發(fā)揮體系獨(dú)特優(yōu)勢(shì)共育天府“新農(nóng)人”

一、重新認(rèn)識(shí)農(nóng)廣校體系獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

（一）重新認(rèn)識(shí)農(nóng)廣校體系的政治定位。1997年，時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平為《福建省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校英才譜》撰寫序言，序言包含五方面內(nèi)容，一是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出的重大規(guī)律性判斷，序言開篇即講：農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。二是對(duì)農(nóng)廣校提出的“兩面兩為”辦學(xué)方針，即堅(jiān)持面向農(nóng)村基層、面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)民科技致富服務(wù)，為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)的方針。三是對(duì)農(nóng)廣校提出的“三結(jié)三多”教學(xué)格局，即農(nóng)廣校把人才培養(yǎng)、科技推廣、經(jīng)濟(jì)開發(fā)緊密結(jié)合起來，精心耕耘，形成了多層次、多學(xué)科、多形式的農(nóng)村遠(yuǎn)距離教育新格局，成為廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部學(xué)科技、學(xué)文化的重要陣地和實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的一支重要力量。四是對(duì)農(nóng)廣校辦學(xué)特色的五大定位，即初具規(guī)模，形成網(wǎng)絡(luò)；設(shè)施先進(jìn)，辦學(xué)靈活；專業(yè)齊全，覆蓋面廣；學(xué)用結(jié)合，快出人才；英才輩出，實(shí)效明顯。五是對(duì)農(nóng)廣校寄予的殷切希望，提出農(nóng)廣校面臨新的任務(wù)與機(jī)遇，今后將更有作為。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更加講求辦學(xué)質(zhì)量和效益，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)出更多、更好的人才，力爭(zhēng)在實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。雖然已經(jīng)過去28年，但序言仍然具有極強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別是農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)廣校建設(shè)的重要遵循。

自2016年中央一號(hào)文件提出“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”以來，2020年、2024年中央一號(hào)文件，都對(duì)發(fā)揮農(nóng)廣校作用，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出了明確要求。

（二）重新認(rèn)識(shí)農(nóng)廣校體系機(jī)制優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)80年代初，依托10家中央機(jī)關(guān)及相關(guān)部委成為聯(lián)合辦學(xué)單位，成立了中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，省、市、縣也相繼成立了農(nóng)廣校，逐步構(gòu)建起了包括農(nóng)民田間學(xué)校在內(nèi)的四級(jí)建制五級(jí)辦學(xué)體系。體系辦學(xué)優(yōu)勢(shì)突顯。部門辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、全媒體開放辦學(xué)是農(nóng)廣校的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)廣校培育資源共建共享，工作鏈接更加順暢，聚焦服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的中心工作。另外，長(zhǎng)期在農(nóng)廣校體系工作的教師，以農(nóng)民教育培訓(xùn)為主業(yè)，特別是基層農(nóng)廣校和農(nóng)民田間學(xué)校的工作人員，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)十分熟悉，了解農(nóng)村實(shí)際，長(zhǎng)期與農(nóng)民打交道，更懂農(nóng)民，更接地氣，更容易與農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立深厚的情誼，更了解他們的實(shí)際需求，在把握農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)律方面具有天然優(yōu)勢(shì)，對(duì)人才成長(zhǎng)規(guī)律有獨(dú)特理解。從辦學(xué)歷史和現(xiàn)實(shí)反饋看，農(nóng)廣校相對(duì)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更容易做好培訓(xùn)后的學(xué)員跟蹤服務(wù)。

二、農(nóng)廣校體系優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮的影響因素

從全國范圍來看，農(nóng)廣校體系在高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中，基本占據(jù)50%份額，發(fā)揮出了主體作用，與之相比較，四川省農(nóng)廣校體系所占份額僅約兩成，差距明顯。影響因素主要有以下幾點(diǎn)。

（一）是機(jī)構(gòu)不健全，體系不完整。當(dāng)前，四川省保留農(nóng)廣校編制的市（州）校僅16所，其中獨(dú)立設(shè)置5所；保留農(nóng)廣校編制的縣級(jí)農(nóng)廣校65所，其中獨(dú)立設(shè)置41所；人員編制783人，實(shí)際在崗601人。這一數(shù)據(jù)與歷史高峰時(shí)期擁有20所市（州）農(nóng)廣校、139所縣級(jí)農(nóng)廣校相比呈現(xiàn)顯著下滑態(tài)勢(shì)。在新一輪市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，四川省農(nóng)廣校體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一方面，瀘州、雅安等市、縣兩級(jí)農(nóng)廣校被全部裁撤。另一方面，很多地方政府不了解農(nóng)廣校職能作用，不重視不研究農(nóng)廣校職能發(fā)揮，減編，甚至摘牌，造成大量機(jī)構(gòu)不健全，體系不完整，承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)的農(nóng)廣校數(shù)量不多，作用發(fā)揮不好。

（二）是部分農(nóng)廣校無法參與到高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中。四川省部分地區(qū)傾向于通過招投標(biāo)的方式來確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)廣校作為公益一類事業(yè)單位的屬性，與現(xiàn)行政府采購制度存在結(jié)構(gòu)性矛盾。根據(jù)政府采購法相關(guān)規(guī)定，農(nóng)廣校在資質(zhì)認(rèn)定、投標(biāo)條件等方面面臨制度性障礙，難以通過常規(guī)采購程序獲得承訓(xùn)資格。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致四川省內(nèi)越來越多的農(nóng)廣校無法參與到高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中，進(jìn)而形成了大量的工作空白區(qū)。

（三）是農(nóng)廣校因培訓(xùn)費(fèi)拖欠問題，不敢多承擔(dān)任務(wù)。一些地方因財(cái)政困難，拖欠培訓(xùn)費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致一些基層農(nóng)廣校不得不暫?；蛲顺龈咚刭|(zhì)農(nóng)民培育工作。

（四）是農(nóng)廣校作用發(fā)揮不明顯。四川省內(nèi)一些農(nóng)廣校未能得到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的重視和支持，這些農(nóng)廣校停留在一般性日常工作，不注重研究主責(zé)主業(yè)，不注重圍繞主責(zé)主業(yè)開拓創(chuàng)新，不注重總結(jié)宣傳，全年工作無亮點(diǎn)，示范引領(lǐng)不夠，作用發(fā)揮不突出，主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)廣校不了解。

三、以作為爭(zhēng)地位，重振農(nóng)廣校體系獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

（一）重振體系優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新與聯(lián)動(dòng)。

與時(shí)俱進(jìn)，充滿活力，才有出路，重振體系優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵就在于創(chuàng)新與聯(lián)動(dòng)。

創(chuàng)新是激活體系的生命線。農(nóng)廣校經(jīng)歷傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)演變到新時(shí)代的“三農(nóng)”，農(nóng)廣校的培育對(duì)象是“新農(nóng)人”，需要面對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新工種，各級(jí)農(nóng)廣校更應(yīng)擔(dān)負(fù)起不斷優(yōu)化培育方案的使命。創(chuàng)新培育內(nèi)容，應(yīng)緊扣四川特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，將智慧農(nóng)業(yè)、綠色技術(shù)、品牌營銷、經(jīng)營管理等新知識(shí)、新技能融入課程；創(chuàng)新培育方式方法，充分利用線上線下融合模式，發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)端等現(xiàn)代媒體作用，規(guī)避工學(xué)矛盾和農(nóng)時(shí)季節(jié)與培訓(xùn)不同步的問題，探索田間課堂、案例教學(xué)、情景模擬等互動(dòng)式、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)更生動(dòng)、更有效；創(chuàng)新跟蹤服務(wù)模式，從“等學(xué)員來”向“主動(dòng)送教下鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變，從單一培訓(xùn)向“培訓(xùn)+跟蹤服務(wù)+產(chǎn)業(yè)對(duì)接”全鏈條服務(wù)轉(zhuǎn)變。

聯(lián)動(dòng)是放大體系能量的倍增器。“單絲不成線，獨(dú)木不成林”。省、市、縣三級(jí)農(nóng)廣校必須擰成一股繩，充分發(fā)揮好各自的優(yōu)勢(shì)，不斷壯大體系力量，提升社會(huì)影響力。省級(jí)農(nóng)廣校要加強(qiáng)引領(lǐng)示范和師資、教材、資源統(tǒng)籌等，市級(jí)農(nóng)廣校要發(fā)揮承上啟下作用，組織區(qū)域協(xié)作、經(jīng)驗(yàn)交流、督導(dǎo)評(píng)估；縣級(jí)農(nóng)廣校和農(nóng)民田間學(xué)校，作為體系的“戰(zhàn)斗堡壘”，必須扎根鄉(xiāng)土，精準(zhǔn)對(duì)接需求，高效組織實(shí)施，做到落地生根和普及到村。省、市、縣三級(jí)建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、資源共享機(jī)制、項(xiàng)目協(xié)同機(jī)制，確保政策、信息、師資、課程在體系內(nèi)順暢流動(dòng)，形成“一盤棋”的強(qiáng)大合力。要聯(lián)合行動(dòng)，分層分級(jí)，精準(zhǔn)聚焦各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和緊缺人才，共同培育四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展急需、短缺人才，為各類人才打通成長(zhǎng)成才通道。

（二）重振體系優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于有一大批扎根縣鄉(xiāng)沃土的農(nóng)民教育專家。

農(nóng)民教育培訓(xùn)，必須深深植根于腳下的土地。每個(gè)縣（市）農(nóng)廣校，都要發(fā)揮農(nóng)民教育培訓(xùn)專家和團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)。這支專家型隊(duì)伍，不僅有理論素養(yǎng)，更需要有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，還要做農(nóng)民的貼心人。

首先要深刻理解農(nóng)民， 這批專家常常走進(jìn)農(nóng)家小院、田間地頭，傾聽農(nóng)民的心聲、了解農(nóng)民的困惑，感知農(nóng)民的期盼，能聽懂農(nóng)民的語言，了解農(nóng)民的習(xí)慣，善于用農(nóng)民聽得懂、愿意聽的語言傳道授業(yè)解惑。

還需要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村，準(zhǔn)確把握不同鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)、文化習(xí)俗、治理方式和鄉(xiāng)村建設(shè)模式。培育要做到因地制宜，精準(zhǔn)有效。還要懂農(nóng)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，為細(xì)分領(lǐng)域提供政策支持、技術(shù)支持和市場(chǎng)研判。

當(dāng)下，農(nóng)廣校體系培訓(xùn)的師資大多來自大專院校、農(nóng)業(yè)科研院所或行政主管部門，一些作用發(fā)揮不好的農(nóng)廣校幾乎沒有自己的優(yōu)秀師資，長(zhǎng)此以往，沒有專家和優(yōu)秀師資的農(nóng)廣校會(huì)缺少競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四川省農(nóng)廣校要加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)各地農(nóng)廣校培養(yǎng)一批屬于農(nóng)廣校的農(nóng)民教育專家團(tuán)隊(duì)。

（三）重振體系優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于農(nóng)廣校體系主動(dòng)爭(zhēng)取主管部門的大力支持。

2024年，四川省農(nóng)廣校撰寫多份專報(bào)，從廳級(jí)層面積極爭(zhēng)取加強(qiáng)農(nóng)廣體系的建設(shè)。在了解個(gè)別農(nóng)廣校在機(jī)構(gòu)改革中差一點(diǎn)被裁撤的情況后，四川省農(nóng)廣校立即聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局，講明農(nóng)廣校的地位與作用，最終得以保留。四川省農(nóng)廣校率先推動(dòng)沒有農(nóng)廣校的市（州）、區(qū)（縣）選擇優(yōu)質(zhì)職業(yè)院?；蚩蒲性核献?。2025年6月，四川省農(nóng)廣校在瀘州開展高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的調(diào)研中，詳細(xì)了解瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的產(chǎn)教融合做法，為彌補(bǔ)瀘州沒有農(nóng)廣校的短板，在瀘州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的支持下，與瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成共識(shí)，經(jīng)請(qǐng)示瀘州市委編辦同意，恢復(fù)增掛四川省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校瀘州市中心校牌子，由其承擔(dān)農(nóng)民教育培訓(xùn)的主責(zé)主業(yè)，主管部門對(duì)合作起到了至關(guān)重要的作用。

另一方面的支持，需要各級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)思考干部的雙向交流掛職，讓更多了解需求的專家來參與部、省、市、縣四級(jí)項(xiàng)目謀劃，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理項(xiàng)目，讓項(xiàng)目實(shí)施不單注重程序，更注重整體質(zhì)量和項(xiàng)目的核心及關(guān)鍵，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效能大幅提升。

（四）重振體系優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于全體系注重宣傳帶動(dòng)示范引領(lǐng)。

在各級(jí)農(nóng)廣校的培育引導(dǎo)下，四川省農(nóng)廣校體系的老學(xué)員向帥和董文斌成為了農(nóng)廣校體系的特聘師資和農(nóng)民田間學(xué)校的校長(zhǎng)，他們現(xiàn)身說法，為四川省內(nèi)外農(nóng)廣體系各類培訓(xùn)班提供了實(shí)踐教學(xué)的范本。注重宣傳帶動(dòng)示范引領(lǐng)，培育像他們一樣的標(biāo)桿，這些標(biāo)桿不是短期的成功，而是可持續(xù)發(fā)揮作用的成功，是可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的成功，需要深入總結(jié)提煉，加強(qiáng)宣傳，最大限度發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。多為學(xué)員發(fā)聲，多為體系發(fā)出強(qiáng)音，展示研究成果，彰顯體系形象。

新時(shí)代要培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，農(nóng)廣校體系責(zé)無旁貸。以作為爭(zhēng)地位，努力彰顯農(nóng)廣校體系聯(lián)合辦學(xué)、開放辦學(xué)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興培育更多更強(qiáng)天府“新農(nóng)人”。