農(nóng)村地區(qū)人力資源優(yōu)化配置促經(jīng)濟(jì)

隨著新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求日益迫切，但制度性壁壘、技能供給錯(cuò)位、公共資源配置不均衡等問題導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力未能成為助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長動(dòng)能。因此，基于資源配置理論與人力資本理論，現(xiàn)圍繞農(nóng)村地區(qū)人力資源優(yōu)化配置對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及人力資源配置面臨的問題展開分析，并提出優(yōu)化策略，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。

隨著人口老齡化加劇與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依賴勞動(dòng)力數(shù)量擴(kuò)張的粗放型增長模式已難以為繼。城鄉(xiāng)戶籍制度與土地流轉(zhuǎn)限制造成勞動(dòng)力遷移成本高昂，職業(yè)教育培訓(xùn)體系與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)民工難以進(jìn)入高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不均衡，進(jìn)一步削弱農(nóng)民跨區(qū)域流動(dòng)的穩(wěn)定性，從而影響了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的步伐。在此背景下，深入探討農(nóng)村地區(qū)人力資源優(yōu)化配置對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，提出人力資源優(yōu)化路徑具有重要理論以及現(xiàn)實(shí)意義。從理論層面來看，研究農(nóng)村人力資源配置問題可為構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論提供新視角；從現(xiàn)實(shí)層面來看，探究勞動(dòng)力配置效率與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)機(jī)制，有助于精準(zhǔn)識(shí)別阻礙農(nóng)村人口紅利釋放的制度瓶頸，旨在揭示農(nóng)村人力資源優(yōu)化配置對全要素生產(chǎn)率提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的作用路徑，以期為制定差異化人力資源政策提供科學(xué)依據(jù)。

農(nóng)村人力資源優(yōu)化配置的理論基礎(chǔ)

農(nóng)村人力資源的內(nèi)涵與構(gòu)成要素分析

農(nóng)村勞動(dòng)力資源是指農(nóng)村人口中勞動(dòng)年齡（16周歲）以上能夠參加生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的人，不論是否參加勞動(dòng)，均計(jì)算在勞動(dòng)力資源總數(shù)之內(nèi)。年輕勞動(dòng)力占比高的地區(qū)能更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革需求，老齡化程度較高的區(qū)域則面臨創(chuàng)新能力不足的困境；勞動(dòng)者接受正規(guī)教育與職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量高低直接影響其適應(yīng)機(jī)械操作、數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代化生產(chǎn)工具的能力，這是人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的核心環(huán)節(jié)。勞動(dòng)者的健康狀況直接關(guān)系到個(gè)體勞動(dòng)效率的穩(wěn)定性并會(huì)對家庭經(jīng)濟(jì)壓力產(chǎn)生重要影響，最終影響到整體勞動(dòng)力的可持續(xù)供給。相較于城鎮(zhèn)人力資源單一面向工商業(yè)的特點(diǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)者需要兼顧應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性波動(dòng)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性就業(yè)的雙重需求，既要掌握傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)與農(nóng)資管理經(jīng)驗(yàn)，還需具備在建筑、物流、電商等領(lǐng)域就業(yè)的能力。在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工等新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)要求勞動(dòng)者不僅能夠掌握傳統(tǒng)勞動(dòng)技能，還要具備市場分析能力和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。基于此，單一的技能培訓(xùn)已難以滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，跨領(lǐng)域知識(shí)融合與數(shù)字化工具操作能力的培養(yǎng)顯得尤為重要。

資源配置效率的測度理論

資源配置效率是指在一定的技術(shù)水平條件下各投入要素在各產(chǎn)出主體的分配所產(chǎn)生的效益。資源配置效率理論指出，在完全競爭市場中，資本市場資源應(yīng)按照邊際效率最高的原則在資本市場之間進(jìn)行配置，因此，資本市場資源配置效率的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)就是看資本是否流向經(jīng)營效益最好的企業(yè)和行業(yè)，其測度需建立在對投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)化關(guān)系的系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上。具體到農(nóng)村人力資源領(lǐng)域，效率高的配置表明勞動(dòng)者技能、崗位需求與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的精準(zhǔn)匹配，勞動(dòng)時(shí)間分配在務(wù)農(nóng)與非農(nóng)就業(yè)之間形成了最優(yōu)比例，測度時(shí)應(yīng)綜合考察勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資增長率等顯性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、衡量技能提升對長期職業(yè)發(fā)展的促進(jìn)效果，并關(guān)注資源錯(cuò)配引發(fā)的機(jī)會(huì)成本消耗，既要能夠反映當(dāng)前勞動(dòng)力與崗位的匹配度，也要預(yù)判技術(shù)變革對技能需求的遠(yuǎn)期影響。在評(píng)估職業(yè)教育投入效率時(shí)，效率測度需引入階段性權(quán)重調(diào)節(jié)機(jī)制，根據(jù)區(qū)域發(fā)展階段調(diào)整各指標(biāo)的優(yōu)先排序；同時(shí)考慮勞動(dòng)者個(gè)體決策偏好以避免人力資源開發(fā)目標(biāo)偏離實(shí)際需求，從而為優(yōu)化資源配置提供了更為科學(xué)的決策依據(jù)。

農(nóng)村人力資源配置對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人力資源流動(dòng)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系過渡中，勞動(dòng)力從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移有助于提升資源分配效率。農(nóng)村勞動(dòng)者向城市制造業(yè)或服務(wù)業(yè)的遷移不僅提高了個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬，還促使流出地的土地資源向規(guī)模化經(jīng)營主體集中，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升以及當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，勞動(dòng)力流動(dòng)通過改變不同產(chǎn)業(yè)的要素投入比例，帶動(dòng)資本、技術(shù)等要素的重新匹配，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸從依賴第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步形成更具競爭力的差異化發(fā)展路徑。而勞動(dòng)力流動(dòng)的深度與廣度決定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量，當(dāng)流動(dòng)機(jī)制暢通時(shí)，勞動(dòng)者能夠根據(jù)市場需求快速調(diào)整就業(yè)領(lǐng)域，使人力資源始終朝向生產(chǎn)效率更高的方向配置。這種流動(dòng)帶來的不僅是產(chǎn)業(yè)比重的數(shù)字變化，還推動(dòng)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升的質(zhì)變。

職業(yè)技能供給對區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)

在區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變要求勞動(dòng)者掌握新的操作規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，當(dāng)職業(yè)技能教育體系能夠動(dòng)態(tài)追蹤產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，勞動(dòng)者便能更快適應(yīng)智能化設(shè)備操作、精益生產(chǎn)管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要求。同時(shí)，高匹配度的技能供給可以形成持續(xù)創(chuàng)新的環(huán)境基礎(chǔ)，掌握前沿技術(shù)的勞動(dòng)者群體會(huì)更加主動(dòng)參與生產(chǎn)流程改進(jìn)，從而推動(dòng)企業(yè)從技術(shù)應(yīng)用者向創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)變。職業(yè)技能供給的結(jié)構(gòu)調(diào)整直接影響著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向和速度，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段，簡單的機(jī)械操作與基礎(chǔ)工序培訓(xùn)就能夠滿足生產(chǎn)需求。然而，隨著產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，趨向高端化、智能化發(fā)展時(shí)，復(fù)合型技能的培養(yǎng)成為關(guān)鍵。企業(yè)既需要保留傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改進(jìn)所需的專項(xiàng)技術(shù)，又要拓展數(shù)字化管理、質(zhì)量控制等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)必需的通用技能。當(dāng)區(qū)域布局新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，本地化的技能輸送通道將能夠大幅降低企業(yè)用人成本。此外，技能提升帶來的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長還能釋放消費(fèi)潛力，形成“技能提升—收入增加—消費(fèi)升級(jí)—產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”的良性循環(huán)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。

人力資本分配效率對全要素生產(chǎn)率的影響

當(dāng)受教育程度較高、掌握一定技術(shù)能力的勞動(dòng)者集中在個(gè)別產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)時(shí)，其他領(lǐng)域的人力資本匱乏會(huì)抑制整體生產(chǎn)效率的提升，有效的人力資本分配需突破行政壁壘與市場分割，使專業(yè)人才能夠流向最需要技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的勞動(dòng)者應(yīng)進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)企管理層，負(fù)責(zé)改進(jìn)種植模式與供應(yīng)鏈管理；在縣域經(jīng)濟(jì)中，管理人才應(yīng)向中小企業(yè)流動(dòng)以幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程與市場營銷策略。人力資本的有效輸入能夠直接改善資源利用效率，使得單位投入能夠創(chuàng)造更大價(jià)值，這種效率提升是全要素生產(chǎn)率增長的關(guān)鍵所在。此外，當(dāng)人力資本配置與科技創(chuàng)新、市場需求形成聯(lián)動(dòng)時(shí)，知識(shí)外溢效應(yīng)也會(huì)得到大幅度增強(qiáng)。科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員參與企業(yè)研發(fā)，生產(chǎn)一線的技能骨干反饋技術(shù)改進(jìn)方向，從而提高技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)轉(zhuǎn)化效率；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士向農(nóng)村流動(dòng)不僅有助于提升基層公共服務(wù)質(zhì)量，還能夠強(qiáng)化高素質(zhì)人才對經(jīng)濟(jì)效率的正向作用，進(jìn)而使勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素發(fā)揮最大效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)效率的提升。

現(xiàn)階段農(nóng)村人力資源配置的突出問題

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不暢與資源浪費(fèi)

當(dāng)前，城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中的勞動(dòng)力流動(dòng)隱形門檻仍然存在，阻礙了人力資源的合理配置。戶籍制度附加的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)差異使農(nóng)民即使參與城市非農(nóng)就業(yè)也難以獲得相同的市民待遇，大量務(wù)工者既無法在城市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定定居，又無法徹底脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的不完善引發(fā)資源配置矛盾，外出務(wù)工者難以通過規(guī)范途徑將承包地轉(zhuǎn)化為長期收益保障，不得已以兼業(yè)方式維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)就業(yè)。這不僅分散了勞動(dòng)時(shí)間與精力，還抑制了其對職業(yè)技能的提升。同時(shí)，城鄉(xiāng)要素市場的分割狀態(tài)也導(dǎo)致了雙向資源配置不均衡，城市端周期性用工短缺與勞動(dòng)力過剩交替出現(xiàn)，需求信息傳遞與人力資源供給脫節(jié)；農(nóng)村端青壯年勞動(dòng)力外流導(dǎo)致先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受阻，留守群體大多為老人與小孩，難以承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營任務(wù)，從而使得城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的技能型工人供給不足，而農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型則缺乏勞動(dòng)力支撐。農(nóng)村地區(qū)陷入“人才流失—發(fā)展滯后—吸引力下降”的惡性循環(huán)，這不僅降低了經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率，還制約了城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

現(xiàn)有人力資源的開發(fā)培訓(xùn)內(nèi)容多為基礎(chǔ)操作技能的培訓(xùn)，缺少專業(yè)化的技能培訓(xùn)，如對數(shù)字技術(shù)、設(shè)備維護(hù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心能力的培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)引入了智能化生產(chǎn)線或數(shù)字化管理系統(tǒng)，勞動(dòng)者難以快速適應(yīng)技術(shù)變革要求，面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。培訓(xùn)周期安排與產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代速度不匹配，大量農(nóng)村勞動(dòng)力徘徊在低端就業(yè)市場，既限制其收入增長空間，又制約了產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型。公共培訓(xùn)項(xiàng)目多集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)領(lǐng)域，新興業(yè)態(tài)所需的數(shù)據(jù)分析、電商運(yùn)營等技能培養(yǎng)明顯不足，導(dǎo)致勞動(dòng)者難以形成跨崗位、跨行業(yè)的復(fù)合能力儲(chǔ)備。此外，代際技能傳承鏈條的斷裂現(xiàn)象日益突出，青年群體對傳統(tǒng)技藝缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，新興產(chǎn)業(yè)技能又未能形成有效習(xí)得途徑，技能供給的斷層狀態(tài)制約了就業(yè)質(zhì)量的提升。

農(nóng)民跨區(qū)域流動(dòng)意愿弱

現(xiàn)階段，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等基礎(chǔ)保障的異地接續(xù)難題使農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域就業(yè)面臨潛在權(quán)益損失，從而抑制了其遠(yuǎn)距離就業(yè)的積極性。對于中高齡勞動(dòng)者，缺乏穩(wěn)定的養(yǎng)老保障使其選擇就近臨時(shí)性工作，而臨時(shí)性工作往往工資水平較低，保障缺失形成的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致人力資源配置呈現(xiàn)地域性固化特征，進(jìn)而削弱了勞動(dòng)力市場應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的彈性調(diào)節(jié)能力。加之工傷、失業(yè)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制的缺位，使得進(jìn)城務(wù)工群體的職業(yè)轉(zhuǎn)換成本居高不下，一旦遭遇經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)或行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)者缺乏緩沖機(jī)制，不得不退回傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笊鏅C(jī)會(huì)；當(dāng)個(gè)體需要為異地醫(yī)療報(bào)銷、子女入學(xué)資格等問題消耗額外精力時(shí)，人力資源配置效率必然受到持續(xù)性耗損，這種整體性制度環(huán)境缺陷深刻影響著勞動(dòng)力要素市場化配置進(jìn)程。

農(nóng)村人力資源優(yōu)化配置的實(shí)踐路徑

推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場整合與信息共享平臺(tái)建設(shè)

農(nóng)村人力資源優(yōu)化配置應(yīng)盡快破除城鄉(xiāng)二元分割的制度性壁壘，建立統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)益保障體系以消除戶籍附加的差異化待遇，從而降低勞動(dòng)者在城市穩(wěn)定就業(yè)的隱性成本。在具體實(shí)踐中，應(yīng)構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接的崗位認(rèn)證與技能評(píng)價(jià)機(jī)制，使農(nóng)村勞動(dòng)者獲得的職業(yè)資質(zhì)在不同就業(yè)場景中得到同等認(rèn)可；同時(shí)改革土地流轉(zhuǎn)制度，允許勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)時(shí)，其承包地經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)化為可觀的財(cái)產(chǎn)性收益，從而實(shí)現(xiàn)“人盡其才”的資源優(yōu)化目標(biāo)。在這一過程中，應(yīng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)信息采集與共享網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)捕捉不同區(qū)域的用工需求與勞動(dòng)力供給變動(dòng)，識(shí)別產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的新興崗位需求并向勞動(dòng)者推送適配的職業(yè)技能提升建議；建立信息更新的動(dòng)態(tài)機(jī)制，以確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢能夠及時(shí)傳導(dǎo)至培訓(xùn)端與就業(yè)端，從而顯著降低因信息不對稱造成的失業(yè)率，逐步形成勞動(dòng)力資源隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的良性循環(huán)。

完善技能培訓(xùn)體系精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)形成戰(zhàn)略合作，分析預(yù)判未來三至五年的核心技能需求，課程開發(fā)根據(jù)技術(shù)迭代速度設(shè)定內(nèi)容更新閾值，以使培訓(xùn)內(nèi)容始終領(lǐng)先或匹配當(dāng)前產(chǎn)業(yè)應(yīng)用水平。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立覆蓋學(xué)習(xí)過程與就業(yè)反饋的全周期評(píng)估體系，通過追蹤受訓(xùn)者就業(yè)質(zhì)量、崗位適應(yīng)性等關(guān)鍵指標(biāo)逆向優(yōu)化課程設(shè)計(jì)；推廣“企校雙師”培養(yǎng)模式，使生產(chǎn)現(xiàn)場的技術(shù)難題轉(zhuǎn)化為教學(xué)案例，讓設(shè)備操作實(shí)踐與理論學(xué)習(xí)交替進(jìn)行，并通過權(quán)威的技能認(rèn)證體系為勞動(dòng)者構(gòu)建可視化的職業(yè)發(fā)展通道。閉環(huán)式的培訓(xùn)生態(tài)系統(tǒng)既有助于增強(qiáng)勞動(dòng)者參與持續(xù)教育的動(dòng)力，又能夠幫助緩解企業(yè)技術(shù)工人供給的結(jié)構(gòu)性短缺，最終形成技能提升與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相互促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展格局。

構(gòu)建跨區(qū)域社會(huì)保障銜接與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

全國統(tǒng)籌管理的社會(huì)保障是消除勞動(dòng)力流動(dòng)顧慮的有效手段，因此，應(yīng)當(dāng)利用中央調(diào)劑金制度實(shí)現(xiàn)區(qū)域間負(fù)擔(dān)平衡，通過精算模型設(shè)計(jì)合理的分擔(dān)比例確保人口流入地與流出地的財(cái)政可持續(xù)性；在此基礎(chǔ)上，建立流動(dòng)勞動(dòng)者專項(xiàng)保障基金，為職業(yè)轉(zhuǎn)換期的生活過渡提供托底支持、構(gòu)建統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)使保障服務(wù)實(shí)現(xiàn)“異地受理、屬地辦理”的便捷模式，從而提升社會(huì)保障范圍與深度。

在農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置過程中，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系的建設(shè)可幫助降低風(fēng)險(xiǎn)，保障人力資源分配效率。在這一方面，應(yīng)強(qiáng)化法定保險(xiǎn)的普惠功能，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋靈活就業(yè)群體，將新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入保障范圍；同時(shí)針對特定行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征設(shè)計(jì)可攜帶的團(tuán)體保險(xiǎn)方案，完善社會(huì)救助體系，建立與居住證制度掛鉤的臨時(shí)救濟(jì)通道。這一保障體系能夠顯著增強(qiáng)勞動(dòng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使其在職業(yè)選擇時(shí)更關(guān)注長期發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩鴱母旧辖獬肆Y源優(yōu)化配置的制度性束縛。

農(nóng)村地區(qū)人力資源優(yōu)化配置對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響核心在于通過生產(chǎn)要素的合理重組釋放勞動(dòng)力潛能。要優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)人力資源配置，需打破城鄉(xiāng)二元分割的流動(dòng)壁壘，使人力資源得以在更大市場范圍內(nèi)匹配產(chǎn)業(yè)需求；同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的崗位適配能力；完善社會(huì)保障體系，降低勞動(dòng)力流動(dòng)的隱性成本。未來，數(shù)字化技術(shù)與人力資源管理的深度融合將重構(gòu)配置效率提升路徑，城鄉(xiāng)要素市場協(xié)同發(fā)展導(dǎo)向的政策體系創(chuàng)新在土地權(quán)益流轉(zhuǎn)、教育資源共享等領(lǐng)域可實(shí)現(xiàn)突破，從而進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)力市場的抗風(fēng)險(xiǎn)能力與配置效率。

（作者單位：信陽農(nóng)林學(xué)院管理學(xué)院）