沃土育才?煥新鄉(xiāng)村人力

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力持續(xù)外流，疊加人口老齡化趨勢(shì)加深，部分地區(qū)的鄉(xiāng)村已陷入人力資本空心化與可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足的困境。農(nóng)村勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程，還加劇了鄉(xiāng)村治理資源匱乏、文化傳承斷代及本土市場(chǎng)活力衰退等衍生性問(wèn)題。因此，現(xiàn)就農(nóng)村人力資本優(yōu)化的關(guān)鍵路徑展開(kāi)系統(tǒng)性研究，以期為助力鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制提供參考，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工業(yè)化進(jìn)程促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移，并且農(nóng)村人口老齡化速度快于城市，據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，農(nóng)村60歲及以上人口約1.21億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.81%，比城鎮(zhèn)高7.99個(gè)百分點(diǎn)。這種人力資本的結(jié)構(gòu)性衰減造成了土地撂荒、技術(shù)應(yīng)用遲滯等顯性問(wèn)題，還潛藏著鄉(xiāng)村社會(huì)組織弱化、文化生態(tài)斷層等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，現(xiàn)將從多維視角構(gòu)建綜合治理框架，通過(guò)剖析制度壁壘與動(dòng)力機(jī)制的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，探索擺脫農(nóng)村人力資本困境的實(shí)踐路徑，以期為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供理論支撐。

農(nóng)村人力資源流失與老齡化的成因分析

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性差異是影響農(nóng)村人力資源配置的主要因素。當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，第二、三產(chǎn)業(yè)特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域催生了大量新型就業(yè)崗位，客觀上形成了具有吸引力的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)；而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍處于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸和多元化經(jīng)營(yíng)渠道仍在逐步培育中。這種發(fā)展時(shí)序上的差異客觀上帶動(dòng)了勞動(dòng)力要素的跨區(qū)域流動(dòng)。同時(shí)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者收入水平仍存在改善空間，城市通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和資本集聚創(chuàng)造的增值效應(yīng)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件約束形成的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，形成了兩種不同的價(jià)值創(chuàng)造模式。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)，特色種植、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)正在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收益結(jié)構(gòu)。而在動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村青年群體基于職業(yè)規(guī)劃作出的流動(dòng)選擇，實(shí)質(zhì)上反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配的客觀規(guī)律，也凸顯了推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要性和緊迫性。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的低效益從根本上削弱了農(nóng)村對(duì)勞動(dòng)力的留存能力。在生產(chǎn)力層面，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式主導(dǎo)的分散化生產(chǎn)格局，導(dǎo)致機(jī)械化推廣受阻和科技應(yīng)用成本升高。以南方水稻種植為例，零星耕地使得大型農(nóng)機(jī)難以發(fā)揮作業(yè)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民為維持產(chǎn)量不得不增加人工投入，卻因規(guī)模限制無(wú)法攤薄成本，最終陷入“高投入、低產(chǎn)出”的收益困境。市場(chǎng)機(jī)制方面，當(dāng)前供應(yīng)鏈的銜接效率仍有提升空間，流通環(huán)節(jié)中的成本傳導(dǎo)會(huì)在不同程度上影響生產(chǎn)者的實(shí)際收益，面對(duì)市場(chǎng)需求波動(dòng)及自然風(fēng)險(xiǎn)等因素，現(xiàn)有價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制需結(jié)合區(qū)域特征進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。而薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施制約生產(chǎn)效率提升，如水利設(shè)施老化導(dǎo)致抗災(zāi)能力弱化，倉(cāng)儲(chǔ)物流配套不足加劇產(chǎn)后損耗。多重壓力下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)被視為“高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，年輕一代普遍選擇離農(nóng)就業(yè)，留守的老齡人口僅能從事簡(jiǎn)單生產(chǎn)勞作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型亟須的資本、技術(shù)與人力要素因而難以在鄉(xiāng)村沉淀。

農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施待完善

在教育領(lǐng)域，城鄉(xiāng)教育資源配置存在階段性差異，部分鄉(xiāng)村學(xué)校在師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教育場(chǎng)景創(chuàng)新等方面面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。當(dāng)前，教師交流輪崗、教育信息化建設(shè)等措施正在推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，但教學(xué)體系與家庭多元化教育需求的精準(zhǔn)對(duì)接仍需持續(xù)探索。在此過(guò)程中，部分農(nóng)村家庭基于子女教育規(guī)劃調(diào)整居住地，客觀上反映出教育資源配置與社會(huì)需求間的互動(dòng)關(guān)系。在醫(yī)療領(lǐng)域，農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位正逐步清晰，通過(guò)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和技術(shù)幫扶，農(nóng)村基層診療能力提升與分級(jí)診療體系建設(shè)取得階段性成效。但慢性病全程管理、應(yīng)急醫(yī)療響應(yīng)等服務(wù)的有效供給，仍需通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在基礎(chǔ)設(shè)施層面，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，快遞物流網(wǎng)絡(luò)與寬帶覆蓋率提升，但在響應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)、滿足高品質(zhì)生活服務(wù)需求方面，仍存在梯度發(fā)展空間。

農(nóng)村人力資源流失與老齡化對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降

農(nóng)村人力資源流失與老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響呈現(xiàn)系統(tǒng)性特征。勞動(dòng)力代際斷層使原本依賴經(jīng)驗(yàn)積累的農(nóng)耕活動(dòng)陷入技術(shù)停滯，老齡農(nóng)民因體力衰退難以支撐精耕細(xì)作，導(dǎo)致土地復(fù)種指數(shù)下降與田間管理粗放。在機(jī)械化轉(zhuǎn)型層面，高齡從業(yè)者對(duì)新設(shè)備的操作培訓(xùn)接受度低，部分區(qū)域出現(xiàn)農(nóng)機(jī)具閑置或低效使用的資源錯(cuò)配現(xiàn)象，而青年勞動(dòng)力的持續(xù)外流使農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體面臨核心技術(shù)人員短缺的困境。同時(shí)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的運(yùn)行邏輯被深層瓦解，新品種推廣、農(nóng)技革新等環(huán)節(jié)需要青壯年群體作為技術(shù)承接與擴(kuò)散媒介，當(dāng)前斷裂的知識(shí)傳遞鏈迫使科研機(jī)構(gòu)與田間實(shí)踐形成脫靶效應(yīng)，土地細(xì)碎化問(wèn)題也因此加劇，留守老人受限于經(jīng)營(yíng)能力往往選擇代際分包或轉(zhuǎn)租撂荒，耕地連片整治與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的改革目標(biāo)遭遇現(xiàn)實(shí)阻力。

鄉(xiāng)村治理能力弱化

當(dāng)前鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型迎來(lái)機(jī)遇期，但也需直面人口流動(dòng)帶來(lái)的治理機(jī)制調(diào)適挑戰(zhàn)。在組織建設(shè)層面，現(xiàn)有的治理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)于數(shù)字化治理平臺(tái)應(yīng)用、項(xiàng)目全周期監(jiān)管等管理創(chuàng)新實(shí)踐的適配性仍需提升，政策落地實(shí)施過(guò)程中需健全效能評(píng)估與動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制。在治理參與層面，村民議事規(guī)則與需求表達(dá)渠道正在經(jīng)歷深刻變革，如何通過(guò)搭建數(shù)字化反饋平臺(tái)、創(chuàng)新公共事務(wù)協(xié)商形式等措施，激活新型集體行動(dòng)范式，是增強(qiáng)治理包容性的主要方向。在治理主體培育方面，隨著鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策激勵(lì)體系的完善及村級(jí)社會(huì)組織的規(guī)范化發(fā)展，多元化協(xié)同治理格局正在逐步構(gòu)建。但新老治理機(jī)制交替過(guò)程中，本土化治理能力與外部資源導(dǎo)入的有效銜接、存量治理制度與現(xiàn)代治理理念的有機(jī)融合等課題值得持續(xù)關(guān)注。

農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)萎縮

人口空心化引發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性衰退，形成供需雙縮的鎖定效應(yīng)。需求端萎縮呈立體化特征，留守老人受收入來(lái)源單一與預(yù)防性儲(chǔ)蓄觀念束縛，消費(fèi)半徑收縮至基本生活品；青壯年消費(fèi)外溢效應(yīng)顯著，其網(wǎng)購(gòu)行為直接繞過(guò)本地商業(yè)體系，僅節(jié)日返鄉(xiāng)形成脈沖式消費(fèi)難以支撐常態(tài)市場(chǎng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，人口密度銳減導(dǎo)致商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)成本攀升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、農(nóng)資經(jīng)銷點(diǎn)等服務(wù)主體被迫撤離，現(xiàn)存商業(yè)體為攤薄成本轉(zhuǎn)向低質(zhì)、低價(jià)商品傾銷，抑制了消費(fèi)升級(jí)潛力。另外，內(nèi)需不足使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)不暢，本地手工業(yè)因訂單萎縮而面臨技藝失傳風(fēng)險(xiǎn)，民宿餐飲等第三產(chǎn)業(yè)因客源不足難以培育，土地流轉(zhuǎn)租金、集體資產(chǎn)收益等財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)渠道受阻。這種衰退具有明顯的空間傳導(dǎo)性，縣域商業(yè)體系因鄉(xiāng)村節(jié)點(diǎn)斷裂被迫向城市收縮，最終加劇城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的剛性化，形成消費(fèi)陷阱。

鄉(xiāng)村文化傳承主體斷層化

代際更替失衡正使鄉(xiāng)村文化面臨存續(xù)根基斷裂的危機(jī)。活態(tài)傳承層面，剪紙、儺戲等需要體力與創(chuàng)造力的非遺項(xiàng)目失去適齡承繼者，老齡傳承人勉強(qiáng)維持程式化展演卻無(wú)力創(chuàng)新，導(dǎo)致文化表現(xiàn)形式僵化與受眾吸引力衰減。知識(shí)傳播體系上，口述史、農(nóng)諺歌謠等依賴代際互動(dòng)的文化載體因青年群體離鄉(xiāng)而失去傳播媒介，數(shù)字媒介在留守群體中的低普及率阻斷了現(xiàn)代化傳播渠道。價(jià)值認(rèn)同維度上，新生代農(nóng)民工在城鄉(xiāng)文化碰撞中出現(xiàn)認(rèn)知割裂，既難以深度融入城市文明，又對(duì)鄉(xiāng)土文化價(jià)值認(rèn)知不足，導(dǎo)致傳統(tǒng)活動(dòng)參與度斷崖式下降。這種文化斷層削弱了鄉(xiāng)村社會(huì)的精神凝聚力，更使得特色村寨保護(hù)、非遺旅游開(kāi)發(fā)等文化經(jīng)濟(jì)模式失去核心支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的文化資本轉(zhuǎn)化路徑因此受阻。當(dāng)方言體系、民俗傳統(tǒng)等文化基因庫(kù)逐漸匱乏，鄉(xiāng)村將失去區(qū)別于城市的根本特質(zhì)，成為文化意義上的“空心之地”。

解決農(nóng)村人力資源流失的措施

加大農(nóng)村人才引進(jìn)與留用政策力度

破解農(nóng)村人力資源流失困局，需構(gòu)建系統(tǒng)性的人才政策支持網(wǎng)絡(luò)。在引進(jìn)端，應(yīng)實(shí)施定向人才輸入計(jì)劃，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立專項(xiàng)崗位與彈性準(zhǔn)入機(jī)制，吸引涉農(nóng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等群體下沉。政策激勵(lì)需突破單一補(bǔ)貼模式，構(gòu)建“職業(yè)發(fā)展+收益保障”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于農(nóng)技推廣員、鄉(xiāng)村規(guī)劃師等專業(yè)人才，可通過(guò)職稱評(píng)定綠色通道、崗位補(bǔ)貼疊加等增強(qiáng)職業(yè)吸引力；針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，需整合土地流轉(zhuǎn)、金融貸款優(yōu)惠政策及市場(chǎng)對(duì)接服務(wù)，降低運(yùn)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn)。留住人才的關(guān)鍵在于打破城鄉(xiāng)公共服務(wù)落差，加速推動(dòng)縣域醫(yī)共體、教育聯(lián)合體建設(shè)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下鄉(xiāng)、教師輪崗機(jī)制等補(bǔ)齊鄉(xiāng)村民生短板，緩解人才扎根的后顧之憂。同時(shí)需激活“在地化育才”潛力，構(gòu)建村莊能人挖掘機(jī)制，對(duì)種田能手、非遺傳承人等本土人才給予身份認(rèn)定與政策扶持，使其成長(zhǎng)為帶動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的支點(diǎn)。

優(yōu)化農(nóng)村教育與技能培訓(xùn)體系

重構(gòu)適配鄉(xiāng)村振興需求的教育培訓(xùn)體系是人力資源再生的基礎(chǔ)工程。基礎(chǔ)教育層面，需優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局與師資配置，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村小學(xué)建立教學(xué)聯(lián)合體，通過(guò)同步課堂、教師交流等方式縮小城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量差距，阻斷低學(xué)歷代際傳遞。職業(yè)教育改革應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教精準(zhǔn)對(duì)接，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)業(yè)示范基地等平臺(tái)開(kāi)設(shè)模塊化課程，針對(duì)智慧農(nóng)業(yè)、電商運(yùn)營(yíng)等新興領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)訓(xùn)教學(xué)，使技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成閉環(huán)。對(duì)于老年留守群體，需開(kāi)發(fā)適老化技能提升項(xiàng)目，如輕簡(jiǎn)化農(nóng)機(jī)操作、特色手工藝制作等課程，盤(pán)活存量勞動(dòng)力價(jià)值。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是突破教育資源瓶頸的關(guān)鍵，可通過(guò)建設(shè)村級(jí)數(shù)字學(xué)習(xí)中心，集成遠(yuǎn)程教育、在線技能認(rèn)證等功能，使村民利用碎片化時(shí)間完成能力迭代。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)是扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村人才流失的關(guān)鍵杠桿，需著力打造城鄉(xiāng)等值化生活圈。生產(chǎn)性設(shè)施方面，應(yīng)優(yōu)先推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)覆蓋，完善冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、田間道路等農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，同步加快5G基站、物流站點(diǎn)等數(shù)字基建向自然村延伸，為智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)奠基。生活性設(shè)施改造需聚焦人居環(huán)境痛點(diǎn)，在保留鄉(xiāng)村肌理前提下實(shí)施廁所革命、污水處理工程，并配套建設(shè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、健身步道等公共空間。通過(guò)村域公交系統(tǒng)聯(lián)通、新能源汽車充電樁布設(shè)等工程，縮短城鄉(xiāng)通勤成本。另外，需要推動(dòng)軟性服務(wù)供給創(chuàng)新，可推行生活服務(wù)包下鄉(xiāng)計(jì)劃，引進(jìn)連鎖超市、品牌藥店等商業(yè)主體，搭載郵政儲(chǔ)蓄、快遞收發(fā)等便民功能，形成15分鐘鄉(xiāng)村生活服務(wù)圈。這種基礎(chǔ)設(shè)施的全局優(yōu)化實(shí)質(zhì)重構(gòu)了鄉(xiāng)村空間價(jià)值，為人力資源駐留提供了物質(zhì)載體與情感歸屬的雙重保障。

緩解農(nóng)村老齡化的應(yīng)對(duì)策略

鼓勵(lì)生育政策與家庭支持體系的建設(shè)

緩解農(nóng)村老齡化須從代際更替源頭出發(fā)，建立生育友好型社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。政策層面需突破傳統(tǒng)補(bǔ)貼模式，建立全周期生育保障體系，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)假、增設(shè)育兒假等制度設(shè)計(jì)平衡生育與勞動(dòng)參與矛盾，優(yōu)化農(nóng)村新生兒醫(yī)保報(bào)銷范圍及教育儲(chǔ)蓄計(jì)劃，降低家庭育兒經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。基礎(chǔ)設(shè)施配套應(yīng)提升公共服務(wù)可及性，合理布局村級(jí)托育中心并制定托管費(fèi)用補(bǔ)貼政策，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增設(shè)兒科與孕產(chǎn)保健專科，消除生育健康服務(wù)的地域盲區(qū)。同時(shí)，將生育支持融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使生育行為與家庭經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生正向關(guān)聯(lián)。通過(guò)村規(guī)民約重塑生育倫理，借助鄉(xiāng)賢示范效應(yīng)淡化傳統(tǒng)性別偏好，激活家族網(wǎng)絡(luò)中的育兒互助傳統(tǒng)。這種多維支持體系的構(gòu)建，既能緩解當(dāng)前農(nóng)村家庭的現(xiàn)實(shí)育兒壓力，也為人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定制度基礎(chǔ)。

增強(qiáng)老齡人口的社會(huì)保障與福利保障

完善老齡保障體系是應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化的關(guān)鍵支柱。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革需實(shí)現(xiàn)廣覆蓋與穩(wěn)增長(zhǎng)雙重目標(biāo)，探索彈性繳費(fèi)機(jī)制以適應(yīng)務(wù)農(nóng)人口收入季節(jié)性特征，建立與物價(jià)指數(shù)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老金動(dòng)態(tài)調(diào)整模型，確保保障水平與基本生活需求同步。醫(yī)療保障強(qiáng)化應(yīng)推進(jìn)縣域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢性病管理專科化，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)與遠(yuǎn)程診療體系，實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防、治療、康復(fù)的全鏈條覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新需分層分類施策，針對(duì)健康老人發(fā)展互助養(yǎng)老合作社，以時(shí)間銀行模式激活低齡老人服務(wù)潛能；對(duì)失能、半失能群體則構(gòu)建政府購(gòu)買服務(wù)與公益組織介入結(jié)合的照護(hù)體系。重視精神贍養(yǎng)制度建設(shè)，將老年活動(dòng)中心運(yùn)營(yíng)納入村級(jí)財(cái)政保障，培育鄉(xiāng)土文藝團(tuán)隊(duì)維護(hù)文化參與權(quán)益。這種保障體系的優(yōu)化將重塑老齡人口的生活尊嚴(yán)，減輕代際撫養(yǎng)壓力，為農(nóng)村社會(huì)平穩(wěn)應(yīng)對(duì)老齡化沖擊筑牢安全網(wǎng)。

推動(dòng)老齡化社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展模式

構(gòu)建老年友好型經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老齡社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要路徑。在生產(chǎn)領(lǐng)域激活銀發(fā)人力資源價(jià)值，開(kāi)發(fā)適老化農(nóng)業(yè)輔助設(shè)備，引導(dǎo)老人參與農(nóng)產(chǎn)品初加工、傳統(tǒng)手工藝等輕體力勞動(dòng)，通過(guò)合作社托管模式實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)與老齡勞動(dòng)力的有機(jī)結(jié)合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需培育康養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游、老年研學(xué)等新型業(yè)態(tài)，將閑置農(nóng)房改造與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，形成“生態(tài)養(yǎng)老+文化體驗(yàn)”的復(fù)合產(chǎn)業(yè)模式。社會(huì)組織創(chuàng)新方面，可建立跨代際互助共同體，設(shè)計(jì)青老結(jié)對(duì)技術(shù)傳承項(xiàng)目，既保留農(nóng)耕智慧又促進(jìn)代際情感共鳴。這種發(fā)展模式并非簡(jiǎn)單延長(zhǎng)勞動(dòng)年限，而是通過(guò)制度創(chuàng)新重新定義老齡人口的社會(huì)角色，最終形成人口結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同演進(jìn)的新格局。

本文明確了破解農(nóng)村發(fā)展困局需實(shí)施人力資源與老齡化問(wèn)題的協(xié)同治理，通過(guò)制度創(chuàng)新重構(gòu)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的平衡支點(diǎn)。針對(duì)人才流失，需以政策供給優(yōu)化人才生態(tài)位，將職業(yè)發(fā)展激勵(lì)、公共服務(wù)升級(jí)與“在地化育才”機(jī)制深度融合；應(yīng)對(duì)人口老齡化，則要突破傳統(tǒng)保障思維，通過(guò)代際支持強(qiáng)化、銀發(fā)資源激活與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配完成老齡社會(huì)再組織化。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)強(qiáng)化跨周期視野，將人口政策納入空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局與公共服務(wù)的決策框架，以期推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)突破空心化桎梏，走向代際更替有序、功能持續(xù)再造的可持續(xù)發(fā)展路徑。

（作者單位：安陽(yáng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）