加強建筑施工企業基層黨組織建設的必要性及策略

建筑施工企業在新的市場環境下面臨著諸多的發展風險，要重視推動黨組織建設進程，持續提升基層黨建工作質量，在黨的領導下選擇正確的發展方向，助力企業持續健康發展。黨組織建設工作不是一蹴而就的，企業要正確認識自身的發展特點和戰略目標，對基層黨組織建設模式進行優化和創新。建筑施工企業在發展中離不開黨組織的領導，黨的領導質量和企業業務活動效能密切相關，完善的黨組織工作體系有助于為企業發展提供扎實保障。建筑施工企業與其他企業不同，其所負責的工程項目建設活動在各個地區均有所分布，若只是在公司內部推進黨組織建設無法使黨建工作覆蓋公司完整業務范圍，因此要重視加強基層黨組織建設力度。基層黨組織建設在具體工作實踐中面臨著較多的問題，在一線工程項目建設期間未充分發揮黨的領導優勢。企業要加強黨組織建設的重視度，積極關注新的政策要求和方針，以新標準、新要求為核心重組黨組織架構體系，促進基層工作質量提升。

一、建筑施工企業基層黨組織特點

1.黨支部分布區域廣泛。建筑施工企業通過承接各類工程項目獲取經濟效益、維持企業發展，工程項目屬于企業的主營業務，而這也使企業業務呈現出了分布區域廣泛的特點。企業所參與建設的工程項目可能分布在全國的任一區域，并且隨著企業與國際逐漸接軌，部分大型建筑施工企業開始承接海外工程項目。項目分布特點決定了黨支部在地域方面存在分散化特征，基層黨支部和總公司組織間缺少聯系，基層組織要在黨建部門的指導下進行自我管理、完善，提升了基層黨組織建設難度。

2.黨組織工作任務集中。建筑施工企業自從工程項目開始建設后便要持續推進基層黨組織建設，而隨著工程項目完工每個項目的基層黨支部也要隨之撤銷，二者在組建和撤銷方面具有周期同步的特點。因此，基層黨組織所負責的工作內容普遍集中于某個工程項目，黨組織要在項目建設期間為相關人員提供有效引領和支持，將工作重點集中于項目建設活動，從而出現了基層黨組織工作任務集中化的現象。工作任務集中進一步增加了黨支部的工作壓力，基層黨組織要在施工工期緊張、工作任務繁重的環境下持續推進各項管理工作有序開展，協調工程項目資源分配模式，維護項目建設穩定性。

3.人員隊伍流動性強。基層黨組織工作對象是參與工程建設的人員，主要負責對參建人員進行管理和教育指導，通過黨建工作開展解決相關人員存在的思想問題，營造良好的工作環境。建筑行業屬于勞動密集型行業，除每個項目進場時匯集企業各地人員組件項目部，還會在項目建設期間會招入大量的施工隊伍，工程項目建設期間人員流動性較強。人員持續流動要求基層黨組織工作堅持包容性的特點，考慮到不同人員的發展和成長需求，設計針對性黨建工作策略，充分發揮黨組織在基層業務中的引導作用。

二、建筑施工企業基層黨組織建設必要性

1.引導正確發展方向，明確基層工作目標。基層黨組織成員均擁有較強的政治素養，對于黨的政策方針理解透徹，在基層工作中可以將黨的思想和精神融入到具體工作實踐中，明確工作方向，為項目建設活動提供重要的思想指導，確保工程建設合規、合法。基層黨支部建設是企業黨組織工作思想、企業核心文化在基層工作活動中的重要體現，是施工企業“根”與“魂”在外部工作的延伸。基層黨支部可以從宏觀層面入手思考和分析工程項目建設的意義，提出本次工程建設的目標，并將其逐層細化到各項工程項目建設工作中，顯著提高了工程建設活動規范化水平。同時，黨支部也可以直接了解到工程建設具體問題和挑戰，和基層職工進行密切溝通，掌握管理工作中的不足之處，在第一時間發現問題并采取有效措施進行處理，使工程項目管理活動始終向著正確的方向發展。

2.防范項目風險事件，保障項目穩定推進。項目風險事件會直接影響工程項目建設進度以及效益。在新時期下，建筑施工企業面臨的風險隱患持續增加，如何預防風險事件發生、落實風險管理要求成為了項目管理工作的重點內容。積極開展基層黨組織建設可以充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，定期開展組織生活，對工程日常管理行為，尤其是對項目上的關鍵少數進行有效約束，幫助管理者提前預判潛在的風險隱患，并制定合適的預防和處理策略，靈活化解工程建設風險隱患，提升管理決策科學化水平。黨組織成員能夠為企業管理工作開展提出科學的意見，負責對管理者實施監督，使項目管理者保持清醒的頭腦，避免工程建設活動以及管理工作走入誤區。

3.優化工作環境氛圍，強化整體凝聚意識。項目施工期間參建人員普遍工作壓力較大，吃住均在項目，缺少娛樂休閑空間，長期以往部分職工不愿意接受駐場工作，從而影響了職工隊伍的穩定性。基層黨組織能夠面向企業職工實施優質思想政治教育，從思想上對職工進行有效地引導，促使職工正確認識工程項目建設的意義，讓職工形成統一的認知，對于集體凝聚力的提高有著積極作用。基層黨組織也會積極開展各類黨建活動，并將企業文化與活動內容進行融合，改善了工作氛圍，豐富了職工的精神和娛樂生活。黨組織對項目管理維度進行了進一步拓展，能夠及時發現職工在生活和工作中存在的問題，對職工實施人文關懷，凝聚了人心和士氣，有助于增強隊伍整體穩定性。

三、建筑施工企業基層黨組織建設有效策略

黨組織在建筑施工企業內屬于政治核心，對于企業科學穩定發展有著關鍵影響，是建筑施工企業健康發展的基礎保障，為企業提供了決策支持。基于建筑施工企業業務形式的特殊性，要重點在基層工作中推進黨組織建設，不斷優化工作體系，形成標準化組織結構，規范黨組織各項工作活動的開展，利用黨組織的號召力以及戰斗力提升項目施工質量。

1.完善班子組織結構，明確工作職責要求。班子建設是基層黨組織建設的基礎，優秀的班子隊伍能夠積極主動落實黨組織工作要求，為項目工程建設提供重要的輔助作用。首先，在基層黨組織建設前要優先在企業黨建部門選拔優秀人才，要求支委會成員政治素養高，對施工項目建設流程熟悉，擁有較強的業務能力。優先選拔不同管理部門的黨員參與，若人員符合選拔標準可以和行政負責人交叉任職。基層黨組織支委會人數普遍在3人到5人之間，要保證選拔人數符合數量要求，提升基層工作監督效果，確保能夠全面覆蓋項目工程建設管理任務。施工企業要堅持“一項目一支部”的原則，在各個項目工程建設期間安排支委會人員駐場。其次，重點對支委會成員職責進行明確，根據基層黨支部委員的個人能力特長分配不同的任務要求，通過各司其職的方式提升基層黨組織工作效率，構建團結協作的良好工作氛圍。項目建設前基層黨組織成員要分別簽訂責任書，作為后期職責落實情況考核標準，若責任未落實、作用未發揮、引起工程風險事件發生要適當接受懲處，強化黨組織成員責任意識。

2.細化制度建設內容，提高建設管理質量。基層黨組織要對黨支部工作制度要求進行細化和明確，對黨支部日常工作流程和模式進行規范，提升工作效率，確保黨支部可以全面參與到工程項目建設活動中。首先，黨支部以《中國共產黨章程》、上級黨組織和企業項目建設要求為基礎設計詳細的制度內容，緊緊圍繞職工管理、工程建設管理、班子建設、組織生活以及黨建工作多個方面健全制度體系。在制度設計中要充分考慮項目工程建設要求和特點，對項目建設周期、建設重難點以及潛在風險隱患進行全面評估，將其融入到黨組織工作制度內容中，促使黨建工作與生產經營活動進行緊密結合。其次，完善黨員管理機制，合理利用黨員的先鋒模范作用促進項目工程建設職工工作動力提升，為企業職工提供學習標準，帶動其他職工共同積極參與項目建設管理。同時，要重點針對黨員干部的工作成果進行考核，積極組織黨員參與組織生活活動，持續提高黨員個人黨性修養以及綜合素質。建立黨支部工作制度臺賬，將工作內容產生的相關數據記錄下來，為黨支部工作活動開展提供數據支持。

3.推進活動陣地建設，助力黨建工作開展。基層黨組織日常工作離不開各項活動，考慮到建筑施工企業項目建設任務的艱苦性，要重點對活動陣地進行建設，拓寬企業文化宣傳空間，持續為參建職工提供動力支持，滿足黨支部活動需求。首先，為基層黨組織提供專門的活動室，在活動室內配備黨旗、隊旗以及有關黨建工作、黨組織自我學習的理論資料，促使黨支部成員可以在工作期間不斷學習政治理論資料，提升黨支部成員思想意識，可以主動提升自身素養和能力，加強對工程建設項目的了解。其次，開辟職工活動空間，為黨建活動的開展提供場地，解決職工和施工人員的精神、娛樂需求問題。黨組織理論學習是黨建活動開展主要形式，應專門配備閱讀室，為工程參建人員提供學習機會和平臺。再其次，配備健身室、乒乓球場、籃球場等體育運動空間，強健參建人員個人身體素質，放松身心壓力。活動陣地的建設和完善有利于提升黨建活動質量，解決一線工程項目活動形式單一化的問題，充分調動相關人員參與黨建活動的積極性。

4.改變日常工作模式，適應新型工作需求。基層黨組織要注意落實日常工作標準和要求，組織多元化黨建活動，防止基層黨組織建設出現形式化的問題。首先，在日常工作方面基層黨組織要遵循相關政策要求持續推動黨員發展工作的開展，定期組織生活活動，落實三會一課要求，每月分別要組織一次支委會、黨小組會，每個季度要開展一次支部黨員大會，每半年要組織黨課學習活動一次。嚴格落實雙重組織生活制度要求，積極與項目參建職工進行談心談話，了解職工的個人想法以及思想狀態，對其實施針對性思政教育，強化職工政治素養，解決職工思想困境。其次，結合項目工程建設要求開展主題活動，充分發揮黨建活動的引導和滲透作用，密切結合工程安全文化、質量文化建設要求，提升職工思想認知，鼓勵職工克服工程建設難題。面對工程建設期間遇到的急難險重任務要組織動員大會，評選優秀模范標兵，利用黨員示范、青年職工引導等方式在職工隊伍中樹立標桿，調動職工工作積極性。

5.健全激勵機制體系，強化工作內在動力。激勵機制的建設有助于提高基層黨組織的工作動力，使其主動克服工程駐場工作難題，正確認識工程項目建設對企業的影響。首先，安排黨支部書記和施工項目經理共同針對工程項目進行管理監督，針對項目完成進度和質量進行重點考核，評價思想狀況，促使生產經營活動以及政治工作同時推進，使黨組織負責人認識到項目經營質量與自身之間的密切關系。績效考核指標應包括施工安全、進度、效益以及環保等多種內容，使基層黨組織能夠拓展自身工作范圍，與其他部門項目管理人員共同推進工程建設活動。其次，堅持動靜態結合的考核原則，針對基層黨組織的工作情況實施具體化考核評價。除去針對項目建設任務標準要求實施考評外也要定期前往一線工程項目進行抽查，使基層黨支部能夠時刻繃緊思想，不懈怠、不放松。再其次，針對基層黨組織的工作狀況提供榮譽激勵，為優秀黨員干部頒布獎章，并為其提供薪資獎勵，同時滿足黨組織成員的心理和相對物質需求，增強黨組織工作能動性。

6.拓展建設工作內容，提升黨建工作質量。基層黨組織建設要與施工企業其本身工程項目建設特點為基礎，不僅要落實基礎工作要求，也要針對建設內容進行擴充，擴大基層黨組織的影響范圍，為工程項目建設提供有效的助力和支持。

① 加強工程監督管理。基層黨組織在工程建設期間承擔著重要的監督管理任務，通過有效的監督管理手段可以規避經營風險事件發生。基層黨組織要定期對項目管理人員的工作情況進行檢查，將工作領域從單純的思政教育延伸到經營管理活動中，營造積極健康的生產環境，打造優質企業形象。重點做好廉潔教育工作，黨組織要定期面向項目管理人員實施廉潔教育宣傳，組織相關人員共同觀看廉潔教育警示視頻，落實黨風廉政建設要求，強化管理人員廉潔意識，避免在管理工作期間利用個人職務便利謀取私利。建立風險預警機制，由基層黨組織定期與管理人員探討在工程項目建設期間存在的風險隱患，落實防微杜漸工作要求，防止項目風險事件發生。

② 重視基層人才培養。基層黨組織要為建筑施工企業培養優秀的人才，在人才選拔和任用方面有著重要的作用，能夠進一步優化企業職工隊伍結構，強化職工整體素質。在一線工程建設期間黨組織也要持續挖掘優秀人才，了解每個職工的特長和優勢，并選拔優秀職工作為入黨積極分子，在今后工作中將其發展成為預備黨員。基層黨組織應當定期在工程建設活動期間組織理論學習活動，深度講解與建筑行業有關的政策要求，強化職工理論素養和專業素質，使參建人員可以將黨的政策方針、企業發展戰略目標融入到日常工作中，提升項目建設規范性、有效性。通過人才培養工作的開展有利于提高內部職工對企業的歸屬感，為職工提供普升和發展的平臺，促使職工積極主動配合黨組織工作要求。

③ 提高宣傳工作力度。企業文化宣傳是基層黨組織的重要工作內容，在工程項目建設期間基層黨組織也要持續強化宣傳力度，將企業文化與項目文化進行融合，并利用項目文化的作用提升參建人員認知意識。在宣傳工作中要充分利用一線建設工程的陣地優勢，定期組織集體談話交流活動，由基層黨支部和參建職工進行生活交流，了解職工在工作、學習和職業發展中存在哪些問題，主動向職工提供心理撫慰，將以人為本理念貫徹到宣傳活動中。

四、結語

基層黨組織建設已經成為了施工企業在管理改革中關注的重要話題，通過持續推進建設進程可以為企業發展開創新局面，指引基層工作有序開展，促使企業向著高質量的發展目標前進，全面落實從嚴治黨要求。基層黨組織建設的重要意義不可忽視，在企業發展、風險管理以及提高職工凝聚力方面有著關鍵性作用。建筑施工企業要重視針對黨組織建設機制進行持續細化和調整，從班子隊伍、制度建設、活動陣地、發展模式、激勵體系以及建設內容入手強化基層黨建工作質量，幫助建筑施工企業解決工程建設期間存在的各種問題。

（作者單位：中鐵二十二局集團第五工程有限公司）