鄉(xiāng)村振興視域下農業(yè)綠色發(fā)展評價研究

摘要：加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型，促進資源利用高效集約、產業(yè)模式低碳循環(huán)、鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)宜居，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，是推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國的重要任務，是促進人與自然和諧共生的客觀要求。因此，構建農業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，運用綜合評價方法，對鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)綠色發(fā)展水平進行測度，尤為重要。現(xiàn)以岳池縣為例進行實證分析，結果表明，當前農業(yè)綠色發(fā)展取得一定成效，但仍存在資源利用效率待提高、生態(tài)保護壓力較大等問題，據此提出針對性政策建議，以期為推動農業(yè)綠色發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興提供決策依據。

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，要實現(xiàn)產業(yè)振興，必須在綠色發(fā)展理念引導下走可持續(xù)發(fā)展道路；生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵，要實現(xiàn)農村生態(tài)宜居，離不開綠色發(fā)展方式的推行[1]。通過構建一套科學合理的農業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，對鄉(xiāng)村振興視域下農業(yè)綠色發(fā)展水平進行精準量化評估，尤為重要。一方面，有助于準確把握農業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題與短板；另一方面，可為政府部門制定相關政策、優(yōu)化資源配置提供有力的數據支持，推動農業(yè)向綠色、可持續(xù)方向轉型，助力鄉(xiāng)村全面振興。

農業(yè)綠色發(fā)展內涵與理論基礎

內涵與目標

習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略以農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展為總方針，以產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕為總要求，致力于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

“產業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的基石，要求通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展等方式，提高農業(yè)產業(yè)的質量和效益，增強農村經濟的活力和競爭力。“生態(tài)宜居”強調農村生態(tài)環(huán)境的保護和改善，包括加強農村基礎設施建設、推進農村人居環(huán)境整治提升、加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復等方面，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。“鄉(xiāng)風文明”注重農村精神文明建設，通過弘揚社會主義核心價值觀、傳承和發(fā)展農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強農村公共文化服務等舉措，提升農民的思想道德素質和科學文化水平，營造文明和諧的鄉(xiāng)村氛圍。“治理有效”作為推動鄉(xiāng)村振興的重要內容，在諸因素之中起著舉足輕重的作用，是鄉(xiāng)村振興題中應有之義。沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。生活富裕強調通過促進農民增收、提高農村社會保障水平、加強農村公共服務供給等途徑，讓農民過上更加美好的生活。

農業(yè)綠色發(fā)展的概念與特征

農業(yè)綠色發(fā)展是一種以綠色發(fā)展理念為指導，以實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源、減少污染、保障農產品質量安全為核心內容的農業(yè)發(fā)展模式。它強調在農業(yè)生產過程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，合理利用自然資源，采用綠色生產技術和管理方式，實現(xiàn)農業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。生態(tài)農業(yè)是一種集綠色、環(huán)保、高效為一體的現(xiàn)代農業(yè)生產模式，在一定程度上能解決傳統(tǒng)農業(yè)“高投入、低產出、高能耗、高污染”的弊端[2]。

農業(yè)綠色發(fā)展具有以下顯著特征：一是生態(tài)友好性，注重保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少農業(yè)面源污染，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡；二是資源節(jié)約性，強調合理利用土地、水、能源等自然資源，提高資源利用效率，減少資源浪費；三是環(huán)境安全性，嚴格控制農業(yè)投入品的使用，減少農產品中的有害物質殘留，保障農產品質量安全，維護消費者健康；四是經濟可持續(xù)性，通過發(fā)展綠色農業(yè)產業(yè)，提高農業(yè)附加值，增加農民收入，實現(xiàn)農業(yè)經濟的可持續(xù)增長；五是社會責任感，農業(yè)綠色發(fā)展不僅關注農業(yè)生產本身，還注重對農村社會發(fā)展和農民福祉的影響，促進農村社會的和諧穩(wěn)定。

農業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系構建

評價指標選取原則

在構建農業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系時，需要遵循一系列科學合理的原則，以確保指標體系能夠全面、準確地反映農業(yè)綠色發(fā)展的內涵和特征，為評價工作提供可靠的依據。

第一，科學性原則是指標選取的首要原則。評價指標應基于科學的理論和方法，能夠客觀、真實地反映農業(yè)綠色發(fā)展的實際情況。指標的定義、計算方法和數據來源都應具有明確的科學依據，避免主觀隨意性。在選擇反映資源利用效率的指標時，應采用科學的計算方法來衡量土地、水資源等的利用效率，確保數據的準確性和可靠性。

第二，系統(tǒng)性原則要求評價指標體系涵蓋農業(yè)綠色發(fā)展的各個方面，形成一個有機的整體。農業(yè)綠色發(fā)展涉及資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、經濟發(fā)展和社會進步等多個領域。因此，指標體系應全面考慮這些因素，包括資源利用效率、生態(tài)環(huán)境保護、農業(yè)生產效率、農業(yè)經濟效益和社會效益等方面的指標，以全面反映農業(yè)綠色發(fā)展的綜合水平。

第三，可操作性原則強調評價指標的數據應易于獲取和計算，便于實際應用。指標應具有明確的統(tǒng)計口徑和數據來源，能夠通過現(xiàn)有的統(tǒng)計資料、調查數據或實地監(jiān)測等方式獲得。同時，指標的計算方法應簡單易懂，避免過于復雜的計算過程，以提高評價工作的效率和可操作性。對于一些難以直接獲取數據的指標，應盡量選擇與之相關且易于獲取數據的替代指標。

第四，動態(tài)性原則考慮到農業(yè)綠色發(fā)展是一個動態(tài)的過程，評價指標應能夠反映其發(fā)展變化趨勢。隨著農業(yè)技術的進步、政策的調整和社會經濟環(huán)境的變化，農業(yè)綠色發(fā)展的內涵和重點也會發(fā)生相應的改變。因此，指標體系應具有一定的靈活性，能夠根據實際情況進行適時調整和更新，以適應不同時期農業(yè)綠色發(fā)展的評價需求。

第五，導向性原則要求評價指標能夠為農業(yè)綠色發(fā)展提供明確的導向作用。通過設定合理的指標目標值和權重，引導農業(yè)生產朝著綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展。對于一些能夠促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和農業(yè)增效的指標，應賦予較高的權重，以激勵農業(yè)生產者采取相應的綠色生產措施，推動農業(yè)綠色發(fā)展。

評價指標體系框架

基于上述評價指標選取原則，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和農業(yè)綠色發(fā)展的內涵特征，現(xiàn)構建了一個包含目標層、準則層和指標層的農業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系框架。

目標層為農業(yè)綠色發(fā)展水平，它是整個評價指標體系的核心，綜合反映了鄉(xiāng)村振興視域下農業(yè)綠色發(fā)展的總體狀況。

準則層包括產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕五個方面，這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求相對應，從不同維度對農業(yè)綠色發(fā)展進行評價。產業(yè)興旺準則主要關注農業(yè)產業(yè)的發(fā)展狀況，包括農業(yè)生產效率、產業(yè)結構優(yōu)化等方面的指標；生態(tài)宜居準則側重于農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和改善，涵蓋資源利用效率、生態(tài)環(huán)境質量等指標；鄉(xiāng)風文明準則體現(xiàn)了農村精神文明建設和文化傳承對農業(yè)綠色發(fā)展的影響，包括農民環(huán)保意識、農村文化活動等指標；治理有效準則反映了農村治理體系和治理能力現(xiàn)代化對農業(yè)綠色發(fā)展的保障作用，包括農業(yè)政策執(zhí)行、農村組織建設等指標；生活富裕準則衡量了農業(yè)綠色發(fā)展對農民生活水平提高的貢獻，包括農民收入增長、農村公共服務等指標。

指標層則是具體的評價指標，每個準則層下包含若干個指標，這些指標從不同角度對準則層進行細化和量化。在產業(yè)興旺準則下，選取了農業(yè)總產值增長率、農產品加工轉化率、農業(yè)機械化水平等指標；在生態(tài)宜居準則下，包含了耕地質量等級、化肥農藥使用強度、農田灌溉水有效利用系數、森林覆蓋率等指標；在鄉(xiāng)風文明準則下，有農民環(huán)保知識知曉率、農村文化設施覆蓋率等指標；在治理有效準則下，設置了農業(yè)政策落實到位率、農村基層組織建設水平等指標；在生活富裕準則下，涵蓋了農民人均可支配收入增長率、農村居民恩格爾系數、農村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平等指標。

鄉(xiāng)村振興視域下農業(yè)綠色發(fā)展案例分析——以四川省岳池縣為例

全面推進鄉(xiāng)村振興是推動中國從傳統(tǒng)農業(yè)向智慧農業(yè)轉變的歷史抉擇，是以習近平同志為核心的黨中央的重要理論創(chuàng)新成果[3]。為了深入了解鄉(xiāng)村振興視域下農業(yè)綠色發(fā)展的實際情況，現(xiàn)選取岳池縣作為案例進行分析。岳池縣位于四川省，是一個典型的農業(yè)大縣，擁有豐富的農業(yè)資源和優(yōu)越的自然條件，在農業(yè)綠色發(fā)展方面具有一定的代表性。

岳池縣農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

岳池縣農業(yè)產業(yè)基礎雄厚，主要種植小麥、玉米、水稻等糧食作物，以及蔬菜、水果、油料等經濟作物。近年來，岳池縣積極推進產業(yè)結構調整，培育特色農業(yè)，形成產業(yè)集群，帶動農業(yè)增效、農民增收。

在生產條件上，岳池縣不斷完善農業(yè)基礎設施，如農田灌溉、道路交通、電力供應等。截至2024年，全縣有效灌溉面積達111.44萬畝（約742.93平方千米），主要農作物耕種收綜合機械化率達78%。同時，岳池縣重視科技創(chuàng)新，推廣先進技術與經驗，加強與科研院校合作，以提升農業(yè)科技水平。

岳池縣農業(yè)綠色發(fā)展分析

在產業(yè)興旺上，岳池縣的農業(yè)總產值增長率與農產品加工轉化率亮眼，彰顯產業(yè)發(fā)展良好、結構持續(xù)優(yōu)化的態(tài)勢，但農業(yè)機械化水平仍有提升余地，亟待加大投入與推廣，助力生產效率進階。

在生態(tài)宜居層面，耕地質量等級、森林覆蓋率指標出色，意味著耕地保護與生態(tài)建設初顯成效，但化肥農藥使用強度高、農田灌溉水有效利用系數低，暴露出農業(yè)面源污染重、水資源利用低效問題，亟須強化污染治理，推廣綠色防控與節(jié)水灌溉技術。

在鄉(xiāng)風文明方面，農民環(huán)保知識知曉率、農村文化設施覆蓋率偏低，凸顯出農民環(huán)保意識薄弱、農村文化建設滯后，應強化環(huán)保教育、培訓，提升農民參與度，同時加大文化設施投入，厚植鄉(xiāng)風文明土壤。

在治理有效維度，農業(yè)政策落實到位率、農村基層組織建設水平尚存提升潛能，要強化政策宣傳、執(zhí)行，保障農民盡享政策紅利，夯實基層組織，為農業(yè)綠色發(fā)展筑牢根基。

在生活富裕領域，農民人均可支配收入持續(xù)增長，但農村醫(yī)療衛(wèi)生服務亟待升級，需加大投入提質增效。

總體而言，岳池縣農業(yè)綠色發(fā)展成績斐然，亦有短板，在鄉(xiāng)村振興浪潮下，當對癥下藥，續(xù)寫農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展新篇章。

農業(yè)綠色發(fā)展存在的問題剖析

資源利用瓶頸

在土地資源方面，耕地面積持續(xù)減少，且存在土地碎片化、利用效率低下等問題；在水資源方面，短缺與浪費現(xiàn)象并存，農田灌溉設施老化，灌溉水利用系數偏低，部分地區(qū)農業(yè)用水超采嚴重，影響生態(tài)平衡。

生態(tài)保護壓力

農業(yè)面源污染依然嚴峻，化肥農藥過量使用導致土壤板結、水體富營養(yǎng)化；畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理不當，對周邊水體、土壤造成污染；生態(tài)系統(tǒng)功能退化，濕地、森林等生態(tài)屏障受損，生物多樣性減少，削弱了農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與服務功能。

綠色農業(yè)生產技術推廣障礙

新型綠色農業(yè)生產技術研發(fā)投入不足，缺乏針對性、高效性技術；基層農技推廣體系不完善，農技人員專業(yè)素質參差不齊，難以滿足綠色農業(yè)發(fā)展需求；農民受傳統(tǒng)種植習慣束縛，對新技術接受意愿低、應用能力弱，制約綠色農業(yè)生產技術普及。

農產品質量監(jiān)管短板

農產品質量安全標準體系不完善，部分標準陳舊、與國際不接軌；檢測能力有限，基層檢測機構設備落后、人員不足，難以實現(xiàn)全流程、全覆蓋檢測；追溯體系不健全，一旦出現(xiàn)質量問題，難以快速精準溯源，保障消費者權益。

推動農業(yè)綠色發(fā)展的對策建議

強化資源管理與保護

嚴格落實耕地保護制度，推進高標準農田建設，整治土地碎片化，提高土地集約利用水平；加強水資源管理，推廣節(jié)水灌溉技術，完善農田水利設施，實施農業(yè)用水總量控制與定額管理，提高水資源利用效率。

加大生態(tài)環(huán)境保護力度

制定農業(yè)面源污染防治專項規(guī)劃，推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控等技術，減少化肥農藥使用量；加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，配套建設廢棄物處理設施；強化生態(tài)系統(tǒng)修復與保護，劃定生態(tài)保護紅線，開展?jié)竦亍⑸值壬鷳B(tài)工程建設，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能。

加快綠色農業(yè)生產技術創(chuàng)新與推廣

加大對綠色農業(yè)技術研發(fā)投入，鼓勵高校、科研機構與企業(yè)合作，攻克關鍵技術難題；完善基層農技推廣體系，加強農技人員培訓，提高服務能力；通過示范基地建設、農民培訓、政策補貼等方式，引導農民采用新技術，提高綠色生產積極性。

健全農產品質量安全監(jiān)管體系

修訂完善農產品質量安全標準，與國際先進標準接軌；加大檢測設備投入，加強基層檢測機構建設，提高檢測能力；建立健全農產品追溯體系，利用物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等技術，實現(xiàn)農產品從田間到餐桌全鏈條信息可追溯，保障農產品質量安全。

在構建鄉(xiāng)村振興視域下農業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系的基礎上，本文通過實證分析，揭示了當前農業(yè)綠色發(fā)展取得的成績與存在的問題，并提出相應對策建議。農業(yè)綠色發(fā)展需政府、企業(yè)、科研機構與農民協(xié)同發(fā)力，突破資源、生態(tài)、技術、監(jiān)管等諸多瓶頸，推動農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型，為鄉(xiāng)村振興筑牢根基，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的美好愿景。

參考文獻：

[1]呂娜.鄉(xiāng)村振興背景下綠色農業(yè)發(fā)展問題探析[J].安徽農業(yè)科學，2022，50（05）：231-233.

[2]李艷華.鄉(xiāng)村振興視域下的生態(tài)農業(yè)發(fā)展策略[J].河北農機，2024（17）：166-168.

[3]郭提超，劉儒.中國式現(xiàn)代化視域下全面推進鄉(xiāng)村振興的生成邏輯與實踐指向[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2024，24（06）：21-32.

（作者單位：西南林業(yè)大學經濟管理學院）