健全“慧”服務?聯動小農戶

在現代農業的迅猛推進下，農業社會化服務體系在驅動糧油生產效能與增進小農戶組織化水平方面扮演著舉足輕重的角色。本文致力于構建完善的農業社會化服務體系，實現小農戶群體與現代農業發展模式的無縫對接，尤其著重于構建糧油生產領域聯結農民、帶動農業的互動機制。本文通過對當前農業社會化服務狀況的細致剖析，以及對眼下面臨的挑戰進行深刻洞察，融合一系列成功實踐案例，創新性地提出了若干“智慧化”服務策略。在現代農業的發展過程中，農業社會化服務扮演著連接小農戶與大市場的橋梁的角色，特別是在糧油生產領域，農業社會化服務不僅能夠提升生產效率，還能夠促進農民增收，是實現鄉村振興的重要途徑。然而，當前農業社會化服務領域正面臨供需不匹配、服務內容同質化嚴重、服務成效差異化顯著等多重挑戰，亟需通過服務模式的革新與服務體系的完善，來精準對接并充分滿足小農戶的多元化需求。

農業社會化服務現狀與挑戰

現狀

服務主體多元化格局。當前，農業社會化服務領域呈現出多元化的特征，如家庭農場服務專業戶、供銷合作社、服務型農民合作社以及農村集體經濟組織等多種服務主體。他們在農業生產中各司其職，為小農戶提供了全面服務支持，有效地推動了農業生產的順利進行。不同主體憑借自身獨特優勢，譬如家庭農場以其精細化管理和對土地的深耕細作，為周邊小農戶提供生產經驗借鑒；農民合作社整合成員資源，統一采購農資降低成本，提升小農戶在市場中的議價能力；服務專業戶則憑借其專業技能，在特定生產環節如農機維修、植保服務等方面發揮專長，保障農業生產環節的順暢運行。

服務內容多樣化發展。農業社會化服務的內容已經覆蓋了農業生產的各個環節，從耕種、施肥、灌溉，到病蟲害防治、收割、加工和銷售，精準對接小農戶在不同生產階段的具體需求，有效提升了農業生產的整體效率。在播種環節，專業服務團隊能夠根據土壤肥力和氣候條件，為小農戶提供精準的播種深度和密度建議。在施肥階段，專業服務團隊會依據作物生長周期和土壤養分檢測結果，實施科學施肥方案，既保證作物養分需求，又避免肥料浪費。在銷售環節，專業服務團隊可以借助電商平臺、農產品展銷會等渠道，幫助小農戶拓寬銷售路徑，提高農產品附加值。

服務模式不斷創新。近年來，信息技術的迅猛發展極大推動了農業社會化服務模式的創新。通過搭建互聯網信息平臺，服務信息得到傳遞、共享；小型農業機械和病蟲害統防統治，進一步提高了農業生產的效率；同時，農業生產托管服務的興起，也為小農戶提供了全程或部分生產環節的便捷托管，有效減輕了生產負擔。例如，利用衛星定位和傳感器技術，實現農機自動駕駛和精準作業，減少人工誤差；通過建立病蟲害監測預警系統，及時發布病蟲害信息，組織統防統治，降低病蟲害損失。

挑戰

服務質量差異顯著。盡管服務主體多元化帶來了更多的選擇，但也帶來了服務質量參差不齊的問題。部分服務主體由于缺乏專業知識技能，提供服務質量不高，影響到小農戶的生產效益和滿意程度。例如，部分小型服務組織在病蟲害防治時，因對病蟲害識別不準確，用藥不當，不僅無法有效防治病蟲害，還可能對農作物造成藥害。在農機服務中，個別操作人員技術不熟練，導致農機作業質量差，影響耕種效果。

服務成本居高不下。農業社會化服務需要投入大量的人力、物力和財力資源，導致服務成本相對較高。對于小農戶而言，這會構成不小的經濟壓力。購置先進農業機械需要高額資金，維護保養成本也不低，這些費用最終都會轉嫁到服務價格上。同時，聘請專業技術人員進行技術指導和服務，也增加了服務成本，這些因素都使得小農戶在選擇服務時會有所顧慮。

服務覆蓋面有待擴大。盡管農業社會化服務主體和服務內容已經呈現出多樣化的趨勢，但服務的覆蓋面仍然有限。特別是在一些偏遠地區或貧困地區，由于交通不便、信息閉塞，服務主體進入成本高，導致服務供給不足。而且貧困地區小農戶支付能力有限，對服務價格敏感，也影響了服務主體的積極性，使得服務難以有效覆蓋，種種因素導致小農戶更難享受到優質、高效的農業社會化服務，這也在一定程度上制約了農業生產的進一步發展。

國家政策導向與創新策略

國家政策引領

近年來，國家對農業社會化服務的發展給予了高度重視，并相繼出臺了一系列具有指導性的政策措施。其中，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，要構建健全的農業專業化社會化服務體系，推動多種形式適度規模經營的發展，以實現小農戶與現代農業的有機銜接。此外，黨的二十屆三中全會通過的《決定》也著重強調了“健全便捷高效的農業社會化服務體系”的重要性，為農業社會化服務的未來發展指明了清晰的方向。這些政策的出臺，從宏觀層面為農業社會化服務體系建設提供了政策支持和保障，通過引導社會資源向農業社會化服務領域傾斜，鼓勵各類主體積極參與服務體系建設，從而推動農業社會化服務向專業化、規范化、高效化方向發展。

創新策略

構建農業社會化服務信息平臺。充分利用互聯網、大數據等現代信息技術構建農業社會化服務信息平臺，整合各類服務主體信息，讓小農戶能夠通過平臺快速找到所需服務，并對服務質量進行評價反饋。同時，平臺還可以根據大數據分析，為小農戶精準推送適合其生產需求的服務和市場信息，如根據種植品種推薦合適的農資供應商和農產品收購商，以實現服務信息的快速傳遞與廣泛共享，提升服務的效率與質量。此外，還可以為小農戶提供包括政策咨詢、技術培訓、市場信息等在內的全方位服務，助力他們更好地融入現代農業的發展大潮。

推廣智能農業裝備。為了推動農業生產向更高效、更環保的方向發展，可以積極推廣無人機、智能灌溉系統、智能溫室等一系列智能農業裝備。這些裝備的應用不僅可以降低人力成本，還能夠顯著提升農業生產的整體效益。通過實施精準施肥、精準灌溉等精細化管理措施，達到減少資源浪費，減輕環境污染壓力的效果。

創新農業生產托管服務模式。為了滿足小農戶對高效、便捷農業生產服務的需求，可以積極探索農業生產托管服務。這項服務可以為小農戶提供全程或部分生產環節的托管選項，托管服務組織則可通過整合多戶小農戶土地，統一規劃種植品種，采用先進種植技術和管理模式，實現規模化生產，從而幫助小農戶降低生產成本，提高生產效率，提升農產品質量和市場競爭力。同時，托管服務的推廣還促進了農業生產的專業化、規模化、標準化和現代化進程，為小農戶向現代農業發展方式的轉變提供有力支持。

加大政策扶持與資金引導力度。為了促進農業社會化服務的健康發展，可以通過制定和實施一系列優惠政策，提供必要的財政補貼和資金支持。例如，對購置先進農業機械的服務主體給予補貼，降低其設備購置成本，抑或對開展綠色生產技術服務的組織進行獎勵，鼓勵其推廣綠色理念。政府可以激勵服務主體不斷創新服務模式、提高服務質量。同時，加強對服務主體的監管和評估工作也是必不可少的。建立服務質量評估體系，對服務主體的服務質量、誠信度等進行考核，以確保各項服務能夠真正落到實處，產生實效。

健全“慧”服務策略

針對當前農業社會化服務面臨的挑戰，依托國家政策與創新方針，本文提出了一系列健全“慧”服務的策略，旨在通過創新服務模式，提升服務效果，實現小農戶與現代農業發展的有機銜接。

優化服務主體結構

為了增強農業社會化服務的效能，需整合政府、市場、合作社等多方力量，構建優勢互補、協同發展的服務體系。政府發揮引導作用，制定政策以規范市場秩序，搭建服務平臺。市場主體則以其敏銳的市場洞察力，提供精準的市場信息和營銷渠道。同時，合作社組織農戶、整合資源，開展技術培訓和生產合作。在多方合力的基礎上，不斷拓展服務內容的邊界，從傳統的生產技術服務延伸至市場信息咨詢、農產品營銷、品牌建設等多個維度，以滿足農戶日益多元化的需求。

加速服務效率升級

現代信息技術的深度融入，為農業社會化服務帶來了極大的效率提升與質量飛躍。建立農村信息平臺，可以實時共享農機作業進度、閑置情況等信息，提高農機使用效率，實現農機合作社與集體經濟合作組織之間的信息共享。同時，借助大數據、云計算等前沿技術，對歷年氣象、土壤、作物產量等農業生產數據進行精準分析，為小農戶提供定制化的生產指導和服務方案。此外，廣泛應用物聯網設備，實時監測農田環境參數和作物生長狀況，及時發現問題并預警，實現農業生產過程的智能化監控，進一步推動生產效率和質量的雙重提升。

普及綠色生產技術

綠色生產技術的推廣與應用，是提升農產品品質、滿足消費者高品質需求的關鍵所在。同時，綠色生產技術還能顯著提升農產品的安全性和營養價值，滿足市場對高品質農產品的迫切需求。舉辦綠色生產技術培訓班，向小農戶傳授有機肥料使用方法以及生物病蟲害防治技術，積極倡導小農戶使用有機肥料、生物農藥等綠色生產資料，以減少化肥和農藥的過度使用，降低對環境的負面影響。建立綠色生產示范基地，讓小農戶直觀感受綠色生產帶來的效益，從而引導更多小農戶采用綠色生產技術。

構建聯農帶農新機制

鼓勵集體經濟合作組織與農機合作社緊密合作。集體經濟合作組織利用其土地資源優勢，與農機合作社合作開展規模化種植，通過資源共享和優勢互補，提高農業生產效率，拓寬農民增收渠道。同時，積極探索“龍頭企業+合作社+農戶”等多元化合作模式，引導龍頭企業與合作社簽訂收購協議，保障農產品銷售渠道，而小農戶則可以通過土地入股、參與生產等方式獲得分紅和勞務收入。通過多元化的合作模式，將小農戶緊密嵌入現代農業產業鏈中，實現利益共享、風險共擔的共贏局面。

案例分析

某區域農業社會化服務體系建設深度剖析

某地區通過高效整合政府引導資源、市場機制活力及合作社等多元服務主體，構建了集專業化、全鏈條、多層次于一體的農業社會化服務體系。政府通過補貼引導服務主體購置先進農業機械，成立農機服務中心，為農戶提供一站式農機服務。市場主體搭建農產品電商平臺，幫助農戶拓寬銷售渠道。合作社組織農戶開展技術培訓和標準化生產，提升農產品品質，打造農產品品牌。此體系全面覆蓋生產技術支持、市場信息監測、農產品營銷策略、品牌塑造與提升等多個維度，精準響應農戶的多元化服務需求。尤為突出的是，該地區積極引入現代信息技術，打造農村綜合信息平臺，整合各方信息，為農戶提供信息查詢和在線預約技術服務等功能，實現了信息資源的廣泛共享與高效互動。農戶借助此平臺，能夠輕松獲取最新的農業生產知識、市場動態、銷售渠道等關鍵資源，顯著提升了生產效率和市場競爭優勢。

某村集體經濟引領下的聯農帶農機制創新實踐

某村依托集體經濟合作組織與農機合作社的深度協作，創新性地構建了聯農帶農的協同發展機制。該機制通過優化土地資源配置、強化農機服務供給、推廣先進綠色農業技術等手段，顯著提高了農業生產的效率與質量。此外，該機制還積極探索“領軍企業+合作社+農戶”等緊密合作模式，與領軍企業攜手，打造農產品加工生產線，將農產品進行深加工，提高產品利潤空間。小農戶則通過土地流轉、參與生產和分紅的方式，深度融入現代農業產業鏈條，實現了產業鏈上下游的協同發展。通過這一機制的有效運行，該村農戶的收入水平實現了顯著躍升，農業生產模式也向更加可持續的方向邁進，為鄉村經濟的全面發展注入了強勁動力。

在國家政策“健全便捷高效的農業社會化服務體系”的指導下，本文通過分析當前農業社會化服務的現狀與挑戰，提出了一系列創新性的“慧”服務策略。這些策略包括整合服務主體、拓展服務內容、應用現代信息技術、推廣綠色生產技術和構建聯農帶農機制等方面。實施這些策略可以大幅提升農業社會化服務的質量和效果，促進糧油生產和小農戶的增收致富。展望未來，隨著科技的不斷進步和政策的持續優化，農業社會化服務將在推動農業現代化進程中發揮更為關鍵的作用。就整合服務主體而言，未來各方協同合作將更加緊密，形成更為高效的服務網絡，從產前的農資供應，到產中的精細技術指導，再到產后的銷售與品牌推廣，實現全流程無縫對接。從拓展服務內容方面來看，除了現有維度，還可以向農業金融服務、農業保險定制化等方向延伸，為小農戶提供更全面的保障。而在現代信息技術應用上，不僅是提升效率與智能化監控，還能借助虛擬現實、增強現實等技術，為農戶提供沉浸式的農業技術培訓，讓復雜的農業知識更易于理解和掌握。與此同時，綠色生產技術的推廣，也將從單純的技術傳授，發展為建立綠色農產品認證與追溯體系，提升綠色農產品的市場認可度與附加值。此外，構建聯農帶農機制，也會進一步強化小農戶與各經營主體間的利益紐帶，持續提高小農戶在產業鏈中的參與度和受益程度。相信在各方的共同努力下，農業社會化服務將為實現鄉村振興戰略目標提供堅實有力的支撐，讓小農戶在現代農業發展浪潮中共享發展成果，推動我國農村經濟持續健康發展。

（作者單位：鐘祥市農村經濟經營管理局）