職業教育產教融合賦能新質生產力的內在邏輯、現實困境與實踐路徑

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1671-2153(2025)05-0009-08

在新一輪科技革命和產業變革浪潮中，新質生產力以數字化、智能化、網絡化等特征，成為推動經濟社會高質量發展的關鍵力量。2023年9月，習近平總書記在黑龍江主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調“加快形成新質生產力，增強發展新動能\"2。同年12月的中央經濟工作會議強調“以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力\"3。2024年《政府工作報告》把“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力\"列為全年首要工作任務。中共中央政治局第十一次集體學習時亦再次聚焦發展新質生產力。在此背景下，職業教育作為與產業經濟聯系最緊密的教育類型，對賦能新質生產力意義重大。產教融合通過校企聯合定制人才培養方案、強化實踐教學與學生創新能力培養、推行跨學科交叉融合教育模式，實現了人才培養與市場需求的高度契合，為新質生產力的生成與壯大提供了堅實的人才支撐和智力保障5。然而，當前職業教育產教融合賦能新質生產力面臨著政策體系支撐薄弱、產教賦能動力不足、科技創新效能缺乏以及市域資源配置投人不足等現實困境，嚴重阻礙了新質生產力的快速發展。因此，深入研究職業教育產教融合賦能新質生產力的內在邏輯，剖析現實困境并探索實踐路徑，對落實習近平總書記關于加快發展新質生產力的要求具有重要理論意義和實踐價值。

一、新質生產力的基本內涵與時代特征

(一）新質生產力的基本內涵

當前，新質生產力作為推動社會進步與經濟轉型的核心力量，正逐步展現出其獨特的魅力和深遠的影響。新質生產力根植于技術創新，依托于高素質人力資源，深度融合智能制造與現代服務，秉持綠色可持續發展理念，構建了一個開放共享的經濟生態體系。這一新型生產力的崛起，不僅為傳統產業的轉型升級提供了強大動力，也為實現經濟、社會與環境的和諧共生開辟了新的篇章。新質生產力的基本內涵有以下幾點。

第一，技術創新驅動。新質生產力以技術創新為引領，超越了傳統生產力對資本、勞動和土地等要素的簡單依賴，更加注重科技含量與創新能力的提升。云計算、大數據、人工智能等前沿技術的突破與應用，不僅重塑了生產工具和生產方式，更催生了新業態、新模式，引領著產業結構的優化升級8。例如智能制造系統的廣泛應用，顯著提升了生產效率和產品質量，成為新質生產力的重要標志。

第二，高素質人力資源。新質生產力的發展離不開高素質人力資源的支撐。隨著科技的日新月異，勞動者須具備更高的知識水平和專業技能，以適應新技術、新產業的需求。產教融合作為培養高素質技術技能人才的有效途徑，為產業界輸送了大量具備創新思維和實踐能力的人才，成為連接科技創新與產業應用的關鍵橋梁]

第三，智能制造與服務融合。在新質生產力的推動下，制造業與服務業的界限日益模糊，兩者相互滲透、相互促進，形成了智能制造與服務融合的新格局。智能制造通過數字化、網絡化、智能化技術提升了生產效率和產品質量，而服務業的智能化升級則為制造業提供了更加廣闊的市場空間和發展機遇[12]。

第四，綠色可持續發展。面對全球氣候變化和資源環境約束的嚴峻挑戰，新質生產力將綠色可持續發展作為內在要求。通過引入清潔能源、節能技術和循環經濟等手段，新質生產力在推動經濟增長的同時，也注重降低能耗和排放，實現經濟效益與生態效益的雙贏[3]。如智能能源管理系統和綠色建筑材料實現工廠能耗精準控制和資源高效利用，綠色供應鏈管理和循環經濟模式促進資源高效循環利用和實現廢棄物減量化處理。

第五，開放共享經濟生態。在互聯網和大數據技術的支持下，開放共享平臺快速發展，促進了資源的優化配置和高效利用。新質生產力的發展構建了一個開放共享的經濟生態體系，不同企業和個體可以在這一體系中實現資源共享、優勢互補和協同創新，共同推動新技術、新模式的傳播和應用[4]。

(二)新質生產力的時代特征

新質生產力的蓬勃興起正以前所未有的力量重塑全球經濟格局與產業生態。數字化轉型加速，帶來生產方式的變革與效率提升；產業邊界日益模糊，促進資源優化配置與創新生態系統形成；個性化需求成為主流，推動企業向“服務型制造\"轉變；生態系統競爭加劇則要求企業注重可持續發展與社會責任；全球化與本地化并存則促使企業在拓展國際市場的同時做好本地化運營。

新質生產力的這些時代特征為企業發展帶來了新機遇與新挑戰，也為經濟的持續繁榮開辟了新的道路。

第一，數字化轉型加速。在生產方式、產品設計、供應鏈管理和市場營銷等各個環節中，云計算、大數據、人工智能等技術的廣泛應用，使得企業能夠實時收集分析海量數據，優化生產流程，提升決策效率。數字化轉型不僅提高了生產效率和產品質量，還促進了企業間的信息共享與協同合作，加速了產業鏈的整合與升級[15]。

第二，產業邊界日益模糊。在新質生產力的推動下，傳統產業界限被打破，產業邊界日益模糊。科技創新的加速使得新興產業不斷涌現，這些新興產業融合了多個領域的知識與技術，形成跨界融合發展的態勢。傳統產業通過數字化、智能化改造實現轉型升級，與新興產業互補協同[。產業邊界模糊促進了資源的優化配置，激發了新的商業模式和市場活力，為企業發展提供了廣闊空間。同時，也促進了創新生態系統的形成，不同產業的企業、高校、科研機構等共同參與創新，實現資源共享、優勢互補，推動新質生產力的發展。

第三，個性化需求成為主流。大數據分析、人工智能算法等技術使企業能夠精準把握消費者的偏好與需求，提供定制化、個性化的產品和服務。以消費者為中心的生產模式提高了消費者的滿意度和忠誠度，促進了企業競爭力的提升。同時，也推動了制造業向“服務型制造\"轉變，企業通過提供增值服務、售后服務增加產品附加值，拓展市場空間[7]。

第四，生態系統競爭加劇。在新質生產力的發展過程中，企業競爭擴展到整個生態系統。平臺經濟的崛起打破了傳統競爭格局，企業構建平臺整合資源，形成生態系統。平臺上的企業相互協作、共同發展，提高了生態系統的競爭力。生態系統中的企業既合作又競爭，合作實現資源共享、優勢互補，提高整體效益；競爭促使企業不斷創新，提高自身競爭力。生態系統競爭要求企業注重可持續發展，考慮經濟效益、社會效益和環境效益，積極履行社會責任，推動綠色發展，實現經濟、社會和環境的協調發展[18]

第五，全球化與本地化并存。信息技術的發展和交通物流的完善加速了全球化進程，企業可通過跨境電商、海外建廠等方式拓展國際市場，實現資源的全球配置和市場的全球化覆蓋。然而本地化需求的凸顯也要求企業在全球化布局的同時注重本地化策略的實施，以確保在不同市場中的競爭優勢和可持續發展能力。

二、職業教育產教融合賦能新質生產力的內在邏輯

職業教育產教融合是產業系統與教育系統之間實現資源交流共享、彼此融合、協同共生的過程，其內在邏輯在于通過精準對接人才培養與市場需求、協同推進技術創新與產業升級、有效整合資源共享與平臺建設，為新質生產力的形成與發展提供強大動力。

(一)人才鏈與產業鏈的精準適配邏輯

產教融合作為連接教育與產業的關鍵橋梁，其核心在于實現人才培養與市場需求的精準對接。這一邏輯通過校企聯合定制培養方案、強化實踐教學與學生創新能力培養、推行跨學科交叉融合教育模式得以體現。

第一，校企聯合定制培養方案。面對市場對高素質、創新型人才的迫切需求，傳統人才培養模式漸顯乏力。校企聯合定制培養方案順勢而生，企業依托其市場洞察力，將產業需求、技術標準和職業素養要求融人教學方案，使教育內容貼近實際工作場景，培養應用型人才。同時，學校借助教育資源與師資優勢，為企業提供理論支持與人才儲備，雙方共同推動教學內容更新，提升教育質量，滿足企業人才需求，增強學生就業競爭力。在產教融合的過程中，職業院校和企業可以共同開展科研項目、技術創新和人才培養，實現資源共享、優勢互補，為新質生產力的發展提供有力的人才支撐

第二，強化實踐教學與學生創新能力培養。實踐教學在產教融合中占據核心地位，它不僅促進了理論知識與實際操作的有效結合，還顯著提升了學生的實踐能力和問題解決能力。通過建立實習基地等合作平臺，學生可以深人了解企業的生產流程、管理模式和技術創新情況，積累實踐經驗。同時，產教融合注重創新能力培養，通過創新創業教育、科研項目合作等形式，激發學生的創新思維，培養學生的創新能力和創業精神，為新質生產力發展注人持續創新動力。

第三，推行跨學科交叉融合教育模式。新質生產力的發展需要多學科、多領域的知識和技能的支撐。跨學科教育模式打破學科壁壘，拓寬學生視野，培養其綜合素養和創新能力。學校與企業合作開展跨學科項目，讓學生在實踐中應用多領域知識，解決實際問題。例如，在新能源汽車領域，學校可以與汽車企業、電池企業、電子企業等合作開展跨學科的科研項目，培養學生在汽車工程、電氣工程、材料科學等領域的綜合素養和創新能力。此模式不僅滿足市場對復合型人才的需求，還推動了學科交叉融合與教育教學改革，為新質生產力的發展提供了堅實的人才保障。

(二)教育鏈與創新鏈的協同驅動邏輯

技術創新與產業升級的協同發展，深刻體現在校企共建研發中心、共建成果轉化與知識產權的共享機制，以及“產學研用”一體化的深度融合之中，這三者共同構筑了職業教育產教融合賦能新質生產力的核心邏輯。這一協同機制不僅加速了技術創新向產業實踐的轉化進程，還為經濟的高質量發展鋪設了堅實的基石，促進了技術革新與產業升級的深度融合與互動。

第一，校企共建研發中心。在推動新質生產力發展的過程中，技術創新與產業升級的協同成為關鍵。校企共建研發中心作為重要舉措，有效整合了企業與職業院校的優勢資源。企業面臨技術變革壓力，亟待創新提升競爭力；而學校則擁有豐厚的人才與科研基礎。例如，在一些戰略性新興產業領域，如人工智能、大數據、新能源等，校企共建研發中心可以發揮重要作用。企業提供實際的應用場景和市場需求，學校提供科研人才和技術支持，共同開展技術研發和創新，推動產業的快速發展。通過共建研發中心，雙方實現優勢互補，共同開展前沿技術研究和產品開發，不僅提升了企業的技術創新能力，也促進了學校教學與科研質量的飛躍[9]。

第二，成果轉化與知識產權共享。學校的科研成果雖具高學術價值，但轉化應用常遇障礙。產教融合提供了轉化平臺，加速成果產業化，實現雙贏。知識產權的明確歸屬與合理使用機制，保障了合作雙方的權益，激發了創新活力。政府政策的支持與知識產權保護體系的完善，進一步優化了成果轉化環境[20]。

第三，產學研用一體化推進。該模式將科研、教育、產業與應用緊密結合，促進了技術創新、人才培養、產業升級與應用推廣的有機融合。產業界（產）作為技術創新的主體，將科研成果轉化為實際產品和服務，推動產業升級和經濟發展。教育機構(學)則負責培養高素質的人才，為產業發展提供人力資源保障。科研機構(研)發揮著技術創新的引領作用，學校和科研機構擁有豐富的科研資源和人才優勢，能夠開展前沿技術研究和創新，為產業發展提供技術支持。應用領域(用)則是技術創新的最終落腳點，通過市場需求的反饋，促進技術創新和產業升級。在智能制造等領域，產學研用一體化實現了從技術研發到市場應用的全鏈條協同創新，推動了技術的持續進步與產業的快速升級。

(三)資源共享與平臺建設的生態共建邏輯

在產教融合賦能新質生產力的過程中，資源共享與平臺建設是提升合作效率、加速技術創新與人才培養的關鍵環節。通過構建高效的資源共享機制與綜合性的平臺體系，能夠切實打破信息孤島，促進知識、技術、資金等要素的自由流動，為新質生產力的形成與發展提供堅實的支撐。

第一，共享實驗室與實訓基地。校企共建共享實驗室與實訓基地，是促進資源高效利用、加速技術創新的關鍵。實驗室共享使企業獲得高校科研資源，加速技術突破；職業院校則通過企業反饋優化研究，提升成果轉化效率。實訓基地集教學、實訓、生產于一體，為學生提供真實職業環境，助其掌握實操技能，同時助力企業培訓與技術研發。此模式促進雙方優勢互補，共同培養創新型人才，推動技術革新。

第二，信息平臺與數據資源共享。信息平臺作為校企溝通的橋梁，集成了信息發布、資源共享、在線交流等功能，打破時空限制，促進信息即時流通。數據資源共享機制使企業精準把握市場趨勢，優化生產；高校依托大數據進行科研選題與成果評價，提升科研效率。同時，數據資源的共享還能促進跨學科、跨領域的交叉融合，為新質生產力的形成提供有力支撐2。

第三，校企共設合作基金與共同投資。為保障產教融合項目順利進行，校企共設合作基金，專項支持科研、人才培養及成果轉化，緩解資金壓力，提高項目成功率。同時，引入風險投資、私募股權等市場化投資，結合政府補貼、稅收優惠，構建多元化投資體系，降低項目成本，激發合作活力。校企靈活采用股權、項目合作等模式，共擔風險，共享收益，確保項目持續健康發展。

三、職業教育產教融合賦能新質生產力的現實困境

經過幾十年的探索，產教融合通過人才培養、科技創新、社會服務等，為新質生產力發展發揮了一定的助推作用。然而，從加快發展新質生產力的角度而言，職業教育產教融合在賦能新質生產力過程中存在較多困境，特別是在政策體系、產業發展、科技創新以及市域資源配置等關鍵層面。

(一）政策體系層面：運行機制支撐薄弱

近年來，職業教育與產業之間的關系雖已從“一頭熱、兩張皮\"的困境中有所解脫，卻面臨著“兩頭熱、中間空\"的新挑戰。這一轉變表明，在產教融合的實際推進過程中，一系列機制性缺陷逐漸顯現。

一是政策推進不力。盡管國家已實施“金融 + 財政 + 土地 + 信用”等激勵政策，但具體實施細則和操作指南的缺乏導致政策難以有效落地[22。產教融合型企業因經濟利益難以保障，合作積極性受挫；《產教融合促進法》等專項法規的缺失及地方配套政策的不完善，進一步增加了企業合作成本與風險，阻礙了產教融合的深入。

二是法律制度不健全。資源融合、產權分配、績效評估等關鍵環節缺乏制度保障，校企合作顧慮重重，企業擔憂投入沉沒成本，學校憂慮合作穩定性，制約產教融合縱深發展。我國《中華人民共和國職業教育法》《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025年）》等相關法律制度對資源融合、績效評估等缺乏具體指導，行業共同體建設缺乏統一標準[23]

三是政策執行低效。政策剛性不足，企業合作多基于政策優惠，非主動履行責任。地方政府執行多流于形式，監督評價缺失第三方參與，難以保證評價真實性。評價結果公開性不足，與資源配置、獎懲機制脫節，未形成正向循環。職業院校治理體系不健全，激勵評價機制不完善，利益主體積極性不高[24。

(二)產業發展層面：產教賦能動力不足

產教融合賦能新質生產力發展的動力，主要是通過人才培養、技術研發與成果轉化等路徑實現。然而，面對加快發展新質生產力的現實要求，產教融合的效果不佳，具體包括以下幾個方面。

一是技術技能人才培養質量尚需提升。智能網聯新能源汽車、前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業的快速發展，對復合型、創新型高素質技術技能人才的需求愈發迫切。校企雙方因屬性、制度及立場差異導致利益分配錯位，影響合作穩定性。例如，H省高職院校產教融合有效性的整體平均水平僅為69.6分，與預期目標存在差距，特別是在科技成果獎、教師企業實踐、學生企業實習等關鍵指標上表現不佳，平均分數僅為56.2分[25]。

二是校企合作技術研發與成果轉化不足。新質生產力發展需要新型勞動工具與勞動對象，但高職院校在這方面有短板。高職院校多數由中專、技校升格而來，科研平臺和條件薄弱，校企合作缺乏制度保障與激勵機制，成果轉化困難，難以滿足新質生產力發展對新型勞動工具與勞動對象的需求。有學者研究發現，超過 70% 的職業本科院校未能高質量完成“服務企業技術研發、解決一線生產實際問題、近5年到賬橫向經費1千方以上\"的目標，反映出校企合作研發能力的不足[26-27]

三是專業課程設置與產業升級脫節。職業教育專業課程設置未隨產業升級及時更新，教學內容與市場需求脫節，活頁式教材等新型教學資源應用不足。

四是產教融合機制不健全。表現為協同聯動、利益共享機制不完善，主體權責邊界不清晰。政府政策法規缺乏操作細則和激勵機制，校企協商渠道單一，權利與責任邊界模糊，影響了產教融合的深度和廣度。

(三)科技創新層面：創新效能深度缺乏

職業教育為我國新質生產力發展提供了堅實的勞動者支撐，然而隨著智能網聯新能源汽車、前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業的布局，職業教育產教融合賦能新質生產力在科技創新層面面臨著諸多問題，主要包括以下幾個方面。

一是合作機制障礙。校企合作中，職業院校與企業因目標不一致及信息不對稱，導致合作效率低下。學校側重全面發展，企業則強調即時效益，加之信息流通不暢，造成供需脫節，影響合作成效。二是資源配置與模式僵化。資源分配不均，優質教育資源集中于發達地區，邊遠地區職業教育資源匱乏，難以吸引企業合作2。同時，合作模式單一，未能靈活應對產業升級帶來的新需求，限制了產教融合的深度與廣度。三是師資水平有待提高。職業教育教師面臨知識更新滯后、實踐能力不足的問題2。現有培訓體系重理論輕實踐，難以支撐教師有效應對新質生產力發展的教學需求。四是科研轉化低效。職業院校科研基礎薄弱，高質量科研成果稀缺，技術轉化率低下，削弱了企業合作動力，限制了產教融合向更高層次發展4。五是智慧化應用不足。隨著5G通信、人工智能、數字媒體等新型技術的持續發展，職業教育領域正積極探索運用這些技術提升產教融合質量[2]。盡管智慧化技術發展迅速，但在職業教育領域的應用仍處于初級階段，智慧教育平臺、數字資源及虛擬仿真教學等方面的建設亟待加強，以提升產教融合的智慧化水平。

（四)區域資源層面：資源配置投入不足

在中國經濟轉型與職業教育高質量發展的背景下，產教融合作為關鍵紐帶，其資源配置投入直接影響新質生產力的培育。然而，當前在國際環境波動、生產資料等因素制約下，國內經濟改革、產業轉型升級面臨壓力，市域層面資源配置不足成為產教融合深化發展的顯著障礙，主要體現在以下幾個方面。

第一，資金與資源分配不均。地方政府財政壓力與企業政策激勵不足，導致職業院校設備更新、實訓基地建設受限，企業參與積極性低，難以形成長效投入機制[2。

第二，資源整合能力薄弱。市域內教育資源與產業資源雖豐富，但整合平臺與機制缺失，信息不對稱、溝通不暢，資源優化配置受阻，職業院校規劃不足加劇資源配置困境。

第三，資源投入持續性缺乏。產教融合需長期投入，但政策導向不明、資金不穩定、企業參與度低，導致項目難以持續，削弱了對新質生產力的支撐。以畢節職業技術學院“ 1+1+N^′ 模式為例，雖促進區域協同發展，但資源配置仍面臨挑戰，需穩定政策與資金支持，提升學院資源整合能力[22]。

四、職業教育產教融合賦能新質生產力的實踐路徑

(一)完善政策支持體系，夯實產教融合根基

職業教育產教融合賦能新質生產力發展，需要政府、學校、行業、企業等多元主體共同參與，形成理念和行動的統一認識。從以下五個方面闡述如何完善這一體系，從而夯實產教融合根基，為新質生產力的蓬勃發展奠定堅實基礎。

第一，制定具體實施辦法。政府應制定產教融合實施辦法，明確各主體職責任務。如規定企業在技術研發投入、與高職院校合作及提供實習崗位等方面的要求；明確高職院校在人才培養、成果轉化和服務地方經濟等方面的目標。注重全過程管理，建立清單匹配機制，政府統籌協調，提供資源配置和政策支持清單，引導企業發布人才需求與技術攻關清單，支持學校提出專業設置等清單。

第二，加強法律法規建設。完善立法，明確各主體權利、責任、角色定位與行為規范，強化企業法律主體意識。明確企業參與產教融合的稅收優惠等政策措施，鼓勵企業加大研發投人、加強與高職院校合作。健全區域財稅保障體制，設立專項資金及投入保障機制。建立多方參與的法律執行監督機制，營造良好法治環境。

第三，提升政策執行效率。政府發揮統籌作用，建立健全協調機制。協調產教聯合體內部利益訴求，降低治理風險。建立信息交流平臺，促進主體間信息共享與互動，定期召開會議。地方政府相關部門細化組合式激勵政策，綜合考量主體貢獻，保證政策落實。定期調研產教聯合體建設，制定銜接政策提升執行效率。

第四，構建激勵與約束機制。激勵方面，政府加大財政投入和資金支持，對成效顯著的企業表彰獎勵，納人企業社會責任評價。將職業院校產教融合工作納入教育質量評估體系。約束方面，明確違約責任，處罰不履職主體。

第五，完善監督評價體系。構建教育產權評估機制，成立專業機構核算評估產教合作成果，政府監督防止國有資產流失。建立產權交易中介服務機構，制定實施細則和管理辦法，明確資質要求。構建科學利益分配機制，平衡主體利益，政府監管并建立動態調整機制和評估標準。將監督評價結果作為政策調整和資源配置的依據。

(二)深化產教融合實踐，鑄就協同育人基石

通過深化產教融合，構建協同育人體系，以賦能新質生產力，推動職業教育與經濟社會的深度融合。具體包括以下幾個方面。

第一，推動校企深度融合。產教融合作為職業教育適應新經濟形態的關鍵路徑，需實現教育資源與產業需求的精準對接。具體措施包括：一是共同開發課程與培訓計劃、企業貢獻實際案例與技術，增強教育內容的時效性與實用性；二是建立實習實訓基地與聯合研發中心，讓學生在真實工作環境中提升實踐能力，同時助力企業人才儲備；三是構建雙向資源流動與人員交流機制，促進校企間知識、技術、經驗的深度交融。

第二，優化合作模式與機制。為提升產教融合效能，需不斷優化合作模式與機制。一是重視資源開發，強化在專業建設、課程開發等方面的合作，實現知識資源的高效共享；二是強化過程管控，完善協同育人及研發制度，確保教育質量與技術創新的雙重提升；三是重構評價體系，建立多維度、科學合理的評估機制，為產教融合持續改進提供依據。

第三，建立長效合作機制。長效合作機制是產教融合持續發展的基石。政府應完善政策支持體系，細化激勵政策；學校與企業則需強化主體作用，優化內部機制，增強合作動力。同時，構建互惠共生機制，平衡各方利益，實現長期穩定的合作。此外，加強政策保障機制，提升政策執行效率，營造有利于產教融合發展的外部環境。

第四，強化文化認同與價值共創。文化認同與價值共創是推動產教融合深入發展的內在動力。產教雙方需提升文化自覺，將協同創新視為戰略選擇；堅持協同創新，共享資源，優化人才培養模式，形成協同效應；加強文化互動，化解文化沖突，營造協同創新的文化氛圍。深化產教融合，鑄就協同育人基石，推動經濟社會可持續發展。

第五，打造共建共治共享的平臺。通過政府的引導和支持，由行業龍頭企業牽頭，充分吸納職業院校、高水平大學與科研機構參與，打造共建共治共享的協同創新平臺。這些平臺可以圍繞國家戰略性新興產業發展、未來產業培育進行協同育人、技術攻關等活動。

(三)加強創新成果轉化，點燃新質生產力引擎

通過加強產學研用結合、提升教師能力、加快科技成果轉化及推廣智能化技術，可以有效推動新質生產力的發展，為經濟社會的可持續發展注入強大動力。

第一，促進產學研用緊密結合。一是搭建技術轉移和成果轉化平臺，構建以職業院校為核心的“概念驗證中心”，加速科研成果市場化。二是培養職業教育現場工程師，通過產教融合協同育人提升其培養質量，推動新技術應用。三是增強人才培養供需耦合，提升產教融合育人能力，滿足產業需求。四是推動科研創新平臺建設，共建技術創新平臺，培養高素質創新人才。

第二，提升教師科研與教學能力。一方面，健全赴企實踐等制度，鼓勵教師深人行業，引進行業專家充實教師隊伍。另一方面，持續開展教法培訓，幫助教師掌握新教學方法。同時，拓展專業發展渠道，為教師提供成長機會。

第三，加快科技成果向生產力轉化。以戰略性新興產業發展需求為導向，強化職業院校產教融合平臺建設，整合資源促進科技創新。同時，利用平臺促進科技成果轉化，提高轉化效率，推動產業升級。

第四，推廣智能化技術應用。深入產教數字化協同，培養創新人才數字化素養，融人數字技術助推基礎研究。建立健全職業教育分類辦學體系，滿足產業需求。構建高質量人才培養體系，培育領軍人才和高端技術技能型人才。

(四)優化資源配置利用，激活產教融合動能

產教融合作為驅動經濟升級與新質生產力發展的關鍵，其資源優化配置與高效利用尤為重要。具體包括以下幾個方面。

第一，創新資產管理體系與風險防控機制。建立健全資產管理體系，明確資產權屬與收益分配，對固定資產與無形資產實施精細化管理。同時，構建風險防控機制，通過靈活退出條款、風險預警與應急預案，有效應對市場風險、技術風險及合作風險，確保合作穩健可持續。

第二，增加資金與資源投入。一方面，加大政府財政投人，設立專項資金支持實訓基地建設、技術協同創新等，對產教融合型企業加大稅收優惠和財政補貼。另一方面，拓寬資金籌集渠道，鼓勵社會資本參與，設立投資基金、發行債券等，金融機構創新產品和服務提供融資支持，產教融合型企業和職業院校爭取國際合作項目資金。除資金投人外，還應加大人才、技術、設備等資源投入，企業派遣人員擔任兼職教師，職業院校加強師資隊伍建設，各方共同投入引進先進技術設備。

第三，平衡資源配置與合作效益。明確政府、企業與職業院校的利益訴求與責任義務，通過協商確立合作框架與利益分配機制。建立多維度效益評估體系，綜合考量經濟效益、社會效益與人才培養效益，及時調整資源配置與合作策略。加強資源共享與協同創新，構建信息共享平臺，促進技術與教育資源的優化配置與高效利用。

第四，探索多元化合作模式。一方面推進職業教育產教融合實訓基地數智化轉型，適應職業教育現代化要求，采用先進技術進行升級，對照企業生產標準進行建設管理，為學生提供真實實踐教學環境。另一方面建成區域產教聯合體，強化與地方產業園區合作，實現企業、學校、園區互利共贏。

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Internal Logic，Realistic Dilemmas and Practical Paths of Industry-Education Integration Empowering New-Quality Productivity

WEN Liming，SHANG Mingqiang (Qingdao Preschool Education College，Qingdao ，China)

Abstract：Vocationaleducation industry-educationintegration facilitatesprecisealignment between thecultivation of technical-skilledtalentand theneedsof strategic emerging industries through school-enterprisecollaborative talenttrainingprograms，enhancedpractical teachingand studentinnovation capacitybuilding，andthe implementationofinterdisciplinaryeducationmodels.Thisprovides bothtalent supportandtechnological empowerment forthedevelopmentofnew-qualityproductivity.However，currently，industry-educationintegration empowering new-quality productivity facesrealistic dilemmas such asweak policy system support，insuficient motivationforindustry-educationempowerment，lack ofscientificandtechnological innovationeficiency，and insuficient investment inurbanresourcealocation.Therefore，practicalpathssuch asimprovingthepolicy supportsystem，deepening industry-education integration practices，strengthening scientificandtechnological innovationand achievementtransformation，andoptimizing resource allcationandutilization are neededto empower the generation of new-quality productivity with high-quality development.

Keywords: vocational education;industry-education integration;new-qualityproductivity；scientificand technological innovation；talent cultivation

（責任編輯：程勇）