數字經濟賦能農業農村現代化

數字技術已深入我國經濟社會的方方面面，為建設農業強國注入了新的活力。現分析數字技術在技術驅動和要素優化配置兩個維度的賦能機理，闡述數字技術與農村產業融合、農村基層治理體系和農村人才三個方面的現實困境，并對如何更好推進數字技術賦能農業農村現代化提出實踐路徑，激活農業農村現代化內生動力，凝心聚力繪就美麗和諧鄉村新篇章。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，“加快推進農業農村現代化”。2025年中央一號文件《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的意見》指出，要加快農業農村現代化步伐，朝著建設農業強國目標扎實邁進。農業農村現代化是中國式現代化的重要組成部分，農業農村現代化的完整內涵包括了物的現代化、人的現代化以及治理體系和管理能力的現代化，要以高質量發展為主題，以深化農業供給側結構性改革為主線，以農民增收為核心，以鄉村治理現代化為保障，全面推進鄉村振興，確保農業農村現代化取得實質性進展。

隨著互聯網進入移動端時代，我國數字技術迅速邁向成熟期，展現出數據要素化、產業數字化、平臺生態化等時代特征。黨的二十大報告明確提出加快發展數字技術，促進數字技術與實體經濟深度融合。在政策的推動下，數字技術與產業交互融合，不僅為實體經濟注入新業態、重塑產業結構，也成為經濟高質量發展的核心驅動力。2023年，《數字中國建設整體布局規劃》指出，推動數字技術和實體經濟深度融合，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。在數字技術與各行業聯系日益緊密的背景下，探究數字技術賦能農業農村現代化的機理、現實困境和實踐路徑，能為實現農業農村現代化及全面推進鄉村振興提供有力支撐。

數字技術賦能農業農村現代化的機理分析

數字技術驅動維度

1.大數據與精準農業推動產業升級

大數據技術通過構建“空天地”一體化監測網絡，整合土壤、氣象、作物生長等全要素數據，形成動態數據庫，推動農業生產從經驗判斷轉向科學決策。智能分析系統實現病蟲害預警、產量預測等功能，結合變量施肥技術優化資源分配，降低生產成本并提升產品品質。此外，大數據重構鄉村產業價值鏈，促進產銷精準對接，助力特色農產品品牌建設，打破城鄉信息壁壘，推動小農戶與現代農業有機融合，共享數字化紅利，為鄉村產業振興注入新動能。

2.物聯網與智能裝備推動農業現代化轉型

物聯網技術通過低功耗網絡與傳感器融合，實時監測農業生產環境，形成精細化閉環管理。智能裝備集群化應用顯著提升效率：自動駕駛農機實現厘米級精準作業，環境調控系統優化作物生長條件，畜禽智能裝置強化疫病防控。技術賦能推動“感知—分析—執行”的智能化生產鏈，催生農業社會化服務新業態，為規模化經營提供支撐，推動農業生產向高效、可持續方向轉型。

3.區塊鏈構建產業信任體系

區塊鏈技術通過不可篡改的分布式賬本，建立農產品全流程溯源機制，解決信息不對稱問題，為優質優價農產品提供保障。質量數據可視化增強了品牌溢價能力，地理標志產品實現價值增值。智能合約將監管規則編碼化，實現質量異常自動處置，降低風險防控成本。區塊鏈技術促進三產融合，為現代農業構建數字化信任基礎設施，助力質量興農目標的實現。

要素優化配置維度

1.數據要素重構資源配置體系

數據要素與傳統生產要素結合，形成“土地+數據”“勞動力+算法”等新模式。物聯網、區塊鏈等技術構建全產業鏈數據采集網絡，推動農業決策從傳統的經驗依賴轉向算法優化。數據資產化促進制度創新，破解數據孤島問題，使環境、市場等數據轉化為可流通要素。機器學習模型整合生產信息，動態調整種植方案，引導資源向高價值環節流動，推動全要素生產率從規模擴張轉向效率躍升。

2.數字金融重構價值交換體系

中國人民銀行等五部門《關于金融支持全面推進鄉村振興 加快建設農業強國的指導意見》提出，“要建立完善多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系，增強金融服務能力”。數字金融通過技術嵌入和模式創新，正在重構農村經濟活動的價值交換邏輯。在支付結算維度，移動支付、數字貨幣等技術突破地理空間限制，構建起覆蓋生產端、流通端、消費端的數字化支付網絡。這種無接觸式交易體系不僅提升資金流轉效率，更通過支付數據描摹農戶信用畫像，為金融服務普惠化奠定基礎，為農村經濟的可持續發展注入了新的活力與動力。

3.數字技術型人力資本培育發展動能

數字技術催生“數字農藝師”等新興職業，推動“農技+數據+管理”復合型知識體系構建。VR、AR技術提供沉浸式技能培訓，在線教育平臺實現精準化學習，重構傳統人力資本積累路徑。數字創業孵化平臺推動經驗驅動向數據驅動轉型，“數字合作社”等新型主體促進組織化協同創新，農民數字素養的提升為鄉村發展提供內生動力。

數字技術與要素優化形成雙重驅動力，二者協同重新定義農業生產結構，推動農業全要素生產率的結構性提升，形成以數據為核心、技術為驅動、人力資本為支撐的農業農村現代化路徑。這一進程不僅革新生產技術，更深層次重塑農村生產關系與組織形態，為破解城鄉二元結構、實現高質量發展提供系統性解決方案。

數字技術賦能農業農村現代化的現實挑戰

數字技術與農村產業融合深度不足

數字技術與農村產業融合是推進農業農村現代化的重要路徑。近年來，中央連續出臺政策強調農村三產融合發展的重要性：2024年中央一號文件《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》明確提出，“促進農村一二三產業融合發展”。2025年中央一號文件《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革、扎實推進鄉村全面振興的意見》提出，“深入實施農村產業融合發展項目，培育鄉村新產業新業態”。盡管數字技術在農業生產和銷售環節有了一定應用，但數字技術與農村產業整體融合仍處于初級階段，農業產業鏈的數字化、智能化水平有待提高。在基礎支撐層面，城鄉數字資源配置失衡問題突出，智慧農業所需的技術裝備、數據要素和復合型人才存在系統性短缺。生產、加工、銷售等環節的數據共享與協同機制薄弱，跨部門、跨主體的數據壁壘導致產業鏈數字化轉型不充分、不平衡。數字技術創新需求與土地流轉機制不匹配，傳統生產要素與數字技術的協同效應尚未激活。在實施層面，財政投入分散化與社會資本參與意愿不足形成疊加制約，關鍵技術的研發轉化和場景應用受到限制。現有融合模式多停留在“農業+電商”的淺層結合，數字技術在休閑農業、智能加工、定制服務等領域的應用尚處試驗階段。農產品附加值提升路徑單一，基于物聯網的精準農業、基于區塊鏈的溯源體系等深度融合模式尚未形成規模效應。這些障礙導致數字技術與農村產業融合難以突破物理疊加的初級階段，制約著數字技術對農業全產業鏈的賦能作用。

農村基層治理體系面臨的現實困境

當前，鄉村治理模式仍以傳統方式為主，缺乏數字化賦能的動力和能力。在數字技術賦能農業農村現代化進程中，基層治理面臨復合型挑戰。數字基礎設施薄弱與主體能力不足形成基礎性障礙限制了技術應用場景；基層干部數字化治理能力欠缺，影響工具效能轉化；部分地區對數字技術的認知停留在表面，未能充分認識到大數據、物聯網等技術在鄉村治理中的作用，傳統行政模式與數字化需求脫節；治理體系碎片化問題突出，部門間統籌協調不足，實踐成果互認與推廣有限，削弱了產業鏈協同效應，導致技術落地存在供需不平衡和“最后一公里”梗阻；農村數字技術監管框架缺失，數據確權、隱私保護與算法倫理等新型治理議題缺乏規范，抑制市場主體參與動力。因此，需要系統性推進重構制度體系、整體性推進治理創新，實現數字技術與農業農村的深度融合，構建包容性發展框架，為農村基層治理現代化注入可持續發展動能。

農村人才資源少，農民數字素養低

人才是科技進步和創新發展的主導者，在數字技術融入農業農村現代化的進程中本應起著重要的“鏈接”作用，但如今，人才困境卻成為制約其發展的關鍵因素之一。一方面，農村地區數字人才流失嚴重，總量不足。農村數字技術相關崗位吸引力不足，薪資待遇低，發展空間有限，生活條件和教育資源與城市差距較大，導致高學歷人才大量外流，難以吸引和留住人才；人才結構失衡，專業化、職業化人才短缺，尤其是既懂數字技術又懂農業生產的復合型人才嚴重不足；難以滿足數字技術與農業融合發展的需求。另一方面，農民數字素養和技能不足。數字技術賦能農業農村現代化需要農民具備一定的數字素養，農村居民普遍缺乏數字技術的應用和管理能力，對數字技術的認知和接受度較低。同時，農村教育資源有限，數字技能培訓體系不完善，培訓內容與實際需求脫節，導致人才轉化效能偏低。

數字技術賦能農業農村現代化的實踐路徑探索

打破產業融合壁壘，激活農業農村現代化內生動力

一方面，以數字技術驅動全產業鏈升級為核心，構建覆蓋農業生產、加工、流通、銷售的全鏈條數字化體系。前端通過“空天地”一體化監測網絡實現精準種植管理，中端依托智能農機裝備和數字農藝模型推進標準化生產，后端借助質量追溯系統打通數據鏈條，形成從田間到餐桌的閉環管理。同時，需培育數字農業服務平臺，整合生產指導、供應鏈與市場對接功能，促進小農戶與現代農業有機銜接。全力推動電商平臺、科技企業與農業主體深度合作，開發適配農村場景的數字化解決方案，并通過“數字技術+特色產業”模式培育地理標志產品云端生態，延伸農產品附加值。

另一方面，需強化數字基礎設施與協同網絡建設。通過物聯網、區塊鏈等技術實現智慧供應鏈與質量追溯體系融合，支持龍頭企業搭建產業互聯網平臺，整合分散經營主體形成產銷數據實時交互網絡。完善縣鄉村三級電商服務體系、直播電商等新業態，構建“電商平臺+新型主體”協作機制，以大數據驅動標準化生產和品牌化運營。同步發展數字金融、電子合同等配套服務，形成交易、支付、物流、信用一體化的電商生態系統，推動傳統農業向精準化、定制化轉型。推動農業與文旅、康養等產業深度融合，開發云端認養、數字孿生工廠等創新業態，利用AR、VR技術活化鄉村文化，形成“生產+加工+服務”多業態聯動的數字化增值網絡。

構建數字治理新體系

一方面，數字政務平臺建設要突出服務集成與流程再造。構建省級統籌的鄉村政務云平臺，打通部門數據壁壘，實現涉農服務“一網通辦、跨域協辦”，開發移動端政務服務平臺，將土地確權、補貼申領、法律咨詢等服務延伸至農戶指尖。建立電子證照共享體系，推動高頻事項“零材料辦理”，同時，通過區塊鏈技術構建可信數據交換機制，確保涉農審批服務的透明高效。另一方面，鄉村治理數字化轉型需構建“智治新范式”。積極建設鄉村數字治理中樞平臺，整合黨建、治安、環保等模塊，形成網格化管理系統。推廣“互聯網+村民自治”模式，開發線上議事廳、電子投票系統，拓寬村民參與渠道。政府部門通過大數據分析預判治理風險，實現從被動應對向主動治理轉變。

創新數字人才引育機制

數字技術賦能農業農村現代化的人才困境，需通過系統性的人才培養與引進機制破解。一方面，應構建本土化數字人才培養體系，依托職業院校、農技推廣機構及在線教育平臺，開展農業數字化技能培訓，重點提升新型職業農民、基層農技人員的數字工具應用能力、數據分析意識和電商運營水平，推動傳統農業從業者向“數字新農人”轉型。同時，完善農村數字基礎設施和服務場景，通過政策扶持返鄉創業、設立數字農業示范基地等方式，為本土人才提供實踐平臺和發展空間，增強人才扎根農村的內生動力。

另一方面，需建立多元化人才引入渠道，打破城鄉二元結構壁壘。通過“數字鄉賢”計劃吸引涉農科技企業骨干、電商運營人才、農業大數據專家等群體返鄉創業，以技術入股、項目合作等柔性機制激發人才活力。推動高校、科研院所與農村建立“產學研用”協同機制，通過定向委培、實踐基地建設、技術幫扶等形式輸送專業人才。同時創新激勵機制，完善農村數字技術人才評價體系，在職稱評定、榮譽獎勵、成果轉化收益分配等方面給予政策傾斜，提升職業認同感，構建“引才—用才—留才”的全鏈條保障，為農業農村現代化注入可持續的智力動能。

數字技術的蓬勃發展為農業農村現代化注入了新動能，通過重構農業生產方式、優化農業生產要素等方式，印證了“生產力決定生產關系”的基本規律。當前，數字技術嵌入農業農村的實踐過程，既突破了傳統小農經濟的局限，也暴露出數字技術與產業融合深度不足以及人才資源匱乏等矛盾，通過融合優先、人才驅動、協同治理，構建可持續的數字化轉型路徑，助力農業農村現代化。

（作者單位：山東建筑大學）