徑[J].管理世界，2018，34（06）：12-23.

[2]馬雪婷.鄉村振興視域下農村生態環境協同治理的影響因素與實現路徑研究[D].西安：西安建筑科技大學，2024.

[3]賀翔宇.鄉村振興戰略視閾下治理有效的實現路徑研究[D].鄭州：鄭州大學，2022.

2024年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“鄉村振興背景下柳州市區縣基層人才現狀及培育體系建設”（項目編號：2024KY1448）。

（作者單位：柳州鐵道職業技術學院）